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. 柘城縣高級(jí)中學(xué) 關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)一系列重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市和我縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，為確保我校結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)2018年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞2020年前全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，按照縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，以貧困戶脫貧致富奔小康為核心，認(rèn)真落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，著眼“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧”的內(nèi)在要求，堅(jiān)持因人因地施策、因貧因原因施策，因貧困類(lèi)型施策，區(qū)別不同情況，做到結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)癥幫扶，在我校營(yíng)造聚焦貧困、合力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、競(jìng)進(jìn)小康的良好氛圍。? 二、目標(biāo)任務(wù) 按照縣委、縣政府的扶貧攻堅(jiān)工作決策部署，至2018年，實(shí)現(xiàn)幫扶村老王集鄉(xiāng)高莊村委190戶建檔貧困戶495名貧困人口整體脫貧。實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象“兩不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全）目標(biāo)。 三、基本原則 （一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范原則。搞好結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，通過(guò)上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶普通干部，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。 我校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)大多為幫扶隊(duì)員，有自己的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。 （二）實(shí)事求是，因地制宜原則。結(jié)對(duì)幫扶干部在開(kāi)展幫扶工作過(guò)程中，要堅(jiān)持從幫扶村、幫扶貧困戶的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行，科學(xué)制定幫扶村和幫扶貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)和幫扶措施。 （三）自力更生為主，外界扶持為輔原則。結(jié)對(duì)幫扶干部在開(kāi)展幫扶工作中，要做好思想和組織動(dòng)員工作，引導(dǎo)教育扶貧對(duì)象克服“等、靠、要”思想，樹(shù)立自力更生、自我解困意識(shí)，力求在外力的必要扶持下，通過(guò)貧困群眾自身不懈努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 （四）屬地管理，集中安排原則。幫扶的干部要積極與幫扶所在村（居）委協(xié)商安排幫扶對(duì)象，采取因人幫扶、相對(duì)集中的方式組織實(shí)施。 （五）相對(duì)穩(wěn)定，接力幫扶原則。干部結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象一旦確定，原則上一包到底，不脫貧不脫鉤。 四、幫扶內(nèi)容 結(jié)合老王集鄉(xiāng)高莊村的實(shí)際，幫助圍繞完善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類(lèi)，制定分類(lèi)脫貧措施。重點(diǎn)做好“五幫扶”： （一）幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè) 幫助東閣村和扶貧對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展大蒜、小辣椒、西瓜、中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及山羊養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、蛋鴨蛋雞養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村、貧困對(duì)象以產(chǎn)權(quán)為紐帶，在依法、自愿基礎(chǔ)上將土（林）地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，參與合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，參與生產(chǎn)勞動(dòng)，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。通過(guò)合作發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。 （二）幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè) 組織貧困家庭原有和新增勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”和訂單式技能培訓(xùn)，讓有條件的扶貧對(duì)象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。用活用好勞動(dòng)就業(yè)局的就業(yè)信息平臺(tái)，積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。引進(jìn)和培育一批積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的企業(yè)，幫助貧困對(duì)象進(jìn)工業(yè)園進(jìn)企業(yè)進(jìn)基地進(jìn)行就業(yè)，增加勞務(wù)性收入。用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，支持貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)。 （三）幫扶完善保障 加大教育輔助力度，對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，確保貧困戶子女完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué)；幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸，確保考錄大中專院校的貧困戶子女學(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。加大扶持力度，對(duì)因病致貧的對(duì)象，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，確?？吹闷鸩?，不因病加重負(fù)擔(dān)。開(kāi)展“救急難”工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。 （四） 幫扶改善條件 繼續(xù)改善貧困家庭居住條件，確保住上“安全房”。協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有自然村通水泥路。探索信息扶貧途徑，為貧困戶脫貧提供信息服務(wù)支撐。協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)加大電網(wǎng)改造升級(jí)投入，提高電力供應(yīng)質(zhì)量。開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。開(kāi)展農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （五）幫扶提升后勁 加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級(jí)黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。通過(guò)訪農(nóng)家、交農(nóng)友、談農(nóng)事，與群眾開(kāi)展交心談心活動(dòng)，對(duì)信息的把握上做到先人一步，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和群眾鄰里之間的矛盾糾紛，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，努力化解矛盾，為基層群眾解決一些現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。幫助抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，把社會(huì)矛盾化解在村組、處理在萌芽狀態(tài)，確保無(wú)重大信訪事件和群體性事件發(fā)生。 五、幫扶安排 （一）幫扶時(shí)間：2015—2018年。 （二）宣傳動(dòng)員階段（2015年10月—2015年11月）。召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行動(dòng)員部署。 （三）聯(lián)系結(jié)對(duì)階段（2015年12月—2016年1月）。深入到老王集鄉(xiāng)高莊村委進(jìn)行調(diào)研，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。 （四）開(kāi)展幫扶工作階段（2016年2月1日至2018年12月31日）各幫扶小組和幫扶干部深入到高莊村對(duì)結(jié)對(duì)貧困戶開(kāi)展幫扶，確保及時(shí)脫貧。重點(diǎn)做好“四送”：一是送溫暖。要本著盡力而為、量力而行的原則，積極幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，保證幫扶對(duì)象有糧吃、有衣穿、有房住，孩子不失學(xué)、有病能救治。二是送政策。要結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的生產(chǎn)、生活和思想實(shí)際，積極宣傳黨的惠民政策和縣委縣政府的一系列重大決策部署，宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，幫助幫扶對(duì)象解放思想，更新觀念，開(kāi)闊眼界，拓寬思路，特別是克服等、靠、要的觀念，使他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)致富的信心。三是送技術(shù)。要根據(jù)對(duì)幫扶貧困戶的實(shí)際情況，對(duì)有條件的貧困戶，可通過(guò)組織參與“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”和訂單式技能培訓(xùn)以及協(xié)調(diào)落實(shí)崗位等途徑，幫助提供就業(yè)門(mén)路和勞務(wù)輸出；對(duì)在村務(wù)農(nóng)的，要引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，讓他們?cè)缛罩赂槐夹】?。四是送?xiàng)目。結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶貧困戶實(shí)際，提供市場(chǎng)信息，幫助幫扶對(duì)象選準(zhǔn)一條增收路子或一個(gè)致富項(xiàng)目，盡快改善生產(chǎn)、生活條件。 六、幫扶職責(zé) （一）幫助幫扶貧困戶制定脫貧計(jì)劃，了解貧困戶的實(shí)際困難，分析致貧原因，科學(xué)制定脫貧計(jì)劃，并按要求及時(shí)脫貧。 （二）幫助幫扶貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，因戶制宜地幫助貧困戶選好發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。 （三）開(kāi)展送致富信息服務(wù)，結(jié)合實(shí)際分析提供致富信息，暢通信息渠道。 （四）開(kāi)展送技能技術(shù)服務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使幫扶貧困戶掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。 （五）開(kāi)展送惠農(nóng)政策服務(wù)，把各項(xiàng)方針政策，特別是各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到戶，督促兌現(xiàn)到戶。 （六）開(kāi)展送項(xiàng)目、送資金服務(wù)，通過(guò)政府、市場(chǎng)、有關(guān)行業(yè)等層面協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)扶貧到戶項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多扶貧到戶資金送到貧困戶，指導(dǎo)實(shí)施。 （七）結(jié)合全縣扶貧攻堅(jiān)“九大工程”，在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。 （八）完成上級(jí)交辦的其他工作。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。成立柘城高中開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：王萬(wàn)里，副組長(zhǎng)：毛永法、張錦勇、曹新魁，。具體幫扶結(jié)對(duì)情況見(jiàn)附表。 （二）加大宣傳、營(yíng)造氛圍。要利用中心簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、微信等媒體或載體，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考評(píng)。將精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作納入干部實(shí)績(jī)考核的統(tǒng)籌考慮，加大督辦檢查力度，對(duì)人員不到位、措施不得力的進(jìn)行即時(shí)通報(bào)，督促抓好整改落實(shí)。 （四）端正作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。在實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，要多到實(shí)地調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要扶真貧、真扶貧，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾、帶動(dòng)群眾，取信于民。 附：柘城縣高級(jí)中學(xué)精準(zhǔn)扶貧老王集鄉(xiāng)高莊村委結(jié)對(duì)幫扶貧困戶情況表 7 可編輯修改