創(chuàng)新社會(huì)管理制度發(fā)揮律師職能作用
《創(chuàng)新社會(huì)管理制度發(fā)揮律師職能作用》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《創(chuàng)新社會(huì)管理制度發(fā)揮律師職能作用(6頁珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
創(chuàng)新社會(huì)管理制度,發(fā)揮律師職能作用基于民生問題的視角中共中央總書記胡錦濤在2011年02月19日舉行的中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的:“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。”的重要講話是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。當(dāng)前,隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局等發(fā)生著復(fù)雜而深刻變化,人民內(nèi)部各種矛盾日益凸顯,社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)呈現(xiàn)出境內(nèi)因素與境外因素、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)等相互交織的特點(diǎn),這就需要我們要不斷的創(chuàng)新社會(huì)管理制度,要不斷的提高社會(huì)管理創(chuàng)新能力。一、保障和改善民生是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)和原動(dòng)力。社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于要切實(shí)的改善民生。在2011年3月3日舉行的全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議上,賈慶林主席在工作報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào)了民生問題,他認(rèn)為:“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題,也是重大政治問題?!边@表明了社會(huì)各界對(duì)民生問題的高度關(guān)注和希望亟待破解各民生問題的迫切要求。因此,要解決民生問題,保障和改善民生,從根本上說,必須從社會(huì)管理的理念上、制度上、模式上加以革新。(一)解決民生問題的制度支撐-深化行政體制改革,創(chuàng)新社會(huì)治理模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,必然伴隨著治理模式的轉(zhuǎn)變。我國正處于改革發(fā)展的新階段,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了許多新的社會(huì)階層和利益群體,傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式顯然不適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展,轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新治理模式勢(shì)在必行。治理模式的核心是行政體制改革,雖然傳統(tǒng)管理理論認(rèn)為公共組織在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中應(yīng)該盡可能地追求效率的最大化,效率的實(shí)現(xiàn)是通過統(tǒng)一和一種等級(jí)制的行政管理結(jié)構(gòu)來支撐。但是隨著時(shí)間的變遷,其弊端日益顯露出來,對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)管理價(jià)值體系而言,效率并不是唯一的價(jià)值,公平、正義同樣是社會(huì)的價(jià)值,甚至比效率更為重要。一面的注重效率只會(huì)以犧牲一部分人的利益為代價(jià),造成巨大的社會(huì)分化。這既是對(duì)人權(quán)的侵犯,也背離了公平正義原則,同時(shí)也阻礙社會(huì)良性發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)由于社會(huì)治理模式的粗放和制度設(shè)置的滯后所產(chǎn)生的病垢,只有行政體制改革的不斷深化、社會(huì)管理模式的不斷創(chuàng)新和完善,才能從根本上為解決民生問題奠定夯實(shí)的制度基礎(chǔ)。(二)解決民生問題的視角定點(diǎn)-完善社會(huì)管理體制,關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)在于要切實(shí)的改善民生。而民生問題凸顯的重點(diǎn)視角也就是對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷,關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體本來就是題中之義。自由平等原則,差別原則、機(jī)會(huì)的公平公正原則對(duì)解決民生問題有著重要的意義。因此,必須加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè),特別是對(duì)直接關(guān)乎民生的城鄉(xiāng)管理、社區(qū)管理、社會(huì)組織管理、公共資源投入管理等體制的改革和完善,是切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的利益的根本舉措。(三)解決民生問題的核心價(jià)值-推進(jìn)社會(huì)管理法治化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。社會(huì)管理是在法治條件下的社會(huì)管理,社會(huì)管理法治與社會(huì)管理創(chuàng)新的創(chuàng)新也是在法治條件下的創(chuàng)新,與法治密不可分。社會(huì)管理的終極目的就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義,而要根本上實(shí)現(xiàn)公平正義需要靠法律和制度來保障,不推行民主法治,就難以有公平正義。公平正義是一個(gè)歷史的范疇,在不同時(shí)代有著不同的內(nèi)容,當(dāng)前我們所講的公平正義,是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益在全體公民之間公平而合理的分配。那么,我認(rèn)為在關(guān)乎民生的一些公共政策的制定上,就應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、咨詢會(huì)、協(xié)商座談等形式,充分聽取利益相關(guān)者的意見。又如,對(duì)一些社會(huì)公共事務(wù),政府應(yīng)當(dāng)與公民進(jìn)行合作管理,或者讓公民進(jìn)行自我管理。(四)解決民生問題的基本方式-轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化就需要政府轉(zhuǎn)變職能。而政府在社會(huì)管理的作用應(yīng)當(dāng)更多的體現(xiàn)在完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制,建立保障民生的公共財(cái)政等方面。我國過去公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例太少,導(dǎo)致民生問題成堆?,F(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例增大了,隨之而來要做的就是要大力培育社會(huì)組織,最大限度地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。因此,我們需要加強(qiáng)公民和社會(huì)組織的參與度,形成政府與其他社會(huì)管理主體共同參與社會(huì)治理的體制機(jī)制,提高社會(huì)自治與自我服務(wù)能力,努力降低社會(huì)管理的行政成本和總成本。因?yàn)樯鐣?huì)組織貼近實(shí)際、貼近生活、貼近基層、貼近民間,最了解民生的深淺、冷暖。政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織購買服務(wù)。只要社會(huì)組織是按社會(huì)組織作為的真社會(huì)組織,就能把民生工作做得無微不至。二、在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和改善民生問題上律師的特有作用本人是全國政協(xié)委員,同時(shí)也是一名執(zhí)業(yè)律師。作為一名政協(xié)委員,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、履職為民的理念,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,辦利民惠民之事、獻(xiàn)富民安民之策;而作為一名執(zhí)業(yè)律師,我認(rèn)為同時(shí)也相信定能運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí),在社會(huì)管理模式創(chuàng)新的推進(jìn)和監(jiān)督上發(fā)揮著重要作用。(一)律師能為創(chuàng)新社會(huì)管理制度提供強(qiáng)有力的法律保障民生問題的解決的前提就是要具備相對(duì)完善的一套社會(huì)管理制度體系。而律師作為具有法律屬性、社會(huì)屬性和政治屬性的三重身份屬性,在對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理制度、改善民生等方面將會(huì)發(fā)揮更為顯著的作用。民生問題是關(guān)乎著千千萬萬老百姓的生存、生活,民眾對(duì)現(xiàn)有社會(huì)管理制度方面存在的弊端進(jìn)行改革的訴求是迫切的,都希望排除為保護(hù)特定群體利益而設(shè)置的制度性障礙,預(yù)防和禁止制度歧視,使每一個(gè)階層和每一位公民都能有機(jī)會(huì)在自己能力許可的條件下按照自己的意愿得到相應(yīng)的社會(huì)位置。而在制度的設(shè)置上面,作為擁有較高的法律素養(yǎng)、公平理念的律師來講,更能夠在社會(huì)大環(huán)境下,為制度制定者平衡各方利益,來達(dá)到在制度制定層面上的公平、正義。(二)律師能在保障和改善民生問題上發(fā)揮調(diào)節(jié)和監(jiān)督功能。在社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些影響管理創(chuàng)新進(jìn)程的因素,而這些因素可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾的加劇,而法律的功能是調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系,而律師的專業(yè)是運(yùn)用政治和法律知識(shí)為社會(huì)成員之間締結(jié)各種社會(huì)關(guān)系,通過向民眾宣傳法制,普及法律知識(shí),使其了解自己的權(quán)利和義務(wù),對(duì)社會(huì)成員行使權(quán)利(權(quán)力)的行為形成制衡,以確保社會(huì)成員之間的利益均衡,將矛盾化解于無形之中,起到“防患于未然”的作用,以保證社會(huì)和諧,同時(shí)也起到了對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施者的監(jiān)督作用。三、加強(qiáng)和完善社會(huì)管理創(chuàng)新,落實(shí)“十二五”規(guī)劃任務(wù)。作為“十二五”規(guī)劃的開局之年,社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前必須破解的緊要任務(wù)。只有切實(shí)貫徹胡錦濤同志提出的:“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理”的重要講話,加強(qiáng)和完善社會(huì)管理創(chuàng)新,才能從根本上保障民生、改善民生,從而落實(shí)“十二五”規(guī)劃任務(wù)。作為執(zhí)業(yè)律師更應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任,維護(hù)群眾合法權(quán)益,不斷提高法律服務(wù)的質(zhì)量和層次,努力參與社會(huì)矛盾化解,主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量!- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會(huì)出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請(qǐng)點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
15 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對(duì)作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 創(chuàng)新 社會(huì) 管理制度 發(fā)揮 律師 職能作用
鏈接地址:http://www.szxfmmzy.com/p-11431414.html