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第2課完善社會治理,第1站從管理到治理,學習目標1.社會管理與社會治理的區(qū)別。2.為什么要實現從社會管理到社會治理的轉變？3.怎樣實現從社會管理到社會治理的轉變？,社會管理，是一種自上而下的關系，存在管理者與被管理者，是政府公權主導的社會關系。社會治理，主體不僅有政府，還有企業(yè)、社會組織和社會公眾，共建共治共享，是公權與民權（私權）共同參與和共同分享的關系。,1.社會管理與社會治理的區(qū)別,P16知識鏈接,思想驛站2014年9月11日，李克強總理赴天津考察調研，他收到了一份不同尋常的“禮物”。在濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，工作人員介紹，過去審批事項多，各部門審批章共有109個，通過減少審批、整合職能等改革，所有必要的審批集中到一起，現在只需蓋1個章。李克強總理贊許道，這是政府自我革命的大動作，要讓不必要的審批成為歷史。想一想：為什么過去需要109個章解決的問題，現在1個章就解決了？為什么李克強總理說“這是政府自我革命的大動作”？這種“自我革命”對社會意味著什么？,（1）這主要是政府簡化審批手續(xù)，提高審批效率的結果，是便民之舉。,（2）因為這意味著政府職能的重大轉變，政府從微觀社會治理中解放出來。從哪些不該管、管不了也管不好的領域中退出，把工作重點轉移到創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質公共服務，維護社會公平正義上來。,(3)這種“自我革命”，對社會來說，意味著為其他主體參與社會治理，創(chuàng)造了良好的條件，意味著政府的服務質量和服務效率的提升，意味著各類社會主體參與社會經濟活動有了更寬松的環(huán)境和更便捷的途徑。,李克強總理見證109個審批專用章被封存,2.為什么實現從社會管理到社會治理的轉變？,（1）隨著社會主義市場經濟體制的建立，政府不應當也不可能像計劃經濟時期那樣包攬一切社會事務，獨自承擔社全管理的任務。（2）實現從管理到治理的轉變，有利于促進公民參與，增進人民福祉。,2013年1月，廣東省中山市市民通過電話、網絡、微博等渠道選出了2013年十件民生實事”，實施“全民治安”工程，加強對農貿產品的檢測和監(jiān)管，擴大住房保障覆蓋率，推進學前教育，完善鎮(zhèn)區(qū)至城區(qū)的大站快線網絡等與群眾生活密切相關的民生實事入選。由群眾投票選出政府該做的事，使民生建設從傳統(tǒng)的“政府配餐”向“群眾點菜”轉變。中山市還不斷“簡政”，經過六輪審批制度改革，審批事項減幅近八成；通過科學評估，已向80多家社會團體委托授權或購買服務，還逐步把14項政府職能移交中介組織。政府角色由“撐船人”變“掌舵人”，改變了政府“大包大攬”的做法。,社會觀察,說一說：你知道有哪些社會組織嗎？有什么作用？,中國青年志愿者協(xié)會,中國作家協(xié)會,中國教育協(xié)會,二、激發(fā)社會組織活力隨著市場經濟和政治民主化的發(fā)展，政府逐漸向社會組織開放更多的公共領域和公共資源，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交給社會組織承擔。社會組織作為公民與政府之間的橋梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,截止2016年第二季度末，我國依法登記的各類社會組織達67萬個。這些社會組織活躍于經濟、社會、文化體育、科學技術等重要領域，不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會活力、動員和組織社會資源的作用。如中國紅十字會、中國青年志愿者協(xié)會等志愿者組織,在凝聚社會力量、開展志愿活動方面起到了政府起不到的作用。如小區(qū)業(yè)主委員會、村民自治組織,業(yè)主和村民根據社區(qū)實際情況,在民主協(xié)商的基礎上共同管理公共事務,實現自我管理、自我服務。又如各類行業(yè)協(xié)會、商會類組織,他們在各自擅長的領域確立行業(yè)規(guī)范、行為準則,實現行業(yè)自律,共謀行業(yè)發(fā)展。,社會觀察,上海梅垅三村是市政改造回遷的老小區(qū)，由于環(huán)境差、治安亂，小區(qū)居民借拖久物業(yè)費表達對物業(yè)服務的不滿，物業(yè)公司又因收入捉襟見肘而無法提高服務水平，小區(qū)管理陷入惡性循環(huán)。賦閑在家的家庭主婦開展了“綠主婦，我當家”社區(qū)環(huán)保自治行動，在社區(qū)黨委的領導下，形成了3民間議題，民意征詢，黨組織、居委會、業(yè)委會、業(yè)主代表、社區(qū)民警“五位一體”決策，“綠主婦”社團協(xié)助實范的工作路徑，小區(qū)成功實施了垃圾分類、社區(qū)綠化、道路拓寬、增加停車位、陽臺菜園等工程，成為社區(qū)自治的楷模。,說一說：我國目前的公共安全現狀自然災害頻發(fā)、生產事故居高不下、食品安全隱患大增、社會治安形勢嚴峻、疫病疫情、火災與爆炸等等。面對公共安全問題，怎么辦？,,健全公共安全體系。社會越發(fā)展，安全問題越凸顯。現代社會充斥著復雜多樣的風險，如自然災害、環(huán)境污染、技術風險等。另外，轉型時期的社會分化使社會心理出現失衡，社會流動的增加給人口管理和社會治安帶來新挑戰(zhàn)，跨國犯罪活動也影響著公共安全。公共安全事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。健全以食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系，是社會治理面臨的重要課題。公共安全體系的健全和立體化發(fā)展，需要全社會的努力。政府放權，不意味著放棄責任，相反要加強監(jiān)管和防控，變事后處理為事先預防，防患于未然。如對各類企業(yè)的安全生產實施有效的統(tǒng)一監(jiān)管，建立食品藥品質量追演制度，完善自然災害救助制度，利用信息化手段建立社會治安防控體系等。企業(yè)要樹立安全生產第一責任人的意識，認識并履行自身的社會責任。公民要提升公共安全意識和參與能力，學習安全知識，監(jiān)督和舉報不安全生產行為，抵制各類違法犯罪活動。,三、健全公共安全體系政府要加強監(jiān)管和防控企業(yè)要樹立安全生產第一責任人的意識，認識并履行自身的社會責任公民要提升公共安全意識和參與能力，學習安全知識，監(jiān)督和舉報不安全生產行為，抵制各類違法犯罪活動。,3.怎樣實現從社會管理到社會治理的轉變？,（1）轉變政府職能政府應當與市場分開，與社會分開，從微觀社會治理中解放出來，建設法治政府和服務型政府。,（2）激發(fā)社會組織活力社會組織作為公民與政府之間的橋梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,（3）健全公共安全體系,政府要加強監(jiān)管和防控。企業(yè)要樹立安全生產第一責任人的意識，認識并履行自身的社會責任。公民要提升公共安全意識和參與能力，學習安全知識，監(jiān)督和舉報不安全生產行為，抵制各類違法犯罪活動。,課堂小結,1.社會管理與社會治理的區(qū)別。2.為什么要實現從社會管理到社會治理的轉變？（1）隨著社會主義市場經濟體制的建立，政府不應當也不可能像計劃經濟時期那樣包攬一切社會事務，獨自承擔社全管理的任務。（2）實現從管理到治理的轉變，有利于促進公民參與，增進人民福祉。3.怎樣實現從社會管理到社會治理的轉變？（1）轉變政府職能（2）激發(fā)社會組織活力（3）健全公共安全體系,課堂練習：一、單選1.隨著社會主義市場經濟體制的建立,政府不應當也不可能像計劃經濟時期那樣包攬一切社會事務。政府應當（）①與市場分開限②與社會分開③從微觀社會治理中解放出來對④社會事務撒手不管A.①②③B.②③④C.①②④D①③④,A,2.社會組織作為公民與政府之間的橋梁,可以A.代替政府發(fā)揮作用B.代替?zhèn)€人發(fā)揮作用C.更直接地反映民意,能起到政府起不到也不應當起的作用D.發(fā)揮社會治理的主導作用,C,3.社會越發(fā)展,安全問題越凸顯?，F代社會影響公共安全的因素包括()①現代社會充斥著復雜多樣的風險②轉型時期的社會分化使社會心理出現失衡③社會流動的增加給人口管理和社會治安帶來新挑戰(zhàn)④跨國犯罪活動也影響著公共安全A.①②③④B.②③④C.①②④D.①③④,A,4.健全以等為基本內容的公共安全體系,是社會治理面臨的重要課題①食品藥品安全②安全生產③防災減災救災。④社會治安防控A.①②③B.②③④C①②③④D.①③④,C,5.近年來,我國廢除企業(yè)年檢驗制度,建立企業(yè)年度報告公示制度，以放松政府對企業(yè)的直接干預，促進工商登記注冊便利化。此舉意在①強化社會監(jiān)督,為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境②促進政府職能轉變,場監(jiān)管效能③降低企業(yè)管理費用④提高企業(yè)競爭力A.①②B①④C.①③D.③④,A,6.在下列新聞事件中,體現政府積極轉變職能的是,①商務部回應美國對2000億中國產品征稅,決定實行同步反制②國務院決定取消和下放部分行政審批項目③大力實施簡政放權④不斷優(yōu)化政府服務A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④,C,二、簡答：在國家十三五規(guī)劃中,提出加強和創(chuàng)新社會治理,并提出要建立共建共享的社會治理格局。在這里提出“共建共享”。黨的十九大在此基礎上,增加了共治”,更加充分地體現了治理的核心思想。中國的政府已經不是計劃體制下的全能政府,而是一個有限型政府,需要以開放的心態(tài),平等地對待各類社會主體,整合社會各種資源、動員社會多個主體來共同參與對群眾的服務和對國家社會公共事務的管理,形成社會治理人人有責、人人盡責的局面,努力實現社會共建共治,才能共享和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。結合教材相關知識,請你談談應該怎樣加強和創(chuàng)新社會治理。,