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. 大學發(fā)展戰(zhàn)略 一、高校發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、特點及構(gòu)成 1、內(nèi)涵及特點 戰(zhàn)略是指重大的帶全局性的方略。高校發(fā)展戰(zhàn)略一般是指，在科學分析高校外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎上，對關(guān)系學校事業(yè)發(fā)展的重大問題所作出的總體謀劃。高校發(fā)展戰(zhàn)略具有以下基本特征： （1）方向性。發(fā)展戰(zhàn)略是高校在一定時期內(nèi)具有定向功能的發(fā)展方略，是對高校未來發(fā)展趨勢的科學預見和創(chuàng)新思考。 （2）全局性。發(fā)展戰(zhàn)略針對的是學校事業(yè)全局，通過它來規(guī)范和整合學校各方面的關(guān)系，謀求學校整體利益的最佳化。 （3）長遠性。發(fā)展戰(zhàn)略立足于學校長遠利益，以謀劃學校的中長期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為主要目標，避免和減少短期行為、盲目行為。 （4）穩(wěn)定性。發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到高校的長遠發(fā)展和事業(yè)全局，一經(jīng)學校法定程序制定，就成為綱領(lǐng)性文件，不得輕易改變。 2、主要構(gòu)成 （1）戰(zhàn)略思想。它是發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂，系統(tǒng)概括了高校的辦學理念和發(fā)展思路。 （2）戰(zhàn)略目標。它是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，它集中概括了高校在一個時期內(nèi)所追求的事業(yè)發(fā)展的奮斗目標，體現(xiàn)辦學活動主體在對辦學規(guī)律把握基礎上的價值追求。 （3）戰(zhàn)略定位。它是戰(zhàn)略目標的具體化，包括辦學方向定位、發(fā)展規(guī)模定位、學校類型定位、辦學層次與形式定位、人才培養(yǎng)目標定位、服務對象定位等諸多方面。 （4）戰(zhàn)略任務。它是發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容所在，具體包括學科建設戰(zhàn)略、隊伍建設戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、科研發(fā)展戰(zhàn)略、校園建設戰(zhàn)略、特色建設戰(zhàn)略等諸方面。 （5）戰(zhàn)略保障。它是實施戰(zhàn)略規(guī)劃的重要保障和有效抓手，它系統(tǒng)地提出了為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而必須采取的政策和策略。 二、高校發(fā)展戰(zhàn)略的類型和模式 （一）類型 1、從戰(zhàn)略制定和實施主體的角度來看，高校發(fā)展戰(zhàn)略可分為學校層戰(zhàn)略、院系層戰(zhàn)略及職能部門層戰(zhàn)略等。 2、從戰(zhàn)略實施的時間長短來看，可分為短期戰(zhàn)略（時間跨度在一年以內(nèi)的戰(zhàn)略，也可以稱為戰(zhàn)略計劃）、中期戰(zhàn)略（時間跨度在一年以上，五年以內(nèi)的戰(zhàn)略）、長期戰(zhàn)略（時間跨度在五年以上）。 3、從學校發(fā)展戰(zhàn)略功能的角度來看，可以劃分為增長型戰(zhàn)略、穩(wěn)定型戰(zhàn)略、收縮（防御）型戰(zhàn)略等三種。 4、從獲得競爭力和效益的基本手段來劃分，可以劃分為成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異領(lǐng)先戰(zhàn)略、集中戰(zhàn)略等。 5、從目標市場的性質(zhì)劃分，又可以劃分為國內(nèi)市場發(fā)展戰(zhàn)略和國際化發(fā)展戰(zhàn)略兩大類。 （二）模式 1、競爭發(fā)展戰(zhàn)略模式 （1）低成本競爭發(fā)展戰(zhàn)略。又叫成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。學校管理者們應當注重對辦學成本的控制，如通過擴大規(guī)模實現(xiàn)規(guī)模效應，努力追求辦學成本的降低，充分利用學校人力資源和設施資源，引入比價采購、招標采購制度，采取措施降低水電等物資的耗費等。 （2）差異化競爭發(fā)展戰(zhàn)略。是指大學選擇考生或用人單位視為重要的一種或幾種特性，并且使自己在滿足這些需要方面處于獨一無二的競爭地位。 一是人才培養(yǎng)差異化。即通過專業(yè)、課程設置以及辦學過程與手段的改革與創(chuàng)新，使培養(yǎng)的學生適應社會需求的變化，在知識結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、應變能力等方面具有明顯的個性特征和差別優(yōu)勢。 二是服務差異化。即通過為即將入校的學生、在校生、應屆畢業(yè)生以及社會用人單位提供優(yōu)質(zhì)的服務，塑造在行業(yè)中的差異化形象。 三是人事差別化。即學校通過聘用、培養(yǎng)比競爭對手更優(yōu)秀的教職員工，引進在行業(yè)內(nèi)或國內(nèi)外知名的教授、學科帶頭人，建立有利于吸引人才、用好人才、激勵人才、培養(yǎng)人才的人力資源管理機制等，來贏得強大的競爭優(yōu)勢。 四是形象差異化。即學校通過自己的名稱、標識、校訓、環(huán)境、辦學理念、學校文化等在考生、用人單位和人們心目中樹立與眾不同的獨特形象，培養(yǎng)社會各方面對學校品牌的忠誠，從而在競爭中取得優(yōu)勢。 （3）集中化競爭發(fā)展戰(zhàn)略。就是把學校的培養(yǎng)對象和用人單位集中在某一類特定的群體或成員身上，充分集中和利用自己的優(yōu)勢資源為特定目標提供特定的服務。集中競爭發(fā)展戰(zhàn)略又可以分為成本集中和差異化集中兩種形式：高等學校著眼于特定市場取得成本優(yōu)勢的叫做成本集中，著眼于在特定市場上取得差異化優(yōu)勢的叫做差異化集中。由于目標廣泛的競爭者可能在滿足某個特定市場需要方面表現(xiàn)不利，因而實行集中戰(zhàn)略的學校可以抓住未滿足的需求，提供更好的服務，從而確立自己的競爭優(yōu)勢，獲取高于平均水平的收益。 2、總體發(fā)展戰(zhàn)略模式 （1）密集性發(fā)展戰(zhàn)略。就是在學?，F(xiàn)有資源和條件下，充分利用學校管理和辦學資源的協(xié)同效應，實現(xiàn)學校發(fā)展的戰(zhàn)略模式。 一是市場滲透。即通過招生宣傳、畢業(yè)生推薦等營銷措施，吸引當前招生區(qū)域內(nèi)更多的考生，以及增加本校畢業(yè)生在現(xiàn)有就業(yè)市場上的就業(yè)率，以此實現(xiàn)學校發(fā)展的戰(zhàn)略方式。 二是市場開發(fā)。通過努力擴大自己的生源市場和學生就業(yè)市場，如從省內(nèi)市場擴展到全國市場，從國內(nèi)市場擴展到國外市場等，從而促進學校擴張的戰(zhàn)略方式。 三是產(chǎn)品開發(fā)。即在現(xiàn)有生源和就業(yè)市場上，按照市場需求通過改革辦學方式和課程設置等手段，改進人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平和培養(yǎng)目標或增加新專業(yè)，以此達到增加收益、促進發(fā)展的目的。 （2）一體化發(fā)展戰(zhàn)略。又稱為整體或聯(lián)合化發(fā)展戰(zhàn)略，是學校有目的地將相互聯(lián)系密切的辦學經(jīng)營活動納入學校體系中，組成一個統(tǒng)一的辦學組織進行全盤控制和調(diào)配，以求共同發(fā)展的戰(zhàn)略方式。 一是后向一體化。對于高等學校來講，如果從人才培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈角度講，后向一體化是指其向中小學方向的發(fā)展，如一些師范類高校利用其師資和教學資源發(fā)展附屬小學和中學；一些高校與一些地方的重點高中或特色學校聯(lián)盟建設自己的教學和生源基地等行為。 二是前向一體化。對于高等學校來講，像工科院校自辦的實習工廠、科研成果轉(zhuǎn)化的中試車間、兼作教師臨床實踐和學生學習的附屬醫(yī)院，普通高校所辦的成人教育、碩士、博士生培養(yǎng)以及接受博士后、國內(nèi)外訪問者等后續(xù)教育均屬于前向一體化發(fā)展。 三是橫向一體化。即通過兼并或控制其他高等院校取得發(fā)展的戰(zhàn)略模式。狹義的橫向一體化發(fā)展戰(zhàn)略是指對同類高校之間的兼并或控制行為；廣義的橫向一體化發(fā)展戰(zhàn)略是指不同種類高校之間的兼并或控制行為。 （3）集團化發(fā)展戰(zhàn)略。亦稱多角化或多元化發(fā)展戰(zhàn)略，即向本行業(yè)以外發(fā)展，擴大業(yè)務范圍，向其他行業(yè)投資，通過跨行業(yè)經(jīng)營促進學校發(fā)展，實現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互支撐和良性互動。 一是同心多角化。即學校利用現(xiàn)有技術(shù)和管理力量，發(fā)展與現(xiàn)有學科或?qū)I(yè)有一定差異的新專業(yè)或新業(yè)務，吸引新的生源。如一些高校除了正常的學歷教育外，還開展了對企業(yè)經(jīng)理人員的培訓、對自考人員的輔導、對社會單位的技術(shù)咨詢等活動，擴大了自己的業(yè)務領(lǐng)域和服務對象。 二是橫向多角化。為了穩(wěn)定現(xiàn)有的用人單位，為其提供多方面的支持與服務。例如有此高校不但向有關(guān)單位提供畢業(yè)生，為保持良好關(guān)系還向其提供技術(shù)、管理咨詢等智力支持與服務。 三是綜合多角化。即高等學校依靠自己的智力和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展教育以外的產(chǎn)業(yè)，或?qū)W校后勤、出版、設備、建筑等服務業(yè)進行股份制改造，形成“產(chǎn)學研”結(jié)合的教育產(chǎn)業(yè)集團的戰(zhàn)略模式。目前我國的北京大學、清華大學、東北大學、華東交大、復旦大學等十幾家高校校辦企業(yè)已經(jīng)踏入資本市場，籌集資金近500億元，不僅大大促進了這些校辦企業(yè)的發(fā)展，其良好盈利對于高校的發(fā)展也起到很大作用，另外這些校辦企業(yè)還起到學校科技成果孵化器以及教學實踐基地等作用。 3、形象發(fā)展戰(zhàn)略模式 也叫品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，即通過提高學校知名度、美好度，樹立良好的學校形象，以培養(yǎng)顧客忠誠度的發(fā)展戰(zhàn)略，其目標是把學校辦成國內(nèi)外知名的名牌院校。良好的形象是高校的一筆巨大市場資源和無形資產(chǎn)，對于學校發(fā)展具有很大的影響力。一個知名高校品牌能夠在國際上得到跨國公司和國際組織的認可，可以得到他們的巨額資助（如捐助計算機等教學設備、設立獎勵或科研基金等），其畢業(yè)生在社會上受到用人單位歡迎并能得到較高的工資報酬。知名高校名牌也是吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學子的強力磁石。 4、合作發(fā)展戰(zhàn)略模式 即通過各種方式和層次的合作，實現(xiàn)高校發(fā)展社會化、國際化的戰(zhàn)略模式。高等學校合作發(fā)展戰(zhàn)略有多種合作形式和豐富的內(nèi)容： （1）從合作對象分，有國內(nèi)合作發(fā)展戰(zhàn)略和國際合作發(fā)展戰(zhàn)略，每一種戰(zhàn)略又可以分為學校與企業(yè)的合作、學校與研究單位的合作、學校與地方政府的合作以及學校之間的合作等。 國際合作戰(zhàn)略，又稱為國際化戰(zhàn)略，目前已成為一所大學核心競爭力的重要表征。主要體現(xiàn)在： ①大學生的國際交流：突出表現(xiàn)為與發(fā)達國家的學生學習交流，同時也包括廣泛地接納世界各地的留學生； ②大學課程的國際化：不僅開設其它國家與國際問題的課程，更重要的是所有課程都應當體現(xiàn)國際觀點； ③大學教師的國際交流：體現(xiàn)在相互理解、相互學習、相互協(xié)作、共同解決超越國界的學術(shù)問題； ④大學校際協(xié)作的國際化：人才共育、教師互聘與學位互認、科技項目國際團隊、社會服務協(xié)作聯(lián)動等不分國界的交流； ⑤國際文化交流與研究：不同國家、民族，只有真正語言的溝通、文化的交流，才能真正相互理解、共同發(fā)展。 （2）從合作內(nèi)容上分，有人才培養(yǎng)方面的合作、科學研究方面的合作、校辦產(chǎn)業(yè)方面的合作，生源與就業(yè)市場的合作、教學資源的共享等； （3）從合作時間上分，有長期穩(wěn)定的合作和短期臨時的合作等； （4）從合作形式上，有資產(chǎn)融合型、契約合作型、管理合作型等不同緊密程度的合作體。 合作發(fā)展的基礎是學校與合作方存在相互需求互惠互利的利益關(guān)系，其結(jié)果必須有利于雙方共同發(fā)展。 三、制定高校發(fā)展戰(zhàn)略應注意的幾個問題 1、處理好學校發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系 高校在制定學校發(fā)展戰(zhàn)略時既要考慮現(xiàn)代化建設和改革發(fā)展對人才培養(yǎng)和科學研究在層次、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、規(guī)模上的要求，又要考慮經(jīng)濟和社會發(fā)展對學校發(fā)展的制約，必須給自己一個很好定位，找準學校在社會發(fā)展中的位置。 2、牢牢把握促進學校事業(yè)發(fā)展的各種機遇 高校在制定發(fā)展戰(zhàn)略時必須審時度勢，在對各種信息進行分析研究的基礎上抓住那些最能促進學校發(fā)展的外部信息。也就是說既要從學校的戰(zhàn)略規(guī)劃角度分析有沒有抓住信息的必要性，又要從信息的可靠性、難易性和價值性出發(fā)分析信息促進學校發(fā)展的可能性。 3、制定發(fā)展戰(zhàn)略應處理好“揚”與“棄”的關(guān)系 “揚”與“棄”的關(guān)系是戰(zhàn)略的精髓，有所不為才能有所為。對于任何學校來說，資源都是有限的，不可能在一切領(lǐng)域、所有學科都處于領(lǐng)先的位置。因此，在高校戰(zhàn)略規(guī)劃中，要勇于舍棄一些相對薄弱的領(lǐng)域、學科，集中力量發(fā)展自己的強項，形成明顯的優(yōu)勢。在高等學校的發(fā)展過程中，有不少因舍棄而求得發(fā)展的成功范例。例如，美國斯坦福大學曾打算建立建筑學院，但建設建筑學院需要同時發(fā)展建筑學、土木工程等4個專業(yè)，這些須有很大的投人，而且，當時美國建筑行業(yè)的就業(yè)情況并不理想，同時該大學附近的加州伯克利大學已經(jīng)有一個相當好的建筑學院。經(jīng)過綜合考慮后，斯坦福大學決定取消這個計劃，從而保證了重點學科的發(fā)展。在國內(nèi)，也不乏這方面的成功范例。中國地質(zhì)大學近幾年來在發(fā)展定位中，始終牢牢抓住地學學科不放，集中力量發(fā)展地學學科，而且其他一些學科也要緊緊依托地學來發(fā)展，因而學校發(fā)展迅速，爭得了國家重點實驗室、國家創(chuàng)新團隊，院士人數(shù)也在不斷增加。 在舍棄的同時，還要敢于堅持，形成優(yōu)勢和特色，并能用簡潔的語言進行概括，使之成為自己的核心理念和戰(zhàn)略方向，為自身的成長發(fā)展提供源源不斷的動力。在高等教育領(lǐng)域，牛津大學倡導“領(lǐng)導人物”，耶魯大學提出“服務公眾”，麻省理工學院突出“高新技術(shù)的研制與開發(fā)”等等，都為學校的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略方向。 4、制定發(fā)展戰(zhàn)略應注意保持和創(chuàng)辦學校的特色 在制定學校發(fā)展戰(zhàn)略時必須明確自身已有的辦學條件和特色，將它同世界高等教育發(fā)展潮流和社會發(fā)展需要結(jié)合起來，努力保持原有優(yōu)勢學科的領(lǐng)先地位，在綜合實力得以保證的前提下再去創(chuàng)辦新的特色學科和專業(yè)。 5、制定發(fā)展戰(zhàn)略時應考慮可行性 高校在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，要認真分析自身的綜合實力，既不要好高騖遠，也不可妄自菲薄，要使制定的戰(zhàn)略與學校現(xiàn)有和潛在的競爭力相適應。 .