房屋強(qiáng)拆預(yù)案-米A等強(qiáng)拆預(yù)案-人民法院強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案
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重慶市潼南縣人民法院關(guān)于重慶市潼南縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)執(zhí)行米A、劉B、米C、肖D房屋拆遷糾紛一案的執(zhí)行預(yù)案(2011)潼法非行執(zhí)字第112號(hào)本院受理重慶市潼南縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(下稱縣建委)申請(qǐng)執(zhí)行米A、劉B、米C、肖D等4人房屋拆遷糾紛一案,現(xiàn)因被執(zhí)行人米C及其妻肖D拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),需強(qiáng)制執(zhí)行,特制定如下方案:一、執(zhí)行依據(jù)縣建委“潼城建拆裁(2011)第1號(hào)”城市房屋拆遷行政裁決書(shū)。二、被執(zhí)行人基本情況被執(zhí)行人米A,男,1928年11月17日出生,漢族,居民,住潼南縣印刷廠職工宿舍 ,公民身份證號(hào)碼:510227192811170012。被執(zhí)行人劉B,女,1930年11月8日出生,漢族,居民,住潼南縣印刷廠職工宿舍 ,公民身份證號(hào)碼:510227193011080021。被執(zhí)行人米C,米A之子,1964年1月31日出生,漢族,居民,住潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào) ,公民身份證號(hào)碼:510227196401310017。被執(zhí)行人肖D,米C之妻,1966年6月13日出生,漢族,居民,住潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào) ,公民身份證號(hào)碼:510227196606132381。三、案件由來(lái)潼南市政建設(shè)工程公司(住所地:潼南縣桂林街道辦事處金佛大道68號(hào)。法定代表人張俊春,公司經(jīng)理)與米A、劉B、米C、肖D等4人房屋拆遷糾紛一案,縣建委于2011年1月26日作出潼城建拆裁(2011)第1號(hào)城市房屋拆遷行政裁決書(shū),對(duì)米A、劉B、米C、肖D等4人與潼南市政建設(shè)工程公司之間城市房屋拆遷爭(zhēng)議作出裁決,并限定實(shí)際居住應(yīng)拆除房屋(潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋)的米C、肖D(被拆遷人)于裁決書(shū)送達(dá)后15日內(nèi)自行搬遷。該裁決作出后,米A、劉B、米C、肖D等4人向潼南縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。潼南縣人民政府于2011年3月31日作出了潼府復(fù)決(2011)3號(hào)復(fù)議決定,維持縣建委作出的潼城建拆裁(2011)第1號(hào)城市房屋拆遷行政裁決。此后,米A、劉B、米C、肖D等4人未在法定的起訴期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。該行政裁決于2011年4月15日發(fā)生強(qiáng)制執(zhí)行法律效力后,米A、劉B、米C、肖D等4人亦未履行行政裁決決定。2011年4月27日,縣建委向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。本院依法組成合議庭,經(jīng)組織聽(tīng)證并依法審查后,于2011年5月17日作出(2011)潼法非行審字第107號(hào)執(zhí)行裁定:潼南縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的潼城建拆裁(2011)第1號(hào)城市房屋拆遷行政裁決準(zhǔn)予執(zhí)行。該執(zhí)行裁定發(fā)生法律效力后,縣建委于2011年4月25日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,本院于2011年5月19日立案執(zhí)行。四、案件前期執(zhí)行情況在執(zhí)行過(guò)程中,本院于2011年5月20日向米A、劉B、米C、肖D等四被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知和傳票,責(zé)令四被執(zhí)行人在2011年5月30日前自動(dòng)履行搬遷義務(wù),并于2011年5月30日9時(shí)0分到本院接受談話。此后,四被執(zhí)行人既未自動(dòng)履行搬遷義務(wù),又未主動(dòng)到本院接受談話。2011年6月1日和2日,本院執(zhí)行干警、執(zhí)行局負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo)先后3次前往潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋外面找被執(zhí)行人作思想工作,但該房屋房門(mén)緊閉、室內(nèi)無(wú)人應(yīng)答。2011年6月3日,本院發(fā)出強(qiáng)制搬遷公告,責(zé)令被執(zhí)行人在2010年6月13日前遷出以上房屋。經(jīng)本院調(diào)查,四被執(zhí)行人所在的潼南縣梓潼街道辦事處紀(jì)念碑社區(qū)居委會(huì)于2010年6月16日向本院證實(shí),被執(zhí)行人米A、劉B現(xiàn)居住于潼南縣梓潼街道大同街46號(hào)印刷廠家屬區(qū),被執(zhí)行人米C、肖D現(xiàn)居住于潼南縣梓潼街道正興街95號(hào)7-2號(hào)。應(yīng)拆除房屋(潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋)內(nèi)僅有少量的生活用品。五、執(zhí)行方式強(qiáng)制。六、執(zhí)行時(shí)間2011年7月6日(暫定)。七、執(zhí)行地點(diǎn)潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)。八、執(zhí)行內(nèi)容將潼南縣梓潼街道辦事處正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋內(nèi)的人員強(qiáng)制遷出,將室內(nèi)物品搬至潼南縣梓潼街道辦事處,然后將鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋交縣建委拆除。九、機(jī)構(gòu)、人員、裝備、職責(zé)(一)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員:1、指揮長(zhǎng):周子恒(本院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng));2、副指揮長(zhǎng):卜元武(本院執(zhí)行局副局長(zhǎng))、劉波(本院執(zhí)行局副局長(zhǎng));3、信息聯(lián)絡(luò)員:徐紅(本院執(zhí)行局綜合科科長(zhǎng))、蔣娟(本院執(zhí)行指揮中心信息員)。裝備:指揮臺(tái)設(shè)備一套、對(duì)講設(shè)備一套、擴(kuò)音喇叭一只,臂章各一(蔣娟負(fù)責(zé)準(zhǔn)備)。職責(zé):負(fù)責(zé)整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的指揮。(二)交通管制組組長(zhǎng):成員:交巡警4人。裝備:(日常工作裝備,自備)。職責(zé):負(fù)責(zé)蓮花大橋南橋頭至大碼頭濱江路部分和正興街郵政儲(chǔ)蓄所旁路口的交通疏導(dǎo)或臨時(shí)交通管制。(三)外圍警戒組組長(zhǎng):成員:縣公安局警察20人(其中,便衣4人)。裝備:警戒帶2卷、警棍20支、手銬5副、滅火器4只、盾牌5塊(縣公安局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備),警示牌2塊(本院執(zhí)行局張揚(yáng)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備)。職責(zé):負(fù)責(zé)正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋四周的警戒,防止任何無(wú)關(guān)人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。(四)現(xiàn)場(chǎng)警戒組組長(zhǎng):周余輝(本院法警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng))。成員:法警4人(其中,便衣2人)、陳知操(便衣)、鄭鑫(便衣)、本院其他部門(mén)人員4人(便衣)。裝備:警戒帶1卷、警棍4支、手銬4副、防割手套4副、頭盔四只(法警自備日常工作裝備,不足部分由鄭鑫負(fù)責(zé)準(zhǔn)備)。職責(zé):負(fù)責(zé)正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的破門(mén)、警戒、人員控制及帶離現(xiàn)場(chǎng)、羈押等。(五)宣傳教育組組長(zhǎng):朱海(本院執(zhí)行局執(zhí)行科科長(zhǎng))。成員:馮誠(chéng)、陳學(xué)見(jiàn)、杜賢全,本院其他部門(mén)人員2人,梓潼街道辦事處干部4人,社區(qū)人員2人。職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)被執(zhí)行人和其他阻撓執(zhí)行的人員進(jìn)行勸說(shuō),負(fù)責(zé)對(duì)外圍警戒組和現(xiàn)場(chǎng)警戒組帶離現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行勸說(shuō)、教育。馮誠(chéng)、陳學(xué)見(jiàn)負(fù)責(zé)詢問(wèn),陳學(xué)見(jiàn)負(fù)責(zé)記錄。(六)執(zhí)行實(shí)施組組長(zhǎng):米加忠(本院執(zhí)行局審判員)。成員:執(zhí)行局執(zhí)行干警7人。職責(zé):朱海、張揚(yáng)負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的物品清點(diǎn),張揚(yáng)負(fù)責(zé)物品登記;米加忠、周薇負(fù)責(zé)物品存放點(diǎn)的物品清點(diǎn),周薇負(fù)責(zé)物品登記;陳美霖負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)攝像,梅新敏負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記錄;羅定奎負(fù)責(zé)制作需采取強(qiáng)制措施的法律文書(shū)。(七)維穩(wěn)組組長(zhǎng):成員:信訪局2人,縣維穩(wěn)辦2人,縣建委2人,梓潼街道辦事處干部2人,社區(qū)人員1人,本院其他部門(mén)人員2人。職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)影響、阻擾、妨礙執(zhí)行的人員進(jìn)行勸說(shuō),負(fù)責(zé)配合宣傳教育組對(duì)外圍警戒組和現(xiàn)場(chǎng)警戒組帶離現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行勸說(shuō)、教育,負(fù)責(zé)防止矛盾激化和善后工作。(八)后勤保障及應(yīng)急組組長(zhǎng):成員:李浩富、劉楊、蔣娟,鎖匠1人,搬運(yùn)人員6人,縣醫(yī)院醫(yī)生1人,電工1人。裝備:破門(mén)工具1套,搬家車輛1臺(tái)(現(xiàn)場(chǎng)??浚茸o(hù)車1臺(tái)(現(xiàn)場(chǎng)??浚B氊?zé):負(fù)責(zé)后勤保障和各類應(yīng)急。其中,蔣娟負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)人員的飲用水,李浩富、劉楊負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)不同點(diǎn)位錄像;縣建委負(fù)責(zé)聯(lián)系鎖匠、搬運(yùn)人員、搬家車輛、醫(yī)生、救護(hù)車、電工等。(九)監(jiān)督組組長(zhǎng):成員:各級(jí)人大代表2人,各級(jí)政協(xié)委員2人,媒體工作人員2人。職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。十、執(zhí)行步驟及過(guò)程方案一:擇機(jī)通知被執(zhí)行人到本院接受詢問(wèn),然后告訴其拒不履行義務(wù)的法律后果,若其仍然拒不遷出正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)房屋,則決定對(duì)其進(jìn)行司法拘留。在拘留期間,責(zé)令被執(zhí)行人積極履行法律義務(wù)。若不履行,則按“方案二”進(jìn)行強(qiáng)拆。方案二:2011年7月6日(暫定)9時(shí)0分,本院參執(zhí)人員在本院辦公樓右前側(cè)集中,其他參與人員在蓮花大橋南橋頭濱江路集中。9時(shí)15分,由現(xiàn)場(chǎng)警戒組著便裝的成員到正興街鎮(zhèn)江堤16號(hào)以談話為由將室內(nèi)人員進(jìn)行控制,并視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制或帶離現(xiàn)場(chǎng)。然后通知其他各組人員從各集合點(diǎn)直奔執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),并各就各位。本院錄像人員對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像,執(zhí)行人員及搬運(yùn)工對(duì)室內(nèi)所有財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)、搬運(yùn),室內(nèi)財(cái)物搬完后,挖掘機(jī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋進(jìn)行破壞性清除。方案三:所有參加強(qiáng)制執(zhí)行的人員于當(dāng)日9時(shí)0分從法院出發(fā),交通管制組對(duì)蓮花大橋南橋頭至大碼頭濱江路部分和正興街郵政儲(chǔ)蓄所旁路口的交通疏導(dǎo)或臨時(shí)交通管制,外圍警戒組按被拆遷房屋東面6人、南面2人、西面2人、北面6人、機(jī)動(dòng)4人的方式劃定警戒區(qū)就位,在確定沒(méi)有其他意外情況下,其他各組人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮陸續(xù)進(jìn)入拆遷房屋區(qū)域開(kāi)展工作。十一、需要準(zhǔn)備和注意的事項(xiàng)(一)本次強(qiáng)拆是為了貫徹落實(shí)市高院“渝高發(fā)(2008)86號(hào)”文件精神和加快推進(jìn)我濱江片區(qū)改造的重要舉措,相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)配合,做到“政策宣傳到位、思想工作到位、錄音錄像到位”,確保此次強(qiáng)拆取得圓滿成功。(二)所有參戰(zhàn)人員必須服從命令,聽(tīng)從指揮,嚴(yán)格紀(jì)律,文明執(zhí)法,確保本次強(qiáng)制執(zhí)行順利進(jìn)行。(三)相關(guān)部門(mén)要做好各自準(zhǔn)備工作,其中,拆遷人務(wù)必在強(qiáng)制執(zhí)行前兩天封堵拆遷現(xiàn)場(chǎng)周圍的圍墻口子,僅留靠近蓮花大橋南橋頭方向的通道一個(gè);縣建委務(wù)必在強(qiáng)制執(zhí)行前三天對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行觀測(cè),掌握該房屋的人員出行情況,并于強(qiáng)拆當(dāng)日8時(shí)50分前將搬家車輛??吭卩]政儲(chǔ)蓄所靠執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)一邊備勤。(四)法院、公安的人員(除按要求著便裝的以外)一律著制服,其余參戰(zhàn)人員憑證出入現(xiàn)場(chǎng)。(五)現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)出指令后,交通管制組務(wù)必及時(shí)對(duì)蓮花大橋南橋頭至大碼頭濱江路部分和正興街郵政儲(chǔ)蓄所旁路口的交通進(jìn)行疏導(dǎo)或臨時(shí)交通管制。(六)執(zhí)行人員進(jìn)入被拆房屋時(shí),現(xiàn)場(chǎng)錄像必須同步跟進(jìn),然后清點(diǎn)被執(zhí)行人的家具和其它物品,并由書(shū)記員按一式三份登記造冊(cè),同時(shí)由搬家人員進(jìn)場(chǎng)搬遷。現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后,務(wù)必立即對(duì)被執(zhí)行人的房屋進(jìn)行破壞性拆除。(七)不排除未居住在被拆遷房屋內(nèi)的被執(zhí)行人及其親屬中途到拆遷現(xiàn)場(chǎng)找麻煩。因此,外圍警戒組要特別注意,一旦發(fā)現(xiàn),維穩(wěn)組要同步跟進(jìn)作指認(rèn)、盯人、接待、勸說(shuō)工作。若他們強(qiáng)行沖破警戒線,則由外圍警戒組采取控制措施。(八)救護(hù)車務(wù)必于強(qiáng)拆當(dāng)日8時(shí)50分前??吭卩]政儲(chǔ)蓄所靠執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)一邊備勤;救護(hù)人員應(yīng)配備好急救設(shè)備和藥品,并隨時(shí)做好救護(hù)準(zhǔn)備;攝像、攝影人員應(yīng)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行攝像、攝影,并刻制光盤(pán)附卷。(九)各組人員撤離執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)后,梓潼街道辦事處、正興街派出所、縣信訪局要安排專人跟進(jìn),做好被執(zhí)行人的疏導(dǎo)、安撫工作,以免出現(xiàn)過(guò)激行為或發(fā)生意外事件。(十)因執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊靠鬧市,圍觀群眾較多,外圍警戒組要注意觀察動(dòng)向,防止其它無(wú)關(guān)人員沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。(十一)在執(zhí)行前,相關(guān)部門(mén)一定要注意對(duì)執(zhí)行對(duì)象、時(shí)間等有關(guān)情況做好保密工作,嚴(yán)防泄密。二一一年六月十七日附:一、被拆遷房屋位置平面圖(遠(yuǎn)景);二、被拆遷房屋位置平面圖(近景);三、被拆遷房屋正門(mén)(北面)圖示;四、被拆遷房屋左側(cè)(西面正視);五、被拆遷房屋左側(cè)(西面后側(cè)視);六、被拆遷房屋右側(cè)(東面前側(cè)視);七、被拆遷房屋右側(cè)(東面后側(cè)視);八、被拆遷房屋后側(cè)(南面)鳥(niǎo)瞰圖。附件一:被拆遷房屋位置平面圖(遠(yuǎn)景)(大圖見(jiàn)后)附件二:被拆遷房屋位置平面圖(近景)(大圖見(jiàn)后)附件三:被拆遷房屋正門(mén)(北面)附件四:被拆遷房屋左側(cè)(西面正視)附件五:被拆遷房屋左側(cè)(西面后側(cè)視)附件六:被拆遷房屋右側(cè)(東面前側(cè)視)附件七:被拆遷房屋右側(cè)(東面后側(cè)視)附件八:被拆遷房屋后側(cè)(南面)鳥(niǎo)瞰圖15- 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