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第一章區(qū)域與區(qū)域系統(tǒng)第一節(jié)區(qū)域的概念、類型和特征,一、區(qū)域的概念二、區(qū)域的類型和特征,一、區(qū)域的概念,區(qū)域是一個空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。區(qū)域是地球表面上被某種特征所固定的空間系統(tǒng)。區(qū)域是地球表面的一個空間系統(tǒng)，有時也稱區(qū)域系統(tǒng)。,二、區(qū)域的類型和特征,（一）類型1、根據(jù)區(qū)域的自然或人文屬性，可分為自然區(qū)域、行政區(qū)域、計劃區(qū)域、經(jīng)濟區(qū)域。2、根據(jù)區(qū)域內(nèi)部的差別程度，可分為均質(zhì)區(qū)域和極化區(qū)域（結(jié)節(jié)區(qū)）。3、根據(jù)區(qū)域的開發(fā)程度和發(fā)展歷程，可分為不發(fā)達地區(qū)或待開發(fā)區(qū)、蕭條區(qū)或衰退區(qū)、擁擠地區(qū)或過密地區(qū)。,（二）特征,整體性結(jié)構(gòu)性層次性自組織性穩(wěn)定性,第二節(jié)區(qū)域分析的內(nèi)容和方法,（一）區(qū)域分析的概念及其與其它學科的關(guān)系（二）區(qū)域分析的主要內(nèi)容（三）區(qū)域分析方法,（一）區(qū)域分析的概念及其與其它學科的關(guān)系,1.概念：區(qū)域分析主要是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經(jīng)濟背景特征及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析，探討區(qū)域內(nèi)部各自然及人文要素間和區(qū)域間相互聯(lián)系的規(guī)律。它涉及到地理學、經(jīng)濟學、社會學、政治學以及生物學等許多學科。它并不是一門獨立學科，而是作為一種科學方法論形成和發(fā)展起來的，是為有關(guān)學科研究區(qū)域問題和為進行區(qū)域規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和研究方法的。,區(qū)域發(fā)展的自然條件及社會經(jīng)濟背景條件主要指區(qū)域自然條件和自然資源、人口與勞動力、科學技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件及政策、管理、法制等社會因素。對這些條件的分析主要目的是明確區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，摸清家底，評估潛力，為選擇區(qū)域發(fā)展的方向、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。,（二）區(qū)域分析的主要內(nèi)容,1．區(qū)域發(fā)展條件分析,2．區(qū)域經(jīng)濟分析,區(qū)域經(jīng)濟分析主要是從經(jīng)濟發(fā)展的角度對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平及所處的發(fā)展階段、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)進行分析。它是在區(qū)域自然條件分析基礎(chǔ)上，進一步對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀作一個全面的考察、評估，為下一步區(qū)域發(fā)展分析打好基礎(chǔ)。,3．區(qū)域發(fā)展分析,發(fā)展分析是在區(qū)域發(fā)展的自然條件和經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展預測、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和方案比較，確定區(qū)域發(fā)展的方向，制定區(qū)域發(fā)展的政策并分析預測其實施效應。由于區(qū)域發(fā)展是一個綜合性的問題，它不僅涉及到經(jīng)濟發(fā)展，而且還涉及到社會發(fā)展和生態(tài)保護，因此，區(qū)域發(fā)展的分析也應包括經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境三個方面，并以三者綜合效益作為區(qū)域發(fā)展分析中判斷是非的標準。,（三）區(qū)域分析方法,1．地理學的比較法2．經(jīng)濟學的分析法3．數(shù)學的模擬法,第二章區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性和階段性第三節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變第四節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中空間結(jié)構(gòu)的變化第五節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)化第六節(jié)人地關(guān)系變化和環(huán)境庫茲涅茨規(guī)律,第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展,一、影響區(qū)域發(fā)展的因素（一）影響區(qū)域發(fā)展因素分類（二）主要因素作用機制分析（三）區(qū)域經(jīng)濟影響因素作用分析（一）影響區(qū)域發(fā)展因素分類1、直接影響因素和間接影響因素2、為內(nèi)部因素和外部因素3、一般性因素和區(qū)域性因素,第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性和階段性一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向,二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段,（一）胡佛—費希爾區(qū)域經(jīng)濟增長階段理論（１）自給自足階段（２）鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段（３）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換階段（４）工業(yè)化階段（５）服務(wù)業(yè)輸出階段,（二）羅斯托經(jīng)濟成長階段理論,（１）傳統(tǒng)社會階段。（２）為起飛創(chuàng)造前提的階段（準備起飛階段）。（３）起飛階段。（４）向成熟推進階段。（５）高消費階段。（６）追求生活質(zhì)量階段,“起飛”的“三個條件”,（１）生產(chǎn)性投資的提高，從占國民收入（國民生產(chǎn)總值）的５％以下增加到１０％以上。（２）一個或更多主要制造業(yè)部門的高速發(fā)展（即形成若干主導產(chǎn)業(yè)）。（３）這樣一種政治結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和體制結(jié)構(gòu)的存在或很快出現(xiàn)，即它能夠開發(fā)現(xiàn)代部門擴展的沖力和在起飛中外來經(jīng)濟潛在的影響，并且能夠賦予增長一種持續(xù)前進的特征。,不同發(fā)展階段的經(jīng)濟的主導部門,（１）傳統(tǒng)社會階段的主導部門是農(nóng)業(yè)。（２）起飛前提（準備）階段的主導部門是食品、飲料、煙草、水泥等工業(yè)部門。（３）起飛階段的是耐用消費品的生產(chǎn)部門（如紡織）和鐵路運輸業(yè)。（４）成熟階段的是重化學工業(yè)，如鋼鐵、化學、機械等。（５）高額群眾消費階段是耐用消費品工業(yè)部門（如小汽車、家用電器、高檔家具等）。（６）追求生活質(zhì)量階段的是服務(wù)業(yè)部門（如教育、衛(wèi)生、住宅建設(shè)、文化娛樂、環(huán)保等）。,（三）我國學者關(guān)于區(qū)域發(fā)展階段的研究,１待開發(fā)階段２成長階段（１）外部推動型（２）國家投入型（３）自身積累型（４）邊貿(mào)啟動型３成熟階段４衰退階段區(qū)位性衰退、資源性衰退、結(jié)構(gòu)性衰退、消聚性衰退,第三節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變一、三次產(chǎn)業(yè)與配第—克拉克定理（一）三次產(chǎn)業(yè)的劃分１．克拉克對三次產(chǎn)業(yè)的劃分（１）第一產(chǎn)業(yè)：直接取自于自然界的自然物的生產(chǎn)，包括廣義的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)。（２）第二產(chǎn)業(yè)：對自然物進行加工的生產(chǎn)，主要有廣義的工業(yè)和建筑業(yè)。（３）第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)并繁衍于有形物質(zhì)生產(chǎn)之上的無形財富的生產(chǎn)。指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的所有的社會經(jīng)濟活動，提供服務(wù)是其主要特性。,２．中國對三次產(chǎn)業(yè)的劃分,（１）第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。（２）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。（３）第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)外的其他各業(yè),（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律,１．配第—克拉克定律收入的差異會促使勞動力由低收入部門向高收入部門轉(zhuǎn)移，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。,２．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變,錢納里提出了國家和地區(qū)經(jīng)濟的標準增長模式，經(jīng)濟發(fā)展都會規(guī)律性地經(jīng)過六個階段，從任何一個發(fā)展階段向更高一個階段的躍遷都是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來推動的。第一階段———傳統(tǒng)社會階段第二階段———工業(yè)化初期階段第三階段———工業(yè)化中期階段第四階段———工業(yè)化后期階段第五階段———后工業(yè)化社會階段第六階段———現(xiàn)代化社會階段,３．庫茲涅茨等人對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律研究的深化,第一，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國民收入在整個國民收入中的比重與第一產(chǎn)業(yè)勞動力在全部勞動力中的比重一樣，不斷下降。第二，在工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重及占用勞動力的比重都會提高，其中前者上升的速度會快于后者。在工業(yè)化后期特別是后工業(yè)化時期，第二產(chǎn)業(yè)的國民收入比重和勞動力比重會不同程度地下降。第三，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造國民收入的比重及占用勞動力的比重會持續(xù)地處于上升狀態(tài)，其中在工業(yè)化中前期階段，其勞動力比重的上升速度會快于國民收入比重的上升速度。,二、工業(yè)化過程和霍夫曼定理,（一）重工業(yè)化過程德國經(jīng)濟學家霍夫曼（WaltherHoffmann）用消費資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本品工業(yè)凈產(chǎn)值之比來反映重工業(yè)化程度，后來人們稱此為霍夫曼系數(shù)或霍夫曼比例霍夫曼系數(shù)＝消費資料工業(yè)凈產(chǎn)值／生產(chǎn)資料工業(yè)凈產(chǎn)值在工業(yè)化進程中，霍夫曼系數(shù)是不斷下降的。這就是著名的霍夫曼定理。,第四節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中空間結(jié)構(gòu)的變化,一、區(qū)域經(jīng)濟的不平衡運動規(guī)律二、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的演變模式（一）低水平的均衡階段（二）極核發(fā)展階段（三）擴散階段（四）高水平的均衡階段（五）區(qū)域發(fā)展過程中空間差異的變化,第五節(jié)區(qū)域發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)化,一、城鎮(zhèn)的地位和作用二、城鎮(zhèn)化是客觀的必然趨勢三、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律四、城鎮(zhèn)化對于我國的特殊意義,第二章區(qū)域發(fā)展條件分析,第一節(jié)自然資源第二節(jié)人口與勞動力第三節(jié)技術(shù)條件,1.概念：,2.分類：,(一).自然資源的概念、分類及其特性,一、自然資源及其對區(qū)域發(fā)展的影響,自然資源是指存在于自然界，能被人類利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟或社會價值的自然條件（或自然環(huán)境要素）。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將自然資源定義為：在一定的時間、地點條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。,根據(jù)自然資源的賦存條件及其特征劃分：地下資源，地表資源根據(jù)自然資源的國民經(jīng)濟用途劃分：農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源、旅游資源等根據(jù)自然資源的利用方式劃分：直接生活資源、勞動資料資源根據(jù)自然資源能否再生劃分：可再生自然資源、可更新自然資源、不可再生自然資源,3.特征：,有限性：自然資源的有限性是指自然資源的數(shù)量供應與人類不斷增長的需求存在矛盾，即用經(jīng)濟學的觀點看自然資源存在稀缺性區(qū)域性：任何一種資源在地球上的分布都是不均衡的無論在數(shù)量上或質(zhì)量上都有顯著的地域差異。每一種自然資源都有其特殊的地域分布規(guī)律。整體性：每一個區(qū)域的各種自然資源要素彼此有生態(tài)上的聯(lián)系，形成一個整體，即自然資源生態(tài)系統(tǒng)。其中一種資源的開發(fā)利用，就可能引起系統(tǒng)中其它資源或環(huán)境要素的連鎖反應。,（二）區(qū)域自然資源評價的方法,1.自然資源量的評價,首先，要搞清區(qū)域各類自然資源的絕對數(shù)量，研究其可能的開發(fā)模和開發(fā)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟價值以及區(qū)域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開發(fā)規(guī)模大，開發(fā)后能產(chǎn)生重大經(jīng)濟價值，并對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動影作用的幾種資源。其次，對于已開發(fā)利用的資源，則應研究其數(shù)量對現(xiàn)狀生產(chǎn)的保程度，并根據(jù)保證程度和現(xiàn)狀生產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟中的地位來研究其區(qū)域自然資源的優(yōu)勢與潛力。第三，在前面分析的基礎(chǔ)上，分析自然資源相對量，進一步明確然資源對需求的保證程度和開發(fā)利用的潛力。相對量指標通常用平均占有量等表示。如人均占有量、畝均占有量等。第四，分析比較區(qū)域主要幾類資源在數(shù)量上的比例關(guān)系，以明確區(qū)域各類資源的數(shù)量配合情況以及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的保證程度。,2.自然資源質(zhì)的評價,對自然資源的質(zhì)的評價也應從以下這幾個方面考慮，即技術(shù)上的可能性、經(jīng)濟上的合理性以及需求上的迫切性。并據(jù)此建立質(zhì)量評價的標尺，并用此標尺來進行自然資源對一定生產(chǎn)部門適合程度的評價。只有這樣，才能得出客觀的切合實際的結(jié)論。,3.自然資源的地理分布特征與地域組合特征的評價,自然資源的地理分布影響到其被開發(fā)利用的先后次序和開發(fā)利用的成本及利用的效率。對自然資源地域組合特征的評價有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，明確在一定地域上自然資源對區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的影響，并抓住主要資源或主要矛盾進行分析。許多自然條件和自然資源之間還存在著相互影響、互相制約的關(guān)系，并且在生產(chǎn)（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）上，利用、改造自然的方式和措施常常是以各種自然因素的相互制約性為依據(jù)的。自然資源的地域組合還是影響地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。對自然資源地域組合的分析，必須搞清主導資源與輔助資源、優(yōu)勢資源與限制資源，分析自然資源組合對一定產(chǎn)業(yè)（部門）結(jié)構(gòu)的適合或保證程度。,4．自然資源開發(fā)利用方式或方向的評價,不同的自然資源種類或組合有不同的利用方式與方向，且同一類的自然資源或組合也有不同的利用方式與方向，因此，在前面分析評價的基礎(chǔ)上，這里應該就區(qū)域自然資源開發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案，并對各種方案從技術(shù)可能性和經(jīng)濟合理性兩個方面進行分析論證，篩選出幾個可行方案。井同時指出各種方案之特點，尤其對實施各方案的技術(shù)經(jīng)濟前提要特別指出，以利于開發(fā)利用之決策與實施。,5．自然資源開發(fā)利用效應的評價,,任何對自然的改造和對自然資源的開發(fā)利用，都會引起正負兩個方面的效應，它不但表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，而且還表現(xiàn)在社會方面和環(huán)境生態(tài)方面。只有正確分析各方面的正負效應，綜合權(quán)衡利弊得失，才能作出正確的決策，并在資源開發(fā)實施中預先安排好預防措施，以減輕負效應之影響。對資源開發(fā)之正負效應的評價必須待科學、客觀的態(tài)度，既不要夸大正效應，也不應縮小負效應，既要估計最好的情況，也要估計一般和最差的情況，只有這樣才能保證評價結(jié)果的可信程度。,二、區(qū)域人口與勞動力分析,（一）區(qū)域人口數(shù)量分析（二）區(qū)域人口的增長分析（三）區(qū)域人口的質(zhì)量分析（四）區(qū)域勞動力供應分析,區(qū)域人口與勞動力的分析應從人口的消費與生產(chǎn)兩重性特點出發(fā)，重點分析區(qū)域人口數(shù)量及其增長、勞動力的供給、人口的分布狀況等對生產(chǎn)布局及區(qū)域發(fā)展的影響，主要包括以下幾個方面：,第四章區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ),第一節(jié)區(qū)位與區(qū)位理論第二節(jié)距離衰減原理和空間相互作用理論第三節(jié)規(guī)模經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集聚理論第四節(jié)區(qū)域分工與合作理論第五節(jié)循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展理論第六節(jié)經(jīng)濟區(qū)劃與主體功能區(qū)理論第七節(jié)區(qū)域規(guī)劃理論的新進展,第一節(jié)區(qū)位與區(qū)位理論,一、區(qū)位及其類型二、區(qū)位論及其發(fā)展三、農(nóng)業(yè)區(qū)位論與農(nóng)業(yè)用地的空間變化規(guī)律四、工業(yè)區(qū)位與工業(yè)生產(chǎn)的地域組織五、中心地理論和城市等級規(guī)模分布,四、工業(yè)區(qū)位與工業(yè)生產(chǎn)的地域組織,（一）韋伯工業(yè)區(qū)位論韋伯（AlfredWeber，1868—1958）是德國經(jīng)濟學家，他于1909年著書《關(guān)于工業(yè)的區(qū)位（第一部區(qū)位的純理論）》，從而創(chuàng)立了工業(yè)區(qū)位理論。,韋伯分三個階段逐步構(gòu)建其工業(yè)區(qū)位理論：第一階段：由運費指向形成地理空間中的基本工業(yè)區(qū)位格局。第二階段：勞動費指向，可以使在運費指向所決定的基本工業(yè)區(qū)位格局發(fā)生第一次偏移。第三階段：集聚指向，可以使運費指向與勞動費指向所決定的基本工業(yè)區(qū)位格局再次偏移。,第二節(jié)距離衰減原理和空間相互作用理論,一、距離衰減原理二、空間擴散三、引力模式和潛能模式四、點與點之間相互作用模型體系,第三節(jié)規(guī)模經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集聚理論,一、規(guī)模經(jīng)濟論（一）集聚因子的作用方式1、生產(chǎn)或技術(shù)集聚2、社會集聚（二）集聚因子所導致的地域經(jīng)濟類型1、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟-點的擴展（內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟）2、區(qū)位規(guī)模經(jīng)濟-地域的蔓延（布局規(guī)模經(jīng)濟）3、城市化規(guī)模經(jīng)濟,第四節(jié)區(qū)域分工與合作理論,一、地域分工理論（一）地域分工的含義1、區(qū)域分工：是相互關(guān)聯(lián)的社會生產(chǎn)體系在地理空間的分異，是社會分工的空間表現(xiàn)形式。2、必要前提：是產(chǎn)品的區(qū)際交換與貿(mào)易，是產(chǎn)品生產(chǎn)地和消費地的分離。3、一般演變過程：從國內(nèi)局部性地區(qū)分工，到全國統(tǒng)一市場下各區(qū)域之間的全國性分工，從國內(nèi)地域分工到國際地域分工。,（二）地域分工的基本理論——六種經(jīng)典理論,1、亞當斯密的絕對成本學說2、大衛(wèi)李嘉圖的比較成本學說3、約翰穆勒的相互需求理論4、赫克歇爾-俄林的資源稟賦理論5、巴朗斯基的地理分工理論6、邁克爾波特的競爭優(yōu)勢理論,1、亞當斯密的絕對優(yōu)勢說,1）亞當斯密：英國18世紀古典政治經(jīng)濟學的創(chuàng)始人。2）斯密從工場手工業(yè)看到了分工的利益，然后聯(lián)系到整個社會，論證地域分工的合理性。即每個生產(chǎn)者為了自己的利益，應集中生產(chǎn)在社會上有利的產(chǎn)品，再用銷售所得去購買所需的其它所有物品。推而廣之，斯密認為國家間亦應如此。3）舉例（表4－1）,4）觀點斯密認為，每個國家都有其絕對有利的、適于某些特定產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，導致生產(chǎn)成本絕對低，這叫做絕對利益原則，又稱絕對優(yōu)勢說。如果每個國家均按此原則進行專業(yè)化生產(chǎn)，通過貿(mào)易進行交換，會使各國的資源、勞動力和資本得到最有效地利用，這是斯密生產(chǎn)地域分工學說的基石。,第五節(jié)循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展理論,一、可持續(xù)發(fā)展理論（一）可持續(xù)發(fā)展的由來1972年斯德哥爾摩環(huán)境與發(fā)展大會提出了“我們只有一個地球”的警告，1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等綱領(lǐng)性文件。1994年《中國21世界議程－一中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展的白皮書》的制定，標志著可持續(xù)發(fā)展已成為中國的既定發(fā)展戰(zhàn)略。,二、循環(huán)經(jīng)濟理論,（一）循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵3R原則，即“減量化”(reducing）、再利用（reusing）和“再循環(huán)”(recycling)。減量化(減物質(zhì)化)針對輸入端，旨在減少進人生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)和能量流量；再利用(反復利用)屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，盡可能多次、多方式地使用物品，避免物品過早成為垃圾；再循環(huán)(資源化或再生利用)體現(xiàn)在輸出端，通過把廢棄物再次變?yōu)橘Y源，減少最終處理量。再循環(huán)、資源化有兩種途徑:原級資源化次級資源化,第六節(jié)經(jīng)濟區(qū)劃與主體功能區(qū)理論,一、經(jīng)濟區(qū)概述（一）經(jīng)濟區(qū)概念過去一般都認為經(jīng)濟區(qū)是具有全國意義的專業(yè)化地域生產(chǎn)統(tǒng)一體，或者是以大中城市為中心、具有全國意義的專業(yè)化地域生產(chǎn)綜合體。但是，這種定義是從區(qū)域經(jīng)濟的組織角度來考慮的，實際上只關(guān)注了具有較高組織水平的地域生產(chǎn)綜合體，也就是綜合經(jīng)濟區(qū)，而沒有包含其他類型的經(jīng)濟區(qū)?，F(xiàn)在，更多學者認為，“經(jīng)濟區(qū)是指以勞動地域分工為基礎(chǔ)，客觀形成的不同層次、各具特色的經(jīng)濟地域”。這種認識既強調(diào)了經(jīng)濟區(qū)作為經(jīng)濟活動空間的特性，也指出了經(jīng)濟區(qū)形成的原因和多樣性，因而比較好地體現(xiàn)了經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)。,第五章區(qū)域開發(fā)及其決策,第一節(jié)區(qū)域開發(fā)第二節(jié)區(qū)域開發(fā)的理論模式第三節(jié)區(qū)域開發(fā)決策第四節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第五節(jié)區(qū)域規(guī)劃概述,三、我國區(qū)域開發(fā)空間模式及其變化,（一）平衡布局和三線建設(shè)（二）三大經(jīng)濟地帶與梯度推移模式（三）沿海沿江開放與“T”型模式（四）大循環(huán)理論與圈層開放模式（五）協(xié)調(diào)發(fā)展與大都市圈開發(fā)模式,第四節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,一、戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定三、戰(zhàn)略抉擇四、發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：指基于對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃。核心：解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標，以及實現(xiàn)這一目標的途徑。主要內(nèi)容：戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施，等等。,2、人口承載力：指一個國家或地區(qū)的土地資源在一定的投資水平下、持續(xù)利用時的食物生產(chǎn)能力、及其所能供養(yǎng)的一定營養(yǎng)水平的人口數(shù)量。決定因素：1）土地生產(chǎn)潛力；2）營養(yǎng)水平和人口數(shù)量；,一、區(qū)域規(guī)劃的概念,定義：區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟建設(shè)和土地利用的總體部署。規(guī)劃通常有兩層含義：一是描繪未來，二是行為決策。因而，區(qū)域規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)有的認識，對所規(guī)劃區(qū)域的未來設(shè)想和理想狀態(tài)，及其實施方案的選擇。,主要任務(wù)：根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件，從歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā)，明確規(guī)劃區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標，對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和總體建設(shè)，包括土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、環(huán)境保護等方面做出總體部署，對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排，并提出實施政策。目的：發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，達到人與自然的和諧共生，促使區(qū)域社會經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。,二、區(qū)域規(guī)劃的方法,（一）系統(tǒng)法（二）傳統(tǒng)綜合方法（三）比較法（四）數(shù)學模擬法,三、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容,（一）區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標（二）區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局（三）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（五）自然資源的開發(fā)利用與保護規(guī)劃（六）環(huán)境治理和保護規(guī)劃（七）區(qū)域空間管制（八）區(qū)域發(fā)展政策,第五章區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,第一節(jié)區(qū)域發(fā)展目標的確定第二節(jié)區(qū)域發(fā)展重點的選擇第三節(jié)區(qū)域開發(fā)的空間模式第四節(jié)我國區(qū)域發(fā)展的對策和措施,第一節(jié)區(qū)域發(fā)展目標的確定,一、區(qū)域發(fā)展方向的確定區(qū)域發(fā)展方向是指未來一定時期內(nèi)人們對區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展的總的設(shè)想，主要是指區(qū)域資源開發(fā)與經(jīng)濟建設(shè)的總的設(shè)想。山西省今后要大力開發(fā)煤炭資源，建設(shè)成為我國的能源重化工業(yè)基地；上海市今后要加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；實施湖南省長株潭經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，提高湖南省的區(qū)域競爭力，打造湖南經(jīng)濟發(fā)展的火車頭；,確定區(qū)域發(fā)展方向的依據(jù),1．理論依據(jù)區(qū)域生命周期理論1966年．湯普森在《對制造業(yè)地理的幾點理論思考》一文中提出。一旦一個區(qū)域步入工業(yè)化道路，它就像一個生命有機體一樣遵循一個規(guī)則的變化次序而發(fā)展，從年青階段到成熟階段再到老年階段。不同階段的區(qū)域面臨一系列不同的問題．處于不同的競爭地位。,二區(qū)域發(fā)展目標的確定,一、區(qū)域發(fā)展目標的含義、性質(zhì)和分類（一）區(qū)域發(fā)展目標的含義和性質(zhì)1．層次性2．網(wǎng)絡(luò)性3．可接受性和挑戰(zhàn)性4．伴隨信息反饋性5．可觀測性6．時效性7．多維性8．地域性,第二節(jié)區(qū)域發(fā)展重點的選擇,一、選擇重點的意義,選擇發(fā)展重點是區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的核心之一只有抓住重點，即抓住影響系統(tǒng)運行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵地區(qū)，才能有效地推進整個區(qū)域的開發(fā)地區(qū)資源，包括自然資源、財力、物力、人力和技術(shù)等，具有特定的組合結(jié)構(gòu)和一定量的限制,二、重點發(fā)展部門的選擇,區(qū)域發(fā)展過程中的重點，一般包括戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)(先導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè))和瓶頸產(chǎn)業(yè)。先導產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的重點，尤其是政府投資的重點。主導產(chǎn)業(yè)是社會投資的重點而不一定作為政府扶持的重點。政府可以為支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓其本身實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展?？朔款i，使長線產(chǎn)業(yè)的閑置能力充分發(fā)揮。,三、重點發(fā)展地域的選擇,重點地域包括兩種類型：一是在當前全國經(jīng)濟布局中占主導地位和起帶頭作用的經(jīng)濟區(qū)；二是在未來全國經(jīng)濟布局中占主導地位和起帶動作用的經(jīng)濟區(qū)域。是指區(qū)域內(nèi)部自然條件好，有一定經(jīng)濟社會發(fā)展實力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投入產(chǎn)出效益相對較高，并對整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大帶動和促進作用的一個或少數(shù)幾個地區(qū)。,（一）重點地域選擇的基本依據(jù)重點地域選擇的一般依據(jù)是前述的區(qū)域開發(fā)空間模式：據(jù)點、點軸、網(wǎng)絡(luò)、梯度推移、核心邊緣、圈層等模式。（三）重點地域應具備的基本條件1．區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利，經(jīng)濟腹地廣闊2．經(jīng)濟實力雄厚，科技力量強大3．自然資源條件好，發(fā)展?jié)摿薮?．開放度高，投資環(huán)境優(yōu)越,（四）重點地域發(fā)展的國際模式,1．資源導向型重點地域的發(fā)展模式(1)以豐富的自然資源作為主導條件(2)是各類戰(zhàn)略重點區(qū)域的最初存在形式2．市場導向型重點地域的發(fā)展模式(1)市場決定重點地域的資源優(yōu)化配置的決定性因素(2)是資源靠進口，產(chǎn)品靠出口，“兩頭在外”的加工貿(mào)易型經(jīng)濟發(fā)展模式。(3)競爭機制是這類區(qū)域發(fā)展的主要推動力(4)發(fā)展多樣化的技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè),3．都市區(qū)位導向型重點地域的發(fā)展模式(1)以首都為依托的優(yōu)越區(qū)位和優(yōu)越的自然條件作為主導因素。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以技術(shù)密集型、知識密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主(3)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程是一個以政府干預為主、兼用市場調(diào)節(jié)的雙向調(diào)控過程,4．復合導向型重點地線的發(fā)展模式(1)重點地域形成與發(fā)展的主導條件不是單一的，而是優(yōu)越的區(qū)位、豐富的自然資源、廣闊的市場等多種條件的復合體，是所有類型的戰(zhàn)略區(qū)域中形成與發(fā)展條件最好的類型(2)這類重點地域存在時間長，發(fā)展?jié)摿Υ?，不會因資源枯竭而被異地置換，更不會因市場波動而大起大落，有著持久發(fā)展和自我鞏固與強化的能力，是國家綜合發(fā)展著力追求的一種模式，也是迄今為止世界上為數(shù)很少的幾個國家采用的模式，其中以美國東北部地區(qū)為典型代表。,第三節(jié)區(qū)域開發(fā)的空間模式,（一）增長極模式（據(jù)點式開發(fā)模式）（二）點軸開發(fā)模式（或以點軸為主線的條帶式開發(fā)模式）（三）核心邊緣模式（四）圈層結(jié)構(gòu)模式,增長極理論,推動型產(chǎn)業(yè)的特征：第一，產(chǎn)品的需求收入彈性系數(shù)高，市場擴展和生產(chǎn)發(fā)展的速度快。第二，產(chǎn)業(yè)有較強的創(chuàng)新能力，尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，能促進產(chǎn)業(yè)綜合體的形成。第四，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)分布可能具有高度的空間集中傾向，產(chǎn)品市場廣闊。第五，產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模一般比較大。,第四節(jié)我國區(qū)域發(fā)展的對策和措施,一、基本思路和原則二、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略三、推進主體功能區(qū)建設(shè),二、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,(一)推進西部大開發(fā)國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托中心城市和交通干線，實行重點開發(fā)；2、生態(tài)工程；3、支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；4、改善公共服務(wù)；5、完善邊境口岸設(shè)施；6、加大政策扶持。,（二）振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、改組、改造1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；2、建設(shè)先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；3、建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制；4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5、加快市場體系建設(shè)；6、綜合治理水土流失和荒漠化。,（三）促進中部地區(qū)崛起,中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。1、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；2、建設(shè)精品原材料基地；3、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5、完善市場體系。,（四）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力．率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制。1、加快形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品脾，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力；2、優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展精加工和高端產(chǎn)品；3、促進加工貿(mào)易升級．積極承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；5、提高資源、能源利用效率，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；6、繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)鄭州鄭東新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。,（五）支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展加大財政轉(zhuǎn)移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。（六）健全區(qū)域協(xié)調(diào)互助機制健全市場機制；健全互助機制；健全扶持機制。,第六章區(qū)域土地利用與區(qū)域管治,第一節(jié)土地和土地利用第二節(jié)土地的需求與供給第三節(jié)土地類型與土地利用分區(qū)第四節(jié)區(qū)域管治第五節(jié)土地保護,第一節(jié)土地和土地利用,一、土地（一）土地的概念（二）原生土地和人工化土地（三）土地資源的特征,（一）土地的概念,早期地理學的觀點：土地是地球的陸地部分，即由泥土和沙石堆成的固體場所。近代地理學的觀點：土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等所組成的自然綜合體。在近代地理學對土地認識的基礎(chǔ)上，引出經(jīng)濟學、法學、農(nóng)學意義的土地概念。,（三）土地資源的特性,1.稀缺性2.恒久性3.不動性和區(qū)際差異性,二、土地利用,土地利用：指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象，利用土地的特征，來滿足自身需要的過程。土地利用可以是生產(chǎn)性活動，也可以是非生產(chǎn)性活動（如住宅建筑、修建公園等？）。土地利用形態(tài)可分為平面利用與立體利用；平面利用：主要是農(nóng)業(yè)、尤其是種植業(yè)用地；立體利用：主要是城市用地、采礦等。,第二節(jié)土地的需求與供給,土地的需求與供給是人地關(guān)系的集中反映，糧食是人地關(guān)系相互作用的連結(jié)點。供需矛盾的焦點是耕地與建設(shè)用地的比例。,第三節(jié)土地類型與土地利用分區(qū),一、土地類型：四種分類（一）按地貌特征分類：五分法山地、高原、丘陵、盆地、平原等（二）從農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的角度分類：九分法中科院地理所的分類,二、土地利用分區(qū),（一）土地利用分區(qū)的概念（二）土地利用分區(qū)的意義（三）土地分區(qū)類型（四）土地分區(qū)體系（五）土地分區(qū)的依據(jù),（一）土地利用分區(qū)的概念,土地利用分區(qū)、或用途分區(qū)：以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，結(jié)合社會發(fā)展、國民經(jīng)濟和環(huán)境保護的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分為不同的用地區(qū)。土地利用分區(qū)的主要任務(wù)：劃分各種用地區(qū)，規(guī)定各種用地區(qū)的基本用途或主導功能，利用原則和管理措施。土地利用布局的主要任務(wù)：確定各類用地的比例、規(guī)模、空間位置和界限。,（三）土地分區(qū)類型,土地分區(qū)類型，應根據(jù)區(qū)域范圍的大小、土地用途管制的需要，并考慮不同地區(qū)的情況而定，同時宜盡可能與土地利用現(xiàn)在分類相銜接。據(jù)此，有的人建議將土地分成9種用途區(qū)，即：農(nóng)業(yè)用地區(qū)、種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)、其它用途區(qū)。用地分區(qū)類型另一種典型是城市基準地價評估的分類，全國各城市普遍把城市土地分為三類用地，即住宅用地類型、商業(yè)用地類型和工業(yè)用地類型。,案例：土地利用類型分區(qū)1995年珠三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃的四種空間類型：都會區(qū)、市鎮(zhèn)密集區(qū)、開敞區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)2003年廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和珠三角協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的三種類型：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、區(qū)域綠地廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃的三種類型：不準建設(shè)區(qū)、非農(nóng)建設(shè)區(qū)、控制發(fā)展區(qū)我國城市基準地價評估的三種類型：住宅用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地。,第四節(jié)區(qū)域管治,一、管治的涵義二、區(qū)域管治的概念三、區(qū)域管治的作用四、區(qū)域管治的原則五、區(qū)域管治分區(qū),第五節(jié)土地保護,一、土地資源保護的必要性二、保護土地資源的基本措施三、切實保護耕地,第七章區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,第一節(jié)第一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃第二節(jié)第二產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃第三節(jié)第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,（二）農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化與綜合發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化：以自然條件地域分異規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性為主要依據(jù)而實施。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展：農(nóng)業(yè)是多部門結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，各部門發(fā)展往往是相輔相成，并組成合理的區(qū)域農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在專業(yè)化和區(qū)域化的同時，必須進行綜合發(fā)展，各區(qū)域明確發(fā)展重點，以一兩種農(nóng)業(yè)部門，一兩種作物作為發(fā)展經(jīng)營的重點，但兼顧一切可以發(fā)展的其它部門。,（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地布局規(guī)劃,根據(jù)自然、區(qū)位條件等，劃分各種農(nóng)作物的適宜區(qū)集中種植，形成商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)，還要具備生產(chǎn)條件好，土地集中連片，生產(chǎn)規(guī)模較大，技術(shù)裝備條件好，有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，勞動生產(chǎn)率高，生產(chǎn)水平高，單位面積產(chǎn)量大，潛力大，農(nóng)產(chǎn)品人均占有量大，產(chǎn)出商品率高，商品量大。專業(yè)化生產(chǎn)基地分類：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)基地。,第八章區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論和實踐第三節(jié)區(qū)域交通運輸規(guī)劃第四節(jié)區(qū)域給水、排水規(guī)劃第五節(jié)區(qū)域電力規(guī)劃第六節(jié)區(qū)域電信規(guī)劃,1.2用水需求趨勢分析,1工業(yè)用水,2．城鎮(zhèn)生活用水,3．城市市政公共服務(wù)用水,4．農(nóng)村用水,第九章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,第一節(jié)城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃概述第二節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域條件分析評價第三節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃第五節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃類型,第一節(jié)城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃概述,一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征、演化與類型二、國外城鎮(zhèn)體系研究的興起和發(fā)展三、我國城鎮(zhèn)體系研究與規(guī)劃的發(fā)展歷程四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義、任務(wù)和內(nèi)容五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的程序,一、城鎮(zhèn)體系的概念、特征、演化與類型,（一）城鎮(zhèn)體系的概念城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機整體。,我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)指導城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施配置，引導生產(chǎn)要素流動、集聚。1）統(tǒng)籌考慮區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確城鎮(zhèn)職能分工，引導城鎮(zhèn)合理布局。2）協(xié)調(diào)區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序。3）統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障公益性項目。4）確定引導城鎮(zhèn)體系發(fā)展的各項政策和措施。,四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃意義、任務(wù)和內(nèi)容,建設(shè)部明確的四大任務(wù)和十大內(nèi)容建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》(1994)中明確：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的四大任務(wù)1）綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；2）制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；3）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；4）指導城市總體規(guī)劃的編制。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的十大內(nèi)容①綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展條件；②預測區(qū)域人口增長，確定人口城市化目標；③確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；④確定城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)；⑤提出城鎮(zhèn)體系的功能和城鎮(zhèn)分工；,⑥確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；⑦統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施；⑧確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；⑨確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；⑩提出實施規(guī)劃的政策和措施。,根據(jù)發(fā)展的需要，近年來補充的三大內(nèi)容確定區(qū)域開發(fā)管治區(qū)劃確定城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標確定鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點建設(shè)的原則,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方法,①規(guī)劃工作準備階段：組織規(guī)劃的隊伍，規(guī)劃內(nèi)容分工負責；查閱規(guī)劃區(qū)域的背景資料，選擇與規(guī)劃區(qū)域相適應的規(guī)劃理論和方法，準備調(diào)查提綱和表格，準備區(qū)域的工作底圖，供實地調(diào)查和方案構(gòu)思用。,②實地調(diào)查，收集資料和訪問座談階段；③調(diào)查內(nèi)容的分析研究階段：分析城鎮(zhèn)發(fā)展的各項條件，分析現(xiàn)狀特點和存在問題，并進行城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評價。④規(guī)劃方案的構(gòu)思階段：規(guī)劃預測、方案構(gòu)思、觀點形成。,⑤與當?shù)攸h政領(lǐng)導及有關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃方案、編寫規(guī)劃報告和編制規(guī)劃圖件階段：多種方案匯報和一個方案的系列圖件。⑥組織專家評審和上報審批階段。,第十章區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,第一節(jié)區(qū)域環(huán)境特征與環(huán)境規(guī)劃要求,第二節(jié)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃編制程序與工作步驟,第三節(jié)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容,第四節(jié)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方法與技術(shù)要點,區(qū)域環(huán)境規(guī)劃：針對區(qū)域社會發(fā)展狀況，環(huán)境特征及其環(huán)境發(fā)展趨勢，而對人類自身活動和環(huán)境建設(shè)所做的時間和實間上的合理安排。,