葫蘆島市投資基本建設(shè)項目資金管理辦法.doc
《葫蘆島市投資基本建設(shè)項目資金管理辦法.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《葫蘆島市投資基本建設(shè)項目資金管理辦法.doc(9頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
文秘知識/規(guī)章制度 葫蘆島市政府投資基本建設(shè)項目資金管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強政府投資基本建設(shè)項目資金(以下簡稱項目資金)管理,提高資金使用效益,根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國政府采購法及財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定(財建XX394號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府投資基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)資金的監(jiān)督管理。項目資金包括:(一)財政公共預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金;(二)政府性基金預(yù)算安排的基本建設(shè)資金;(三)上級財政部門專項補助的基本建設(shè)資金;(四)政府性融資安排的基本建設(shè)資金;(五)其他財政性資金安排的基本建設(shè)資金。第三條 項目資金管理的基本原則。(一)預(yù)算管理原則。財政安排的項目資金必須納入政府投資預(yù)算管理。(二)??顚S迷瓌t。項目資金必須專款專用,按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的項目,不得截留、擠占和挪用。(三)績效管理原則。項目資金的管理,必須規(guī)范工作流程,提高支出績效。第四條 財政部門是基本建設(shè)項目資金的主管部門,對基本建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé),對項目進行監(jiān)督和管理。第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)第五條 各級財政部門是本級政府項目資金管理的主管部門。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;(二)編審下達財政性基本建設(shè)支出預(yù)算,編報建設(shè)單位年度基本建設(shè)財務(wù)決算;(三)組織調(diào)度項目資金,根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進度核撥資金;(四)參與項目的工程概、預(yù)算及標(biāo)底審查,負責(zé)對項目工程結(jié)算進行審查;(五)監(jiān)督檢查項目資金的使用與管理,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理;(六)辦理項目的大宗材料及設(shè)備的政府采購;(七)審批項目竣工財務(wù)決算,參加項目竣工驗收;(八)負責(zé)對項目進行追蹤問效和績效評價工作等。第六條 本辦法所稱的項目主管部門,是指根據(jù)職能分工,對項目進行歸口管理的行業(yè)主管部門。主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)及基本建設(shè)管理規(guī)定;(二)對所屬項目的工程概算進行審查,對項目年度投資計劃安排、工程招投標(biāo)、竣工驗收等進行管理;(三)對基本建設(shè)資金的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查,督促項目建設(shè)單位健全完善財務(wù)、資金管理制度,及時糾正、處理違反財經(jīng)紀(jì)律的問題;(四)收集、匯總、報送基本建設(shè)資金使用管理信息,及時匯總上報基本建設(shè)報表;(五)督促項目建設(shè)單位做好竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作;(六)做好項目資金績效自評價工作,編報項目的投資效益分析報告等。第七條 項目建設(shè)單位的主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行基本建設(shè)規(guī)章制度;(二)建立健全基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度;(三)編報年度基本建設(shè)財務(wù)決算;(四)組織初步審查項目的工程概預(yù)(結(jié))算、組織實施工程招投標(biāo)、政府采購、合同簽訂、竣工驗收等工作;(五)辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算,控制費用性支出,合理有效使用基本建設(shè)資金;(六)做好項目竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作,及時編制竣工財務(wù)決算等。第三章 項目資金管理第八條 發(fā)展和改革部門申請上級專項資金補助的項目,要有財政部門出具的項目配套資金*落實證明。第九條 市本級投資的項目,由市發(fā)展和改革部門會同市財政部門,于每年初編制政府投資年度計劃及基本建設(shè)支出預(yù)算,報市政府批準(zhǔn)后實施。第十條 項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。未履行基本建設(shè)程序的項目,發(fā)展和改革部門不得納入政府投資年度計劃;未納入政府投資年度計劃的項目,財政部門不得撥付資金,不得承諾擔(dān)保融資,不得納入政府債務(wù)。第十一條 財政部門會同有關(guān)管理部門,從初步設(shè)計、施工圖預(yù)算、各類工程招標(biāo)文件及工程合同簽訂等階段直至項目竣工,實行項目各階段財務(wù)管理與監(jiān)督,嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資和規(guī)模,確保工程不超概算。確需增加投資的,須按項目基本建設(shè)程序重新報市政府批準(zhǔn),經(jīng)原審批部門調(diào)整概算后方可實施。第十二條 與項目建設(shè)直接相關(guān)的貨物類和服務(wù)類的采購,按照中華人民共和國政府采購法組織實施,并報財政部門審批,財政部門對采購過程進行監(jiān)督;與項目建設(shè)直接相關(guān)的工程類的采購,按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法組織實施。第十三條 項目資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序,根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。第十四條 項目主管部門申請撥付項目資金,應(yīng)向財政部門報送可行性研究報告、投資概算、年度投資計劃的批準(zhǔn)文件等資料。財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,按年度投資計劃、預(yù)算、工程進度撥款,并按一定比例預(yù)留工程尾款。第十五條 以財政資金和其他配套資金建設(shè)的項目,配套資金必須按投資比例和工程進度及時落實到位。配套資金未按要求落實的,財政部門有權(quán)停止向其撥付財政資金。第十六條 項目建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作;嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概、預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度;對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨等各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄;及時掌握工程進度,定期進行財產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財政部門報送基本建設(shè)財務(wù)報表。項目主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的項目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。第十七條 項目工程決(結(jié))算由財政部門按照財政部關(guān)于印發(fā)財政投資評審管理規(guī)定的通知要求,委托財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門認可的有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審核,并經(jīng)財政部門批準(zhǔn),按項目決算批復(fù)數(shù)額結(jié)算預(yù)留工程尾款;對于由審計部門審計的項目,按審計結(jié)論結(jié)算預(yù)留工程尾款。第十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定,堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。項目建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間,項目建設(shè)單位與施工單位進行工程價款結(jié)算,項目建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。第十九條 項目建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時編制竣工財務(wù)決算。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作,上報財政部門批復(fù),并以此作為項目劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的依據(jù)??⒐へ攧?wù)決算批復(fù)之前,原機構(gòu)不得撤銷,項目負責(zé)人及其財務(wù)主管人員不得調(diào)離。第二十條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政。第二十一條 項目竣工后,項目主管部門應(yīng)進行項目資金績效自評價工作,財政部門可根據(jù)工作需要,選擇部分項目資金實施績效運行監(jiān)控和績效再評價,推動主管部門完善投資政策、加強項目資金管理。績效評價結(jié)果應(yīng)作為以后年度基本建設(shè)支出預(yù)算安排的重要依據(jù)。第四章 監(jiān)督管理第二十二條 完善政府投資制衡機制。政府投資主管部門、財政主管部門、審計部門及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對政府投資管理進行相互監(jiān)督。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。第二十三條 財政部門和審計部門依法對建設(shè)單位項目資金的使用及管理情況進行監(jiān)督檢查,財政部門主要對下列事項實施財政監(jiān)督:(一)資金*是否合法,配套資金是否及時足額到位;(二)執(zhí)行政府采購制度及招投標(biāo)制度情況;(三)內(nèi)部財務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度是否健全;(四)有無截留、擠占、挪用、侵吞國家建設(shè)資金;(五)有無計劃外工程;(六)是否擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容;(七)應(yīng)上繳的各項款項是否按規(guī)定上繳等;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政監(jiān)督事項。第二十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)按財政部門規(guī)定和要求,嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度,管好用好項目資金,對不按規(guī)定用途使用項目資金,財政部門將依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定收回所撥資金或暫停撥款。第二十五條 財政部門依法對項目資金檢查時,被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料,任何單位和個人不得干涉。對財政部門檢查出的問題及提出的意見,項目建設(shè)單位應(yīng)做出說明并及時糾正和改進。第二十六條 違反本辦法規(guī)定,屬于財政違法行為處罰處分條例所列違法行為的,依照該條例予以處罰或處分。第五章 附 則第二十七條 本辦法未盡事宜按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市財政局負責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自XX年3月1日起執(zhí)行。*- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點此認領(lǐng)!既往收益都歸您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
10 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 葫蘆島市 投資 基本建設(shè)項目 資金 管理辦法
鏈接地址:http://www.szxfmmzy.com/p-1418076.html