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世界貿(mào)易組織概述,1,課程概述,世界貿(mào)易組織概述 世界貿(mào)易組織的基本原則 1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定 貨物貿(mào)易的非關稅措施多邊協(xié)議 貨物貿(mào)易的貿(mào)易救濟措施多邊協(xié)議 貨物貿(mào)易的部門多邊協(xié)議 服務貿(mào)易總協(xié)定 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議 諸邊協(xié)定 WTO 爭端解決機制與政策審議機制 發(fā)展中國家優(yōu)惠和差別待遇 WTO與其他國際組織的關系 WTO與中國,2,第一章 世界貿(mào)易組織概述,從關貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織的宗旨、法律體系和組織機構(gòu) 世界貿(mào)易組織的地位、成員、職能和運行機制,3,世界貿(mào)易組織簡介,,WTO （World Trade Organization) 是具有法人地位的國際組織，在調(diào)解成員國爭端方面，具有權(quán)威。 成員國分為四個類型 A 發(fā)達成員 B 發(fā)展中成員 C 轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體成員 D 最不發(fā)達成員,4,世界貿(mào)易組織簡介,世界貿(mào)易組織總部設在瑞士日內(nèi)瓦。 世界貿(mào)易組織（WTO）正式成立于1995年１月１日。前身是成立于1947年的關稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade)，縮寫為GATT，簡稱為關貿(mào)總協(xié)定 世貿(mào)組織的第一任總干事是意大利前外貿(mào)部長雷納托 路杰羅，第二任總干事是新西蘭前總理麥克 穆爾，第三任總干事是泰國前副總理兼商業(yè)部長素帕猜，第四任總干事是歐盟前貿(mào)易談判代表帕斯卡爾 拉米,5,世界貿(mào)易組織簡介,WTO于1994年04月15日在摩洛哥的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定，用于取代成立于1947年的關貿(mào)總協(xié)定（GATT）。 WTO于1995年01月01日正式運作，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設于瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔，于1996年01月01日正式取代關貿(mào)總協(xié)定臨時機構(gòu)。 2001年12月11日，中國正式加入WTO，成為WTO第143個成員國 截止2011年年底，世界貿(mào)易組織有正式成員國156個。,6,,第一節(jié) 從關貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,7,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,關稅與貿(mào)易總協(xié)定（簡稱關貿(mào)總協(xié)定、GATT） 1. 在美國倡導下，由23個國家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽定并于1948年正式生效的一項規(guī)范締約國對外貿(mào)易政策和調(diào)整它們權(quán)利和義務關系的國際多邊貿(mào)易協(xié)定。 2.1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立前，占世界貿(mào)易額90%以上的128個國家和地區(qū)參加了GATT。,8,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,導致關貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生的歷史因素有三個： 1929-1933年席卷整個西方的經(jīng)濟危機使美國和歐洲國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。 美國的領導作用 第二次世界大戰(zhàn)借宿后需要重建歐洲，重建經(jīng)濟秩序,9,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,GATT成立的思想基礎 1.背景：二戰(zhàn)后，除美國外的資本主義國家經(jīng)濟遭到嚴重破壞，希望重建世界經(jīng)濟，但有三個問題急待解決： 建立和維護國家間穩(wěn)定的匯率； 創(chuàng)立處理長期國際投資的國際組織； 重建國際貿(mào)易秩序；,10,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,國際貿(mào)易制度方面 1933年羅斯福新政，在貿(mào)易方面的核心任務就是改變美國和其它國家之間的貿(mào)易對立，簽訂與拉美的雙邊關稅互惠條約，降低關稅30——50％；頒布《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，根據(jù)這個法律進一步與其它國家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，降低關稅50％。美國率先降低關稅，促進了國際商品流通，緩解世界經(jīng)濟危機 1945年，美國向聯(lián)合國提交組建國際貿(mào)易組織（ITO International Trade Org.）的方案，并成立籌備委員會。,11,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,國際金融方面 1944年7月，在美國布雷頓森林召開了國際貨幣金融會議，通過了《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》，標志著布雷頓森林體制，即戰(zhàn)后國際金融體制的建立。 美元和黃金掛鉤，美國承諾以35美圓兌現(xiàn)1盎司黃金的官價無條件向世界各國兌換黃金。各國貨幣根據(jù)其含金量確定和美圓的匯價，各國貨幣含金量的變動如果超過10%，須得到IMF International Monetary Fund的批準，當匯率變動超過1%，各國政府有義務干預外匯市場，以維持貨幣跟美圓的固定匯率。 國際復興開發(fā)銀行為發(fā)展中國家提供無息，低息貸款或贈款，以解決其長期資金短缺問題。,12,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,GATT的成立 1945年，美國單方面出臺《擴大世界貿(mào)易和增加就業(yè)的建議》，提出在此基礎上重建國際貿(mào)易秩序。這個《建議》實際上是以美國此前與墨西哥等國雙邊自由貿(mào)易條約的翻版。因此，二戰(zhàn)后的國際貿(mào)易組織有濃厚的美國色彩。 1946年，聯(lián)合國經(jīng)社理事會著手籌建ITO 1947年，開始審議ITO憲章。審議期間，考慮到短期內(nèi)必須盡快降低關稅，在美國策動下，23個國家就123項具體產(chǎn)品的關稅減讓達成雙邊協(xié)議。 1947年，ITO憲章草案未能在美國通過。這123項雙邊協(xié)議與草案中商業(yè)政策合并成GATT1947。這些國家簽訂GATT1947臨時適用議定書，于1948年臨時適用GATT1947,13,14,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,為什么GATT僅是“臨時適用” 1、《憲章》作為正式條約，除了各國政府代表簽字，還須各國立法機關批準，提交批準書以后，條約才能正式生效。但GATT需要盡快實施。整個GATT包括數(shù)以千計的單個關稅減讓，比如，美國承諾木質(zhì)椅子關稅從40％降低到20％，皮鞋關稅從30％降低到20％，英國同意減少木料、大豆關稅，這些減讓承諾如果不盡快適用，會泄漏出來，引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易關系混亂。,15,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,2、美國談判是根據(jù)國內(nèi)貿(mào)易立法授權(quán)進行的，該立法在1945年延長。根據(jù)該立法授權(quán)，GATT不必經(jīng)過國會批準，直接生效。如果拖延到1948年，這個貿(mào)易立法失去效力，則GATT必須經(jīng)過國會批準，會非常麻煩。美國強烈希望GATT在國內(nèi)貿(mào)易立法失效之前盡快實施。另外，進行GATT談判簽訂之時，正是民主黨執(zhí)政期間，傾向于反對貿(mào)易自由化。一定不肯批準GATT。因此美國政府希望GATT不要經(jīng)過美國國會的程序，因此也愿意將GATT作為行政協(xié)定，直接由政府批準，繞過國會的程序,16,1.1.1 關貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,3、GATT本來是作為憲章的貿(mào)易部分，23個國家準備將其作為過渡性手段，先臨時適用，待憲章由各國立法機關經(jīng)過漫長的批準程序后，再將GATT納入憲章的貿(mào)易部分。 （由于直接由政府代表簽字，“臨時”適用，沒有經(jīng)過立法機關確認，它是一個政府機關之間的行政“協(xié)定”，效力較低。）,17,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,GATT的多邊貿(mào)易談判 GATT的一大職能是多邊貿(mào)易談判，常把每次談判稱為回合，自1947年以來，共舉行了八輪多邊貿(mào)易談判。,18,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,,19,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,第八輪談判：烏拉圭回合 背 景：美國推行新貿(mào)易保護主義；70年代末全球滯脹；農(nóng)產(chǎn)品和紡織品排除在GATT之外；知識產(chǎn)權(quán)和服務貿(mào)易等問題出現(xiàn)。 確定談判范圍(1986.09.15~20)：部長級會議在烏拉圭埃斯特角城拉開序幕，發(fā)表《烏拉圭回合部長會議宣言》，確定談判范圍，包 括貨物貿(mào)易（14個議題）和服務貿(mào)易。,20,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,第八輪談判：烏拉圭回合 談判開始(1987.02.09)：108個國家（地區(qū)）分貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易兩組開始談判，計劃1990年底結(jié)束。 談判結(jié)束(1993.12.15):長達7年之久的烏拉圭回合終于落下帷幕，117個談判方一致通過了“最后文件”(一攬子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部長級會議上正式簽署了“最后文件”,經(jīng)各國立法機構(gòu)批準后，1995年1月1日起正式生效。,21,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 市場準入：減稅涉及的貿(mào)易額高達1.2萬億美元,減稅幅度近40％，并在近20個產(chǎn)品部門實行了零稅率；非關稅方面，農(nóng)產(chǎn)品關稅化并減稅,紡織品10年內(nèi)取消歧視性配額，修改和完善了關稅與貿(mào)易總協(xié)定和東京回合守則中的非關稅措施協(xié)議，包括反傾銷、貿(mào)易技術(shù)壁壘、進口許可證程序、補貼和反補貼、海關估價等。,22,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 服務貿(mào)易總協(xié)定：其宗旨是實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化，要求締約方給予最惠國待遇和國民待遇并承諾開放服務業(yè)市場的義務。給予發(fā)展中國家適當例外——可以少開放一些部門。 投 資：要求各國通報與貿(mào)易有關的投資措施中所有引起貿(mào)易限制或扭曲作用的規(guī)定，要求發(fā)達國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家分別在2年、5年和7年內(nèi)取消這些規(guī)定。,23,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 知識產(chǎn)權(quán)：與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議以關稅與貿(mào)易總協(xié)定基本原則和有關知識產(chǎn)權(quán)國際公約的基本原則為基本原則，要求對版權(quán)、商標、專利、工業(yè)設計、集成電路的外觀設計等實行充分有效的保護，并規(guī)定了保護期限(版權(quán)50年，商標7年，工業(yè)設計不低于10年，專利20年)．要求締約方國內(nèi)立法與本協(xié)議一致，要求締約方司法當局嚴格司法，取締侵權(quán)行為，規(guī)定發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家有權(quán)延遲4年適用本協(xié)定。,24,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 世界貿(mào)易組織：最后文件要求建立一個擁有更嚴格執(zhí)法權(quán)力的常設的世界貿(mào)易組織，在組織體制上取代關稅與貿(mào)易總協(xié)定，統(tǒng)轄各協(xié)議和守則等，統(tǒng)一處理貿(mào)易爭端，審議各成員貿(mào)易政策。使之成為包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)的更健全的多邊貿(mào)易體系。,25,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 其 他：原產(chǎn)地規(guī)則，裝船前檢驗，政府采購，保障措施，國營貿(mào)易和關稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的作用等。,26,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關系,WTO 與GATT的聯(lián)系 世界貿(mào)易組織繼承了關稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等,27,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關系,WTO 與GATT的區(qū)別 (機構(gòu)性質(zhì)、管轄范圍、爭端解決) （1）GATT是臨時性的。GATT從未得到成員國立法機構(gòu)的批準，其中也沒有建立組織的條款。WTO及其協(xié)議是永久性的。作為一個國際組織，WTO具有良好的法律基礎，因其成員已經(jīng)批準WTO協(xié)議，而且協(xié)議本身規(guī)定了WTO如何運作。 （2）WTO擁有“成員”，GATT擁有“締約國”，這就說明了這樣一個事實，即從正式角度講GATT只是一個法律文,28,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關系,WTO 與GATT的區(qū)別 （3）GATT處理貨物貿(mào)易，WTO還涉及服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)。 （4）WTO爭端解決機制與原GATT體制相比，速度更快、更主動，做出的裁決不會受到阻撓。,29,,第二節(jié) WTO的宗旨、法律體系和組織機構(gòu),30,1.2.1 WTO的宗旨,在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴大貨物和服務的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中的份額與其經(jīng)濟需要相稱；保護和維護環(huán)境。,31,1.2.1 WTO的宗旨,提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入水平和有效需求； 擴大貨物和服務的生產(chǎn)與貿(mào)易； 遵照可持續(xù)發(fā)展的目標，最佳地使用世界資源，保護和維護環(huán)境； 達成互惠互利協(xié)議，削減和取消關稅及貿(mào)易壁壘，消除歧視待遇； 以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施； 積極努力確保發(fā)展中國家在國際貿(mào)易增長中得到與其經(jīng)濟發(fā)展相適應的份額。,32,1.2.2 世界貿(mào)易組織的目標,建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。 與關貿(mào)總協(xié)定相比，世界貿(mào)易組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外，還包括長期游離于關貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易（服務貿(mào)易）等領域。世界貿(mào)易組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。,33,1.2.3 WTO的法律體系,WTO的法律地位 （一）世界貿(mào)易組織具有法人資格 （二）世界貿(mào)易組織享有特權(quán)和豁免 （二）世界貿(mào)易組織的官員和成員方代表享有特權(quán)和豁免 ------馬拉喀什建立WTO協(xié)定》通過第8條的規(guī)定，賦予世界貿(mào)易組織完全的法律人格，使之與國際貨幣基金組織、世界銀行一樣，具有了國際法的主體資格。,34,,,35,