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演講：________ 農村土地管理大會領導發(fā)言稿 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 農村土地管理大會領導發(fā)言稿 省政府下發(fā)了關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理意見的通知》明確了土地補償費分配管理的總體要求和基本原則。市委、市政府緊密結合實際，最近。經過反復調研論證，制定出臺了關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見》明確了落實省政府《通知》具體操作辦法。下面，提五點要求。 一、要嚴肅認真地對待土地補償費分配管理問題 不僅是關系失地農民切身利益的經濟問題，加強農村集體經濟組織土地補償費分配管理。也是關系農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的政治問題。 年實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，土地補償費始終歸農村集體經濟組織所有，主要用于壯大農村集體經濟和發(fā)展農村公益事業(yè)。應該說，實行這種管理辦法的初衷是好的對農村經濟社會發(fā)展起到較大的促進作用。但受多種因素的影響，土地補償費管理不到位、擠占挪用等問題時有發(fā)生并呈逐漸增多趨勢，被征地農民利益受到一定的損害。近些年來，隨著農民利益主體意識的不斷強化，要求改革土地補償費分配管理制度的愿望日益強烈。為從根本上理順利益關系、化解歷史矛盾、保障農民利益，省政府拿出了全新的分配管理辦法，確立了土地補償費主要用于失地農民分配這一基本原則。具體來講，劃分了三個時間段， 年以前的土地補償費，繼續(xù)實行老辦法，不分不動； 年1月1日以后到 年3月3日省里通知下發(fā)之前發(fā)生的土地補償費，否用于農戶分配，由縣（市）區(qū)人民政府決定，但分配比例不得超過 年3月3日省里通知下發(fā)以后，要實行新辦法，集體經濟組織撤銷建制的土地補償費全部用于農戶分配，沒有撤銷建制的80％用于農戶分配。實行這樣的辦法，實質上是向失地農民傾斜利益，可以使失地農民得到更多的實惠，確保他當期生活水平不降低、長遠生計有保障；可以減少土地補償費使用過程中的暗箱操作，從制度上防止集體資產流失；可以消除由于土地補償費管理不到位引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，促進農村社會的和諧穩(wěn)定；可以使困擾我多年的歷史遺留問題得到初步解決，對過去進行清盤，對未來做出規(guī)范。對于這樣一個對失地農民有利，對改善民生有利，對社會穩(wěn)定有利，對長遠發(fā)展有利的重大舉措，必須不折不扣地進行貫徹落實，以高度負責的態(tài)度積極穩(wěn)妥地完成好這次任務。 二、突出抓好 年 月 日以后到省里通知下發(fā)之前發(fā)生的土地補償費分配管理 也是整個土地補償費分配管理工作的難點。具體來講要抓好五項工作：這既是廣大失地農民關心的熱點。 要通過深入細致的工作拿出一本明白賬。原則上，一）要摸清底數(shù)。要對這一時間段的征地、失地農民和補償安置情況進行一次全面的調查摸底。征地情況要落實到地塊，失地農民要核查到人，城區(qū)、開發(fā)區(qū)拖欠的要明確具體數(shù)額，撥付到村部分要逐項核查去向。 要盡快兌現(xiàn)到位。一時不能全部到位的要做好農民的思想工作，二）要抓緊清欠。城區(qū)、開發(fā)區(qū)拖欠的土地補償費。求得理解和支持，同時制定還款計劃，分期分批歸還到位，時間最遲不能超過明年年底。已經撥付到村里的要清產核資、明確權屬，集體經濟組織的各種違規(guī)支出必須歸還到位。 由各區(qū)、開發(fā)區(qū)決定。原則上要按照土地補償費主要用于被征地農戶的總體精神，三）要制定分配實施意見。土地補償費是否用于農戶分配和分配比例。著重體現(xiàn)讓利于民，有錢分錢，形成資產的要明確權屬、量化到人，但最高比例不能突破80％。農村集體經濟組織撤銷建制的要全部用于農戶分配。 沒有轉變成市民的要利用分配土地補償費的機會，四）要積極引導農民進社保。已經由農民變市民的以后條件具備時再研究解決辦法；現(xiàn)在還是農民身份。引導他進社保。這件事不搞強迫命令，要通過耐心細致的思想工作，引導他進入社保體系。今后新征地，失地農民必須全部進社保，否則不予辦理征地手續(xù)。 負責制定分配方案。分配方案經村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經部門審核同意后，五）要依法實施土地補償費分配。集體經濟組織要依法選出土地補償費分配工作組。提交集體經濟組織成員大會或成員代表大會審議通過后，再組織具體實施。 三、要確保征地補償費分配管理新舊辦法的順暢銜接 以后要嚴格實行新的辦法。從 年 月 日省里下發(fā)通知開始。 不予發(fā)放建設用地批準書。今后，一）要嚴格執(zhí)行土地征用相關制度。凡補償費用不到位、安置不落實的不能征地。國土部門不予辦理供地手續(xù)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)不允許發(fā)生新的土地補償費拖欠，不允許繼續(xù)積累矛盾。 確保失地農民合法權益。二）要及時分配土地補償費。征地單位要將征收土地的各項補償安置費直接劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經濟管理服務中心專戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時敦促集體經濟組織按照法定程序和標準進行分配。 主要用于發(fā)展生產、增加積累、集體福利、公益事業(yè)，三）要明確強化日常管理。留歸農村集體經濟組織的土地補償費必須嚴格限定支出范圍。不得用于發(fā)放干部報酬、購買轎車、支付招待費等非生產性支出。 要實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?，四）要強化外部監(jiān)督。土地補償費要實行村賬鄉(xiāng)管區(qū)審批。分配使用情況要定期向集體經濟組織成員公布，審計部門要定期進行審計，把這筆錢管好、管住、管到位。 四、準確把握土地補償費分配管理的四個基本原則 實質上是對原有的利益格局進行重大調整，加強土地補償費分配管理。政策性強、不確定因素多、情況極其復雜，必須把握好以下幾點： 不搞變通，一）要嚴格執(zhí)行省里文件。不搞創(chuàng)造。不開口子，任何單位、任何人都沒有超越或扣減政策的權力。對于具體工作中涉及到一些把握不準的問題，要及時向上級請示匯報。 整個土地補償費分配管理工作的責任主體，二）要明確工作責任主體。各城區(qū)和開發(fā)區(qū)。要負責整個工作的引導、保障和監(jiān)督。具體組織實施要由集體經濟組織負責，還權于集體經濟組織，還權于村民代表大會。 必須堅持民主公開，三）要實施陽光操作。土地補償費的底數(shù)、分配方案以及未分配部分的管理和使用。接受農民監(jiān)督，整個操作過程都要公開透明。這有利于爭取農民支持，也有利于保障農民利益。 力求做到家喻戶曉、人人明白。要善于作耐心細致的思想政治工作，四）要充分依靠廣大群眾。要廣泛宣傳土地補償費分配管理的各項政策。理順群眾情緒，爭取群眾理解，化解各種矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。 五、加強土地補償費分配管理工作的組織領導 市里由我和 副書記、 常委、 市長負責，整個土地補償費分配管理工作。具體推進由俊先副秘書長牽頭。農委要集中工作骨干、成立專門機構，負責整個工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。國土資源局等各相關部門要積極參與，主動配合，形成合力。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領導要親自掛帥、靠前指揮、統(tǒng)攬全局、把握方向，分管領導要集中主要精力，全力抓好組織落實。各區(qū)要抽調得力干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部包村組，手把手、面對面地進行指導、監(jiān)督和推進。要通過強有力的組織領導，確保把好事辦好、把實事辦實。標準有兩條：一是保被征地農民的利益，二是不出現(xiàn)越級上訪和群訪。 第 6 頁 共 7 頁 演講資料 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁