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演講：________ 領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)報警裝置專題會發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)報警裝置專題會發(fā)言 這次會議，主要是認真貫徹省委、省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見，貫徹落實國家安監(jiān)總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，分析研究化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，部署當前一段時間全省化工行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是全面推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖和緊急停車裝置安裝改造工作，截止閥技術(shù)提高化工企業(yè)尤其是中小型化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平，促進全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。王軍民副省長對這次會議非常重視，會前，親自冒雨到藍星石油有限公司濟南分公司檢查調(diào)研，并多次聽取我們關(guān)于化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置有關(guān)情況的匯報，減壓閥新聞對這項工作提出了具體要求。下面，根據(jù)王軍民副省長的指示要求，我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感 我省是化工大省，化學(xué)工業(yè)是全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，危險化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全省石油和化學(xué)工業(yè)實現(xiàn)銷售收入8587億元、利稅1314.6億元，同比分別增長27.5%、14%，占全國同行業(yè)的16.5%、18.7%，居國內(nèi)同行業(yè)首位。截至XX年底，全省擁有規(guī)模以上化工企業(yè)3789家；危險化學(xué)品從業(yè)單位29531家，從業(yè)人員70多萬人，其中，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2936家，經(jīng)營企業(yè)25963家，儲存企業(yè)73家，運輸企業(yè)559家，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重。 近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級安監(jiān)部門和廣大化工企業(yè)認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，狠抓“兩個主體”責(zé)任的落實，不斷深化危險化學(xué)品安全標準化建設(shè)，嚴格安全生產(chǎn)行政許可，加強對小型化工企業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展“隱患治理年”活動，中國水泵論壇整改消除了一大批事故隱患，有效防范了重特大事故的發(fā)生，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，連續(xù)三年多沒有發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。今年1—10月份，共發(fā)生危險化學(xué)品事故9起，死亡11人，同比分別減少7起和18人，下降了43.8%和62.1%，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的態(tài)勢。 但是，我們應(yīng)當清醒地看到，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，較大事故仍然時有發(fā)生，事故險情也不時出現(xiàn)。9、10兩個月時間，省內(nèi)就發(fā)生了3起較為嚴重的事故險情。雖然這3起事故及時得到了控制，未造成人員傷亡，但必須引起我們的高度重視。從化工行業(yè)的整體現(xiàn)象看，企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術(shù)裝備水平低等問題仍然比較嚴重。特別是一些建廠時間較早、發(fā)展較慢的化工企業(yè)沒有及時進行技術(shù)改造，沒有實現(xiàn)工藝的自動化控制和安全聯(lián)鎖；大多數(shù)小型化工企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的人工控制方法，反應(yīng)壓力、溫度、液位等工藝參數(shù)靠人工控制讀取，反應(yīng)物料投放等工序靠人工手動操作，沒有安裝自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，生產(chǎn)工藝裝置的本質(zhì)安全水平較低。從近年來我省化工企業(yè)發(fā)生的事故情況看，由于自動控制及安全聯(lián)鎖報警系統(tǒng)缺乏或者不完善，直接或間接導(dǎo)致事故發(fā)生乃至傷亡損失擴大的事故占有相當?shù)谋壤?。XX年以來，全省化工企業(yè)共發(fā)生事故110起，與自動控制及安全聯(lián)鎖報警系統(tǒng)缺乏或者不完善有關(guān)的事故52起，占總數(shù)的47.3%；發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故18起，與此有關(guān)的事故7起，占總數(shù)的38.9%。 今年北京奧運會結(jié)束后，外省化工企業(yè)接連發(fā)生兩起重大、較大爆炸事故，均與自動控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)缺乏或者不完善有關(guān)。一是8月26日，廣西維尼綸集團公司有機化工廠發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致20人死亡，60人受傷，周邊3公里內(nèi)約1.15萬人緊急疏散，同時造成附近龍江水體輕微污染。該起事故的原因還在調(diào)查之中，據(jù)國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)介紹，該廠儲罐沒有壓力、溫度、高低液位和可燃氣體泄漏報警，甚至整個生產(chǎn)裝置區(qū)都沒有可燃氣體報警裝置。二是9月14日，遼寧省遼陽市燈塔金航石油化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡，1人失蹤、2人輕傷。據(jù)國家安監(jiān)總局通報，該起事故的主要原因是，當班工人違章脫崗，硝化反應(yīng)失控，導(dǎo)致著火爆炸。該企業(yè)的硝化反應(yīng)釜沒有裝備高溫報警、高溫聯(lián)鎖停車及超溫時自動排料裝置；冷凍鹽水系統(tǒng)也沒有自動調(diào)節(jié)裝置，僅靠操作工現(xiàn)場監(jiān)控、操作。這些血的事故教訓(xùn)提醒我們，化工行業(yè)的安全生產(chǎn)不能有絲毫的懈怠，用先進的技術(shù)和裝置保障安全生產(chǎn)刻不容緩。 近日，國務(wù)院安委會辦公室、國家安監(jiān)總局分別發(fā)出通知，在全國化工行業(yè)開展為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查，同時，要求加快推進化工企業(yè)本質(zhì)安全化進程，加快改造采用危險工藝但沒有實現(xiàn)自動控制的化工裝置。省政府辦公廳即將下發(fā)的加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見中也提出了明確的要求。省安監(jiān)局也將于近期出臺推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作的意見。對此，各級安監(jiān)部門、各化工企業(yè)要高度重視，要深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，充分認識做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和艱巨性，切實增強做好自動控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作的緊迫感、責(zé)任感，按照國家安監(jiān)總局和省政府的部署要求，迅速行動起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 二、明確目標，突出重點，加快推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作 去年下半年以來，省安監(jiān)局先后對高危險工藝和中小型化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝改造提出了要求，并將這項工作列入了今年工作的重點，淄博、棗莊等市積極在部分企業(yè)進行試點，取得了較好的效果，其他市也都結(jié)合當?shù)貙嶋H，做了大量工作。下一步，按照國務(wù)院安委會、國家安監(jiān)總局和省政府的部署要求，結(jié)合實際，在全省推進這項工作總的要求是： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經(jīng)濟實用”的原則，緊緊圍繞“一個目標”，著力抓住“四個環(huán)節(jié)”，扎實做好“六項工作”，加快推進化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖報警裝置安裝改造工作，提升本質(zhì)安全水平。 “一個目標” XX年底前，全省所有采用危險工藝的化工裝置，必須實現(xiàn)工藝過程的自動控制和安全聯(lián)鎖，完善溫度、壓力、流量、液位及可燃有毒氣體濃度等工藝指標的超限、聯(lián)鎖報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險工藝的化工裝置，要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）。 “四個環(huán)節(jié)” 一是確定危險工藝裝置。各化工企業(yè)要根據(jù)物質(zhì)、溫度、壓力、反應(yīng)器類別、容積等五項指標，采用危險度評價法，綜合分析化工裝置的危險度大小，將涉及硝化、磺化、鹵化、氧化、重氮化、加氫反應(yīng)等危險工藝及其他高危險度的化工生產(chǎn)、儲存裝置，納入安裝實施自動控制和安全聯(lián)鎖報警裝置的范圍。 二是制訂安裝改造方案。各化工企業(yè)要根據(jù)化工工藝特點和控制系統(tǒng)復(fù)雜程度，優(yōu)化安裝改造方案，分別采用智能自動化儀表、可編程序控制器（PLC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表控制系統(tǒng)（SIS）等，或組合采用幾種控制系統(tǒng)，實現(xiàn)安全、可靠、靈敏、不需要人工動態(tài)操作等功能。 三是實施安裝改造工程。自動控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工程要由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，嚴格按照確定的改造方案進行；安裝改造前后要有完善的開停車方案，落實好安全生產(chǎn)條件，確?；ぱb置的開停車安全。 四是驗收自動控制效能。各化工企業(yè)要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計、施工等單位，對安裝改造完成后的自動控制及安全聯(lián)鎖報警裝置進行驗收，全面掌握工藝控制參數(shù)及控制點、安全控制工作原理、安全質(zhì)量保證責(zé)任范圍以及系統(tǒng)日常維護要求等 3，建立安裝改造的檔案，確保裝置運行安全可靠。 “六項工作” 一是調(diào)查研究，制訂方案。各級安監(jiān)部門要按照這次會議要求，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步摸清本地區(qū)化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝改造情況，結(jié)合實際，研究制訂工作方案，加快推進這項工作。有關(guān)化工企業(yè)要按照國家和省統(tǒng)一部署，抓緊開展化工裝置的危險度評價工作，根據(jù)評估情況和企業(yè)實際，制訂和優(yōu)化安裝改造工作方案，認真組織實施。 二是突出重點、分步推進。各級安監(jiān)部門要組織有關(guān)專家和研究、設(shè)計或安全評價單位，對各化工企業(yè)工藝裝置的危險度評價情況進行歸納分析，根據(jù)危險程度，分別提出企業(yè)安裝改造的時限要求，列出工作進度表，分期分批推進工作，突出抓好涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫等高危險工藝化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置的安裝改造工作。同時，要發(fā)揮典型示范引路作用，抓好安裝自動控制系統(tǒng)或安全聯(lián)鎖報警裝置工作的先進典型，總結(jié)經(jīng)驗，在行業(yè)推廣。 三是加強對操作人員的教育培訓(xùn)。與化工裝置的手動控制相比，自動控制及安全聯(lián)鎖報警裝置的應(yīng)用，對企業(yè)安全管理和技術(shù)、操作人員的素質(zhì)要求較高。各級安監(jiān)部門要組織化工設(shè)計、安全評價等單位和有關(guān)專家，開展自動控制或安全聯(lián)鎖報警裝置有關(guān)知識的教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。各化工企業(yè)要通過加強教育培訓(xùn)、引進人才、聘請有關(guān)科研設(shè)計單位服務(wù)等方式，配備符合需要的操作人員和技術(shù)力量。 四是加強對設(shè)計和安裝單位的管理。各地要建立和落實對化工企業(yè)自動控制系統(tǒng)或安全聯(lián)鎖報警裝置設(shè)計、安裝工作質(zhì)量的跟蹤考核機制，對這一系統(tǒng)的安全、可靠、適用和售后服務(wù)等方面組織進行評估。要推選信譽高、專業(yè)實力強的機構(gòu)開展自動化安全控制系統(tǒng)設(shè)計和安裝業(yè)務(wù)。嚴格限制或禁止工作責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)水平低下、設(shè)計安裝質(zhì)量較差的單位承接工作，確保安全技術(shù)改造的實用、可靠。 五是強化安全生產(chǎn)行政許可措施。各級安監(jiān)部門要嚴把危險化學(xué)品企業(yè)和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)準入關(guān)，要將是否安裝化工生產(chǎn)自動化安全控制系統(tǒng)作為安全許可的必要條件。凡是符合安裝自動化安全控制系統(tǒng)要求、XX年底前未安裝或在規(guī)定時間內(nèi)未安裝的企業(yè)，一律視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求，取消安全生產(chǎn)許可，予以停產(chǎn)整改。對涉及危險工藝的化工新建、改建和擴建項目沒有配置自動控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置的，一律不予安全審批。 六是積極爭取有關(guān)政策引導(dǎo)扶持。省安監(jiān)局將會同省有關(guān)部門研究制訂扶持鼓勵化工企業(yè)自動控制及安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作的政策措施。各級安監(jiān)部門要積極向同級人民政府匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策，將這項工作與淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)和提升化工產(chǎn)業(yè)層次等結(jié)合起來，對在規(guī)定的時間內(nèi)按要求安裝安全聯(lián)鎖自動報警裝置的，要在安全生產(chǎn)專項資金安排上給予支持。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，確保年度各項任務(wù)的順利完成 為確保完成今年確定的各項目標任務(wù)，為明年工作打好基礎(chǔ)，下面，我再強調(diào)一下近期的幾項重點工作： 一是深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級安監(jiān)部門要根據(jù)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案第二階段的安排，深入到基層化工企業(yè)進行檢查。要按照不放過每一家企業(yè)，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備，不放過每一個生產(chǎn)崗位和環(huán)節(jié)的要求，督促企業(yè)把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要跟蹤督查，確保整改到位，暫時不能整改的，也要明確責(zé)任，嚴防死守，確保不發(fā)生事故。 二是認真貫徹國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》。近日，根據(jù)王軍民副省長的指示要求，省安監(jiān)局會同省有關(guān)部門研究了這一文件的貫徹落實意見，將以省政府辦公廳文件下發(fā)。各級安監(jiān)部門要盡快向同級人民政府匯報，抓緊會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院安委會辦公室和省政府辦公廳文件要求，結(jié)合本地實際，認真制定實施意見，強化措施，進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。 三是加強對危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要認真落實《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，結(jié)合“隱患治理年”工作安排和全省化工企業(yè)安全檢查方案，組織開展對新、改擴建項目的專項檢查，加大對建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格按照試生產(chǎn)方案組織生產(chǎn)，確保試生產(chǎn)期間的安全。 四是落實“隱患治理年”第五戰(zhàn)役的部署要求。結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產(chǎn)量為重點，加強化工企業(yè)安全管理，深入開展隱患排查治理工作，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處各類危險化學(xué)品事故，對年內(nèi)事故的結(jié)案情況進行督查。 五是抓好年初布置的各項重點工作。要進一步深化安全標準化建設(shè)，加強化工園區(qū)安全監(jiān)管，加快安全距離不足化工企業(yè)的搬遷工作；按照動態(tài)分類監(jiān)管原則，積極探索加強小企業(yè)監(jiān)管的方式；嚴格標準，嚴格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)許可證換證工作的進度和質(zhì)量；繼續(xù)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員的考核工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 六是加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作政策性強、專業(yè)性強，對監(jiān)管人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)等要求很高。各級安監(jiān)部門要廣泛開辟培訓(xùn)途徑，依托本地區(qū)大專院?；虼笮突て髽I(yè)，組織開展對監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)工作，盡快提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作提供強有力的人才和組織保障。 同志們，從現(xiàn)在到年底還有近兩個月的時間，很快就要進入冬季，天氣寒冷，大風(fēng)、大霧等惡劣天氣將要增多，各類事故進入易發(fā)期。我們要警鐘長鳴，常抓不懈，從以往的事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，認真抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，進一步加強非煤礦山、煙花爆竹等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，為我省的改革發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 第 10 頁 共 11 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! 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