工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃(參考).doc
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方案預案:_工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃(參考)姓名:_單位:_日期:_年_月_日第 1 頁 共 12 頁工業(yè)企業(yè)事故應急救援預案編制策劃(參考)1、應急救援預案的定義應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大危險、事故類別、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排。2、應急救援預案的核心要素1)方針與原則:它是開展應急救援工作的綱領;2)應急策劃:包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求等;3)應急準備:指基于應急策劃的結果,明確所需的應急組織及其職責權限、應急隊伍的建設和人員培訓、應急物資的準備、預案的演習、公眾的應急知識培訓、簽訂互助協(xié)議等;4)應急響應:包括接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防與搶險、泄漏物控制;5)預案管理與評審改進:對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定,并保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審,針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷,不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。3、應急救援預案的法律法規(guī)依據(jù)中華人民共和國安全生產法、xx省安全生產條例、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定4、編制的準備事故應急救援預案應依據(jù)行業(yè)特點,體現(xiàn)針對性、專業(yè)性,其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外,企業(yè)事故應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中,以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解,也確保了企業(yè)事故應急救援預案作為區(qū)域性重大事故應急救援體系的有機組成部分,在緊急情況下實施。4.1成立預案編制小組企業(yè)應組織安全、環(huán)保、生產、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。4.2相關資料收集包括適用的法律、法規(guī)和標準,企業(yè)基礎資料,企業(yè)的危險源普查,企業(yè)事故檔案,國內外同類企業(yè)的事故資料,相關企業(yè)的應急預案。4.3企業(yè)應急資源在緊急情況下,企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源,如全職和兼職的應急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。4.4環(huán)境及社會應急資源當?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。5危險及有害因素辨識和風險評價危險及有害辨識和風險評價是企業(yè)編制事故應急預案的關鍵和主要依據(jù)。5.1危害辨識的主要內容企業(yè)在危害辨識過程中,應堅持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。(1)廠址及環(huán)境條件從廠址的地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。(2)廠區(qū)平面布置總圖應辨識與分析功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置;高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置;工藝流程布置;建筑物、構筑物布置;風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。(3)建(構)筑物應辨識和分析建(構)筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門,以及生產輔助設施。(4)生產工藝過程應辨識和分析物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。(5)生產設備及裝置主要包括電氣設備、機械設備、化學設備及裝置、特殊單體設備及裝置(如鍋爐、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。5.2重大危險及有害因素的辨識重大危險源定義:長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質,且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險物質:一種物質或若干種物質的混合物,由于它的化學、物理或毒性特性,使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。單元:指一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。臨界量:指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數(shù)量,若單元中的物質數(shù)量等于或超過該數(shù)量,則該單元定為重大危險源。按照國家安監(jiān)局關于重大危險源申報登記試點工作的指導意見(安監(jiān)管辦xx159號),重大危險源分為12類,分別為:貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產場所、危險房屋、壓力管道、放射性同位素與放射線裝置、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、露天礦(含采石場)、尾礦庫等。企業(yè)在生產運行過程中存在著多種事故危險(如發(fā)生火災、爆炸、觸電傷害、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、灼燙事故等)。在各種危險因素中,應分析其防范的重點。并查找出重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位,企業(yè)應按規(guī)定對重大危險源登記建立運行檔案,填寫重大危險源申報表報所在地安全生產監(jiān)督管理局(生產經營單位應當至少每半年向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告一次重大危險源的監(jiān)控措施的實施情況),同時應進行定期檢測、檢驗;定期進行安全評價;定期檢查重大危險源的安全狀態(tài),對有必要實行實時監(jiān)控的,必須落實實時監(jiān)控措施;制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。6、企業(yè)事故應急救援預案主要包括以下內容。6.1廠區(qū)的基本情況包括企業(yè)的概況、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的地址、經濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產品、產量;主要的危險因素及危險區(qū)域;涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量;廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離;距廠圍墻外500、1000范圍內的居民區(qū)情況;氣象狀況。6.2應急救援啟動程序6.3指揮機構、職責及分工成立事故應急救援“指揮領導小組”,由總經理、有關負責生產的副總經理、總工程師及生產、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成,下設應急救援辦公室,日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時,以指揮領導小組為基礎,立即成立企業(yè)事故應急救援指揮部,總經理任總指揮,有關負責生產的副總經理或總工程師任副總指揮,負責全廠應急救援工作的組織和指揮,指揮部可設在生產調度室。在編制“預案”時應明確若總經理、有關負責生產的副總經理和總工程師不在電廠時,由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮,全權負責應急救援工作。指揮機構職責:指揮領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂;組建應急救援專業(yè)隊伍,組織實施和演練;檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發(fā)生重大事故時,由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關單位發(fā)出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應急救援;副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作;保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;生產及設備負責人(或總值長)負責事故處置時生產系統(tǒng)、開停車調度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系;協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮;后勤及醫(yī)護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應,負責搶險救援物資的供應和運輸工作,負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作;環(huán)保負責人負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作;必要時代表指揮部對外發(fā)布有關信息。6.4危險目標確定及潛在危險性評估危險目標的確定:根據(jù)企業(yè)重大危險事故可能引起的后果,確定應急救援危險目標,可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果,可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑6.5救援隊伍及其職責根據(jù)實際需要,應建立各種不脫產的專業(yè)救援隊伍,包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力量,擔負各類重大事故的處置任務。企業(yè)的職工醫(yī)院應承擔傷員的現(xiàn)場和院內搶救治療任務。6.6應急救援設備器材的儲備及經費保障的規(guī)定為保證應急救援工作及時有效,事先必須配備裝備器材,并對信號做出規(guī)定。企業(yè)必須針對危險目標并根據(jù)需要,將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗,確保器材始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。對各種通訊工具、警報及事故信號,平時必須做出明確規(guī)定;報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置,使每位值班人員熟練掌握。企業(yè)必須保障事故應急救援所需的經費,確保應急救援的順利及時進行,以盡量減少事故損失。6.7制訂預防事故措施對已確定的危險目標,根據(jù)其可能導致事故的途徑,采取有針對性的預防措施,避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制,落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時,盡力降低危害程度的措施。6.8事故應急處置方案(緊急處置措施方案)根據(jù)危險目標模擬事故狀態(tài),制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案,如火災、爆炸、中毒等,包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖,一旦發(fā)生重大事故時,第一步先做什么,第二步應做什么,第三步再做什么,都有明確規(guī)定。做到臨危不懼,正確指揮。重大事故發(fā)生時,各有關部門應立即處于緊急狀態(tài),在指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)對危險目標潛在危險的評估,按處置方案有條不紊地處理和控制事故,既不要驚慌失措,也不要麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。6.9應急行動報警發(fā)現(xiàn)災情后,應立即向生產總調度值班室、電話總機或消防隊報警,要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息,并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調度或消防隊值班室接到報警后,應首先報告應急救援領導小組,報告內容主要包括事故發(fā)生的時間和地點,事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領導小組全面啟動事故處理程序,通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場,實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告,根據(jù)事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。6.10警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展,在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域,實行管制,維護現(xiàn)場治安秩序,其目的是要防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場,保障救援隊伍、物質運輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷亡。6.11緊急安全疏散在發(fā)生重大事故,可能對廠區(qū)內外人群安全構成威脅時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時,指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。6.12工程搶險搶修有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案,在做好個體防護的基礎上,以最快的速度及時排險,消滅事故。6.13現(xiàn)場醫(yī)療救護及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員,首先要做好自救互救;在醫(yī)院和廠內衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖,每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。6.14社會支援企業(yè)一旦發(fā)生重大事故,單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時,指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報,必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時,指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。6.15應急人員安全重大事故尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作危險性極大,必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮,包括安全預防措施、個體防護設備、現(xiàn)場安全檢測等,明確緊急撤離應急人員的條件和程序,保證應急人員免受事故的傷害。6.16公共關系重大事故發(fā)生后,不可避免地回引起新聞媒體和公眾的關注。應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾公布,以消除公眾的恐慌心理,避免公眾的猜疑和不滿。應保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布,避免信息的不一致。同時,還應處理好公眾的有關咨詢,接待和安撫受害者家屬。7、預案演習和修訂預案的編制必須經過一個持續(xù)改進,并不斷完善的過程。由于經驗、技術和理論等方面的限制,在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生,因此,應定期進行預案內容的培訓,并有針對性地定期組織模擬演習,檢驗和完善預案的正確性和有效性,對預案進行檢查、修訂和完善。8、審核實施修訂后的事故應急救援預案,應以企業(yè)正式文件發(fā)布實施。9、應急預案的編制要求(1)每一潛在事故都有要編制應急預案。(2)先描述潛在事故的具體狀況,確定控制的目標;再按:“應急組織及相應職責、應急物資的具體要求(數(shù)量、存放地點、質量要求、功能要求)、消防設備、應急救援設備、安全隔離裝置的布置、外部信息聯(lián)絡的方式及電話(含有關消防、政府主管部門、直接相關方、周邊社區(qū)、醫(yī)院等)、內部通報的方式聯(lián)系人及聯(lián)系方式、具體的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環(huán)境影響相關配套預防方案等”內容針對組織的具體情況和不同的緊急情況編寫;應急措施和步驟應容易記憶,可操作。(3)如可行,最好附具體的急救圖示。第 11 頁 共 12 頁方案預案本文至此結束,感謝您的瀏覽!(資料僅供參考)下載修改即可使用第 12 頁 共 12 頁- 配套講稿:
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