《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案指南.ppt》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案指南.ppt（34頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案編制備案指南,2013年5月22日,一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理歷程,（一）預(yù)案編制的來(lái)由及初級(jí)階段 （二）預(yù)案編制推進(jìn)及法制階段 （三）預(yù)案編制深入及可操作化階段,一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理歷程,（一）預(yù)案編制的來(lái)由及初級(jí)階段 2002-03年非典事件 2005年松花江污染事件 2006年《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 2006年《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 2006年《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理歷程,（二）預(yù)案編制推進(jìn)及法制階段 國(guó)家層面 2007年《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 2010年環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào) ） 《石油化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《尾礦庫(kù)應(yīng)急指南》 《飲用水源應(yīng)急指南》,一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理歷程,（二）預(yù)案編制深入及法制階段 地方層面 省： 2006年《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行 企業(yè)版） 2012年《浙江省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（浙環(huán)函〔2012〕449號(hào)） 市： 2007年《關(guān)于要求企業(yè)編制環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案的通知 》 2012年《寧波市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”期間企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案工作實(shí)施方案的通知 》,一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理歷程,（三）預(yù)案編制深入及可操作化階段 1、《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 全本） 2、《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 簡(jiǎn)本） ……,二、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竷?nèi)容要求,備案的依據(jù) 2010年環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)） 2012年《浙江省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（浙環(huán)函〔2012〕449號(hào)）,二、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竷?nèi)容要求,內(nèi)容要求 《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 全本） 《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 簡(jiǎn)本） 《石油化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《尾礦庫(kù)應(yīng)急指南》 《飲用水源應(yīng)急指南》 ……,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦?編制 評(píng)估 備案 （監(jiān)督管理）,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ň幹疲?（一）編制 編制預(yù)案的主體：企業(yè) 企業(yè)可以自行編制 企業(yè)也可以委托專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位編制 環(huán)評(píng)單位、安評(píng)單位 編制預(yù)案的種類(lèi)： 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ň幹疲?編制預(yù)案的種類(lèi)： 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多、可能發(fā) 生多種類(lèi)型突發(fā)事件的 專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：對(duì)存在多種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)其存在的重大危險(xiǎn)源和可 能發(fā)生突發(fā)事件類(lèi)型，對(duì)某一種 類(lèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案：對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ň幹疲?企業(yè)編制預(yù)案種類(lèi)的確定 《浙江省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》第七條 《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法》（征求意見(jiàn)稿） 《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 全本）,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ň幹疲?預(yù)案編制內(nèi)容 《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 全本）（總體預(yù)案14大塊內(nèi)容、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案4塊內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案3塊內(nèi)容） 《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（企業(yè)版 簡(jiǎn)本）（13大塊內(nèi)容） 《石油化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《尾礦庫(kù)應(yīng)急指南》 《飲用水源應(yīng)急指南》,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ㄔu(píng)估）,評(píng)估主體：企業(yè)或委托技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織 參與人員： 環(huán)保部：涉及的相關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè) 協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社 區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應(yīng)急管理和專(zhuān)業(yè)技 術(shù)方面的專(zhuān)家。 環(huán)保廳：所在地環(huán)保部門(mén)應(yīng)急管理人員、所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）環(huán)境管 理人員參加，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)相鄰重點(diǎn) 危險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代 表、社會(huì)公益組織代表參加。,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ㄔu(píng)估）,評(píng)估專(zhuān)家組成 各地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組建、管理本地區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，公布?zhuān)家名單，并對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行定期調(diào)整。（省辦法） 參與評(píng)估的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定，一般不少于3人，必要時(shí)，人數(shù)可以增加，但評(píng)估專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。評(píng)估人員與所評(píng)估的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)回避。,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ㄔu(píng)估）,評(píng)估的方式 《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（全本）》 應(yīng)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成預(yù)案評(píng)估小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況等進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)而填寫(xiě)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估考核表》，明確評(píng)估意見(jiàn)。 《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）》 應(yīng)隨機(jī)抽取3名專(zhuān)家進(jìn)行書(shū)面評(píng)估，必要時(shí)，也可組織評(píng)估小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)估后填寫(xiě)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估考核表》，明確評(píng)估意見(jiàn)。,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ㄔu(píng)估）,評(píng)估內(nèi)容 評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍ㄔu(píng)估）,（一）項(xiàng)目基本情況是否清晰； （二）環(huán)境危險(xiǎn)源識(shí)別和確定是否準(zhǔn)確； （三）環(huán)境敏感點(diǎn)分析是否清晰、全面； （四）環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估是否科學(xué)、有效； （五）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否明確； （六）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制是否合理； （七）應(yīng)急處置措施是否及時(shí)準(zhǔn)確有效； （八）后期處置是否全面； （九）應(yīng)急保障是否合理； （十）監(jiān)督管理措施是否完善； （十一）主要附件是否齊備。,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?備案部門(mén) 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén) 跨區(qū)域企業(yè) 跨區(qū)域的共同上級(jí)環(huán)保部門(mén),三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?報(bào)送備案應(yīng)提交下列材料（一式二份）： （一）《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估確認(rèn)表》； （二）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》； （三）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估考核表》； （四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?（一）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等級(jí)確認(rèn) 《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法》（征求意見(jiàn)稿） 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量Q Q＜1 即為一般性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本 Q≥1時(shí)，根據(jù)周邊環(huán)境情形，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)，其中情景1的，都屬于較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，都需要編制應(yīng)急預(yù)案的全本，情景2和情景3的，少部分是一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大部分都是較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 寧波企業(yè)基本上都屬于情景1狀況,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?情景1的描述 企業(yè)下游10公里范圍內(nèi)有如下一類(lèi)或多類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體：飲用水水源（地表水或地下水）保護(hù)區(qū)；自來(lái)水廠(chǎng)取水口；水源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護(hù)區(qū)；重要濕地；珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)；重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道；風(fēng)景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)；世界文化和自然遺產(chǎn)地；或企業(yè)下游河流為跨國(guó)界/省界河流；或 企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機(jī)構(gòu)人口總數(shù)大于5萬(wàn)人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人，或企業(yè)周邊5公里涉及跨國(guó)界區(qū)域；或 廠(chǎng)區(qū)可能受地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害、極端天氣條件影響；,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?企業(yè)工藝過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)控制水平---M值 M值與企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、環(huán)境 應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急管理、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān) 管、廢水去向、廢水廢氣處理及危險(xiǎn)廢物處置、 歷史事故等七個(gè)方面相關(guān),三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?M值確定風(fēng)險(xiǎn)控制水平 M≤25 A類(lèi)水平 25＜ M≤50 B類(lèi)水平 50＜ M≤75 C類(lèi)水平 M＞ 75 D類(lèi)水平,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)因數(shù) Q值 風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M值） 情景,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等級(jí)確認(rèn)表 確定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的種類(lèi) 全本還是簡(jiǎn)本 全本，包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?（二）應(yīng)急預(yù)案文本審查 1、形式審查 2、內(nèi)容審查 3、附件審查,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?1、形式審查 預(yù)案內(nèi)容的格式要符合要求 《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)導(dǎo)則》（企業(yè)版 全本）---5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、6 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和7 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的主要內(nèi)容 《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)導(dǎo)則》（企業(yè)版 簡(jiǎn)本）---5 簡(jiǎn)本應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?2、內(nèi)容審查 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析情況 環(huán)境敏感點(diǎn)分析情況 應(yīng)急組織設(shè)置情況 應(yīng)急設(shè)施、物質(zhì)準(zhǔn)備情況 專(zhuān)家評(píng)估情況 專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)修改情況,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?3、附件審查 企業(yè)地理位置圖（環(huán)境敏感點(diǎn)） 企業(yè)平面布置圖（風(fēng)險(xiǎn)源） 企業(yè)雨、污水管網(wǎng)布置圖（控制節(jié)點(diǎn)） 企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)施布置圖（控制節(jié)點(diǎn)） 應(yīng)急逃離、疏散圖,三、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅某绦颍▊浒福?（三）應(yīng)急預(yù)案的備案 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案通過(guò)審查、相關(guān)表單具備后，環(huán)保主管部門(mén)出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼罚ㄒ皇絻煞荩?注意點(diǎn)：備案編號(hào)由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號(hào)組成。一般為六（七）位行政區(qū)劃代碼+四位年份號(hào)+三位流水號(hào) 海曙330203 江東330204 江北330205 北侖330206 鎮(zhèn)海330211 鄞州330212 慈溪330282 余姚330281 奉化330283 象山330225 寧海330226 保稅區(qū)330206（B） 大榭330206（D） 高新區(qū) 330212（G） 東錢(qián)湖330212（D） 杭州灣330282（H）,四、備案企業(yè)范圍,《寧波市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”期間企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案工作實(shí)施方案的通知 》（甬環(huán)發(fā)〔2012〕112號(hào) ） （一）生產(chǎn)、貯存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（2013） （二）產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)； （三）列入浙江省環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)；（2014） （四）電鍍、印染、鉛蓄電池、制革類(lèi)行業(yè)企業(yè)；（2013） （五）列入《關(guān)于印發(fā)寧波市化工、造紙、鑄造等重污染行業(yè)污染整治提升方案的函（甬環(huán)整辦函〔2012〕8號(hào)）》需要在“十二五”期間完成環(huán)境污染整治及完善應(yīng)急設(shè)施的企業(yè)； （六）新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的企業(yè)，要在試生產(chǎn)前完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案工作； （七）其他法律法規(guī)規(guī)定可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。 以上企業(yè)中2011年之后已在寧波市環(huán)保局備案的企業(yè)不再重新備案,五、備案企業(yè)結(jié)束時(shí)間,預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)間： 2013年12月底前,溝通交流方式 大隊(duì)：陳曉陽(yáng) 電話(huà)：86296389 13567433061 分局：胡鵬輝 電話(huà)：18367491309 QQ群: 161739081（馬甲：企業(yè)名稱(chēng)(四個(gè)字內(nèi)）-姓,謝謝,