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第三單元 發(fā)展社會主義 民主政治,第五課 我國的人民代表大會制度,-3-,2,3,4,1,1.(2017·北京)“兩會”是觀察和了解中國的重要窗口,也是中國展示制度自信和道路優(yōu)勢的重要平臺。下面是某同學搜集的“兩會”資料。 各位代表:現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見。 ——摘自2017年《政府工作報告》 要勤勉履職盡責,緊扣經濟社會發(fā)展獻計出力,真誠協商、務實監(jiān)督、深入議政,多建諍言,共謀良策,推動中共中央大政方針落地見效,促進人民福祉不斷改善。 ——摘自《在全國政協十二屆五次會議閉幕會上的講話》,-4-,2,3,4,1,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中,不斷推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭取得新的偉大勝利。 ——摘自《在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上的講話》 下列選項正確的有( ) ①人民代表大會和政治協商會議都要堅持中國共產黨的領導 ②“請予審議”意味著全體與會代表和委員可以對《政府工作報告》進行審議 ③參政議政、建言獻策是人大代表和政協委員的共同職責 ④“兩會”同步進行體現了具有中國特色的民意表達互補結構 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,答案,解析,-5-,2,3,4,1,2.(2015·課標全國Ⅱ)為推進司法體制改革,2014年12月,上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立,負責管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件。設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在( ) ①健全司法機關內部監(jiān)督制約機制 ②排除地方對司法活動的干擾 ③提升司法公信力 ④推動審判權和執(zhí)行權相分離 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,答案,解析,-6-,2,3,4,1,3.(2016·課標全國Ⅰ)根據十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定,國家主席習近平2015年8月29日簽署特赦令,對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦。特赦令指出,對符合特赦條件的服刑罪犯,經人民法院依法作出裁定后,予以釋放。決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于( ) A.國家主席 B.全國人大常委會 C.人民法院 D.中央人民政府,答案,解析,-7-,2,3,4,1,4.(2016·北京)科技與人的關系是一個歷久彌新、引人深思的話題。 材料 無人駕駛汽車是一種主要依靠車內計算機系統(tǒng)來實現無人駕駛的智能汽車,這一技術的應用可以減少交通事故、改變城市擁堵狀況、節(jié)約能源消耗,甚至將影響人們的生活方式和社會觀念。國內外各大汽車制造商和互聯網公司紛紛投入巨資開發(fā)研制。但是,無人駕駛汽車的發(fā)展也面臨一些問題。比如,汽車上路的標準是什么?發(fā)生交通事故后,汽車制造商、軟件開發(fā)商和車主,誰來承擔責任?黑客入侵帶來的安全隱患如何避免?車主的位置信息等隱私如何保護? 結合材料,運用政治生活相關知識,分析應該如何推進我國無人駕駛汽車的發(fā)展。,-8-,2,3,4,1,答案:人大修改完善相關法律法規(guī),為無人駕駛汽車的發(fā)展提供法律依據。政府加強市場監(jiān)管,建立行業(yè)標準。政府制定相關優(yōu)惠政策,支持無人駕駛汽車產業(yè)發(fā)展。政府打擊黑客入侵等不法行為,保障車主的行車安全和信息隱私,保護公民的生命安全及合法權益。(其他角度作答,言之成理也可。),解析:本題考查了政治生活中人大的職權、政府的職能、公民的權利和義務等知識。要求運用政治生活相關知識,分析應該如何推進我國無人駕駛汽車的發(fā)展。結合材料可從人大、政府、公民多角度展開論述,切忌答案要點單一,思路不開闊。,-9-,考點,我國的人民代表大會制度 一、人民代表大會及其常設機關的法律地位與職權 1.是什么——人民代表大會的性質、體系、地位、常設機關、職權 (1)人民代表大會的法律地位、體系、常設機關。,-10-,考點,-11-,考點,(2)人民代表大會的職權:人民代表大會擁有立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。全國人大擁有最高立法權、最高決定權、最高任免權和最高監(jiān)督權。,-12-,考點,2.怎么樣——人民如何行使國家權力 憲法規(guī)定:“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”由廣大人民通過民主選舉(直接選舉或間接選舉)選出各級人大代表,組成各級國家權力機關,代表人民統(tǒng)一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務,并由權力機關產生行政、審判、檢察機關,具體行使管理國家和社會的權力。,-13-,考點,二、人大代表 1.是什么——人大代表的法律地位、職責、產生和任期,-14-,考點,-15-,考點,2.怎么樣——如何認識人大代表履職 (1)職責的來源:人大代表的職責來源于人民。 (2)履職的意義:人大代表履行職責,代表人民行使國家權力,有利于保證各項決策體現人民的利益和意志,保證人民當家作主權利的實現,促進社會主義政治文明的發(fā)展。 (3)怎樣履行職責? ①積極行使權利,增強履職意識,提高履職能力。 ②自覺履行好義務,與群眾保持密切的聯系。,-16-,考點,三、人民代表大會制度 1.是什么——人民代表大會制度的含義、地位、基本內容、組織和活動原則 (1)人民代表大會制度的含義、地位、基本內容、組織和活動原則。,-17-,考點,-18-,考點,(2)組織和活動原則——民主集中制。 ①含義:民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。 ②主要表現:在人民代表大會與人民的關系上,人民代表大會的代表由民主選舉產生,對人民負責,受人民監(jiān)督;在人民代表大會與其他國家關系上,人民代表大會是國家權力機關,國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監(jiān)督;在中央與地方國家機構的關系上,在中央的統(tǒng)一領導下,合理劃分中央和地方國家機構的職權,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。,-19-,考點,2.為什么——堅持和完善人民代表大會制度的原因 (1)決定因素:人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨,真正保障了人民群眾參加國家管理,充分體現了人民的意志和利益,顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。 (2)優(yōu)越性:保障了人民當家作主;動員了全體人民投身于社會主義建設;保證了國家機關協調高效運轉;維護了國家統(tǒng)一和民族團結。,-20-,考點,3.怎么辦——堅持和完善人民代表大會制度的要求 (1)堅持和完善人民代表大會制度,絕不照搬西方的政治制度。堅定制度自信,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。 (2)堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,必須保證和發(fā)展人民當家作主,必須全面推進依法治國,必須堅持民主集中制。,-21-,考點,疑點微撥 1.各級人民代表大會擁有立法權,既是我國的權力機關又是我國的立法機關。(試判斷 ) 點撥:人民代表大會擁有立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。我國的國家權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是我國的最高國家權力機關,又是我國的立法機關。地方人大只有制定地方性法規(guī)的權力,地方性法規(guī)不能等同于法律,地方人大也不是立法機關。地方各級人大只是地方各級國家權力機關,不是立法機關。 2.人大聽取和審議“一府兩院”的工作報告,就是在行使監(jiān)督權。(試判斷 ) 點撥:人大聽取和審議“一府兩院”的工作報告,不僅是在行使監(jiān)督權,同時也在行使決定權和堅持民主集中制原則。,-22-,考點,3.人大代表是由選民直接選舉產生的,要行使與人民群眾保持密切聯系,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監(jiān)督的權利。(試判斷 ) 點撥:人大代表并不都是由選民直接選舉產生的,縣級以上的人大代表是由間接選舉產生的。人大代表代表人民的利益和意志,依照憲法和法律規(guī)定的各項職權,參加行使國家權力。人大代表協助憲法和法律的實施,與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監(jiān)督。這是人大代表應該履行的義務,而不是行使的權利。,-23-,考點,4.人民代表大會是我國的根本政治制度。(試判斷 ) 點撥:人民代表大會和人民代表大會制度,二者僅有兩字之差,但性質不同。人民代表大會是國家權力機關,人民代表大會制度是國家的政體,是我國的根本政治制度。從聯系上看,人民代表大會制度以人民代表大會為基石。,-24-,考點,5.請用相應的中央國家機關填空。監(jiān)督“一府兩院”的工作、監(jiān)督憲法和法律實施的中央國家機關是 ;負責貫徹執(zhí)行國家權力機關通過的法律和決議中有關行政工作部分的中央國家機關是 ;懲辦犯罪分子,解決民事糾紛、經濟糾紛和行政糾紛,引導公民自覺遵守憲法和法律的中央國家機關是 ;對國家機關和國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督,打擊各種犯罪分子,保護公民合法權益的中央國家機關是 ;授予國家勛章和榮譽稱號、發(fā)布特赦令、代表中華人民共和國進行國事活動的中央國家機關是 。(試回答 ),-25-,考點,點撥:(1)全國人民代表大會 國務院 最高人民法院 最高人民檢察院 中華人民共和國國家主席 (2)要熟悉把握我國國家機關的性質和作用,特別是中央國家機關的作用。個別國家機關由于平時關注較少,對于其功能或作用的區(qū)分有些困難。,-26-,考點,(3)對國家主席的相關知識不太熟悉,這里加以補充:中華人民共和國國家主席是中華人民共和國的國家代表,也是國家機構之一。國家主席的功能有:根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家勛章和榮譽稱號、發(fā)布特赦令、宣布進入緊急狀態(tài),發(fā)布動員令;代表中華人民共和國進行國事活動,接受外國使節(jié);根據全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。,-27-,考點,典例剖析 (2017·課標全國Ⅲ)西藏自治區(qū)某少數民族人大代表履職13年,共提交42項建議和議案,與所在縣每個鄉(xiāng)定點聯系人保持定期聯系,呼吁保護非物質文化遺產、建立藏東南博物館,還就提高邊民補貼和偏遠地區(qū)的工程造價標準等提出建議。該代表通過上述行為( ) ①行使憲法和法律規(guī)定的職權 ②反映基層群眾的意見和要求 ③行使自治區(qū)人大代表的立法權 ④行使少數民族當家作主的自治權 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,答案,-28-,考點,試題剖析,-29-,考點,-30-,考點,廣深視角 1.關于人民代表大會的幾組易混概念 (1)人民代表大會≠人大代表。人民代表大會是國家權力機關,人大代表是人民代表大會的組成人員。 (2)人民代表大會≠人民代表大會制度。前者是我國人民行使國家權力的機關;后者是一種制度,是我國的根本政治制度。 (3)最高國家權力機關≠國家權力機關。前者指全國人民代表大會,后者包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 (4)權力機關≠國家機關。前者指人民代表大會;后者除人民代表大會外,還包括政府、檢察院、法院等其他國家機關,這些國家機關都是在人民代表大會的基礎上建立起來的,對其負責、受其監(jiān)督。,-31-,考點,(5)立法的機關≠立法機關。在我國,全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權,是我國的立法機關。地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院,以及一些行政直屬機構等,能夠制定一些法規(guī)、自治條例、單行條例和規(guī)章等,但這些立法是國家立法機關的授權立法或者委托立法,這些機關和職能部門并不享有獨立的完整的立法權,不是國家的立法機關。,-32-,考點,2.區(qū)分我國的社會制度、國家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度,-33-,考點,-34-,考點,3.立法權 立法權構成國家的主權,這需要通過法律來組織和調整一切。立法權,國家制定、修改和廢止法律的權力。分為兩類:第一類是制定和修改憲法的權力;第二類是制定和修改普通法律的權力。一方面,立法機關自己制定法律,另一方面,立法機關授權行政機關制定法規(guī)、條例、決議和命令等,它們都具有法律規(guī)范的性質。在資本主義國家,作為立法機關的議會還享有提出法案的權力。在中國,全國人民代表大會及其常務委員會依法行使立法權。,-35-,考點,立法解釋的主體是全國人大常委會,司法解釋的主體是最高人民法院、最高人民檢察院,行政解釋的主體是國務院及其組成部門、全國人大常委會工作機構。我國法律解釋制度分為立法解釋和具體應用解釋兩種(應用解釋包括司法解釋和行政解釋)。1954、1978、1982年憲法和2000年立法法均規(guī)定,全國人大及其常委會“行使國家立法權”,全國人大常委會“解釋法律”;根據立法法第四十二條,最高立法機關關于法律問題的解釋是完整的、當然的立法解釋。,