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2019-2020年高一政治《政府的權力》學案 課題： 【學習目標】 （一）知識目標：明確對權力制約和監(jiān)督的必要性；明確有效制約和監(jiān)督權力的關鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機制；認識我國的行政監(jiān)督體系；明確對權力制約和監(jiān)督的意義。 （二）能力目標：提高歸納分析能力。例如歸納監(jiān)督政府權力的若干用途。提高學生自主學習、合作學習和初步探究學習的能力。學會辨證地認識問題。例如，要用一分為二的觀點看待權力。 （三）情感、態(tài)度與價值觀目標： 認識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權利的政治素養(yǎng)和公民意識，明確我國行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。 【重點、難點】對政府權力進行制約監(jiān)督的原因、意義、措施。建立健全行政權力制約和監(jiān)督機制是政府權力制約和監(jiān)督的關鍵 【學法指導】1、在認真閱讀教材的基礎上，完成導學案上的內(nèi)容。2、自主學習和合作探究相結合。 【學習流程】 一、 前置補償：（提問或默寫） 是什么 依法行政 為什么 怎么辦 二、重點內(nèi)容探究 （一）、對政府權力進行制約和監(jiān)督 情景一：近兩三年來，我國出現(xiàn)的各種災難性事件太多了，除了屢屢發(fā)生的礦難之外，還有阜陽的大頭娃娃事件，山西襄汾的潰壩事件，以及深圳龍崗舞廳大火事件等。這些事件損失慘重，影響極壞。人們不禁要問：為什麼會如此頻頻發(fā)生這樣嚴重的惡性事件呢？許多人指出的原因有，人的貪婪性，一切向錢看呀，企業(yè)家失去了做人的良知呀，監(jiān)管不到位呀等等。但有的人認為，這些分析都沒有錯，但沒有分析到問題的根本。問題的根本是什麼？是官員的清正廉明。事實已經(jīng)證明，許多重大的事件的發(fā)生都與當?shù)氐墓賳T的貪腐有關系。三鹿毒奶問題，新西蘭入股公司早在三個月前，就告知石家莊有關部門，但他們置若罔聞，不予理睬。如果他們沒有拿到過好處會這樣嗎？包括襄汾潰壩事件在內(nèi)的歷次礦難事件，幾乎都與當?shù)氐墓賳T貪腐有關。龍崗大火事件，這個歌舞廳是一個無證無照的黑舞廳，只要公安、消防、工商、文化中的任何一個部門是包青天掌權，都不可能生存。 探究一：結合情景一說明對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性？民主監(jiān)督對改進政府工作的重要意義？ 情景二：原河北省國稅局局長李真說：你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權力支持，我在官場需要經(jīng)濟支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。 原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監(jiān)督機構對我形同虛設。 原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自由。 原哈爾濱市前常務副市長朱勝文說：大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。 探究二： 思考并回答： 1.政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現(xiàn)象？（同學們可以從這些官員自身原因和外因的角度去思考） 2.制約和監(jiān)督權力的關鍵是什么？主要靠什么來制約和監(jiān)督權力？ 3．我們國家都有哪些監(jiān)督體系來規(guī)范和約束行政機關及工作人員的工作？ （二）為政府的“陽光工程”喝彩 情景三：從xx年12月起，全國各省市紛紛實施“陽光工程”，向社會公開“紅頭文件”的查閱。我們章丘也進行信息公開。zhangqiu.gov.cn/這是章丘政府信息公開的網(wǎng)頁。 探究三：思考并回答 1、什么是“陽光工程”？ 2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？ 3、實施陽光工程有什么意義？ 二、知識整合 三、熱點鏈接（了解） 溫家寶總理在xx年政府工作報告中指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。[ 　 切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。 要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。 我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧 四、課堂檢測 （一）選擇題 1、某市政府規(guī)定“凡是市政府發(fā)布的或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進行解讀”。強調(diào)解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（ ） A．保障人民群眾享有更多的管理權和監(jiān)督權B．體現(xiàn)了政府審慎用權、民主決策的工作態(tài)度 C．能使人民群眾直接參與政府決策 D．有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作 2、按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，行政機關應將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式公開。這有利于（ ） ①增強政府工作的透明度 ②維護和實現(xiàn)公民的知情權 ③擴大政府公共服務職能 ④發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 3、天津市實行警務公開前，一市民為辦理車輛過戶手續(xù)，跑了11趟車管所還未辦成。該市民見《天津日報》刊登了警務公開以后，舉報了車管所，引起了市公安局有關領導的重視，并引發(fā)了車務管理模式的變革，車管部門的辦事效率明顯提高。這一事例表明，公民對國家的監(jiān)督有利于國家機關（ ） A．克服官僚主又 B．克服特權思想 C．公正司法 D．改進工作 4、xx年5月，居民徐某欲購摩托車，因在政府網(wǎng)站未查到養(yǎng)路綱征收標準和辦理程序等相關資料，便以快遞方式去函所在區(qū)交通局申請告知與購車相關的政府信息，并注明自己的通訊地址和聯(lián)系方式，該局簽收后在法定期限內(nèi)無回復。為此，徐某向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求法院裁定該局“行政不作為”并訴求其在一定期限內(nèi)履行主動公開政府信息的法定責任。區(qū)法院依據(jù)《政府信息公開條例》最終判定被告行為違法，原告勝訴。上述事例說明（ ） ①政府嚴格依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié) ②司法機關公正執(zhí)法是依法治國的根本保障 ③立法機關嚴格立法程序是依法治國的基礎條件 ④公民意識和法制觀念的增強是依法治國的基礎 A．①② B．①②④ C．②③④ D．①②③④ （二）非選擇題（實驗班課前預習完成，平行班選做） 改革開放三十年來，在經(jīng)濟體制改革的同時，我國不斷推進社會主義政治體制改革，積極發(fā)展社會主義民主政治，完善權力制約和監(jiān)督機制。十七大報告明確指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。 運用政治常識，說明“必須讓權力在陽光下運行”的理由。  五、本框必背： 1、對政府權力為什么要監(jiān)督？（原因＋意義） （1）我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。我國的政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。權力是一把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為防止權力的濫用，需要對政府權力進行監(jiān)督。（2）政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。①才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤②才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策④才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。 2、如何監(jiān)督（怎樣建立健全制約和監(jiān)督機制）？ ①關鍵是：建立健全制約和監(jiān)督機制，這個機制（一靠民主，二靠法制） ②建立全面的行政監(jiān)督體系：國家權力機關的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，政府（行政）系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。 3、建立政務信息公開制度（陽光工程）的原因、作用： （1）一是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一是保障人民的權益。 （2）開放紅頭文件的意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。 4、政府的權威，從根本上講是由國家性質決定的。政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受，這是區(qū)別有權威與無權威政府的根本標志。