2019-2020年高中地理第5章環(huán)境管理第1節(jié)環(huán)境管理概述學案湘教版.doc
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2019-2020年高中地理第5章環(huán)境管理第1節(jié)環(huán)境管理概述學案湘教版課標要求說出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。課標解讀通過具體案例說明環(huán)境管理的類型和主要手段。新課導入建議ISO是世界上最大的國際標準化組織,其中ISO90019003是三種要求不同的質(zhì)量保證模式標準,從而確保了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。由此導入新課。教學流程設計課標解讀重點難點1.了解環(huán)境管理的概念、目的。2.明確環(huán)境管理按管理范圍的分類。3.了解中國的環(huán)境管理思想及部分內(nèi)容之間的層次關系。環(huán)境管理的內(nèi)容和手段。(重點)環(huán)境管理的涵義1.概念:國家和各級政府環(huán)境保護部門對環(huán)境問題實施的管理。2手段:行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段、教育和科學技術手段。3目的:協(xié)調(diào)社會、個人與環(huán)境之間的關系,防止環(huán)境污染,維護生態(tài)平衡。4職能:環(huán)境管理的基本職能包括規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(服務)四個方面。5環(huán)境規(guī)劃的任務(1)為環(huán)境保護發(fā)展目標和戰(zhàn)略決策提供科學依據(jù)。(2)協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的關系,促進資源、能源的合理利用。(3)組織動員各方面的力量,促進環(huán)保目標的實現(xiàn)。6環(huán)境管理的分類環(huán)境管理的根本目標是協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關系,涉及人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等重大問題。按照其管理范圍可分為資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理和專業(yè)環(huán)境管理。環(huán)境問題依靠技術就能解決,不必借助于社會經(jīng)濟活動的管理手段。這種認識是否正確?【提示】這種認識是錯誤的。資源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟活動,特別是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。因此,單靠技術方法是不能完全解決環(huán)境問題的,它不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。我們?nèi)祟惖囊磺谢拘枨髴摰玫綕M足,而發(fā)展經(jīng)濟又不能超出生物圈的耐受極限,協(xié)調(diào)這兩個目標不是僅僅依靠技術就能解決的問題。環(huán)境管理應該包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、教育手段和科學技術手段等,所以環(huán)境問題的解決必須通過環(huán)境管理來解決。中國環(huán)境管理思想1.中國環(huán)境管理的產(chǎn)生:經(jīng)歷了從20世紀70年代初到80年代中期的大約15年時間,確定環(huán)境保護為基本國策。2戰(zhàn)略方針三同步:經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。三統(tǒng)一:實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。3中國環(huán)境保護的基本政策是:預防為主,防治結合、誰污染,誰治理和強化環(huán)境管理。環(huán)境管理的類型和手段【問題導思】材料一影片無極劇組曾因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞被處以9萬元罰款,香格里拉縣分管副縣長因負有領導責任被免職。xx年4月國家廣電總局已下發(fā)關于禁止在風景名勝核心景區(qū)拍攝影視劇的通知。材料二國家財政部、環(huán)??偩致?lián)合下發(fā)通知,對產(chǎn)生污染的企業(yè)進行整頓和罰款,罰款納入環(huán)保專項資金,專門用于環(huán)境污染治理。1材料一中,廣電總局關于禁止在風景名勝核心景區(qū)拍攝電視劇的通知,屬于哪種環(huán)境管理手段?目的是什么?體現(xiàn)了我國的哪些環(huán)境保護政策?【提示】行政手段。目的是保護風景名勝核心景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。體現(xiàn)了“預防為主,防治結合”和“強化環(huán)境管理”的環(huán)境保護政策。2材料二中,對污染企業(yè)罰款納入環(huán)保專項資金,治理環(huán)境污染,體現(xiàn)了我國的哪些環(huán)境保護政策?【提示】體現(xiàn)了“誰污染,誰治理”的環(huán)境保護政策。1環(huán)境管理的類型按管理范圍分類提出依據(jù)內(nèi)容或任務資源環(huán)境管理人類對自然資源的巨大需求、消耗導致部分資源退化和枯竭以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用區(qū)域環(huán)境管理區(qū)域自然資源、社會、經(jīng)濟的具體情況選擇有利于環(huán)境的發(fā)展模式,建立新的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專業(yè)環(huán)境管理行業(yè)和污染因子的特點調(diào)整經(jīng)濟結構和布局,開展清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn),推廣有利于環(huán)境的實用技術,提高污染防治和生態(tài)恢復的技術水平2.環(huán)境管理的基本手段的比較手段定義具體內(nèi)容行政手段通過行政程序直接管理環(huán)境根據(jù)國家環(huán)境保護的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等,對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理法律手段運用法律武器,依法管理環(huán)境制訂環(huán)境法律法規(guī)組建執(zhí)法隊伍通過強制手段調(diào)整開發(fā)活動中的各種關系通過司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟或刑事制裁經(jīng)濟手段運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等間接管理環(huán)境項目稅收和收費制度財政補貼、信貸優(yōu)惠市場交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源使用稅補助金制度、稅收減免市場干預、責任保險宣傳教育手段普及環(huán)境科學知識,思想動員通過環(huán)境教育培養(yǎng)環(huán)境保護的專門人才提高公民的環(huán)境意識,實行科學管理、提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理科學技術手段借助既提高勞動生產(chǎn)率,又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術以及先進的污染治理技術等手段保護環(huán)境讀下面材料,回答下列問題。據(jù)中國環(huán)境新聞網(wǎng)報道廣電總局下發(fā)關于禁止在風景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知。原因是近年來,在影視劇拍攝活動中出現(xiàn)了一些風景名勝區(qū)的植被、水體等自然生態(tài)以及某些文物被破壞的情況,引起社會各界的廣泛關注。xx年新版三國演義劇組在浙江永康楊溪水庫拍攝外景,留下大量生活垃圾和油污,污染了當?shù)氐娘嬎?,受到環(huán)保總局和建設部的批評,并且相關人員被撤職。(1)環(huán)保總局對于景區(qū)自然資源的保護有一系列的行政法規(guī),這些管理制度應屬于_(從環(huán)境管理的范圍來看)。(2)材料中,對三國演義劇組的破壞生態(tài)環(huán)境行為共采取了哪些環(huán)境管理手段?【思路點撥】根據(jù)所反映的信息可知其環(huán)境管理的類型及采取的管理手段?!窘馕觥康?1)題,環(huán)保總局對于景區(qū)自然資源的行政保護法規(guī),是為保護自然資源而制定的,應屬于資源環(huán)境管理。第(2)題,從材料看,對三國演義劇組的處罰,有網(wǎng)絡媒體、環(huán)??偩?、建設部行政部門、經(jīng)濟罰款,因而涉及行政、經(jīng)濟、新聞媒介等手段?!敬鸢浮?1)資源環(huán)境管理(2)行政、經(jīng)濟、新聞媒介手段。圖表展示教材第83頁圖51經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量關系示意解圖精要由圖可知,隨著GDP的增長,環(huán)境污染水平與自然環(huán)境容量的關系可大體分為三個階段:第一階段,環(huán)境污染不太嚴重,在自然環(huán)境容量之下,污染物能被自然界凈化,故環(huán)境質(zhì)量較好。第二階段,環(huán)境污染嚴重,并超過了自然環(huán)境的自凈能力,環(huán)境惡化。第三階段,經(jīng)濟發(fā)展之后,環(huán)境得到治理,環(huán)境污染水平在自然環(huán)境容量之下,環(huán)境得到改善,質(zhì)量較高。圖表應用按照規(guī)劃,未來昆明城區(qū)面積將發(fā)展到460平方公里,滇池將成為一個世界上絕無僅有、最大的城中湖,目前昆明市實施建設湖濱生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要對策之一是()A填埋嚴重污染的滇池水域,借此拓展城市新區(qū)B全面實施環(huán)滇池截污工程和生態(tài)恢復工程C環(huán)湖大規(guī)模建設濱水型城市新區(qū)D把昆明市耗水量大的工業(yè)企業(yè)遷至滇池湖畔【解析】A項采用填埋的辦法不可取,會導致湖泊面積的減少,反而加劇污染。C項環(huán)湖大規(guī)模建設濱水型城市新區(qū),往往導致湖區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的惡化,破壞湖濱生態(tài)景觀。D項中的辦法會導致湖泊水量減少,也易造成污染加劇,破壞湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境?!敬鸢浮緽中華人民共和國環(huán)境保護法第二十六條規(guī)定:建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。結合所學知識,完成12題。1該規(guī)定是為了實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境建設的()A同步規(guī)劃B同步實施C同步發(fā)展 D同步建設2該規(guī)定體現(xiàn)了環(huán)境保護基本政策中的()預防為主,防治結合誰污染誰治理強化環(huán)境管理先污染后治理A BC D【解析】第1題,該規(guī)定明確了防治污染設施的設計、施工和使用時間應與主體工程同步,目的是實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境建設同步實施;“規(guī)劃”是防治污染設施“設計”階段;“發(fā)展”的是“城鄉(xiāng)經(jīng)濟”;在環(huán)境管理中,沒有“同步建設”的說法。第2題,“誰污染誰治理”規(guī)定的污染治理者是污染者本身;“先污染后治理”已經(jīng)產(chǎn)生了污染?!敬鸢浮?.B2.D3讀我國環(huán)境問題分布圖,回答下列問題。(1)寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。(2)環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響,說出實施環(huán)境管理的手段有哪些?(3)簡述中國實施環(huán)境保護的基本政策。【解析】本題綜合考查了我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、危害及環(huán)境管理的相關知識。第(1)題,由圖例A的分布區(qū),可知A表示土地荒漠化,其荒漠化的表現(xiàn)為土地沙漠化。圖例B分布于東北林區(qū)和西南林區(qū),應為森林破壞。第(2)題,環(huán)境管理的手段包括法律、行政、經(jīng)濟、教育和科學技術手段。第(3)題,中國實施環(huán)境保護的基本政策為:預防為主,防治結合;誰污染,誰治理;強化環(huán)境管理?!敬鸢浮?1)A:荒漠化(沙漠化);B:森林破壞(森林銳減)。(2)法律手段;行政手段;經(jīng)濟手段;教育手段;科學技術手段。(3)預防為主,防治結合;誰污染,誰治理;強化環(huán)境管理。4閱讀材料,完成下列問題。環(huán)境管理是指通過行政、法律、經(jīng)濟、教育和科學技術手段,組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標和規(guī)劃而開展保護和改善環(huán)境的社會活動。(1)個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟、社會行為都要受到合理的約束。因此,環(huán)境管理的對象包括_、_和_。(2)環(huán)境管理的手段有_、_、_、_和_。(3)我國某些城市規(guī)定市區(qū)禁止鳴喇叭,這是(雙選)()A資源環(huán)境管理 B區(qū)域環(huán)境管理C專業(yè)環(huán)境管理 D部門環(huán)境管理【解析】環(huán)境管理的對象是指被管理者,所以個人、企業(yè)應屬于環(huán)境管理的對象。政府具有雙重身份,它既是環(huán)境管理的主體,又是管理的對象,因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè),同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權和管理權。能夠達到管理環(huán)境目的的一切方法和途徑都應該屬于管理手段。市區(qū)禁止鳴喇叭,一是規(guī)定了區(qū)域,二是規(guī)定了對噪聲的控制,因此既是區(qū)域環(huán)境管理又是專業(yè)環(huán)境管理?!敬鸢浮?1)個人企業(yè)政府(2)法律手段行政手段經(jīng)濟手段教育手段科學技術手段(3)BC課時作業(yè)(十四)環(huán)境管理概述一、選擇題1997年簽署的京都議定書規(guī)定:到xx年,所有發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量,要比1990年減少5.2%。為達到目標,日本政府通過CDM等每年向海外購買2 000萬噸,即xxxx年的五年當中擬購買1億噸。結合所學知識,完成13題。1按管理范圍分,京都議定書對發(fā)達國家二氧化碳排放量的限定,屬于環(huán)境管理中的()資源環(huán)境管理區(qū)域環(huán)境管理專業(yè)環(huán)境管理監(jiān)督環(huán)境管理ABCD2“購買二氧化碳排放權”屬于環(huán)境管理中的_手段。()A行政 B法律 C經(jīng)濟 D技術3你認為“CDM”在環(huán)境保護中的主要職能可能是()A規(guī)劃 B協(xié)調(diào) C監(jiān)督 D指導【解析】第1題,二氧化碳是“廢棄物”,不是資源;“發(fā)達國家”表示一定的區(qū)域;限定二氧化碳排放量的目的是“推廣利用環(huán)境的實用技術,提高生態(tài)恢復的技術水平”,屬于專業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容。第2題,通過購買二氧化碳排放權,可以增加二氧化碳排放量大的國家或企業(yè)的生產(chǎn)成本,間接鼓勵排放量小的國家或企業(yè)的發(fā)展。第3題,“日本政府通過CDM等每年向海外購買”是關鍵,說明CDM可能是一個“交易”二氧化碳排放權的平臺,具有協(xié)調(diào)的職能。【答案】1.B2.C3.Bxx年2月份國家環(huán)保部網(wǎng)站公布關于調(diào)整政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品清單的通知。據(jù)此完成46題。4國家強制采購節(jié)能產(chǎn)品,體現(xiàn)了國家在環(huán)境管理中()A是執(zhí)行主體B是被管理對象C既是執(zhí)行主體,又是被管理對象D既不是執(zhí)行主體又不是被管理對象5政府采購節(jié)能產(chǎn)品,利用了環(huán)境管理的()A技術手段 B行政手段C經(jīng)濟手段 D宣傳教育手段6政府處理在環(huán)境問題上違規(guī)的企業(yè),利用了環(huán)境管理的()A技術手段 B行政手段C經(jīng)濟手段 D宣傳教育手段【解析】在環(huán)境管理上,政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,又是被管理的對象。通過采購節(jié)能產(chǎn)品,引導市場導向,擴大節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,這是利用經(jīng)濟手段實施環(huán)境管理的重要體現(xiàn)。處理違規(guī)企業(yè),是國家依法進行環(huán)境管理的表現(xiàn)?!敬鸢浮?.C5.C6.B發(fā)展綠色產(chǎn)品,進行清潔生產(chǎn),避免在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生污染,是保護環(huán)境、提高人類生存質(zhì)量的重要措施。據(jù)此完成78題。7綠色冰箱的推廣使用,可以()A減少二氧化碳的排放,從而減弱大氣的“溫室效應”B減少二氧化碳的排放,從而減少酸雨的產(chǎn)生C減少氟氯烴的排放,從而減輕對大氣臭氧層的破壞D減少廢熱的排放,從而減弱大氣的“溫室效應”8下列關于清潔生產(chǎn)的敘述,正確的是()A清潔生產(chǎn)只包括清潔的生產(chǎn)過程B研制可在自然界中分解的包裝袋過程不屬于清潔生產(chǎn)C進行清潔生產(chǎn)可將污染預防拓展到生產(chǎn)過程,而無需回收廢棄物D要實現(xiàn)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和最終報廢過程不對環(huán)境造成危害【解析】第7題,綠色冰箱的推廣主要是為了減少氟氯烴的排放,保護臭氧層;二氧化碳的排放與化石燃料的使用有關;酸雨的產(chǎn)生與二氧化硫、氮氧化合物等氣體的排放有關;廢熱與城市“熱島效應”有關。第8題,清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑,可以全過程地評估產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。【答案】7.C8.D下圖為我國某地按清潔生產(chǎn)標準制訂技術導則標準建立的清潔生產(chǎn)工業(yè)園。結合所學知識,完成910題。9下列有關該生態(tài)工業(yè)園的敘述,正確的是()A從生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃范圍看由第二產(chǎn)業(yè)拓展到第一、三產(chǎn)業(yè)B生態(tài)工業(yè)園效法的是自然生態(tài)系統(tǒng),因此應著重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)C生態(tài)工業(yè)園應規(guī)劃成高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)D生態(tài)工業(yè)園內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)間形成了爭奪資源、相互競爭的態(tài)勢10該工業(yè)園的建設受到哪些環(huán)境管理手段的制約()行政手段法律手段經(jīng)濟手段技術手段A B C D【解析】第9題,生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè),但是在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時,也帶動了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要是第一產(chǎn)業(yè)為其提供原料,第三產(chǎn)業(yè)為其服務。第10題,清潔生產(chǎn)標準制訂技術導則是環(huán)保部門根據(jù)國家行政法規(guī)所賦予的組織和指揮權利制定的國家環(huán)境保護標準,因此屬于行政手段的范疇。另外該標準還詳細規(guī)定了進行清潔生產(chǎn)時應該達到的技術標準,該工業(yè)園的建設一定依據(jù)了該標準中所規(guī)定的技術標準,因此又受到技術標準的制約?!敬鸢浮?.A10.D二、綜合題11閱讀下列材料,完成下列問題。三峽工程蓄水后,峽江急流變?yōu)椤捌届o湖水”。隨著大壩的建成運行,庫區(qū)環(huán)境問題備受社會各界關注。據(jù)國家環(huán)??偩滞▓?,目前庫區(qū)水質(zhì)較好。但庫區(qū)上游及其沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水、固體廢棄物非達標排放現(xiàn)象仍然嚴重,每年有大量生活垃圾隨流水進入庫區(qū),某縣曾在4天內(nèi)撈起的漂浮物就達100多噸。(1)從源頭控制的角度,分析采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫區(qū)漂浮物問題?(2)三峽水庫蓄水后,庫區(qū)移民對周圍的土地開發(fā)會造成水土流失加劇現(xiàn)象。請依據(jù)環(huán)境管理談談如何解決這一問題?!窘馕觥康?1)題,解決措施可從宣傳教育、法律、行政、經(jīng)濟、技術手段等角度分析。第(2)題,庫區(qū)周邊的土地開發(fā)造成的水土流失現(xiàn)象,說明對移民的安置工作未到位,主要應從農(nóng)業(yè)結構、科技、水土治理以及公眾意識等方面采取措施來應對?!敬鸢浮?1)加強宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識;利用各種手段(法律、行政、經(jīng)濟等)制止亂倒垃圾行為;對城鄉(xiāng)垃圾進行集中收集;采用各種技術進行分類處理、利用。(2)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè);提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術;加強生態(tài)環(huán)境治理和水土保持工作;加強宣傳教育,提高公眾環(huán)境保護意識。12閱讀材料,回答問題。材料一覆蓋了調(diào)整產(chǎn)業(yè)、控源截污、優(yōu)化水系、引流活水、清除淤泥、拆遷整治、綠化及濕地建設等七大工程的太湖(蠡湖)新城“清水流域”示范工程,是無錫“十二五”生態(tài)建設的重頭戲。材料二太湖流域水質(zhì)示意圖。(1)據(jù)圖判斷太湖水質(zhì)污染情況的分布特點,并分析太湖水域污染最嚴重區(qū)域形成的主要原因。(2)太湖水域環(huán)境的生態(tài)平衡被嚴重破壞,并在短期內(nèi)無法恢復。請簡述其主要原因。(3)試根據(jù)材料分析實行環(huán)境管理的必要性。(4)利用材料,說明環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體是什么?(5)“清水流域”示范工程體現(xiàn)了我國環(huán)境管理中的哪種思想?【解析】本題考查學生運用理論分析實際問題的能力。第(1)題,太湖流域人口眾多、城市密集,工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水排放量大,污染由東南部向西北部、北部加重。第(2)題,太湖的生態(tài)平衡被破壞,影響了太湖生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者、分解者的平衡,喪失了自動調(diào)節(jié)功能,要恢復其生態(tài)功能需要相當長的時間。第(3)、(4)題,結合材料及所學環(huán)境管理的相關知識即可作答。第(5)題,體現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的我國環(huán)境管理的思想?!敬鸢浮?1)污染情況由東南部向西北部、北部加重。入湖水體污染嚴重。(2)太湖水域是一個生態(tài)系統(tǒng)。人為因素對水域的污染,影響了該生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者的平衡,破壞了生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的自動調(diào)節(jié)能力,導致很難在短時間內(nèi)恢復。(3)環(huán)境問題不是單純靠技術所能解決的,還必須借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。(4)對象:個人、企業(yè)、政府。執(zhí)行主體:政府。(5)符合我國的經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的環(huán)境保護戰(zhàn)略方針。- 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