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1某某縣扶貧攻堅工作匯報一、全縣基本情況某某縣轄 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301 個行政村,總?cè)丝?28 萬人,其中農(nóng)業(yè)人口 24.4 萬人,耕地 82.5 萬畝,其中水澆地 32.5 萬畝?？h內(nèi)地形呈“ 兩山 夾一川” 的狹 長盆地,自然條件 惡劣,大陸性季風(fēng)氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災(zāi)害頻繁。加上基礎(chǔ)設(shè)施落后,生態(tài)環(huán)境差,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脆弱,農(nóng)民豐年溫飽,輕災(zāi)返貧,重災(zāi)絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效，但是因災(zāi)、因病、因?qū)W等返貧人口很多。按照國家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)人均收入 2300 元測算，我縣仍有貧困人口 13.6 萬人,占農(nóng)業(yè)人口的 56%,貧困人口占村人口 60%以上的村有 185 個,占全縣行政村總數(shù)的 61%。因而再度列入國家 2011-2020 年重點扶持貧困縣。二、扶貧思路、目標(biāo)和措施“十二五” 期 間，我縣 扶貧開發(fā)的總體思路： 以“一年示范引領(lǐng)，兩年輻射擴(kuò)面，三年集中攻堅，四年鞏固提升”為目標(biāo)，把“‘兩線’（109 國道和蘆大公路沿線）扶貧攻堅示范帶”作為主戰(zhàn)場，深入實施中心村建設(shè)核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造全市扶貧開發(fā)示范縣。2任務(wù)目標(biāo):“十二五”期間，我縣重點扶持 51 個省定貧困村，其中，篩選出 14 個貧困村和其他 8 個非貧困村作為中心示范村，進(jìn)行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。2012 示范引領(lǐng)年。堅持先易后難原則，重點扶持 17 個貧困村，實現(xiàn) 14 個村脫貧，集中打造 12 個（9 個貧困村、3 個非貧困村）中心示范村。2013 持續(xù)推進(jìn)年。重點扶持 18 個貧困村，實現(xiàn) 15 個村脫貧，集中打造5 個（3 個貧困村、2 個非貧困村）中心示范村。2014 集中攻堅年。重點扶持 16 個貧困村和前兩年度未脫貧的 6 個貧困村，實現(xiàn)18 個村脫貧出列。集中打造 5 個（2 個貧困村、3 個非貧困村）中心示范村。2015 鞏固提升年。對尚未脫貧出列的 4 個村集中整治，對其它村進(jìn)行全面“回頭看” ，查找 問題，有針對性地進(jìn)行“補(bǔ)課” ，鞏固成果，完善提高。實現(xiàn) 51 個村全部脫貧出列。主要措施：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧。 “十 二 五 ”期 間 ，發(fā) 揮 財 政 扶 貧 資 金 的主 渠 道 作 用 ，吸 納 其 它 資 金 達(dá) 到 64.35 億 元 , 其中縣財政每年拿出 2500 萬元,用 于 產(chǎn) 業(yè) 化 扶 貧 。通 過 土 地 流 轉(zhuǎn) 、貸 款 貼 息 等 多 種途 徑 ，積 極 培 育 龍 頭 企 業(yè) 。大 力 發(fā) 展 和 引 進(jìn) 種 養(yǎng) 加 大 戶 和 農(nóng) 民 專 業(yè)合 作 組 織 ，壯 大 經(jīng) 紀(jì) 人 隊 伍 。強(qiáng) 化 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ，重 點 培 植 壯 大 皮毛 、杏 扁 、葡 萄 、設(shè) 施 蔬 菜 、雜 糧 雜 豆 和 特 色 養(yǎng) 殖 六 大 扶 貧 特 色 產(chǎn)業(yè) ，盡 快 打 造 全 縣 11 大 產(chǎn) 業(yè) 示 范 基 地 。力 爭 到 2012 年 底 ,全 縣 農(nóng)村 人 口 人 均 純 收 入 達(dá) 到 4500 元 ,增 幅 650 元 。到 2015 年 ,全 縣 農(nóng) 村人 口 實 現(xiàn) 戶 均 1 臺 縫 皮 機(jī) 、1 畝 大 杏 扁 、1 畝 糯 玉 米 、1 畝 設(shè) 施 菜 地 、30.5 畝 優(yōu) 質(zhì) 葡 萄 ;人 均 純 收 入 達(dá) 到 8500 元 ,增 幅 4000 元 。二 是 強(qiáng)化基礎(chǔ)扶貧。 “十二五”期間,計劃整合資金 8 億元，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首 先 ,瞄 準(zhǔn) “兩 線 ”區(qū) 域 ,積 極 打 造 22 個吸 附 承 載 能 力 較 強(qiáng) 的 中 心 村 ,廣 泛 吸 納 “空 殼 村 ”、“空 巢 村 ”群 眾 搬遷 聚 集 。其 次 ,強(qiáng) 力 實 施 整 村 推 進(jìn) 戰(zhàn) 略 。四 年 間 計 劃 修 建 村 級 公 路300 公 里 ，新 打 并 配 套 機(jī) 井 60 眼 ,新 建 和 修 復(fù) 各 類 水 利 工 程1250 處 ,新 增 和 改 善 水 澆 地 5 萬 畝 ,解 決 5.7 萬 人 的 安 全 飲 水 問題 。第 三 ，改 善 社 會 事 業(yè) 。通 過 改 造 農(nóng) 村 危 房 等 多 種 有 力 措 施 整 治村 容 村 貌 ，建 立 健 全 環(huán) 境 保 潔 長 效 機(jī) 制 ,突 出 抓 好 農(nóng) 村 “四 綠 化 ”，到 年 底 扶 持 的 貧 困 村 、中 心 村 要 達(dá) 到 “四 清 四 化 ”的 標(biāo) 準(zhǔn) 。建 設(shè) 和改 善 村 級 衛(wèi) 生 室 、學(xué) 校 等 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 , 加 強(qiáng) 文 化 站 、農(nóng) 家 書 屋 、文 體 活 動 中 心 等 文 化 設(shè) 施 建 設(shè) ,實 現(xiàn) 廣 播 電 視 、通 訊 全 覆 蓋 。構(gòu)建 完 善 的 社 會 保 障 體 系 ，在 農(nóng) 村 低 保 提 標(biāo) 擴(kuò) 面 基 礎(chǔ) 上 ,積 極 推 行新 型 農(nóng) 村 養(yǎng) 老 保 險 。到 2015 年 ,符 合 低 保 條 件 的 貧 困 人 口 “應(yīng) 保盡 保 ”，新 型 養(yǎng) 老 保 險 覆 蓋 95%以 上 、新 型 農(nóng) 村 合 作 醫(yī) 療 參 合 率達(dá) 到 97%以 上 。三是強(qiáng)化智力扶貧。大 力 推 廣 和 普 及 科 學(xué) 技 術(shù) ，加 快 新 品 種 、新 技 術(shù) 等 進(jìn) 村 入 戶 。積 極 開 展 貧 困 勞 動 力 職 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) ，搞 好 鄉(xiāng) 土人 才 培 養(yǎng) ，提 高 農(nóng) 村 勞 動 力 素 質(zhì) 。到 2015 年 底 ，貧 困 村 每 村 至 少有 1 個 科 技 增 收 項 目 ,有 20%的 科 技 增 收 示 范 戶 。每 戶 至 少 有 一 個勞 動 力 接 受 過 勞 動 技 能 培 訓(xùn) ，掌 握 一 項 致 富 技 能 。同 時 ，依 托 各 級培 訓(xùn) 基 地 ,加 大 勞 動 力 轉(zhuǎn) 移 培 訓(xùn) ，做 到 培 訓(xùn) 一 人 、轉(zhuǎn) 移 一 人 ，就 業(yè)4一 人 、脫 貧 一 戶 。2012 年 依 靠 各 級 培 訓(xùn) 基 地 、龍 頭 企 業(yè) 和 幫 扶 單位 完 成 轉(zhuǎn) 移 培 訓(xùn) 3000 人 以 上 。四是強(qiáng)化社會扶貧。國家、省、市共計安排 24 個單位到我縣結(jié)對幫扶，對 市 級 以 上 幫 扶 的 機(jī) 關(guān) 、企 業(yè) 、部 隊 等 單 位 ，我 們 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、貧 困 村 切 實 抓 好 協(xié) 調(diào) 服 務(wù) ，激 發(fā) 其 最 大 的 幫 扶 積 極 性 、主 動性 和 創(chuàng) 造 性 。在縣直 單位包村扶貧工作上，專門印發(fā)了《關(guān)于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關(guān)于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，安排了 28 名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，抽調(diào)了 51 個單位包扶貧困村。要求縣 直 幫 扶 單 位 要 積 極 籌 措 資 金 ，選 派 優(yōu) 秀 干 部 ，制 定 有 力 措 施 ，確 保 幫 扶 村 按 期 穩(wěn) 定 脫 貧 。此外，廣泛組織開展結(jié)對幫扶活動，動員社會力量積極參與扶貧事業(yè)。三、扶貧開發(fā)進(jìn)展情況一是扶貧攻堅宣傳深入人心。先后召開了常委擴(kuò)大會和常務(wù)會、全縣扶貧攻堅動員會，傳達(dá)貫徹與落實中央、省、市扶貧會議精神，對“十二五 ”期間和 2012 年扶 貧攻堅工作進(jìn)行了安排部署。并通過廣播電視、宣傳條幅、組織工作隊廣泛宣傳扶貧攻堅的重要意義，在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、貧困村、中心村書寫扶貧攻堅標(biāo)語 300 多條。河北電視臺新聞聯(lián)播在 2 月 20 日對我縣依托皮毛產(chǎn)業(yè)抓扶貧的做法做了報道，4 月 8 日又對我縣抓好黨建促扶貧的做法進(jìn)行了報道。二是扶貧信息平臺建設(shè)順利實施。經(jīng)過培訓(xùn)、摸底、采集、錄入等連續(xù)緊張作戰(zhàn)，于 2月中旬將全縣 13.6 萬多貧困人口、十二五期間啟動的 51 個貧5困村扶貧開發(fā)信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安裝了高配置品牌電腦，直接與縣政府內(nèi)網(wǎng)連接，基本形成了村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子信息庫的扶貧開發(fā)信息平臺。三是扶貧規(guī)劃編制循序漸進(jìn)。舉辦了貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃編寫培訓(xùn)班，印發(fā)了《XX 鄉(xiāng)（村）十二五扶 貧開發(fā)規(guī)劃》范本。目前，貧困村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃已基本完成，有待進(jìn)一步完善?？h扶貧規(guī)劃的編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底等前期工作結(jié)束，預(yù)計4 月底前可完成編制任務(wù)。四是社會扶貧工程全面鋪開。研究出臺了《某某縣扶貧攻堅方案》、 《關(guān)于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》《關(guān)于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，抽調(diào)了 28 名縣級領(lǐng)導(dǎo)、51 個縣直單位，與省、市共計 22 個單位、企業(yè)、院校、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣共同對“十二五” 啟 動的貧困村、中心村進(jìn)行了全方位、多層次幫扶。五是扶持政策逐步出臺。出臺了《關(guān)于推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。人才引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、金融支持、規(guī)模性項目創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）和引進(jìn)獎勵辦法等政策措施將相繼出臺，使之盡快與扶貧產(chǎn)業(yè)掛鉤、與中心村建設(shè)掛鉤，與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)掛鉤。六是《規(guī)劃圖》制作基本完成。我縣貧困村分布、扶貧產(chǎn)業(yè)布局、中心村建設(shè)等《規(guī)劃圖》，經(jīng)縣扶貧辦協(xié)同相關(guān)部門考察、規(guī)劃與布局，由縣規(guī)劃局設(shè)計、制作，經(jīng)縣委常委會討論、聘請專家審定，目前已基本完成。七是科技培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移步入正軌。全縣已有 60 多名農(nóng)村初、高中畢業(yè)生參加了省、市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地培訓(xùn)?？h內(nèi)圍繞大棚蔬菜、獺兔養(yǎng)殖、葵花種植等培訓(xùn)農(nóng)民 630 多人次。依托首鋼訂單，在縣職教中心組建了首鋼定向就業(yè)班，新生入學(xué)達(dá)到 45 人。全縣通過6各種途徑向縣內(nèi)外輸出農(nóng)民   人。八是扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進(jìn)。各相關(guān)部門、行業(yè)按照規(guī)劃，通過多種渠道向省市申報項目，爭取項目資金。縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社，采取發(fā)放惠農(nóng)信用卡、政府擔(dān)保、財政貼息等形式向農(nóng)戶、中心村發(fā)放貸款。目前，在各類資金尚未到位的情況下，采取賒、欠、墊、籌等多種措施，部分村水、電、路、棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工，縫皮機(jī)、獺兔、周轉(zhuǎn)牛等發(fā)放到戶，調(diào)撥種子、農(nóng)技培訓(xùn)、調(diào)整地塊等產(chǎn)前服務(wù)全面啟動。