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2019-2020年高考政治 搶占高分速成寶典 政治常識（三）我國的政黨和政黨制度 一、考試易聯(lián)系的熱點 1．理解黨的領導地位確立的必然性，分析建設有中國特色社會主義、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、實施十一五規(guī)劃必須堅持黨的領導。 2．聯(lián)系黨的性質(zhì)、地位、領導方式、執(zhí)政方式、歷史使命及當前國際國內(nèi)形勢，分析當前全面加強黨的建設、加強對黨員的先進性教育、反腐倡廉、提高黨的領導和執(zhí)政水平的必要性、重要性及措施。 3．認清我國政黨制度的特點和優(yōu)點，理解我國必須堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮民主黨派和政協(xié)在我國現(xiàn)代化建設中的作用。 二、易錯易混點 1．關于政黨 （1）政黨的產(chǎn)生。政黨是階級的組織，是階級斗爭的產(chǎn)物。但是，它不是同階級與國家同時產(chǎn)生的。政黨是近代資本主義經(jīng)濟、政治關系的產(chǎn)物，最早產(chǎn)生的政黨是資產(chǎn)階級政黨。奴隸、封建社會沒有政黨，因為那時經(jīng)濟上的封閉、落后，政治上的專制，人們沒有結(jié)社自由等，不具備政黨產(chǎn)生、存在的條件。我國唐朝有牛黨、李黨，明朝有東林黨等，這些政治團體并不是現(xiàn)在意義上的政黨。不能“將政黨看作是同階級、國家同時產(chǎn)生的”。 （2）政黨和一般政治團體。①政黨屬于政治團體，政黨的黨員可參加一般政治團體。二者在一定條件下，可相互轉(zhuǎn)化。②政黨進行政治活動的目標在于奪取、行使政權或參與行使政權，這是政黨區(qū)別于一般政治團體的主要標志。 （3）國家性質(zhì)一般與執(zhí)政黨的階級屬性相一致。國家性質(zhì)不決定政黨性質(zhì)。在一個存在政黨的國家中，往往有多個政黨存在，有統(tǒng)治階級的政黨，也有被統(tǒng)治階級的政黨，它們分別代表不同階級、階層和社會集團的利益。因此，同一國體無法決定不同政黨的性質(zhì)，不能認為“國家性質(zhì)決定政黨性質(zhì)，國家性質(zhì)與政黨階級屬性相一致”。只能說國家性質(zhì)通常與執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相一致 2.關于政黨制度。 （1）國家性質(zhì)與政黨制度。政黨制度的實質(zhì)是一個國家關于政黨領導、參與國家政權或干預政治的方式、程序的制度性規(guī)定，是政黨出現(xiàn)后，統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治的方式。國體決定本國政黨制度的性質(zhì)。一個國家究竟實行什么樣的政黨制度，是由統(tǒng)治階級根據(jù)本國的歷史、國情決定的，政黨制度是為統(tǒng)治階級的利益服務的。不能認為“國家性質(zhì)也不決定政黨制度性質(zhì)?！薄? （2）全面理解資本主義政黨制度作用。既要看到它較之封建專制統(tǒng)治具有歷史進步性，實行兩黨制或多黨制，各黨輪流執(zhí)政，可以防止出現(xiàn)個別集團或個別人物的獨裁，故政黨制度，是現(xiàn)代絕大多數(shù)國家的重要民主制度之一，是人類政治文明的進步；但是，又要看到資本主義政黨制度，從本質(zhì)上講，是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治工具，仍然是少數(shù)人的民主。 　?。?）認為兩黨制國家只有兩個政黨。兩黨制是指資本主義國家中的兩個主要資產(chǎn)階級政黨，操縱議會選舉或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，相互對峙的政黨制度，而非僅有兩個政黨，往往還有一些小黨，只是這些黨在競選中基本沒有獲勝的可能，不能上臺執(zhí)政。 　 3.關于我國的政黨和政黨制度 （1）我國的政黨制度： ①在我國的多黨合作中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領導，參加國家政權和參與國家大政方針的協(xié)商，民主黨派成員被選舉為人大代表，在人大、政府等擔當領導職務，直接參加國家和社會事務的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關工作的，不能把民主黨派參政視為執(zhí)政。②在多黨制國家中，聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個政黨都是執(zhí)政黨，各自代表本政黨利益，因而，執(zhí)政的各黨，政見不一，政策也難以統(tǒng)一，使內(nèi)閣更迭頻繁?？梢?，我國的多黨合作制與西方多黨制中的多黨聯(lián)合執(zhí)政是根本不同的。③我國政黨制度是一項有中國特色的社會主義民主政治制度。不能認為“我國的政黨制度是一黨制或多黨制”。我國的基本經(jīng)濟制度和國家性質(zhì)，決定了我們不能實行西方多黨制。 ?。?）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是我國政黨制度的根本前提，是社會主義政黨制度的內(nèi)在要求。在政治上，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，是通力合作共同致力于中國特色的社會主義事業(yè)的親密友黨。而不能“把民主黨派稱作是執(zhí)政黨、在野黨或反對黨”。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導；在組織上，共產(chǎn)黨和各民主黨派是各自獨立的，不存在誰領導誰的問題；在法律上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的地位是平等的，都要以憲法和法律為根本活動準則，長期共存，互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。要注意：“民主黨派參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，而非參與決定?！? 　　4.其它方面 ⑴黨的領導和國家職能的區(qū)別 ：①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色的社會主義事業(yè)的領導核心。黨的領導的實施者是黨的各級組織。黨對現(xiàn)代化建設的各個方面都起著領導作用，但對其中任何一個方面的領導都是通過政治領導、思想領導或組織領導來實現(xiàn)的，而不是具體組織或管理這些方面的工作。?、趪衣毮苁菄以趯崿F(xiàn)階級統(tǒng)治中擔負的職責和功能。國家職能是由國家機構來實施的。國家職能的實現(xiàn)形式就是國家機關具體組織、領導、管理國家對內(nèi)對外各方面工作。③一般地說，在某一具體工作中，是先有黨對國家政權的領導，再有國家機關實施相應的職能。凡是表述中共履行國家職能的觀點或選項，都是錯誤的?！、芾斫庾鲱}時要注意行為的主體，同樣是胡錦濤，如果稱謂是國家主席時，一般就是國家職能；如果稱謂是中共中央總書記時，就屬于黨派的活動。 　?、普f(xié)和人大：①人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。 　?、谌嗣翊泶髸俏覈嗣裥惺箛覚嗔Φ臋C關。全國人大是國家最高權力機關，具有最高立法權、最高任免權、最高決定權、最高監(jiān)督權。 ③人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，不是國家機關，不行使國家職能。它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政治制度。 　?、侵泄才c人大：①中共與人大是領導和被領導的關系。盡管人大是我國國家權力機關，但由于黨是社會主義事業(yè)的領導核心，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了它必須接受黨的領導。②但不能認為二者是上下級關系，因為二者不屬于一個體系，中共屬于黨的系統(tǒng)，而人大則屬于國家機關體系，不存在直接的行政領導，并且黨也必須要在人大制定的法律范圍內(nèi)活動。