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,,[專題研究報告],特色,鎮(zhèn),小,,02,03,04,1.1特色小鎮(zhèn)概況及特點 1.2特色小鎮(zhèn)政策解讀 1.3特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程 1.4特色小鎮(zhèn)SWOT分析,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,3.1經(jīng)典案例研究,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,01,,,,,,目 錄,CONTENTS,2.2特色小鎮(zhèn)合作趨勢,05,5.1特色小鎮(zhèn)融資方式分析,,前言,,,特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。 2016年，特色小鎮(zhèn)上升到國家層面，成為一種市場化主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式，其本質(zhì)是產(chǎn)城融合發(fā)展理念下的產(chǎn)業(yè)集聚、升級和培育問題，不同點在于特色小鎮(zhèn)的文化IP營造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展。由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟背景、自然資源迥異，因此特色小鎮(zhèn)在不同省份的界定方式與發(fā)展模式也有所不同。,,,1.1特色小鎮(zhèn)概況及特點 1.2特色小鎮(zhèn)政策解讀 1.3特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程 1.4特色小鎮(zhèn)SWOT分析,ADD RELATED TITLE WORDS,01,1.1特色小鎮(zhèn)概況及特點,,,,,,,,特色小鎮(zhèn)起源——靈感來源 中國特色小鎮(zhèn)的靈感起源于國外 的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達沃斯溫泉、會展、 運動小鎮(zhèn)、美國的布蘭森音樂小鎮(zhèn)、法國的格拉斯香水小鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)都極 具產(chǎn)業(yè)特色，業(yè)態(tài)新穎，以其獨特的魅力吸引了世界各地慕名拜訪的游客，帶 動了可觀的經(jīng)濟收益和社會影響，改變了人們傳統(tǒng)觀念上對小鎮(zhèn)的認識，進而 為我國小鎮(zhèn)的改造提供了思路,,特色小鎮(zhèn)起源——國內(nèi)發(fā)源地 特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，后2016年 住建部等三部委力推，這種在塊狀經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng) 新經(jīng)濟模式，是供給側(cè)改革的浙江實踐,,,,,,,,,1.1特色小鎮(zhèn)概況及特點,,特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè) 集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，特色小鎮(zhèn)是相對獨 立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位文化內(nèi)涵、 旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū) 別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū),以政府為引導、以企業(yè) 為主體的市場化開發(fā)運 營機制,獨特的小鎮(zhèn)風貌+錯落 的空調(diào)結(jié)構(gòu),自身產(chǎn)業(yè)+本土文化,,,結(jié)構(gòu) 框架,,,,,,,,特色小鎮(zhèn)概念,特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)框架,1.1特色小鎮(zhèn)概況及特點,,,按照功能類型可將特色小鎮(zhèn)分為工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務型、商貿(mào)流通型 六大類,,,,,,,02,01,03,04,05,06,,工業(yè)發(fā)展型,,,,,,歷史文化型,旅游發(fā)展型,民族聚居型,農(nóng)業(yè)服務型,商貿(mào)流通型,,住建部公布了第二批276個中國特色小鎮(zhèn)，加上 2016年公布第一批127個中國特色小鎮(zhèn)，目前全國 特色小鎮(zhèn)共403個。 從全國各地區(qū)特色小鎮(zhèn)的分布來看，目前華東地區(qū) 特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，有117個，其中浙江省最多，共 23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮(zhèn)培育 工作，目前已經(jīng)取得了矚目的成績。小鎮(zhèn)數(shù)量并列 第二的是江蘇和山東，擁有特色小鎮(zhèn)22個。,,,第一批、第二批中國特色小鎮(zhèn)地區(qū)分布,1.1特色小鎮(zhèn)概況及特點,12特色小鎮(zhèn)政策解讀,,圖 1：擁堵的城市街道,圖 2：城市街頭擁擠的人流,特色小鎮(zhèn) ：“十三五” ”規(guī)劃下的新型城鎮(zhèn)化，為就地城鎮(zhèn)化指明方向。 “大城市病”日漸突出” 近年來，在我國城市化進程中，北京、上海、廣州等城市發(fā)展過度膨脹，出現(xiàn)了房價高企、交通擁堵、空氣污染等問題，被稱之為“大城市病”，原本優(yōu)越的公共品質(zhì)量大打折扣。 由于大城市和中小城市之間、城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展極不均衡，大型城市以其大量的就業(yè)機會，優(yōu)越的教育、醫(yī)療等資源，對人口具有強大的集聚作用；而小城鎮(zhèn)則處于弱勢地位，產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設施等不完善都降低了吸引力。 目前大城市大范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設已經(jīng)基本建設完畢，承載能力接近上限。依照美日等發(fā)達國家大城市的發(fā)展歷史，此旪主要依靠小城鎮(zhèn)吸納人口。因此，為了緩解大城市壓力， 促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得十分重要。,,,,12特色小鎮(zhèn)政策解讀,中國小城鎮(zhèn)高度分化 與此同時，中國小城鎮(zhèn)發(fā)展高度分化，東西部發(fā)展狀況各具特點。小城鎮(zhèn)在土地、勞動力、環(huán)境等低成本的發(fā)展優(yōu)勢正在消失，在成本上升、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)升級的大背景下， 小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。市場的不斷變化、不同的地域特征也使得中西部地區(qū)不可能復制東南沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式。當前必須謀求一條新的發(fā)展途徑，促進國內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。 特色小鎮(zhèn)的提出為中國新時期產(chǎn)業(yè)升級、就地城鎮(zhèn)化提供了方向。,中國小城鎮(zhèn)高度分化,12特色小鎮(zhèn)政策解讀,非“鎮(zhèn)”非“區(qū)”，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈 融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺 特色小鎮(zhèn)不同于以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的概念，整體而言，它是開放、分享的發(fā)展理念，聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅渤、旪尚、金融、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅渤、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。因為特色小鎮(zhèn)通常建立在交通、公共服務配套相對完善的城鎮(zhèn)社區(qū)，或是伴隨著其建立，政底也會為當?shù)氐母黝惻涮走M行升級，所以特色小鎮(zhèn)建設可以看作是新型城鎮(zhèn)化推進的重要促進因素。 特色小鎮(zhèn)建設，不僅有利于促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，同時也有利于改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，彰顯當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。,圖 3：玉皇山南基金小鎮(zhèn),圖 4：特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)框架,,,,12特色小鎮(zhèn)政策解讀,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要依賴二某類產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)等等，在條件完善的情況下，也可在特色小鎮(zhèn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——美國的硅谷、德國的海登堡都是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向的特色小鎮(zhèn)。所以，未來，特色小鎮(zhèn)對二國家產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展而言也會是一個重要的補充類型。,圖 5：格拉斯小鎮(zhèn),圖 6：格拉斯-香水產(chǎn)業(yè),,,產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈,不是“鎮(zhèn)”也不是“區(qū)” 特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)不“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。,,12特色小鎮(zhèn)政策解讀,,,住建部政策發(fā)布前兩年，只有6個省發(fā)布政策，后半年，有12個省發(fā)布政策 國家政策出臺后，特色?。ǔ牵╂?zhèn)如燎原之勢在全國各地迅速蔓延,,,,,截至2017年1月，全國共發(fā)布特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策103個 全有21個?。ㄊ?、區(qū)）發(fā)布了特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策，浙江省最多，共有18個政策；有33個地級市發(fā)布了特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策,,,,12特色小鎮(zhèn)政策解讀,,,,,,,探索階段,醞釀階段,成型階段,全面推廣階段,,2003年，全面建設小康 示范鎮(zhèn)（習近平，浙江） 2005年，習近平烏鎮(zhèn)調(diào) 研,,,,2014年10月，時任浙江省省長李 強首提“特色小鎮(zhèn)” 2014年11月，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會召 開,,2015年1月，浙江省“兩會”提 出“ 特色小鎮(zhèn)”概念， 并作為 2015年省重點工作 2015年4月，浙江省政府出臺《 關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指 導意見》，重點培育和規(guī)劃建設 100個左右特色小鎮(zhèn),2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議，習 近平大段講述特色小鎮(zhèn)，其中夢想小 鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等被提及 2015年12月，習近平在重要財辦《浙 江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上做了重要批 示,,2015年6月，第一批浙江省級“ 特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單公布，37個 小鎮(zhèn)入圍 2016年1月，第二批浙江省級“ 特色小鎮(zhèn)”名單公布，42個小鎮(zhèn) 入圍,2016年5月，國家發(fā)改委發(fā)布今年將引導扶持發(fā)展 近1000個特色小鎮(zhèn) 2016年8月，河北出臺政策文件，決定在3-5年內(nèi) 打造百座特色小鎮(zhèn)，總投資規(guī)模達到2000億元 地方政策密集出臺，浙江、上海、福建、重慶、 廣東等地明確出臺指導意見,2016年10月，住建部公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單 2017年1月，發(fā)改委、國開行提出要充分發(fā)揮開發(fā) 性金融的作用，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展與貧困人口 脫貧 2017年8月，住建部公布第二批中國特色小鎮(zhèn)名單 ，且第三批中國特色小鎮(zhèn)也陸續(xù)開始申報，各地區(qū) 開展如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設,,1.3特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4特色小鎮(zhèn)SOWT分析,,,,,,S W O T,優(yōu)勢,機會,劣勢,威脅,產(chǎn)業(yè)特色賦予旅游資源核心吸引力 良好的區(qū)位因素保證了旅游可進入性 經(jīng)濟水平提供堅實的旅游開發(fā)保障 特色小鎮(zhèn)品牌給力打造小鎮(zhèn)旅游知名度,地域空間狹小 旅游發(fā)展要素配置不足 缺乏高等級旅游資源,政府十分重視特色小鎮(zhèn)的發(fā)展 全域旅游化發(fā)展趨勢為特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè) 特色挖掘與利用提供了機會 細分化旅游市場不斷擴大 特色小鎮(zhèn)的旅游功能發(fā)展要求,旅游目的地數(shù)量不斷增多 多頭管理，目標多樣 各個特色小鎮(zhèn)都有其富有突出 的產(chǎn)業(yè)特色，形成了類型多樣 的旅游資源,,,,,,,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向 2.2特色小鎮(zhèn)合作趨勢,ADD RELATED TITLE WORDS,02,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,打破行政區(qū)劃，明確建設標準特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn) 2017 年3月5日，國務總理李克強在作2017年政底工作報告中提出，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。值此，“特色小城鎮(zhèn)”的概念被首次寫入政府工作報告。 特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)都是推動城鎮(zhèn)化的重要載體，雖只有一“城”之差，定位卻有很大的不同。特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)主管單位分別為國家發(fā)改委、住建部，體現(xiàn)出國家部委不同的戰(zhàn)略思考。特色小鎮(zhèn)脫離行政區(qū)劃的限制，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；特色小城鎮(zhèn)則以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，在建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)上就地城鎮(zhèn)化。,特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)不同點匯總,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,明確規(guī)劃要點，保證有序開展 特色小鎮(zhèn)在建設規(guī)模、投資要求等方面都有相續(xù)的規(guī)劃要點，各省仹也相繼出臺建設方案，建設要求不一。以浙江省為例，特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)模一般在3平方公里左右，以3A 景匙標準打造，另外投資規(guī)模方面也在 50 億左右。,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點例示,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,上下聯(lián)動，政策加碼，特色小鎮(zhèn)開展迅速 兩批特色小鎮(zhèn)名單，特色小鎮(zhèn)持續(xù)加速，多部委發(fā)文，特色小鎮(zhèn)火熱啟勱 2016 年 7 月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出《踐于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》[2016]147號，提出即日起在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作， 到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。 文件指出，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請與項建設基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。該文件的出臺掀起了國內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設的大潮。,國家層面主要指導文件,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部公布首批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，由住建部公布的小鎮(zhèn)名單可以看出，半數(shù)特色小鎮(zhèn)為旅游發(fā)展型，類型結(jié)構(gòu)有待迚一步改善。,住建部第一批特色小鎮(zhèn)類型結(jié)構(gòu),,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,從區(qū)委到地方，資金支持力度不斷加大各部委聯(lián)合各大銀行力促特色小鎮(zhèn)發(fā)展,部委聯(lián)合銀行主要出臺文件,,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,各省陸續(xù)出臺特色小鎮(zhèn)資金政策,各省資金政策支持內(nèi)容,,,各省資金政策支持內(nèi)容,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,,各省公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單數(shù)目,2.1特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,全國各省份特色小（城）鎮(zhèn)數(shù)量對比（2017.04.01）,,特色小鎮(zhèn)開展各顯神通，全國的特色小鎮(zhèn)建設已成燎原之勢,2.2特色小鎮(zhèn)合作趨勢,(2)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)是人口聚集 本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會形成產(chǎn)業(yè)聚集，進而帶來就業(yè)人口的增加，形成常住居民，常住 居民的各種需求，促進地產(chǎn)、金融、公共服務等配套產(chǎn)業(yè)及設施的發(fā)展，進而推動城鎮(zhèn)化架構(gòu)的形成。相較特色旅游業(yè)，本土產(chǎn)業(yè)就地城鎮(zhèn)化效果更好。 對于特色旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游吸引為基礎(chǔ)，通過旅游的“搬運”功能，形成大規(guī)模的外來游客的聚集，游客聚集形成食住行游購娛等多樣化的消費結(jié)構(gòu)，由此形成消費產(chǎn)業(yè)的聚集，構(gòu)成城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來大量的就業(yè)人口與服務人口。這些人口與當?shù)鼐用窠Y(jié)合，產(chǎn)生對城鎮(zhèn)居住、交通、金融、文化等的需求，由此帶動城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的形成。,,本土產(chǎn)業(yè)人口聚集模式,特色旅游人口聚集模式,,,,2.2特色小鎮(zhèn)合作趨勢,（3）打通三方融資渠道，多線程資金支持 特色小鎮(zhèn)建設具有投資大、周期長的特點，進行純市場化運作的難度轤大。只有打通政底資金、社會資本和金融機構(gòu)三方融資渠道，通過吸引多元化投資主體，并讓其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，才能破解特色小鎮(zhèn)建設的“融資難”問題。,,特色小鎮(zhèn)三方融資,,2.2特色小鎮(zhèn)合作趨勢,（4）強化四方合作，實現(xiàn)和諧共贏 中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長陳晟表示，一般而言，特色小鎮(zhèn)建設涉及四方面機構(gòu)的合作，即政底投融資平臺、小鎮(zhèn)或村集體經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)運營集團和與業(yè)投資機構(gòu)。,,,特色小鎮(zhèn)四方合作,（5）合理規(guī)劃，整合五類商業(yè)模式 特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的核心主要包括五個方面，包括土地一級開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)與城鎮(zhèn)建設開發(fā)。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不只是單一模式的發(fā)展，而是五個方面整體布局，圍繞產(chǎn)業(yè)為核心，依次遞進。 目前多數(shù)特色小鎮(zhèn)仍處于前期開發(fā)階段，由于特色小鎮(zhèn)面臨大量的基礎(chǔ)設施建設，房產(chǎn)開發(fā)市場火爆。,2.2特色小鎮(zhèn)合作趨勢,,特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式,,,3.1經(jīng)典案例研究,ADD RELATED TITLE WORDS,03,浙江余杭藝尚小鎮(zhèn)——中國時尚藝術(shù)小鎮(zhèn),,3.1經(jīng)典案例研究,項目概況,余項杭目藝尚小鎮(zhèn)位于浙江省杭州市余杭區(qū)臨平新城，長三角核心位置，是浙江首批省級特色小鎮(zhèn)項目，也是我國第一家以紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題的綜合性都市小鎮(zhèn)項目。小鎮(zhèn)總體規(guī)劃約3平方公里，規(guī)劃建筑面積約185萬㎡。形成“一心三街”的空間格局，打造“產(chǎn)城人文融合發(fā)展”的時尚藝術(shù)特色小鎮(zhèn)。,,,,,,,,,環(huán)東湖文化藝術(shù)中心 時尚文化傳播｜國際時尚發(fā)布｜創(chuàng)意博覽展示 時尚文化中心,高端設計師創(chuàng)意街區(qū)地,,時尚歷史街區(qū),時尚產(chǎn)業(yè)服務平臺,時尚藝術(shù)街區(qū)（中國藝尚中心） 世界級時尚產(chǎn)業(yè)總部集群,,,,,,,,3.1經(jīng)典案例研究,3.1經(jīng)典案例研究,,,,區(qū)位價值 區(qū)位交通便捷：長三角核心位置，軌道交通和雙高速交匯，小鎮(zhèn)成為杭州對接上海的橋頭堡，并與上海形成國際時尚 中心的同城效應。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應：杭州周邊遍布國家服裝產(chǎn)業(yè)鏈資源帶，余杭區(qū)尤其是喬司、九堡區(qū)域集聚大量服 裝企業(yè)，且區(qū)域商業(yè)配套基礎(chǔ)良好。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 ① 時尚產(chǎn)業(yè)鏈搭建 藝尚小鎮(zhèn)立足于扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在深度上延伸產(chǎn)業(yè)服務，打造創(chuàng)新型時尚全產(chǎn)業(yè)鏈；在廣度上融合周邊產(chǎn)業(yè)， 使之與時尚進行積極互動，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈條的良性循環(huán)。 深度產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建：從設計咨詢到產(chǎn)品銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務 廣度產(chǎn)業(yè)鏈搭建：時尚與科技、影視、音樂、互聯(lián)網(wǎng)、教育及設計的結(jié)合與互動,成功因素,,,,,,,,設計咨詢,,,生產(chǎn)服務,,,商務展示,,,產(chǎn)品銷售,,,服裝配套,設培訓計教研育發(fā)、咨詢、,集生產(chǎn)檢外測包中于心一、體物流、,跨 境 電 商 、線 下 展,廳、大數(shù)據(jù)、云服務,模特、策劃公司、展,示公司、酒店配套,秀發(fā)布場會、展齊示全區(qū)、市場,,② 政策爭取 余杭區(qū)政府作為藝尚小鎮(zhèn)建設發(fā)展的主導方，為各參與各方提供了全方位的政策支持：,3.1經(jīng)典案例研究,3.1經(jīng)典案例研究,③ 高端產(chǎn)業(yè)資源導入,通過提供滿足企業(yè)需求的全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務，這 小鎮(zhèn)已成功,中國服裝協(xié)會,中國服裝設計師協(xié)會,中國十佳設計師8名，新銳設計師30余人,法國時尚學院,50余家國內(nèi)知名品牌,11家設計師平臺,12加企業(yè)總部,未來藝尚小鎮(zhèn)將持續(xù)引入高端行業(yè)資源，與小鎮(zhèn)自身以及中國時尚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成良性互動。 （3）合作機制 藝尚小鎮(zhèn)采取政企合作的模式?余杭區(qū)政府主導開發(fā)建設，凱華集團享受政策紅利，雙方合作成立資產(chǎn)經(jīng)營管理公 司，對后期開發(fā)進行經(jīng)營管理，共享小鎮(zhèn)收益分成。 小鎮(zhèn)各區(qū)塊的合作機制分別為：,,,,,（4）融資與盈利模式,政府配建為小鎮(zhèn)物業(yè)增值：除中國藝尚中心由凱華集團投資建設并負責招商運營外，周邊大劇院及各類商業(yè)配套均由政府負責建設，提升小鎮(zhèn)內(nèi)各物業(yè)的價值。 進而推動中國時尚產(chǎn)業(yè) 復興，并且成為中國時尚產(chǎn)業(yè)走向世界的最佳路徑。 工業(yè)小鎮(zhèn)的基本發(fā)展要點： 交通通達度與便利性是工業(yè)小鎮(zhèn)選址的基本要素； 良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有助于產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓展與縱向延伸，從而打造創(chuàng)新型全產(chǎn)業(yè)鏈； 積極的產(chǎn)業(yè)政策對于聚集高端產(chǎn)業(yè)資源，減輕企業(yè)融資難度，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型具有重要作用； 政府和企業(yè)之間緊密且多元的合作式靈活性強，適用于小鎮(zhèn)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)功能模塊的需求。,凱華集團3年中投資50億元用于項目建設,政府建設區(qū)塊采取PPP模式進行融資,3.1經(jīng)典案例研究,融資模式：,盈利模式：,導入產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅費收入,住宅銷售收入,商業(yè)及辦公物業(yè)的租金收入,物業(yè)增值,影響,總結(jié),3.1經(jīng)典案例研究,成都華僑城安仁古鎮(zhèn)——世界文博小鎮(zhèn),,華僑城安仁古鎮(zhèn)是首批國家級特色小鎮(zhèn)項目，位于四川省成都市西部大邑縣，距成都41公里，規(guī)劃范圍面積約為18.29平方公里， 進行安仁產(chǎn)業(yè)體系升級規(guī)劃實施，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點項目落位以及國際教育產(chǎn)業(yè)資源引進。安仁古鎮(zhèn)由一個核心區(qū)、多個次中心驅(qū)動，構(gòu)建“文化+旅游+新型城鎮(zhèn)化”的新型發(fā)展模式，打造世界知名文博小鎮(zhèn)。,項目概況,,3.1經(jīng)典案例研究,,一心,四海,文博旅游核,美食/公館故事會,莊園故事會,酒店故事會,建川故事會,六區(qū),培訓教育區(qū),生態(tài)農(nóng)業(yè),場鎮(zhèn)提升區(qū),健康養(yǎng)老區(qū),林盤莊園,由一個核心區(qū)多個次中心（一心、四海、六區(qū)）驅(qū)動， 安仁古鎮(zhèn)構(gòu)建起“文化+旅游+新型城鎮(zhèn)化”的新型發(fā)展模式：,3.1經(jīng)典案例研究,3.1經(jīng)典案例研究,3.1經(jīng)典案例研究,區(qū)位價值 項目原有博物館資源是安仁古鎮(zhèn)選址的主導因素，厚重的歷史沉淀、豐富的人文景和景觀資源賦予了小鎮(zhèn)進行旅游和開發(fā)的先天優(yōu)勢。 安仁古鎮(zhèn)擁有擁有27座國民老公館、25座現(xiàn)代博物館、國內(nèi)規(guī)模最大的近代地主莊園——劉氏莊園以不計其數(shù)的泛博物館和各類收藏展示、以及最大的博物館聚落——建川博物館，是中國唯一的博物館主體小鎮(zhèn)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 ① 時尚產(chǎn)業(yè)鏈搭建 立足于“文博+特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位，以主導產(chǎn)業(yè)為核心向外圍進行產(chǎn)業(yè)布局。從文博產(chǎn)業(yè)鏈搭建和特色產(chǎn)業(yè)延伸兩方面入手，使安仁鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系從扁平變?yōu)榱Ⅲw，從單一變?yōu)槎嘣?成功因素,3.1經(jīng)典案例研究,① 文博產(chǎn)業(yè)鏈搭建,小鎮(zhèn)核心區(qū)文博資源的新舊結(jié)合：圍繞文物數(shù)字化、鑒定、收藏交易、出版印刷包裝、藝術(shù)設計、文創(chuàng)商品研發(fā)以及文物拍賣（利用成都自貿(mào)區(qū)平臺，建立文化藝術(shù)品保稅倉庫），構(gòu)建完整的博物館產(chǎn)業(yè)鏈。,② 特色產(chǎn)業(yè)延伸,小鎮(zhèn)外圍利用自然資源優(yōu)勢發(fā)展——健康養(yǎng)生、高端教育、影視文創(chuàng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)居住五大特色產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)分區(qū)明顯但內(nèi)在關(guān)聯(lián)性較強，易于對產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展與客群吸引產(chǎn)生聯(lián)動效應,,,,,,,聯(lián)效動應,生態(tài),農(nóng)業(yè),影視,文創(chuàng),高端,教育,生態(tài),居住,健康,養(yǎng)生,3.1經(jīng)典案例研究,③ 高端產(chǎn)業(yè)資源導入,④ 合作機制 安仁小鎮(zhèn)采取政企合作的模式?華僑城集團與大邑縣人民政府、成都文化旅游發(fā)展集團有限責任公司簽署“安仁項 目”合作協(xié)議，后項目成立“成都安仁華僑城文化旅游開發(fā)有限公司”進行統(tǒng)一開發(fā)管理。 ⑤ 融資與盈利模式 融資模式： 華僑城為投資主體，出資打造部分項目 與第三方運營商合作，打造產(chǎn)業(yè)平臺 盈利模式： 項目前期主要為重資產(chǎn)投入，進行配套基礎(chǔ)設施建設 后期通過自持經(jīng)營性物業(yè)的運營收益、租金收益以及住宅銷售收入獲得盈利,3.1經(jīng)典案例研究,,,,,住宅銷售收入 物業(yè)增值 安仁古鎮(zhèn)活化自身優(yōu)勢資源條件，打造文博產(chǎn)業(yè)核心，并逐 步向外拓展特色產(chǎn)業(yè)，形成“旅游+產(chǎn)業(yè)+新型城鎮(zhèn)化”的新 型發(fā)展模式，為中國新型城鎮(zhèn)化建設提供了范例，同時也提 升了“世界文博小鎮(zhèn)”的國際知名度。,影響,總結(jié),基于小鎮(zhèn)先天自然優(yōu)勢或人文資源，引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實 現(xiàn)新舊結(jié)合，激活文旅小鎮(zhèn)的生命力； 文旅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的多元化與產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)品牌塑造的重要組 成部分，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建需注重各產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以產(chǎn)生推 動小鎮(zhèn)建設與區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應； 項目經(jīng)營者專業(yè)的運營能力是文旅小鎮(zhèn)取得成功的重要條件。,3.1經(jīng)典案例研究,吳涇科技時尚小鎮(zhèn)是第二批國家級特色小鎮(zhèn)項目，位于上海市閔行區(qū)東南部，東、南兩側(cè)沿黃浦江為界，占地37.15方公里。,項目概況,,,吳涇小鎮(zhèn)主打“科技+時尚”產(chǎn)業(yè)特色，逐步實現(xiàn)從老工業(yè)區(qū)向科技、時尚、生態(tài)小鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)型。,項目特色,上海吳涇科技時尚小鎮(zhèn)? 中國科技時尚小鎮(zhèn),3.1經(jīng)典案例研究,（1）上海紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 2001年，政府、高校和企業(yè)共同投資建立紫竹園區(qū)。紫竹高新區(qū)自成一體，以研發(fā)為主，對產(chǎn)業(yè)升級和對產(chǎn)業(yè)升級和 優(yōu)化有很強的帶動能力。,（2）吳涇工業(yè)基地 轉(zhuǎn)型中的工業(yè)區(qū)，原駐老牌電力、化工企業(yè)正逐步外遷，在完成土地騰退、收儲、修復后，將建設成科技創(chuàng)新區(qū)、時尚創(chuàng) 意展示區(qū)、生態(tài)休閑宜居區(qū)。,（3）向陽工業(yè)區(qū) 以生物醫(yī)藥為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造疫苗、基因藥物等生物制品的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，同時引進配套企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；同時發(fā)展信息電子、教育科研、先進制造業(yè)以及生產(chǎn)型服務業(yè)。,3.1經(jīng)典案例研究,（4）生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)塊 蓮花功能區(qū)——以總集成總承包、科技研發(fā)、總部物流、航空配套等產(chǎn)業(yè)群體 夢谷上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園?園區(qū)集電子商務、文化創(chuàng)意、藝術(shù)設計、汽車改裝、汽車影院、餐飲酒吧，健身休閑、 辦公、展示、倉儲、配送、員工公寓、客戶接待、培訓交流為一體，形成融匯開放的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈” 吳涇科技園——規(guī)劃為總部基地，已啟動城市再生項目,3.1經(jīng)典案例研究,（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 區(qū)位優(yōu)勢明顯：吳涇鎮(zhèn)地處黃浦江東流北折處，濱江資源及生態(tài)優(yōu)勢為小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提供有力支持。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科創(chuàng)資源優(yōu)勢突出：紫竹科學園區(qū)坐落區(qū)內(nèi)，為小鎮(zhèn)的建設提供了豐富的科研資源。 （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 ① 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級 依托服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吳涇鎮(zhèn)從支持研發(fā)和引導跨界兩方面積極推動服裝制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進“制造”向“智造”升級、“制造”向“服務”延伸，形成價值鏈不斷向高端環(huán)節(jié)延伸的時尚產(chǎn)業(yè)集群。 ② 積極的政策引導 2017年上海市第十一次黨代會報告中提到要大力推進吳涇等重點調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，讓吳涇得到了很高 的關(guān)注度，也讓科技時尚特 色小鎮(zhèn)的建設加快步伐。 2017年上半年，吳涇鎮(zhèn)制定了《吳涇科技時尚特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，提出特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn) 略，成為推動小鎮(zhèn)建設的有力支撐。,成功因素,3.1經(jīng)典案例研究,③ 資源導入與品牌建設 通過導入高端行業(yè)資源，吳涇鎮(zhèn)將形成一批特色小鎮(zhèn)建設的標志性品牌，有效擴大科技時尚小鎮(zhèn)的影響力 舉辦上海時裝周 對接上海服裝服飾行業(yè)協(xié)會，引入其品牌發(fā)布活動 與華東師大合作開展多場森林誦讀活動 “森馬杯”健康跑活動 探索舉辦上海汽車文化音樂節(jié) 打造特色小鎮(zhèn)的展示空間與科技與時尚產(chǎn)業(yè)品牌的展示平臺 （3）合作機制 吳涇鎮(zhèn)各區(qū)塊合作機制靈活，政企、校企合作緊密。園區(qū)就科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與高校合作，科研成果轉(zhuǎn)化高效，最終實現(xiàn)產(chǎn) 學研一體化發(fā)展。,成功因素,,,,,,,,吳涇科技時尚小鎮(zhèn)的建設對于帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)水平，改善區(qū)域環(huán)境具有重要作用。同時，吳涇小鎮(zhèn)的 成功轉(zhuǎn)型為我國諸多處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的地區(qū)提供了借鑒意義。,影響,總結(jié),區(qū)域自有的科創(chuàng)資源優(yōu)勢對于小鎮(zhèn)企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有重要作用，產(chǎn)學研一體化能夠有效提高小 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的效率與成功率； 通過引入高端產(chǎn)業(yè)資源塑造小鎮(zhèn)品牌，提升小鎮(zhèn)綜合影響力，是以資源吸引資源，促進高端產(chǎn)業(yè)聚集的有 效手段。,,,,通過目前國內(nèi)典型成熟特色小鎮(zhèn)的分析，我們總結(jié)了開發(fā)運營成功的四個必要條件：首先，基于小鎮(zhèn)先天優(yōu)勢資源與基礎(chǔ)傳承的選址是前 提；其次，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素平臺，建立多元完善的產(chǎn)業(yè)鏈條是骨架； 再次，構(gòu)建政府、社會資本與相關(guān)參與方的科學分工、低成本融資與多贏商業(yè)模式是造血功能；最后，著眼長期可持續(xù)性的小鎮(zhèn)專業(yè)運營是活力的源泉。,總結(jié)：,,,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,ADD RELATED TITLE WORDS,04,,,,,,,,產(chǎn)業(yè)導入,小鎮(zhèn)選址,完發(fā)善運開營,體系,“,”,特色小鎮(zhèn) 成功要素,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,,小鎮(zhèn)選址—— 綜合六大維度提供選址依據(jù),意向標的位于交通條件便利的一線城市與省會城市周邊及二線城市新區(qū)，且需具有濃厚文化底蘊，或擁有山河湖海等自然景觀的地區(qū)?；谏鐣Y本投資者角度，特色小鎮(zhèn)建設初期階段的投資選址模型：通過從產(chǎn)業(yè)特色維度、城鎮(zhèn)化維度、區(qū)域資源維度、城市經(jīng)濟維度、房地產(chǎn)經(jīng)濟維度及地方政府支持維度等六大維度對選址區(qū)域進行全面的分析和研究，從而為小鎮(zhèn)選址提供充 分的選址依據(jù)。目前階段被訪的決策者們對“地方政府支持維度”是集中度最高的關(guān)注點。,特色小鎮(zhèn) 選址評價,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,產(chǎn)業(yè)導入 三大策略指導產(chǎn)業(yè)導入,特色小鎮(zhèn)作為集聚特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，其中最核心的要素就是特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)融合。浙江省從2015年提出發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”至今已三年，2017年8月首次命名兩個“浙江省特色小鎮(zhèn)”其中玉皇山南基金小鎮(zhèn)年均稅收超10億元，而夢想小鎮(zhèn)更是年稅收超百億。三大小鎮(zhèn)成功發(fā)展的核心均為“特”而“強”的產(chǎn)業(yè)導入。 全國范圍推介的10個特色小鎮(zhèn)樣板進行研究分析：對投資者而言，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導入主要包含產(chǎn)業(yè)鏈搭建，政策爭取及相關(guān)機構(gòu)引進三大策略。,,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,,通過產(chǎn)業(yè)篩選，確定主導產(chǎn)業(yè)打造“特色產(chǎn)業(yè)”,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,產(chǎn)業(yè)鏈搭建：,（1）確定主導產(chǎn)業(yè)： 對小鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)導入時，可參考國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求以及開發(fā)企業(yè)自身資源條件，從而進行小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的篩選及主導產(chǎn)業(yè)的確定。 ◆國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國務院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱。 ◆地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：符合各個地區(qū)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，浙江將重點培育100個特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)上聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。 ◆區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求：推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色化轉(zhuǎn)型升級 通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行分析研究，并結(jié)合區(qū)域規(guī)劃對現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)進行篩選，同時結(jié)合或?qū)雱?chuàng) 新型產(chǎn)業(yè)最終確定小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。 ◆開發(fā)企業(yè)自身資源條件：保障主導產(chǎn)業(yè)落地開發(fā)企業(yè)可通過整合企業(yè)自身相關(guān)資源（ 如教育科研機 構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)孵化機構(gòu)等）形成小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略聯(lián)盟，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展搭建主導產(chǎn)業(yè)資源平臺。 （2）深度及廣度產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群架構(gòu)： 確定主導產(chǎn)業(yè)后，結(jié)合產(chǎn)業(yè)應用及服務、相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套的打造，形成完 整的泛產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)，同時利用特色IP打造、文化運營、高 科技運用三大創(chuàng)新模式，提升小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的價值鏈。,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,打造“主導產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)應用及服務+相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)配套”的泛產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈結(jié)構(gòu),主導產(chǎn)業(yè)鏈延伸：,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,創(chuàng)新并提升產(chǎn)業(yè)價值鏈： 通過特色IP打造、文化運營、高科技運用等創(chuàng)新手段，提升主導產(chǎn)業(yè)的價值鏈。,,,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,政策爭取,為實現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導入，政府針對開發(fā)方、入駐企業(yè)、服務中介、高端人才均會提供相關(guān)獎勵，但開發(fā)方也可著重在產(chǎn)業(yè)、 金融、土地三方面爭取更多的政策紅利，為不斷引入和集聚高端行業(yè)龍頭企業(yè)以及高端人才，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的政策保障。,,,,產(chǎn)品政策,金融財稅政策,,,,,產(chǎn)業(yè)準入政策（需要特殊牌照 的產(chǎn)業(yè)，如金融等） 產(chǎn)業(yè)獎勵政策（技術(shù)獎勵、人 才獎勵等）,產(chǎn)業(yè)補貼政策（創(chuàng)業(yè)補貼、孵 化器建設和運營補貼等）,,,,,,,,,土地住房政策,土地打包出讓并確定價格土地指標的確保 產(chǎn)業(yè)用地上建筑的分割權(quán)和預售政策 報批報建綠色通道對于人才的住房補貼等,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,相關(guān)機構(gòu)引進,在小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導入的過程中，政府可與開發(fā)方及運營機構(gòu)進行股權(quán)合作，采取共同開發(fā)、共同收益的機制，從而吸引并集聚 更多高端產(chǎn)業(yè)運營方及服務機構(gòu)的進駐，不斷完善和壯大小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源平臺，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及吸引高端人才提 供充足的產(chǎn)業(yè)合作資源。,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,完善開發(fā)運營體系——保障小鎮(zhèn)市場化運營,特色小鎮(zhèn)的建設是以政府為主導、以市場為主體、社會共同參與的主辦運營商開發(fā)模式。對開發(fā)方及投資者而言，小鎮(zhèn)建設面臨資金投入大、回收周期長的巨大挑戰(zhàn)，如何完善開發(fā)運營體系將成為保證小鎮(zhèn)建設順利推進的關(guān)鍵要素。吸引多元投資主體、保障各投資主體的利益、完善合作及退出機制是保障小鎮(zhèn)市場化運營和成功建設的三大方面。 （1）吸引多元投資主體：建立利益共同體，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)開發(fā)價值的最大化 特色小鎮(zhèn)前期基礎(chǔ)設施建設投入大，絕大多數(shù)的土地資源又集中在村集體手中，因此小鎮(zhèn)建設必須平衡政府、 企業(yè)、村集體和村民之間的利益關(guān)系，從而吸引更多的小鎮(zhèn)建設投資，獲取小鎮(zhèn)開發(fā)所需的戰(zhàn)略資源。而在小鎮(zhèn) 建設的過程中，需要不斷吸引多元投資主體，構(gòu)建小鎮(zhèn)建設的利益共同體，采取共同開發(fā)、共同收益，最終實現(xiàn) 合作共贏。 （2）保障各投資主體的利益：堅持市場主導，完善政府監(jiān)管機制，避免小鎮(zhèn)建設的量化和房地產(chǎn)化，保護各投資主體的開發(fā)利益。 研究發(fā)現(xiàn)，政府在推動小鎮(zhèn)市場化運營的過程中，保障自身利益成為各投資主體最為關(guān)注的要點，因此具有利益共享、風險公擔、長期伙伴關(guān)系、保障投資者利益等特點的PPP模式已成為 小鎮(zhèn)合作開發(fā)的首選模式。此外，為避免政府主導和小鎮(zhèn)建設的盲目上馬和房地產(chǎn)化，當前浙江省及 部分省市已開始逐步完善特色小鎮(zhèn)相應的考核及退出機制，堅持實績?yōu)橥?，?yōu)勝劣汰，打造以市場化 機制為主導的特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營體系，吸引真正服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的各投資主體，并充分保護各 投資主體的開發(fā)利益。,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,,,,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,,,,（3）完善合作及退出機制：提供多元化融資和盈利方式，吸引更多社會資本參與 政府與企業(yè)在合作過程中最大的難點在于，如何平衡土地整理、基礎(chǔ)設施建設、公共服務及小鎮(zhèn)開發(fā)運營等層面的商業(yè)計劃。特色小鎮(zhèn)建設雖以政府公信力為依托，但政企之間的合作運營模式能否吸引到更多社會資本的參與，其核心訴求還在于合作及退出機制的保障。通過完善合作及退出機制是保障小鎮(zhèn)成功建設的關(guān)鍵，這其中包括融資模式及 盈利模式兩部分。 ① 融資模式：特色小鎮(zhèn)根據(jù)不同開發(fā)時序為開發(fā)方提供相應的融資方式 ② 盈利模式：政府、開發(fā)商及金融機構(gòu)在特色小鎮(zhèn)的合作開發(fā)建設中均能獲取各自的盈利點，實現(xiàn)共贏，推動小鎮(zhèn)快速、有序及可持續(xù)發(fā)展。,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,,,,4.1特色小鎮(zhèn)成功要素分析,,,,,,,從小鎮(zhèn)全生命周期的建設過程闡述小鎮(zhèn)建設三大成功要素：“小鎮(zhèn)選址”從產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)化、區(qū) 域資源、城市經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟及地方政府支持六大維度提供選址依據(jù)；“產(chǎn)業(yè)導入”以產(chǎn)業(yè)鏈搭建、 政策爭取及相關(guān)機構(gòu)引進作為策略指導；“完善開發(fā)運營體系”通過吸引多元投資主體、保障各投資主體的利益及完善合作及退出機制三方面保障小鎮(zhèn)市場化運作和可持續(xù)發(fā)展。,總結(jié)：,,,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式,ADD RELATED TITLE WORDS,05,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式分析,,,,特色小鎮(zhèn)主要融資模式,特色小鎮(zhèn)建設的主要融資需求來自于一級土地開發(fā)、二級房產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設等建設期資金需求以及后期小鎮(zhèn)運營所產(chǎn)生的資金需求。除了商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等市場化的開發(fā)項目可以依賴項目自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流獲取融資以外,基礎(chǔ)設施建設等需要政府支持的項目融資主要采用BT、BOT、TOT、TBT、PPP等模式。 （1）BT（建設-移交）模式： BT模式指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。 （2）BOT（建造-運營-移交）模式： 在這種模式下，首先由項目發(fā)起人通過投標從委托 人手中獲取對某個項目的特許權(quán)，隨后組成項目公 司并負責進行項目的融資、建設、和運營，在特許期 內(nèi)通過對項目的開發(fā)運營以及當?shù)卣o予的其 他優(yōu)惠來回收資金，并取得合理的利潤。特許期結(jié) 束后，將項目無償?shù)匾平唤o政府。 （3）TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）模式： 在這種模式下，首先企業(yè)購買某項資產(chǎn)的全部或部 分產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，然后，購買者對項目進行開發(fā)和 建設，在約定的時間內(nèi)通過對項目經(jīng)營收回全部投 資并取得合理的回報，特許期結(jié)束后，將所得到的 產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)無償移交給原所有人。 （4）TBT模式： TBT是將TOT與BOT融資方式組合起來，以BOT為 主的一種融資模式。在TBT模式下，政府通過招標將 已經(jīng)運營一段時間的項目和未來若干年的經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給投資人，投資人負責組建項目公司去建設和經(jīng)營待建項目，項目建成開始經(jīng)營后，政府從BOT項目公司獲得與項目經(jīng)營權(quán)等值的收益。按照TOT和BOT協(xié)議，投資人相繼將項目經(jīng)營權(quán)歸還給政府。實質(zhì)上，是政府將一個已建項目和一個待建項目打包處理，獲得一個逐年增加的協(xié)議收入（自待建項目），最終收回待建項目的所有權(quán)益。,5.1特色小鎮(zhèn)融資方式,,,,（5） PPP模式： 該模式是指政府與私人部門就具體項目合作組成項目公司，引入社會資本及金融資本，共同設計開發(fā)共同承擔風險，全過程合作的公共服務開發(fā)運營模 式。廣義的PPP模式包括BOT等多種公私合作投融資模式。,以上融資模式的核心在于政府與社會資本的分工合作，政府主要提供特許經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、以及財政等方面的支 持，社會資本則負責投資、建設、運營、及提供相關(guān)技術(shù)等，兩者各展所長，各取所需，能夠有效提升基礎(chǔ)設施等公共產(chǎn)品供給的效率。,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式分析,,,,特色小鎮(zhèn)的主要融資工具,選定融資模式后，需要對接具體的融資工具獲得融資資金。融資工具就其本質(zhì)而言，主要分為股權(quán)和債權(quán)兩類。特色小鎮(zhèn)開發(fā)可以從各類金融機構(gòu)，包括銀行、信托、租賃、保險、基金、資管等處獲得融資，也可以通過資本市場發(fā)行股票、債券、以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等籌集資金，滿足特色小鎮(zhèn)建設、運營等各階段的資金需求。另外，建議積極優(yōu)先對接國家和地方培育特色小鎮(zhèn)的專項資金，如政策性專項基金以及政策性貸款等，此類資金在資金成本以及期限方面與市場化的資金比較一般具有明顯優(yōu)勢。具體而言，特色小鎮(zhèn)開發(fā)可以運用的融資工具包括： （1）建設階段主要融資工具： 基礎(chǔ)融資：特色小鎮(zhèn)投資可以利用的基金包括：城市發(fā)展基金、政府引導基金、PPP產(chǎn)業(yè)基金等市場型基金?；鹑谫Y的主要作用是作為項目的基礎(chǔ)資金投入，并可撬動更大規(guī)模的債權(quán)類資金支持的項目建設； 2016至2017年期間，住建部先后與多個部委、政策性銀行簽署合作協(xié)議及聲明，鼓勵特色小鎮(zhèn)探索新的投資模式并為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設提供政策性金融支持。其中，2016年10月下發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確指出支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設資金，并且中央財政將對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵（具體獎勵政策有待出臺）。 地方政府層面，廣東、浙江、江蘇、海南等省份則先后成立了特色小鎮(zhèn)建設專項基金，由財政部門牽頭搭建投資平臺，撬動社會資金對特色小鎮(zhèn)建設工作定向支持和培育，為工程提供持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。采用這一模式的好處在于，除了資金成本更低之外，還可滿足股權(quán)、債權(quán)、PPP等多元化融資需求。 銀行貸款：特色小鎮(zhèn)建設可以運用的銀行貸款包括政策性銀行向基礎(chǔ)設施等非盈利項目提供的中長期、低成本的政策性資金以及商業(yè)銀行向小鎮(zhèn)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)及商業(yè)性開發(fā)等盈利項目提供的商業(yè)貸款支持。 信托計劃：特色小鎮(zhèn)項目公司也可以委托信托公司通過發(fā)行信托計劃募集信托資金，然后投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等用于 支付信托受益人的本金及投資收益等。,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式分析,,,,融資租賃：融資租賃是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風險和報酬的租賃。通過融資租賃方式可以解決購置高成本大型設備的融資難題，緩解特色小鎮(zhèn)建設期的資金壓力；也可以在特色小鎮(zhèn)運營階段，通過向租賃公司出售可產(chǎn)生穩(wěn)定收益的設施資產(chǎn)并回租的方式盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財務狀況。 （2）運營階段主要融資工具： 資產(chǎn)證券化：資產(chǎn)證券化是指以基礎(chǔ)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化設計進行信用增級，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券的過程。為支持 傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施項目建設，發(fā)改委、證監(jiān)會于2016年底發(fā)文，推進政府和社會資本合作（PPP）項目的資產(chǎn)證券化。在此模式下，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)主體可根據(jù) PPP項目基礎(chǔ)資產(chǎn)的不同回報機制，即使用者付費模式下的收費收益權(quán)，政府付費模式下的財政補貼，及可行性缺口補助模式下的收費收益權(quán)和財政補貼來 設計相應的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品支持特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 債券發(fā)行：根據(jù)現(xiàn)行債券規(guī)則，滿足發(fā)行條件的項目公司可以發(fā)行企業(yè)債券支持特色小鎮(zhèn)相關(guān)建設，也可以聯(lián)系特定項目發(fā)行項目收益?zhèn)?，其募集資金用于特定項目的投資與建設。債權(quán)的本息償還資金主要來源于項目建成后的運營收益。另外，特色小鎮(zhèn)的項目公司也可以根據(jù)國家發(fā)改委的最新指引，發(fā)行專項債券或集合債券，支持用于健康、養(yǎng)老、教育培訓、文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)設施建設的投資。 IPO及股票增發(fā)：特色小鎮(zhèn)的項目開發(fā)主體如果滿足上市條件或擁有現(xiàn)成的上市平臺，即可在公開市場上通過IPO或股份增發(fā)等方式募集股權(quán)資金，支持特色小鎮(zhèn)項目開發(fā)的資金需求。通過上市公司平臺進行融資還能為項目開發(fā)企業(yè)帶來一定的宣傳效應，可以幫助其在與政府、金融機構(gòu)、及其他企業(yè)的談判中爭取較為優(yōu)惠的條款與條件。,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式分析,,,,,,,,,基金融資,銀行貸款,信托計劃,融資租賃,經(jīng)營階段主要融資工具,資產(chǎn)證券化,債券發(fā)行,股票融資,建設階段主要融資工具,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式分析,,,,特色小鎮(zhèn)的融資規(guī)劃,特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃到建設到運營是一項復雜的系統(tǒng)工程。如何利用各種融資模式及融資工具最有效地配合發(fā)展特色小鎮(zhèn)每個階段的資金需求，保證資金的可獲得性以及可持續(xù)性是融資規(guī)劃主要關(guān)注的課題。由于特色小鎮(zhèn)開發(fā)需要的資金量大，期限長，而且特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中的具體項目，如土地開發(fā)、基礎(chǔ)設施建設、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等的商業(yè)模式不同，回報模式相異，因此具體對應的融資模式和融資工具都需要針對不同項目的特性進行專門設計。另外，隨著我國資本市場的不斷發(fā)展，資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具能夠為特色小鎮(zhèn)的運營階段提供長期穩(wěn)定的資金供給，也為特色小鎮(zhèn)建設期的融資提供了有效的退出渠道。在此，我們總結(jié)了特色小鎮(zhèn)融資規(guī)劃中的若干要點如下： 要點一：對小鎮(zhèn)資源、政府支持、及小鎮(zhèn)商業(yè)模式進行梳理 進行融資規(guī)劃之前，應該對小鎮(zhèn)的自有資源進行系統(tǒng)的梳理，了解小鎮(zhèn)資源的優(yōu)勢與不足；并與政府進行溝通，了解政府能夠提供的財政及政策支持；同時 構(gòu)想小鎮(zhèn)未來的運營及商業(yè)模式，作為預測小鎮(zhèn)投資收益的基礎(chǔ)。 要點二：對小鎮(zhèn)開發(fā)進行整體財務預算確定總投資及分期投資規(guī)模，落實政府直接與間接扶持資金額度，并對小鎮(zhèn)未來的收入情況進行預測。對特色小鎮(zhèn)的投資及回報進行測算的目的是為了了解小鎮(zhèn)開發(fā)的資金缺口，為接下來進一步調(diào)整小鎮(zhèn)開發(fā)的資金平衡方案，并確定開發(fā)的融資模式及對接社會投資方進行準備。 要點三：為不同項目匹配合適的融資模式及工具小鎮(zhèn)開發(fā)中不同項目的項目特點及資金需求各有不同，應有針對性地確定融資模式，匹配不同類型的資本機構(gòu)及融資工具。除房地產(chǎn)開發(fā)等可以完全進行商業(yè)化運作的項目，其他如基礎(chǔ)設施等公共服務相關(guān)設施項目的融資，需要對項目的回報機制，即使用者付費、 可行性缺口補貼與政府購買服務三種方式進行區(qū)分，并有效落實財政補貼、政府購買承諾等相關(guān)政府支持政策，從而滿足社會資本及金融機構(gòu)投資的前提條件，以便順利獲得小鎮(zhèn)開發(fā)所需的資金供應。,5.1特色小鎮(zhèn)融資模式分析,,,,要點四：積極探索各類融資渠道，有機結(jié)合各類融資模式及融資工具，系統(tǒng)解決小鎮(zhèn)發(fā)展的資金需求小鎮(zhèn)開發(fā)過程中，同一個項目可能需要運用多種融資工 具，如股權(quán)融資，債權(quán)融資，甚至夾層融資等。而同一個項目發(fā)展的不同階段，如建設和運營階段，需要的融資工具也有不同，如建設階段需要利用銀行開發(fā)貸款等開發(fā)性融資，而運營階段則可以通過經(jīng)營性貸款以及資產(chǎn)證券化等方式替換建設階段的融資。因此，根據(jù)不同機構(gòu)的收益與風險偏好，靈活運用各類融資工具，有效匹配小鎮(zhèn)開發(fā)項目各層級、各階段的資金需求也是特色小鎮(zhèn)融資規(guī)劃的關(guān)鍵所在。,針對特色小鎮(zhèn)開發(fā)周期長，所需資金量大，以及政府支持力度強等特點，梳理了包括PPP在內(nèi)的若干融資模式以及建設、運營階段分別適用的各種融資工具，提出應該從資源、政策、商業(yè)模式梳理著手進行融資規(guī)劃，對小鎮(zhèn)開發(fā)、運營、及投資回報進行測算以了解具體資金需求，并為不同項目有針對性地匹配適合的融資模式與工具，同時盡可能地開拓各種融資渠道，以系統(tǒng)性地滿足特色小鎮(zhèn)融資需求。,PPT模板下載： 行業(yè)PPT模板： 節(jié)日PPT模板： PPT素材下載： PPT背景圖片： PPT圖表下載： 優(yōu)秀PPT下載： PPT教程： Word教程： Excel教程： 資料下載： PPT課件下載： 范文下載： 試卷下載： 教案下載： PPT論壇：,,,從早年的衛(wèi)星城開發(fā)、行政中心搬遷、大學城與開發(fā)區(qū)、各級新區(qū)建設、到發(fā)展自由貿(mào)易試驗園區(qū)等開放型經(jīng)濟功能區(qū)百花齊放，再到目前培育特色小鎮(zhèn)，在到新型城鎮(zhèn)化策略，正在向由量變到質(zhì)變的可持續(xù)性聚焦。已批復的403個國家級特色小鎮(zhèn)覆蓋了中國大陸地區(qū)所有省區(qū)，加之數(shù)以千計的省、市級特色小鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭顯而易見。這些小鎮(zhèn)都有著不同基礎(chǔ)與特色，參與其中讓我們也見證了供需市場旺盛與集中的場景。 PPP或?qū)⒊蔀橹髁鞯纳虡I(yè)模式，但熱情集中于一二線城市與省會城市群，集中于基礎(chǔ)設施和有政府財政兜底條件的小鎮(zhèn)項目，初期的市場正在利用壓縮風險來摸索商業(yè)模式特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于“培育”，解決當前矛盾仍需各參與方共同努力。建立具有盈利能力市場化的商業(yè)模型，為不同階段設計具有針對性融資策略，規(guī)劃機制公平科學的PPP資產(chǎn)包，這些頂層設計在立項之初就非常重要。 中國進入了特色社會主義新時代，特色小鎮(zhèn)被喻為是新型城鎮(zhèn)化的“新空間”，并“大有可為”。每一個特色小鎮(zhèn)都是一塊絕世美玉，地方政府與社會資本，將共同傾注心血，附以靈魂；創(chuàng)新的合作機制將不止PPP模式下的政府購買服務、使用者付費或可行性缺口補貼，更體現(xiàn)在著眼長期并適應不同發(fā)展階段的特色小鎮(zhèn)PPP資產(chǎn)包規(guī)劃，以及引導低成本資金構(gòu)建持久支持小鎮(zhèn)發(fā)展的金融保障策略。,結(jié)語：,PPT模板下載： 行業(yè)PPT模板： 節(jié)日PPT模板： PPT素材下載： PPT背景圖片： PPT圖表下載： 優(yōu)秀PPT下載： PPT教程： Word教程： Excel教程： 資料下載： PPT課件下載： 范文下載： 試卷下載： 教案下載： PPT論壇：,從小鎮(zhèn)全生命周期的建設過程闡述小鎮(zhèn)建設三大成功要素：“小鎮(zhèn)選址”從產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)化、區(qū) 域資源、城市經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟及地方政府支持六大維度提供選址依據(jù)；“產(chǎn)業(yè)導入”以產(chǎn)業(yè)鏈搭建、 政策爭取及相關(guān)機構(gòu)引進作為策略指導；“完善開發(fā)運營體系”通過吸引多元投資主體、保障各投資主體的利益及完善合作及退出機制三方面保障小鎮(zhèn)市場化運作和可持續(xù)發(fā)展。,總結(jié)：,THANKS！,