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2019-2020年高中歷史 第三單元 10 美國聯(lián)邦政府的建立學案 新人教版必修1 [課標要求]　1.說出美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構。2.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。 一、獨立之初的嚴峻形勢 1．美國獨立 (1)1776年，英屬北美13個殖民地宣布獨立，美國誕生。 (2)1783年，英國承認美國獨立。 2．嚴峻形勢 (1)國家無權征稅，不掌握軍隊，各州的權力很大。 (2)各州之間互設關卡，造成商品流通不暢。 [重點精講] 美國成立之初，面臨什么主要問題？后來是如何解決的？ (1)問題：松散的邦聯(lián)體制使國家面臨危機，不能有效地管理國家和維護國家利益。 (2)解決：頒布1787年憲法，變邦聯(lián)制為聯(lián)邦制。(3)各地經常發(fā)生騷亂，社會動蕩加劇。 (4)沒有統(tǒng)一的關稅，在與歐洲各國貿易中地位不利。 3．人心所向 (1)越來越多的人認識到，必須建立強有力的中央政府，才能建設一個統(tǒng)一而強大的國家。 (2)華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。 二、1787年憲法的頒布 1．制定：1787年，各州代表在費城召開制憲會議，通過了一部聯(lián)邦憲法。 2．內容 (1)美國是聯(lián)邦制國家。①聯(lián)邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權；②各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權；③中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發(fā)展。 (2)國家權力三權分立。①國會：由參議院和眾議院組成，掌握立法權。②總統(tǒng)：總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政權；總統(tǒng)對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以三分之二多數再次通過，即為有效；總統(tǒng)有權提名任命政府高級官員；總統(tǒng)有權與外國締結條約，但須得到國會的批準方可生效。③最高法院：掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。④特點：立法、行政、司法三者獨立平等，互相制約，以防止專制的出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了三權分立的原則。 3．評價 (1)性質：是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法。 (2)它強調加強國家權力，又在權力結構中突出“分權與制衡”原則，體現(xiàn)了一定的民主精神。 (3)憲法存在著不足，后來陸續(xù)以修正案的形式加以彌補。 4．確立聯(lián)邦制共和政體：1789年華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng)。不久，第一屆國會也經選舉產生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。華盛頓任期兩屆后，不再參選，開啟了美國總統(tǒng)任期不超過兩屆的先例。 [歸納對比] 聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的不同 邦聯(lián)制 聯(lián)邦制 組成單位 主權國家 州、邦 實質 國家聯(lián)盟 主權國家 國家元首 無 有 權力關系 成員國權力高于邦聯(lián)權力 中央權力高于地方權力 [深度點撥] 美國1787年憲法的四個特點 (1)憲法規(guī)定美國是一個實行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國?？偨y(tǒng)是國家元首、政府首腦、武裝部隊總司令，擁有極其廣泛的權力。 (2)體現(xiàn)了聯(lián)邦制(中央集權)的原則。聯(lián)邦政府擁有國家主權，聯(lián)邦法律是國家最高法律，聯(lián)邦政府有權強制各州實施聯(lián)邦法律。 (3)體現(xiàn)了分權制衡的原則：立法、行政、司法三權分立，互相制約。 (4)體現(xiàn)了人民主權(民主)的原則：總統(tǒng)和議員都由民主選舉產生。 [歷史認識] 請談談你對美國1787年憲法的看法。 (1)進步性：美國1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法；它體現(xiàn)了“分權與制衡”原則，體現(xiàn)了一定的民主精神；促進了美國資本主義的發(fā)展。(2)局限性：它允許奴隸制度的存在，不承認婦女、印第安人和黑人具有與白人男子相等的權利，打上了種族歧視的烙印。 [歷史評價] 如何評價美國的兩黨制？ (1)實質：美國兩黨制下的兩黨只是在具體的內外政策和治國方略上有所不同，而在根本利益問題上并沒有原則的分歧，它們都是代表資產階級的利益。 (2)優(yōu)越性：它強化了競爭，迫使兩黨不斷調整政策，適應民意；同時也迫使兩黨不斷選出杰出人才，從而推動政治清明。 (3)弊端：兩黨常因競爭互相誹謗，競選均需花費巨資，內外政策有時不連續(xù)。 [深化探究] 材料一　聯(lián)邦制具體說來有兩個方面：第一，在聯(lián)邦和州之間分權。第二，聯(lián)邦的地位高于州。 材料二　美國前總統(tǒng)布什曾說：“人類……最為珍貴的是……實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想，我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！? 材料三　沒有均衡，制度就會因缺乏必要的張力而松弛……沒有均衡，就沒有制度……制度因有均衡而存在，也會因打破均衡而消亡。——錢穆《中國歷代政治得失序》 思考　 (1)材料一體現(xiàn)了美國聯(lián)邦制度的什么特點？ (2)材料二中美國前總統(tǒng)布什為什么說他是站在籠子里講話？這種局面是怎樣形成的？ (3)結合上述材料和所學知識，說明美國是如何處處注重權力均衡的？ 答案　(1)聯(lián)邦與州政府權力分割、中央集權。 (2)原因：美國總統(tǒng)的權力受到限制。形成：美國1787年憲法確立三權分立、分權與制衡的原則；總統(tǒng)由選舉產生；實行任期制。 (3)立法權、行政權和司法權分立，保證分權和制衡；聯(lián)邦和各州，體現(xiàn)中央集權和地方分權相結合；實行兩黨制，保證彼此制衡與監(jiān)督。 三、兩黨制的形成和發(fā)展 1．發(fā)展演變 (1)19世紀20年代末至30年代初，是兩黨制形成的重要時期。 (2)19世紀50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。 (3)1860年后兩黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。 2．作用：兩大政黨控制國會，左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。 3．特點：兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。 4．本質：都是資產階級政黨。 [深化探究] 材料一　如果兩黨的原則分歧很大，以致一執(zhí)政黨轉變到另一執(zhí)政黨，就意味著根本轉變，那就太危險了?！峥怂? 材料二　 　　　　　　　　　　“驢象之爭”　　　　　　“驢象本一家” 思考　 (1)尼克松這番話的實質或“苦心”指什么？ (2)美國兩黨制的基本特點是什么？ 答案　(1)兩黨應保持根本原則的相同，本質上都應維護資產階級的根本利益。 (2)①與總統(tǒng)制相結合，兩黨競爭主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上。②依據聯(lián)邦憲法，兩黨交替上臺執(zhí)政，彼此制衡。③兩黨在內外政策和治國方略上可能不同，但都維護資產階級的根本利益，保障資產階級民主制度。 課堂小結 1．美國獨立戰(zhàn)爭勝利后建立了邦聯(lián)制度，華盛頓曾戲稱當時美國是“用沙子扭成的繩子”。華盛頓此語主要是針對(　　) A．各邦聯(lián)之間不團結，經常內訌 B．獨立后的美國形成了南北兩種經濟類型 C．中央權力極小，對各州缺少控制力 D．美國享有高度的民主 答案　C 解析　在邦聯(lián)制度下，地方各州權力很大，中央控制力很小，因此說整個國家就像“用沙子扭成的繩子”。 2．威廉格萊斯頓說：美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙杰作。美國1787年憲法最“美妙”在(　　) A．規(guī)定美國總統(tǒng)由選舉產生 B．維護了美國獨立戰(zhàn)爭的成果 C．理順了中央集權與地方分權的關系 D．保證了權力之間的平衡與制約 答案　D 解析　美國1787年憲法的最大成就在于通過法律的形式建立了美國民主政體，而美國民主政體最美妙的地方就是實現(xiàn)了權力之間的制約與平衡。 3．美國1787年憲法規(guī)定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職。”這一規(guī)定的直接目的是(　　) A．保障法官的人身安全 B．實現(xiàn)三權分立 C．保證司法的獨立性 D．體現(xiàn)“分權制衡”原則 答案　C 解析　法官終身任職，主要是為了防止受到行政機關、立法機關的干預，可以保證司法公正、獨立，從而有效實現(xiàn)權力之間的相互制約與平衡。 4．xx年8月美國總統(tǒng)奧巴馬被惡搞的帶種族傾向的“小丑像”充斥洛杉磯。美國歷史上體現(xiàn)種族主義傾向的是(　　) A．《獨立宣言》 B．邦聯(lián)的成立 C．1787年憲法 D．“驢象之爭” 答案　C 解析　美國1787年憲法允許奴隸制度的存在，不承認黑人和印第安人具有和白人男子相等的權利，這留下了種族歧視的烙印。 5.下圖漫畫《拿手好菜》形象地反映了美國民主黨和共和黨競爭、對峙的格局。下列有關美國兩黨的表述正確的是(　　) ①在美國政治生活中發(fā)揮著重大作用?、诖淼睦婕瘓F不盡相同?、墼趦韧庹吆椭螄铰陨嫌兴煌、艽淼碾A級利益不同 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 答案　A 解析　美國兩黨盡管歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團不同，但在本質上都是資產階級政黨。 學思之窗 思考：請談談你對美國1787年憲法的看法。 答案　(1)進步性：世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎；保障了資產階級政治和經濟利益，促進了美國資本主義經濟的發(fā)展；確立了聯(lián)邦制，既避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權力過于集中；既把各州團結為一個國家，又保留了地方一定程度的自治，有利于地方積極性的調動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。 (2)局限性：沒有反映人民的權益；承認奴隸制和黑奴貿易，留下種族歧視和壓迫的烙印；婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權被剝奪。 探究學習總結 一、本課測評 美國1787年憲法和英國《權利法案》的相同點和不同點主要有哪些？ 答案　(1)相同點：都從法律上確立了資本主義政治制度，建立了資產階級的政權，鞏固了資產階級革命成果，并在一定程度上賦予人民民主權利。都是政治勢力相互妥協(xié)的產物，形成了比較穩(wěn)定的政治環(huán)境?！稒嗬ò浮肥怯Y產階級、新貴族與封建勢力的妥協(xié)；美國1787年憲法是大、小州之間以及蓄奴州與非蓄奴州之間的妥協(xié)，也都存在著不同程度的局限性。 (2)不同點：確立的政治體制不同。英國是君主立憲制，《權利法案》以明確的條文限制國王的權力，議會的權力日益超過國王的權力，國王處于“統(tǒng)而不治”的地位。美國為民主共和制，1787年憲法受到啟蒙思想的影響，明顯體現(xiàn)了立法、行政和司法“三權分立”的特點。 二、閱讀與思考 閱讀表格內容，聯(lián)系學過的歷史知識，請對美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制作一簡要評價。 答案　君主立憲制和資產階級民主共和制都是資本主義國家政權的一種組織形式，他們的共同點是國體一致，都是資產階級專政。但是，他們的政體不一樣，君主制是國家元首世襲的一種政治體制，自古就有。但是，在資產階級君主立憲制的國家中，世襲的君主只是象征性的國家元首，其權利受到憲法的限制，是統(tǒng)而不治的虛君；以資產階級為主體的議會是國家的最高權力機關，內閣對議會負責，如英國。共和制是國家元首由選舉產生的一種政治體制，也是自古就有。到了近代，資產階級的民主共和制分為議會制和總統(tǒng)制兩種?？偨y(tǒng)制的民主共和制，指總統(tǒng)由選舉產生，總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，是國家武裝力量的總司令；行政權集于總統(tǒng)，總統(tǒng)決定對內對外政策，擁有極廣泛的權利，如美國。 [基礎達標] 1．獨立后的美國用聯(lián)邦制代替邦聯(lián)制的目的是(　　) A．擴大各州州長的權力 B．加強中央政府的權力 C．調和大州與小州的矛盾 D．割斷與英國的聯(lián)系 答案　B 解析　結合邦聯(lián)制的弊端，可知1787年憲法規(guī)定實行聯(lián)邦制是為了解決邦聯(lián)制下中央政府軟弱無力的局面，以維護國家統(tǒng)一。 2．1787年憲法是“散亂的美國到真正美國的開始”，以下哪一憲法內容能夠體現(xiàn)這一轉變(　　) A．國家職權分為立法、司法、行政三個部分 B．確立共和政體，總統(tǒng)和議員通過選舉產生 C．聯(lián)邦政府擁有政治、軍事、外交等大權 D．人民擁有言論、集會等基本權利 答案　C 解析　本題考查聯(lián)邦制度的建立和影響。1787年憲法規(guī)定美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府行使主要的國家權力，各州有一定的自治權。這既建立了強有力的中央政府，又可以發(fā)揮地方的積極性，有利于美國資本主義的發(fā)展。 3．“1787年美國憲法的頒布，標志著真正意義上的美國的誕生”。這主要表明1787年憲法(　　) A．標志著美國歷史上第一部資產階級成文憲法的誕生 B．強化了中央政府權力，鞏固和維護了美國的統(tǒng)一 C．建立了有別于英國的三權分立的民主共和政體 D．正式宣告了美利堅合眾國的誕生 答案　B 解析　1787年憲法規(guī)定了美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權，這即是“真正意義上的美國”的含義所在。 4．從世界史來看，美國革命后創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家。對“新的、不同類型”的正確理解是(　　) A．開創(chuàng)了現(xiàn)代政體新形式 B．實現(xiàn)了民族獨立 C．確立了議會立法的原則 D．確立了現(xiàn)代政黨制 答案　A 解析　美國沒有照搬英國政體，而是制定1787年憲法，在世界上最早確立了總統(tǒng)制共和制這種新的資產階級政體。B、D兩項不符合題意；C項在英國早已確立。 5．1989年，美國國會通過《反褻瀆國旗法》，政府支持。數月后，聯(lián)邦最高法院宣布《反褻瀆國旗法》因違憲而作廢。這說明了(　　) A．聯(lián)邦最高法院部分法官可能缺乏愛國精神 B．聯(lián)邦最高法院擁有最高司法審查權 C．美國政府及國會與最高法院缺乏溝通 D．國會通過的法律必須通過聯(lián)邦法院批準才能生效 答案　B 解析　1787年憲法規(guī)定最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。 6．美國制憲之父麥迪遜曾說：“在設計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制，其次要強制政府控制自己”。就美國1787年憲法看，材料體現(xiàn)的原則是(　　) A．中央集權與分權制衡 B．聯(lián)邦制與民主共和 C．邦聯(lián)制與分權制衡 D．邦聯(lián)制與民主共和 答案　A 解析　此類問題首先要理解材料，然后結合所學知識進行判斷、篩選。“政府有能力控制”要求政府有力量，是一個聯(lián)系密切的、中央權力高于地方的政府，這與中央集權(或聯(lián)邦制)原則一致；而“強制政府控制自己”要求對政府的有效監(jiān)督，這與三權分立原則一致。故應選A。民主共和原則主要體現(xiàn)在總統(tǒng)和議員的產生方式和任期上，故B不對。C項錯在“邦聯(lián)制”，D項兩個原則都不對。 7．美國前總統(tǒng)富蘭克林說過這樣一番話：“要想當議員，就得有30美元。這么說吧，我有一頭驢，它值30美元，那我就可以被選為議員了，一年后，我的驢死了，我這個議員就不能繼續(xù)當下去了。請問，究竟誰是議員呢？——是我，還是驢？”這說明富蘭克林認為美國獨立后忽視了(　　) A．白人的利益 B．黑人的利益 C．窮人的利益 D．議員的利益 答案　C 解析　本題以美國選舉中當選議員的形象比喻，對忽視窮人利益進行了辛辣嘲諷。 8．1787年憲法的保守性和局限性主要表現(xiàn)在(　　) ①民主性不夠廣泛?、谠试S奴隸制存在　③不承認所有成年人平等的選舉權和被選舉權?、芸偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令 A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③ 答案　D 解析　解答組合型選擇題，可用排除法。④是符合當時美國國情的，也是切實維護美國聯(lián)邦行之有效的措施，并非保守性和局限性。排除④，故選D。 [能力提升] 9．華盛頓在1787年給友人的一封信中談到：“新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上歸咎于最高權力機構的無權?！比A盛頓這段話表明美國建國之初面臨的首要問題是(　　) A．加強中央集權 B．解決大州與小州之間的矛盾 C．解決州權問題 D．加強中央政府的權力 答案　D 解析　獨立戰(zhàn)爭后，美國建立了松散的邦聯(lián)，這種政體經濟上不能實行統(tǒng)一的保護關稅政策，政治上不能形成強有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序、保護國家的利益與主權，華盛頓的這段話體現(xiàn)出加強聯(lián)邦政府權力、鞏固獨立地位的緊迫性。答案為D。 10．美國前總統(tǒng)喬治布什在國慶演說中講到：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想?！泵绹鴮崿F(xiàn)把總統(tǒng)“關在籠子里的夢想”的措施是(　　) A．實行三權分立 B．實行君主立憲 C．實行民主選舉總統(tǒng) D．國會制約總統(tǒng)權力 答案　A 解析　美國實行三權分立，總統(tǒng)、國會、最高法院分別行使行政權、立法權和司法權?？偨y(tǒng)在行使行政權、牽制國會和最高法院的同時，也受到這兩個機構的制約。 11．1787年憲法“采取了比人類迄今所建立的任何政府所采取的還要多的防范和其他難以逾越的措施，以防止走向暴政”。其中最主要的措施是(　　) A．允許各州有自治權 B．保障人民基本權利 C．確立三權分立原則 D．實行民主共和制度 答案　C 解析　注意題干設問信息“防止走向暴政”，1787年憲法規(guī)定實行行政權、立法權、司法權分立的原則，目的在于防止專制暴政的出現(xiàn)。 12．下圖是美國總統(tǒng)大選時的圖片報道。下列說法不正確的是(　　) 四年大戰(zhàn)一次 兩年小戰(zhàn)一次 A．美國實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由選舉產生 B．兩黨在美國政治生活中發(fā)揮著重要作用 C．兩大政黨對峙，兩者交替執(zhí)政 D．“驢象之爭”體現(xiàn)了三權分立 答案　D 解析　從美國總統(tǒng)制民主共和政體和兩黨制的特點分析A、B、C三項都正確。三權分立是指在美國共和制下總統(tǒng)、國會、最高法院分掌行政權、立法權和司法權，總統(tǒng)選舉不能體現(xiàn)三權分立。 13．閱讀下列材料： 材料一　麥迪遜說：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了?！? 材料二 請回答： (1)根據材料一，你能得出什么結論？ (2)觀察材料二并思考：它反映的美國立法、行政、司法之間的關系是什么？它體現(xiàn)出1787年憲法的一個什么重要原則？ 答案　(1)需要有一個強有力的中央政府，但需要對政府有外來或內在的控制。 (2)關系：行政、立法、司法三權分立，分屬總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦最高法院；它們之間相互制約：總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，國會也可以三分之二多數通過總統(tǒng)否決的法律；總統(tǒng)任命的司法官員必須經參議院批準，最高法院可宣布法律不符合憲法。原則：“分權與制衡”的原則。 解析　理解材料是解答第(1)問的關鍵，麥迪遜用逆向思維方式得出需要中央集權和監(jiān)督機制的結論；解答第(2)問要正確識別并解讀示意圖，理清各框圖之間的內在關系。然后，根據框圖回扣教材有關內容，將三者之間的“制約與平衡”關系表述清楚即可。 14．閱讀下列材料： 材料一　美國聯(lián)邦黨人當年設計政治制度的基本精神是什么呢？簡單地說，就是兩個字——“制衡”。政治制度的“制衡”包括兩層含義：其一，不同權力之間的相互制衡；其二，不同利益之間的相互均衡?！墩撜挝拿鞯膬仍陟`魂》 材料二　“美國實行聯(lián)邦制……中央政府只從州政府的權力中拿走了若干明確列舉的權力，州政府則保留著中央政府拿走的權力之外的所有權力。” 材料三 請回答： (1)根據材料一并結合所學知識，說明美國是如何實現(xiàn)政治制度“制衡”的，這種“制衡”的目的是什么？ (2)結合所學知識，談談你對材料二觀點的理解。 (3)材料三圖片中的人物，如果穿越時光隧道，能否出現(xiàn)在美國第一屆聯(lián)邦政府中？為什么？ 答案　(1)實行三權分立，立法權、行政權、司法權分立，又相互制約；實行兩黨制。目的：保障民主(防止專制)。 (2)中央政府與州政府實行分權，國家主權屬于聯(lián)邦。 (3)不能。因為1787年憲法制定之初不承認婦女、黑人享有同白人男子相同的權利。