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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市廢舊物資回收整治會議的講話 姓名： XXX 部 門： XX部 市廢舊物資回收整治會議的講話 今天，市委、市政府召開全市廢舊物資回收業(yè)專項整治動員大會，這是政法綜治工作認真貫徹落實市委第十一次代表大會精神，緊緊圍繞新一輪發(fā)展總體目標，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設所作出的一個重要步驟，也是改善我市社會環(huán)境，解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的一次專項會議。會議的主要任務是：準確定位廢舊物資回收業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和影響，統(tǒng)一思想認識，以科學發(fā)展觀為指導，以保障人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展為主題，以深化平安建設，落實社會治安綜合治理各項措施為主線，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和組織下，部門合作，城鄉(xiāng)聯(lián)動，堵疏結(jié)合，著眼長效，治管并舉，在全市部署廢舊物資回收業(yè)專項整治行動并落實長效管理措施，為我市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建平安、法治、和諧XX奠定良好的基礎，提供堅實的保障。下面，我講三個問題。 一、充分認識開展廢舊物資回收業(yè)專項整治行動的重大意義 在市委、市政府的正確領導下，近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，全面小康如期達標，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的騰飛；城鄉(xiāng)建設突飛猛進，人居環(huán)境實現(xiàn)新的提升；市民生活持續(xù)改善，和諧發(fā)展躍上新的臺階。但是，許多新情況新問題也隨涌而至。當前，我市廢舊物資回收業(yè)中存在的違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)狀，已成為一個突出的社會問題，嚴重影響我市治安秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境、文明形象，嚴重影響平安XX、法治XX、和諧XX建設。主要存在問題是：一是總量失控，呈無序發(fā)展態(tài)勢。目前，全市領取工商營業(yè)執(zhí)照的廢舊物資收購單位（站、點）474家，但實際規(guī)模達1486家。特別是大量無證黑收購站點的存在，擾亂了正常的收購經(jīng)營秩序。這些站（點），規(guī)模小，檔次低，開業(yè)息業(yè)隨意性大，給行業(yè)管理帶來了很大的困難。二是違法違規(guī)收購，同當前突出的盜竊市政公共設施、生產(chǎn)性原輔材料和廢舊金屬、通信電力設施、水利灌溉設施、建筑材料等案件有著十分密切的關(guān)聯(lián)。近年來，這類案件高發(fā)頻發(fā)，其重要原因之一是有暢通的銷贓、收贓渠道。今年來，市公安部門查破的廢舊收購點收贓案件達17起，涉案人員19人。據(jù)電信、供電等部門反映：今年來被盜電信設施直接經(jīng)濟損失達300多萬元，被盜供電設施113次，直接經(jīng)濟損失達190多萬元，被盜市政設施直接經(jīng)濟損失達70多萬元。據(jù)公安部門對查破的案件分析，此類案件，往往為團伙犯罪，用機動車等作為作案工具，盜竊得手后，迅速銷贓給當?shù)貜U舊物資回收站。三是嚴重影響城鄉(xiāng)公共設施正常運行和人民群眾生產(chǎn)生活。因盜竊引發(fā)的停電、停水、影響通信、影響水利灌溉等問題，給我市國民經(jīng)濟和人民生產(chǎn)生活帶來極大的危害。四是嚴重影響城市文明衛(wèi)生形象。分散、點多、亂堆、亂放、亂丟。廢舊物資收購場所，往往臟、亂、差問題突出，特別是部分集中地區(qū)，臟、亂、差現(xiàn)象更加嚴重，這些回收站點已成為流動人口的聚居點，環(huán)境衛(wèi)生臟亂點，城市管理棘手點，影響了全市文明衛(wèi)生的整體形象。五是消防安全、衛(wèi)生安全以及違法占地、違章搭建等問題同樣嚴重。電線亂布亂拉，人員混雜居住，一旦釀成火災等事件，就是重大事故。違法占地、違章搭建和衛(wèi)生問題，在群眾中造成了惡劣影響，由此，也引發(fā)了許多矛盾糾紛。 因此認真組織開展好全市廢舊物資回收業(yè)專項整治行動，對于促進資源再生利用構(gòu)建節(jié)約型社會、對于建設城市現(xiàn)代文明構(gòu)建和諧社會、對于維護社會治安秩序構(gòu)建平安XX、對于鏟除違法犯罪滋生源實現(xiàn)社會長治久安都有著十分重大的現(xiàn)實意義，也是政法綜治工作服務大局的具體體現(xiàn)。 二、強勢開展廢舊物資回收業(yè)專項整治行動 市綜治委已下發(fā)了《關(guān)于在全市開展廢舊物資回收業(yè)專項整治的實施意見》。明確了整治步驟、整治目標、整治重點、方法要求等。步驟是：8月上旬為調(diào)查摸底階段，8月中下旬為集中整治階段，9月上中旬為調(diào)整布局建立長效機制階段，9月下旬為檢查驗收階段。目標是：解決廢舊物資回收業(yè)中存在的規(guī)模偏小、違章占地搭建、影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、無證照經(jīng)營、收贓、窩贓、銷贓等問題，規(guī)范我市廢舊物資回收業(yè)經(jīng)營秩序，建立廢舊物資回收業(yè)長效管理機制。一是發(fā)現(xiàn)和查處一批收贓、窩贓、銷贓等違法犯罪的收購站（點）、違法犯罪嫌疑人和團伙。二是取締一批無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的廢舊物資收購站（點）及亂搭亂建、亂堆亂放、影響市容鎮(zhèn)貌、影響衛(wèi)生環(huán)境、有礙觀瞻的廢舊物資堆放點。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，調(diào)整經(jīng)營站(點)布局，確定監(jiān)管主體，并落實長效管理措施。四是切實加強對經(jīng)營業(yè)主和行業(yè)從業(yè)人員的法律教育和道德教育，增強他們的法律意識、環(huán)境意識和安全意識。重點是：以治安整治為突破口，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治、消防安全整治、城鄉(xiāng)綜合整治。重點區(qū)域：城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域；各類工業(yè)開發(fā)區(qū)及國道、省道、市主干道區(qū)域；各鎮(zhèn)市鎮(zhèn)及鎮(zhèn)村結(jié)合部區(qū)域。重點對象：無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的；管理混亂、無貨源出入帳目或物品登記不全的；經(jīng)營場所屬違法用地或違章建筑的；存在消防安全隱患、嚴重影響市容環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活的。重點問題：有生產(chǎn)性原輔材料、生產(chǎn)性廢舊金屬、市政設施、通信電力設施、水利灌溉設施、建筑材料包括腳手架金屬夾等收購的。各地各有關(guān)部門，要結(jié)合本地、本部門實際，多策并施，多措并舉,多管齊下,抓好各項整治措施的落實。 1、抓好組織領導。實施意見中明確規(guī)定，各級黨委政府、各有關(guān)部門，要切實加強對專項整治行動的組織領導。各鎮(zhèn)（場）分管政法綜治的黨政分管領導是本次專項行動的鎮(zhèn)（場）總牽頭人。工商、公安、綜治、城管、愛衛(wèi)、土管、建設、交通、環(huán)保、發(fā)改、物資、供銷等部門，要明確一名分管領導，并落實相關(guān)科室責任人，形成專項整治的合力，通力合作，相互支持，協(xié)調(diào)配合。專項整治行動中，各鎮(zhèn)（場）每10天要向市綜治辦書面匯報行動進展情況，市綜治辦將編發(fā)專題簡報，通報整治動態(tài)信息和各地好的做法和經(jīng)驗。專項整治結(jié)束后，市將組織專題檢查，納入今年綜治和平安建設考評內(nèi)容。 2、抓好宣傳發(fā)動。各地各部門要將會議精神和《實施意見》傳達貫徹到各村（社區(qū)）和基層各相關(guān)單位，傳達貫徹到各廢舊物資經(jīng)營單位（站、點）。要充分利用各種宣傳媒體和城鄉(xiāng)各類宣傳陣地，大力宣傳專項整治的目標任務和重要意義。市各新聞媒體，既要有整治行動的動態(tài)類新聞報道，又要有一定深度的專題跟蹤報道，對問題嚴重的地區(qū)、單位和經(jīng)營站（點）進行暴光。宣傳的著力點要放在組織發(fā)動和依靠群眾上，各鎮(zhèn)可設立專項獎勵基金,開設舉報熱線,著力營造全社會發(fā)動、共同關(guān)注參與的氛圍。 3、抓好調(diào)查摸底。由各鎮(zhèn)政府組織，鎮(zhèn)（場）綜治辦統(tǒng)一扎口。一是摸清本轄區(qū)內(nèi)所有廢舊物資經(jīng)營單位（站、點、戶）的總量、經(jīng)營者（負責人）情況、證照情況、實際經(jīng)營項目情況、從業(yè)人員情況、廢品來源情況和主要銷售渠道情況。二是摸清影響市容、環(huán)衛(wèi)、亂占地亂搭建和存在的消防安全隱患情況。三是摸清是否存在違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和收贓、窩贓、銷贓等違法犯罪情況，為聯(lián)合集中整治提供前提保障。 4、抓好集中整治。由各鎮(zhèn)統(tǒng)一牽頭，工商、公安、綜治、城管、愛衛(wèi)、土管、建設、交通、環(huán)保等部門參加，聯(lián)合開展集中整治行動。一是分門別類下發(fā)整改通知書，限期進行整改。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。對整改意見不落實的，堅決予以整改；違法用地、違章搭建的堅決予以拆除；無證照經(jīng)營的，堅決予以取締；存在消防安全隱患和影響市容鎮(zhèn)貌的，堅決予以關(guān)停；管理混亂，未按相關(guān)法規(guī)經(jīng)營的，堅決予以糾正；對有違法犯罪嫌疑的，在查證基礎上，堅決予以打擊處理，關(guān)、停、并多措并舉，堅決壓降廢舊物資回收經(jīng)營單位（站、點）的總量。市委政法委、市綜治委將在適當時候組織相關(guān)部門在城區(qū)開展一次集中整治行動，擴大專項整治的影響，提升專項整治的效果，帶動面上專項整治的深入。 三、積極探索廢舊物資回收業(yè)長效管理措施 各地、各有關(guān)部門，要把廢舊物資回收業(yè)長效管理作為構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源管理的重要任務，放上議事日程，積極實踐，積極探索。 1、確立五項原則，指導廢舊物資回收業(yè)長效管理。一是以人為本的原則。要關(guān)心和尊重依法經(jīng)營的廢舊物資回收業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員這一特殊的社會群體，肯定他們的地位和積極作用，積極為他們合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，依法保障他們的合法權(quán)益。二是依法管理的原則。要整合現(xiàn)有法律法規(guī)資源，用足用好現(xiàn)有法律法規(guī)，用現(xiàn)有法律法規(guī)合理設置門檻，包括消防法規(guī)、環(huán)境保護法規(guī)、建設和土地管理方面的法規(guī)、治安管理方面的法規(guī)等。三是屬地管理的原則。按照行政區(qū)域劃分，層層確立管理范圍，將廢舊物資回收業(yè)管理納入綜治和平安創(chuàng)建以及精神文明建設的重要內(nèi)容。四是“誰主管誰負責”的原則。各有關(guān)部門要按照各自行政管理職能，將廢舊物資回收業(yè)納入日常行政管理的重要內(nèi)容，在證照發(fā)放、選址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、環(huán)境管理、衛(wèi)生管理等方面，加強日常監(jiān)管，決不允許漠視不管、放任自流現(xiàn)象的存在。五是有序發(fā)展的原則。各鎮(zhèn)要合理確定區(qū)域內(nèi)廢舊物資回收業(yè)經(jīng)營單位（站、點）總量，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時控制、適度控制、合理控制、彈性控制。 2、建立五項制度，加強廢舊物資回收業(yè)長效管理。一是行業(yè)準入制度。以現(xiàn)有法律法規(guī)和《XX市廢舊物資回收業(yè)管理（暫行）辦法》為依據(jù)。市工商部門要切實把好行業(yè)審批準入關(guān)，對不符合條件的，堅決不予領取營業(yè)執(zhí)照。各鎮(zhèn)綜治部門應配合工商部門共同把關(guān)。二是責任查究制。凡經(jīng)營廢舊物資回收業(yè)的單位（站、點、個人），必須同鎮(zhèn)綜治部門簽訂責任狀，明確各項權(quán)利和義務，對違反責任狀規(guī)定的，有關(guān)部門有權(quán)責令整改直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。三是崗位培訓制。以鎮(zhèn)為單位，分別對廢舊物資經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員、流動收購廢舊金屬的自然人分別進行培訓，提高他們的法律意識、鑒別能力。四是試行持證上崗制。分設四類上崗證：業(yè)主經(jīng)營許可證、從業(yè)人員從業(yè)許可證、流動收購廢舊金屬許可證、拾荒人員許可證。五是探索拾荒分塊管理制。對拾荒人員作出規(guī)定，在指定區(qū)域內(nèi)拾荒。 3、健全五項機制，推進廢舊物資回收業(yè)長效管理。一是綜治協(xié)調(diào)制。由綜治部門具體承擔廢舊物資回收業(yè)長效管理的日常工作協(xié)調(diào)，定期與工商、公安等部門聯(lián)系，并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是情況通報制。相關(guān)部門、村（社區(qū)）把廢舊物資回收業(yè)日常動態(tài)情況，納入綜治月報制度，及時報告廢舊物資回收站點增擴情況，提出需要解決的建議意見。三是聯(lián)合執(zhí)法制。視廢舊物資回收業(yè)變化情況，由鎮(zhèn)政府決定并組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動，及時取締無證照經(jīng)營、無上崗證收購，及時查處和打擊違法犯罪。四是臺帳資料制。由村（社區(qū)）綜治辦負責，及時記錄轄區(qū)內(nèi)廢舊物資回收經(jīng)營單位（站、點、個人）變化情況，報鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)一記錄臺帳。五是督查督辦制。市綜治辦按實際情況，對廢舊物資回收業(yè)管理中存在嚴重問題的地區(qū)、部門，提出書面督查督辦意見，堅決杜絕回潮反彈現(xiàn)象。 同志們，加強廢舊物資回收業(yè)長效管理，是新形勢下面臨的新課題，我們要以科學發(fā)展觀為指導，認真研究和分析這個行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和具體特點，積極探索實踐加強管理的新形式、新舉措，確保有序發(fā)展，健康發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會，為平安、法治、和諧XX建設作出新的貢獻。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考