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歐美學(xué)院,Chapter31,Chapter3TheRoleofGovernmentinaMarketEconomy第三章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府所扮演的角色,歐美學(xué)院,Chapter32,亞當(dāng)?斯密AdamSmith，英國(guó)，1776。《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》通常稱為《國(guó)富論》AnInquiryintotheNatureandCausesoftheWealthofNations（usuallyreferredtoasTheWealthofNations）強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，即個(gè)人利益至上；如果每個(gè)人都追求個(gè)人自身利益社會(huì)將變得更好?！癷nvisiblehand”“看不見的手”指引著個(gè)人活動(dòng)趨向公共目標(biāo)。,,,亞當(dāng)?斯密著作,歐美學(xué)院,Chapter33,1.Marketimperfections市場(chǎng)缺陷Informationimperfection信息上的缺陷信息不對(duì)稱Competitionimperfection競(jìng)爭(zhēng)上的缺陷壟斷,市場(chǎng)為什么會(huì)失靈？,歐美學(xué)院,Chapter34,2.Third-partyeffects第三方效應(yīng)（外部效應(yīng)）,概念：企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人強(qiáng)加的成本和收益。類型：正外部性（positive）社會(huì)收益大于私人收益負(fù)外部性（negative）社會(huì)收益小于私人收益,歐美學(xué)院,Chapter35,政府對(duì)負(fù)外部性的反應(yīng),征稅。數(shù)額等于該企業(yè)給社會(huì)其他成員造成的損失，使企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本（減少供給）。,發(fā)放可交易的污染排放許可證。政府確定污染水平，將排放額度適當(dāng)?shù)脑趶S商中間進(jìn)行分配（減少供給）。,歐美學(xué)院,Chapter36,P3,,,,,,,s1,s2,D1,,,,,P1,Q1,Q3,E3,E1,D2,政府對(duì)正外部性的反應(yīng),給予補(bǔ)貼增加需求：受教育者從教育中得到私人利益，能得到較理想的工作,較豐厚的報(bào)酬,能較好享受文化生活等.增加供給：義務(wù)教育。,,,E2,P2,Q2,歐美學(xué)院,Chapter37,3.PublicGoods公共物品公共品是指由于很難收費(fèi)自由市場(chǎng)體系不提供的產(chǎn)品和服務(wù)，如國(guó)防，知識(shí)等。既不具有排他性也不具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品——公共物品既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品——私人物品在購(gòu)買公共物品時(shí)，政府通過(guò)在某些決策中投入足夠的貨幣選票，使資源流向那些方面。,歐美學(xué)院,Chapter38,,4.DistributionofIncome收入的分配在自由市場(chǎng)體系下，一些人可能不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。政府通過(guò)稅收機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，盡可能地減少收入分配中的不平等,歐美學(xué)院,Chapter39,政府能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,歐美學(xué)院,Chapter310,ImpactofGovernmentIntervention,一、價(jià)格控制Priceceilings最高限價(jià)最高限價(jià)是政府為了限制某些商品價(jià)格上漲而規(guī)定的這些產(chǎn)品不得超過(guò)的最高價(jià)格。最高限價(jià)政策是保護(hù)消費(fèi)者利益的，但是由于最高限價(jià)低于均衡價(jià)格，實(shí)行這種價(jià)格會(huì)造成商品的短缺。這樣，黑市交易通常就會(huì)發(fā)展起來(lái)。,政府干涉的影響,歐美學(xué)院,Chapter311,,,P,Q,,D,,S,,P0,O,,Q0,,P1,,Q1,,Q2,E,,措施：政府實(shí)行配給制或給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼,Priceceilings最高限價(jià),歐美學(xué)院,Chapter312,短期中供給與需求都缺乏彈性長(zhǎng)期中供給與需求都是比較富有彈性的結(jié)果：房東沒(méi)有什么動(dòng)力花自己的錢維修和改善住房狀況；房客得到了低房租，但同時(shí)也得到了低質(zhì)量的住房。取消租金控制,,,,,,P,D,Q,受控制的租金,S,,短缺,0,長(zhǎng)期租金控制,歐美學(xué)院,Chapter313,Pricefloors最低限價(jià)最低限價(jià)是政府為了支持某一行業(yè)的生產(chǎn)而規(guī)定的該行業(yè)產(chǎn)品最低必須達(dá)到的價(jià)格，也稱作支持價(jià)格。最低限價(jià)政策是保護(hù)生產(chǎn)者利益的，但是由于最低限價(jià)高于均衡價(jià)格，實(shí)行這一價(jià)格政策會(huì)產(chǎn)生一部分剩余，政府必須處置剩余或者限制生產(chǎn)。,歐美學(xué)院,Chapter314,措施：限制產(chǎn)量或廣告宣傳,Pricefloors最低限價(jià),歐美學(xué)院,Chapter315,最低工資增加了有工作工人的收入，但減少了那些找不到工作的工人的收入,,,,,,,工資,均衡就業(yè),勞動(dòng)量,勞動(dòng)需求,勞動(dòng)供給,均衡工資,0,,,,,,,工資,需求量,勞動(dòng)量,勞動(dòng)需求,勞動(dòng)供給,最低工資,0,,供給量,,勞動(dòng)過(guò)剩（失業(yè)）,有工資限制的勞動(dòng)市場(chǎng),自由勞動(dòng)市場(chǎng),歐美學(xué)院,Chapter316,除了使用價(jià)格控制以外，政府可以采用補(bǔ)貼幫助那些需要幫助的人，與租金控制不同，這種租金補(bǔ)貼并不減少住房供給量，從而也不會(huì)引起住房短缺。同樣，工資補(bǔ)貼既可以提高貧窮工人的生活水平，又沒(méi)有刺激企業(yè)少雇工人。這些替代性政策往往比價(jià)格控制好，但也不是很完善。租金和工資補(bǔ)貼都要花費(fèi)政府資金，因此要求更高的稅收。,歐美學(xué)院,Chapter317,二、Taxes稅收,當(dāng)政府對(duì)一種物品征稅時(shí)，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)？是購(gòu)買此物品的人，還是出售此物品的人？如果買者和賣者分?jǐn)偠愂肇?fù)擔(dān)，什么因素決定如何分配稅收負(fù)擔(dān)？,稅收在多大程度上是由買方或賣方承擔(dān)的，取決于需求和供給的價(jià)格彈性的大小,,歐美學(xué)院,Chapter318,向買者征稅如何影響市場(chǎng)結(jié)果,,,,,T,T=單位商品納稅1元,6,5,Q,D1,S,4050,P,,,,,,,D0,,4.6,0,E0,E,,,供給富有彈性，需求缺乏彈性,賣方：4.6-5=-0.4買方：5-4.6-1=-0.6,歐美學(xué)院,Chapter319,賣方：4.2-5=-0.8買方：5-4.2-1=-0.2,供給缺乏彈性，需求富有彈性,歐美學(xué)院,Chapter320,向賣者征稅如何影響市場(chǎng)結(jié)果,,供給富有彈性，需求缺乏彈性,賣方：5.6-5-1=-0.4買方：5-5.6=-0.6,歐美學(xué)院,Chapter321,賣方：5.2-5-1=-0.8買方：5-5.2=-0.2,供給缺乏彈性，需求富有彈性,歐美學(xué)院,Chapter322,稅收抑制了市場(chǎng)活動(dòng)。當(dāng)對(duì)一種物品征稅時(shí)，該物品在新均衡時(shí)的銷售量減少了。買者與賣者分?jǐn)偠愂肇?fù)擔(dān)。,歐美學(xué)院,Chapter323,政府會(huì)在哪些物品上征稅取決于政府征稅后的目的。如果目的是為了增加政府的收入，就會(huì)選擇一些需求缺乏彈性的物品（如煙草，酒精）。即使對(duì)這些商品征稅，消費(fèi)者還會(huì)購(gòu)買；如果目的是為了抑制消費(fèi)，就會(huì)選擇需求富有彈性的商品（如汽車上的空調(diào)等）。通過(guò)征收貨物稅，政府的目的是想減少消費(fèi)，最終節(jié)約能源。,歐美學(xué)院,Chapter324,彈性與稅收歸宿稅收負(fù)擔(dān)更多得落在缺乏彈性的供方或需方身上。在本質(zhì)上，當(dāng)條件變得不利時(shí)，買者或賣者離開市場(chǎng)的意愿。需求彈性小意味著買者對(duì)某種物品沒(méi)有適當(dāng)?shù)奶娲贰９┙o彈性小意味著賣者對(duì)生產(chǎn)某種物品沒(méi)有適當(dāng)?shù)奶娲?。?dāng)對(duì)這種物品征稅時(shí)，市場(chǎng)中其他好的選擇少的一方不能輕而易舉地離開市場(chǎng)，從而必須承擔(dān)更多的稅收負(fù)擔(dān)。,歐美學(xué)院,Chapter325,,,,,,,,,,,,P1,D,P2,P3,0,S,稅收,,生產(chǎn)者承擔(dān),消費(fèi)者承擔(dān),,,,,,,,,,,,,P1,D,P2,P3,0,S,稅收,,生產(chǎn)者承擔(dān),消費(fèi)者承擔(dān),,供給富有彈性，需求缺乏彈性,供給缺乏彈性，需求富有彈性,歐美學(xué)院,Chapter326,一、中國(guó)政府體系,中國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)有什么影響？,公共部門：機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位,私人部門：個(gè)人、家庭和私人所擁有的企事業(yè)單位,,,政府部門：各委辦、部（廳、局）機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安、環(huán)保、氣象、水利、交通、消防、研究所、學(xué)校、醫(yī)院等等,公共企業(yè)部門：政府所擁有的工廠、商店、公司、銀行、農(nóng)場(chǎng)、旅行社等等,,歐美學(xué)院,Chapter327,二、中國(guó)政府的收入來(lái)源,稅收：政府依據(jù)其行政權(quán)力強(qiáng)制性的、無(wú)償?shù)厝〉檬杖氲姆绞绞褂觅M(fèi)：公共部門中的單位通過(guò)銷售自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)，用有償交換來(lái)獲得收入的形式公債：政府通過(guò)信用取得收入的方式。當(dāng)公共部門的收入不足以彌補(bǔ)支出時(shí)，政府可以借債來(lái)取得收入，彌補(bǔ)這一缺口。,歐美學(xué)院,Chapter328,三、中國(guó)政府的支出,購(gòu)買支出：政府用于購(gòu)買商品和服務(wù)的支出轉(zhuǎn)移支付：政府無(wú)償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人所形成的支出轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)：一是非購(gòu)買性或直接消耗性二是無(wú)償性三是轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的間接影響性。,