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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市場(chǎng)主體監(jiān)管工作意見(jiàn) 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 市場(chǎng)主體監(jiān)管工作意見(jiàn) 各分局、機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位： 為提升全系統(tǒng)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作水平，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)基層巡查監(jiān)管工作法制化、制度化、規(guī)范化。特制定監(jiān)督管理工作意見(jiàn)如下： 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立市工商行政管理局市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下： 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)攬、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作；副組長(zhǎng)按照各自分工抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作；全體成員具體負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)的市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作。 二、職責(zé)分工 各職能科室嚴(yán)格按照職責(zé)分工，做好經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理的相關(guān)工作： 1、辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署各職能科室提出的專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃；信息中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口機(jī)讀信息質(zhì)量，指導(dǎo)相關(guān)職能科室開(kāi)展機(jī)讀信息的維護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通、網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份等工作； 2、人教科負(fù)責(zé)將經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作納入年終考核內(nèi)容，并組織考核； 3、監(jiān)察室負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作的效能監(jiān)察； 4、法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理工作的法制監(jiān)督與指導(dǎo)； 5、注冊(cè)科負(fù)責(zé)登記時(shí)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體的特別標(biāo)注，管區(qū)代碼的賦碼工作，以及對(duì)市場(chǎng)主體登記工作的指導(dǎo)、督查； 6、監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體、商標(biāo)印制、廣告經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作的指導(dǎo)、督查；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求，對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行指導(dǎo)、督促；提出有關(guān)檢查計(jì)劃，將檢查的內(nèi)容細(xì)化為具體檢查項(xiàng)目，并指導(dǎo)、督促檢查工作的落實(shí)； 7、市場(chǎng)合同科負(fù)責(zé)對(duì)商品交易市場(chǎng)及商品交易市場(chǎng)內(nèi)的市場(chǎng)主體、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、合同監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求，對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行指導(dǎo)、督促；提出有關(guān)檢查計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為具體檢查項(xiàng)目，并指導(dǎo)、督促檢查工作的落實(shí)； 8、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)及其他商品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檢查工作的指導(dǎo)、督促；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求，對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行指導(dǎo)、督促；提出有關(guān)檢查計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為具體檢查項(xiàng)目，并指導(dǎo)、督促檢查工作的落實(shí)； 9、經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、督促；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查要求，對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行指導(dǎo)、督促；提出有關(guān)檢查計(jì)劃，將專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為具體檢查項(xiàng)目，并指導(dǎo)、督促檢查工作的落實(shí)； 10、工商分局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，主要包括：根據(jù)登記機(jī)關(guān)的委托辦理市場(chǎng)主體的登記、年檢、驗(yàn)照手續(xù)；按規(guī)定和監(jiān)管需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體組織、實(shí)施監(jiān)督檢查；依法以自己名義或根據(jù)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)委托對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰；按照《企業(yè)登記管理警示制度》、《企業(yè)退出督查制度》的規(guī)定，對(duì)列入警示和退出督查的企業(yè)，實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法予以查處。 三、市場(chǎng)主體的實(shí)地檢查 1、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體，每年對(duì)其實(shí)施不少于1次的實(shí)地檢查。在每年的11月30日之前要完成當(dāng)年檢查任務(wù)。 2、對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體，每年實(shí)地檢查比例為轄區(qū)熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體總數(shù)的35%，每三年對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體全面檢查一次。在每年的11月30日之前要完成當(dāng)年檢查任務(wù)。 3、以下市場(chǎng)主體，必須實(shí)施實(shí)地檢查：一是新設(shè)立企業(yè)（核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)）；二是警示（三級(jí)警示第三、八、九、十項(xiàng)）或年檢中要求實(shí)地檢查的企業(yè)；三是責(zé)令限期改正期限屆滿(mǎn)的市場(chǎng)主體；四是案后提示需要回查的市場(chǎng)主體；五是有投訴、舉報(bào)線(xiàn)索或上級(jí)交辦線(xiàn)索的市場(chǎng)主體；六是商品質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的市場(chǎng)主體；七是廣告監(jiān)測(cè)涉嫌違法違規(guī)的市場(chǎng)主體；八是縣級(jí)以上人民政府或工商行政管理機(jī)關(guān)依法組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查所規(guī)定的市場(chǎng)主體；九是退出督查中要求實(shí)地檢查的企業(yè)（《企業(yè)退出督查制度》第四條第二、三、四項(xiàng)）。這類(lèi)市場(chǎng)主體的實(shí)地檢查要在法律法規(guī)規(guī)定、二版提示信息以及檢查計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)時(shí)間內(nèi)完成，嚴(yán)禁應(yīng)檢查而不檢查或逾期檢查。 4、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的檢查錄入，按照上級(jí)要求，XX年常規(guī)工作中上報(bào)的無(wú)照數(shù)據(jù)要與二版軟件里面查到的數(shù)據(jù)基本相符，各分局在平時(shí)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處、抄告、疏領(lǐng)、關(guān)閉、限改、檢查時(shí)，有意識(shí)地從監(jiān)督檢查模塊錄入無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息，確保上報(bào)的數(shù)據(jù)在二版軟件中能夠得到確切反映。加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)軟件的錄入工作，堅(jiān)持“應(yīng)登盡登、應(yīng)錄盡錄”，用數(shù)字化的模型反映無(wú)照經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，用電子化的手段保存監(jiān)管痕跡，用信息化的工具推動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置方式的創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置留痕化管理工作，建立、完善并保管好無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置檔案、無(wú)照經(jīng)營(yíng)底冊(cè)（或無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置清單）。每月25日之前要上報(bào)本月的無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置情況統(tǒng)計(jì)表至監(jiān)督管理科，并對(duì)照無(wú)照經(jīng)營(yíng)處置規(guī)范對(duì)未糾正、未回查的無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行全面梳理，及時(shí)錄入回查情況以及處理情況，并保存好書(shū)式資料。 5、對(duì)分期出資的外商投資企業(yè)，要按照《市外商投資企業(yè)出資管理暫行規(guī)定》的要求嚴(yán)格履行職能；對(duì)分期出資的內(nèi)資企業(yè)的監(jiān)管，參照外資企業(yè)出資的監(jiān)管辦法進(jìn)行。 6、對(duì)列入退出督查的企業(yè)，要按照《企業(yè)退出督查制度》實(shí)施監(jiān)管。對(duì)該制度規(guī)定的第四條第二、三、四項(xiàng)所列企業(yè)在一年內(nèi)實(shí)施一次實(shí)地檢查。 7、除上述規(guī)定須實(shí)地檢查的市場(chǎng)主體外，對(duì)其他市場(chǎng)主體的檢查，由各工商分局根據(jù)監(jiān)管需要自行規(guī)定和實(shí)施。 四、工作要求 1、有關(guān)職能科室要依據(jù)《經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理辦法》在年初制定各類(lèi)市場(chǎng)主體的專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃，由辦公室統(tǒng)一部署下發(fā)，將各類(lèi)檢查計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃進(jìn)行有機(jī)整合，科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性，避免基層重復(fù)勞動(dòng)。 要加強(qiáng)對(duì)基層工商分局市場(chǎng)主體監(jiān)督管理工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。自XX年起，在全系統(tǒng)建立經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理交流培訓(xùn)例會(huì)制度，由監(jiān)管科牽頭，相關(guān)職能科室配合，定期組織基層分局巡查監(jiān)管人員參加培訓(xùn)、交流。通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口交流培訓(xùn)例會(huì)制度的建立和運(yùn)行，全面提升全系統(tǒng)巡查監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力。 2、各工商分局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體加強(qiáng)監(jiān)督管理，監(jiān)督管理要做到程序規(guī)范、過(guò)程留痕、結(jié)果真實(shí)、歸檔完整。對(duì)監(jiān)督管理過(guò)程中的舉報(bào)記錄、檢查記錄、限改記錄、情況說(shuō)明、處罰記錄、抄告記錄、反饋記錄等資料要按照檔案管理的要求進(jìn)行收集、整理、歸檔，形成有效監(jiān)管的痕跡證據(jù)。 要科學(xué)整合內(nèi)資監(jiān)管、外資監(jiān)管、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)責(zé)任區(qū)，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職責(zé)相當(dāng)、符合現(xiàn)代監(jiān)管需要的新型綜合責(zé)任區(qū)。各分局要合理劃分責(zé)任區(qū)范圍、整合責(zé)任區(qū)職能、調(diào)配責(zé)任區(qū)人員。每年年初要根據(jù)各分局人員調(diào)整等情況對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行重新明確。 要加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管的統(tǒng)一，用強(qiáng)有力的執(zhí)法辦案來(lái)支撐巡查監(jiān)管工作，以巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為案件線(xiàn)索的來(lái)源。 五、市場(chǎng)主體的實(shí)地檢查責(zé)任 1、對(duì)玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查而不作為的、錄入信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)戶(hù)口不完整或遺漏重要信息的，追究有關(guān)人員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。情節(jié)輕微，未造成后果的，責(zé)令責(zé)任人改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情給予警告處分；損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，給予警告以上行政處分；造成行政賠償?shù)?，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的損害賠償責(zé)任。 2、對(duì)虛假檢查或在檢查中弄虛作假的，對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告以上行政處分，調(diào)離執(zhí)法崗位；造成行政賠償?shù)?，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的損害賠償責(zé)任。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考