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縣紀委書記在全縣政風行風民主評議工作動員會議上的講話同志們：今天，我們召開全縣 2012 年政風行風民主評議工作會議，主要任務是：回顧總結 2011 年民主評議工作，表彰先進，弘揚成績，安排部署 2012 年基層（窗口）單位政風行風民主評議工作，動員全縣上下求真務實，以評促建，努力開創(chuàng)我縣行評工作新局面。等下，縣委 x 書記將作重要講話，請大家認真領會。開展基層（窗口）單位的政風行風民主評議，是轉變政府職能之計，加強民主監(jiān)督之舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境之需，密切黨群關系之要。必須抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅持開門納諫，把查擺問題貫穿評議工作始終；堅持真抓實改，把整改落實貫穿評議工作始終；堅持轉變作風，把服務群眾貫穿行評工作始終；堅持評建結合，把建章立制貫穿評議工作始終。下面，我先講幾點意見：一、肯定成績，總結經驗，回顧 2011 年行評工作2011 年，按照縣糾風辦的總體部署，我縣教育局等 11 個部門結合各自的工作實際，本著“內強素質，外樹形象”的宗旨，首批啟動了對所轄 126 個基層（窗口）單位的政風行風民主評議工作。各主管部門和參評單位思想認識統(tǒng)一，目標任務明確，部署安排周密，工作措施得力，整個評議工作扎實有序，取得明顯成效。一是工作作風得到轉變。各部門以行評活動為契機，扎實開展政風行風建設，正確履行職責，嚴格依法依規(guī)辦事，優(yōu)化服務環(huán)境， “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風得到轉變，推諉扯皮、濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公、吃拿卡要、以權謀私等問題明顯減少。二是工作效率得到提高。深化認識，進一步增強開展民主評議政風行風工作的責任心。政風行風評議是動員廣大群眾參政議政的有效形式，也是被評議單位進一步改進工作作風、提高辦事效率、優(yōu)化服務質量的良好契機，更是進一步加強機關作風建 設、提高行政效能、促進依法行政、改善經濟社會發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措。開展民主評議政風行風工作是中央的一項重要決策和部署，也是中央紀委、國務院糾風 辦要求長期開展的一項重要工作。賀國強同志強調指出：“要建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網站相結合的行風建設監(jiān)督體系” ；中央紀委副書記、監(jiān)察部 部長、國務院糾風辦主任馬馬文同志也明確要求：“要深入開展民主評議和政風行風熱線工作，加強部門和行業(yè)作風建設” ；省市紀委、糾風辦每年都把民主評議作 為糾風工作的一項重要內容進行安排部署；縣委、縣政府歷年來對民主評議工作高度重視，要求把民評工作與機關作風建設結合起來，在注重實效上下工夫。 近年來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于深入開展民主評議政風行風工作的有關精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以關注民生、服務群眾為主線，以不斷提 高政府部門的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力、約束力，提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，結合機關作風建設和效能建設 工作，對與人民群眾工作生活密切相關的部門單位和行業(yè)開展了民主評議，各項工作取得了顯著成效。特別是，各參評單位能夠緊緊圍繞群眾的意見和建議深入查找 政風行風建設中的薄弱環(huán)節(jié)，認真整改，強化服務，改進工作，舉一反三，著力建立健全了長效機制，保證了政風行風建設的進一步深化。但就全縣實際來看，影響 社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，特別是在關系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療、征地拆遷等方面，存在的問題還不少，由此引發(fā)的上訪甚 至群體性事件仍然時有發(fā)生。這些矛盾的產生，主要是由于一些部門和單位不嚴格依法行政、執(zhí)行政策不到位、作風不實、效率不高、態(tài)度不好、方法不當?shù)仍蛟?成的，也反映了我們的民評工作存在著不夠持久深入、延續(xù)性不強、監(jiān)督不力、整改不實、表面現(xiàn)象較為嚴重等問題。當前，高新區(qū)榆中園區(qū)的建設是我縣發(fā)展的重大機遇。作為高新區(qū)主要發(fā)展區(qū)域之一的榆中縣，當前和今后一個時期要努力做到縣區(qū)合一，切實承接好高新區(qū)增容擴 區(qū)，將會面臨著許多困難和問題，影響發(fā)展的體制機制障礙或結構性矛盾依然突出。要解決好這些深層次的體制機制和結構性矛盾，破解發(fā)展難題，加快轉變發(fā)展方 式，要求我們必須不斷提高科學發(fā)展的能力，繼續(xù)創(chuàng)新民評工作，促使各部門、各單位的領導干部不斷改進作風，提高服務水平，以實際行動推動全縣經濟社會的跨 越發(fā)展。因此，如何在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中貫徹構建和諧社會的要求，既是一個全新的重大課題，也是對政風行風建設提出的新要求。大家一定要從搞好 民主評議政風行風是為了更好的幫助我們清除發(fā)展道路上的障礙這一高度認識此項工作，進一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，查找我們工作與全縣總體要求不相適應的地 方，查找發(fā)展思路不夠創(chuàng)新和完善的地方，在認識中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，深入推進民主評議工作，為全縣經濟社會健康快速發(fā)展提供有力保障。二、抓住關鍵，全面推進民主評議政風行風各項工作今年民主評議政風行風工作要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以關注民生、服務群眾為主線，以做到可比較、可交流、可考核為目標，抓住關鍵，有針對性地開展工作，認真解決嚴重損害人民群眾根本利益的突出問題，把全縣民評工作推向一個新水平。一要圍繞工作重點，突出評議的“針對性” 。要 緊緊抓住被評議對象這一關鍵環(huán)節(jié)，借助評議，找準癥結，大力整改，著力解決信息公開、依法辦事、服務質量、制度建設和廉潔自律等方面存在的不適應、不符合 科學發(fā)展和損害廣大群眾切身利益的問題，切實增強民評工作的針對性。首先，要明確評議內容。要把大力改善經濟發(fā)展軟環(huán)境建設和著力解決群眾關心的熱點問題 作為民主評議的重點，有所側重進行評議，真正做到什么問題突出就重點評議什么問題、什么問題群眾反映強烈就集中解決什么問題。對“窗口”類單位的評議，要 注重解決服務態(tài)度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮， “門難進、臉難看、話難聽、事難辦” ，吃拿卡要報等問題，以促進部門和行業(yè)端正服務態(tài)度，改進服 務措施，提高服務質量；對涉及經濟發(fā)展環(huán)境建設單位的評議，要圍繞提高行政效能，解決影響和妨礙經濟發(fā)展的熱點難點問題等關鍵環(huán)節(jié)，以改善經濟發(fā)展軟環(huán) 境；對行政管理單位的評議，要以依法履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以強化社會監(jiān)督為重點，以人民群眾滿意為標準，切實推動政府由管理型向服務型 轉變。其次，要搞好重點評議。強化重點確定與隨機確定的有機結合，確定重點評議對象，進行重點評議。在重點確定時，要根據(jù)縣委、縣政府年度綜合目標管理考 核結果和社會公眾評議情況，選擇與經濟發(fā)展和人民群眾切身利益相關的部門、單位進行重點評議；在隨機確定時，要綜合民評代表在明查暗訪中掌握的真實情況、 網絡測評情況和群眾投訴反映情況等因素，隨機確定重點對象進行重點評議。今年，在切實搞好對縣環(huán)保局、人口局、住建局三個既定單位的重點評議工作的基礎 上，縣民評辦要根據(jù)民評代表的反映，隨機確定 2—3 個群眾上訪率較高、反映問題較多的部門、單位或行業(yè)，繼續(xù)進行重點評議。第三，要推進延伸評議。相關部 門和行業(yè)主管單位要切實加強對二級單位的延伸評議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實“三票評議”制度，認真做好對基層站所和社區(qū)的評議工作；縣民評辦要不斷加大督促指導 力度，擇期召開“三票評議”工作現(xiàn)場會，確保延伸評議工作規(guī)范、有序地進行。二要創(chuàng)新工作方法，突出評議的“科學性” 。 公平、公正，符合客觀實際，評議才會有滿意的結果。要在立足工作實際，總結成功經驗的基礎上，強化創(chuàng)新意識，用發(fā)展的眼光和超前的思維創(chuàng)造性地開展工作， 以扎實有效的管理推動工作，真正實現(xiàn)民評工作的科學性。首先，要明確工作分工。對評議工作的每個關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時段，要制定具體的實施細則和工作流程，細 化相關部門的職責分工，強化部門與部門之間、工作人員與工作人員之間的協(xié)調配合，實現(xiàn)組織權、統(tǒng)計權和監(jiān)督權的分離，相互監(jiān)督，相互制約，切實減少工作的 隨意性。其次，要對參評部門進行分類統(tǒng)計匯總。由于評議對象在工作性質、職責范圍、工作難度等方面存在很大差別，因此在統(tǒng)計評議結果時要按照部門類別進行 分類統(tǒng)計，充分體現(xiàn)民評工作的公正性，增強可比性。第三，要延伸評議工作的深度和廣度。民評工作不能一勞永逸，一錘定音，要堅持全年評、評全年，保持工作 的長期性和延續(xù)性，防止蜻蜓點水和一陣風。要以適應政務信息化建設和新型傳媒日益大眾化的形勢需要為目標，不斷建立完善網上評議、信息互動、意見反饋等新 辦法、新舉措，建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網站、新聞媒體等相結合的監(jiān)督體系，及時掌握群眾關注的輿情動態(tài)，超前謀劃落實整改措施，提高科學準 確地應對輿論監(jiān)督的能力，更好的經得住群眾的輿論監(jiān)督，使民評工作更加深入人心。三要強化工作整改，突出評議的“實效性” 。 民 主評議工作的目的是發(fā)現(xiàn)問題，改進不足，提升效能，提高效率。要把民評工作與行政效能建設有機結合起來，以著力解決損害群眾利益的突出問題、整治預防部門 和行業(yè)的不正之風為主題，把整改工作與完善制度結合起來，努力實現(xiàn)從注重解決群眾反映強烈的個別問題向完善預防機制轉變，從階段性推動向建立長效機制轉 變，從靠外部力量推動向自我加壓轉變。首先，要嚴肅整改責任。對人民群眾和社會各界反映的問題，要進行認真梳理，逐條研究，制定整改方案，建立健全整改落 實責任制，明確整改時限和要求，確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負責，決不能不了了之。對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關領導和人員的責任。其 次，要明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在本部門、本單位存在的最突出問題上，從群眾最希望、最迫切并且當前 就能辦好的事情做起，不斷增強整改的針對性，突出重點抓好整改工作。第三，要注重整改實效。對納入整改范圍的問題，要注重整改的質量，逐條抓好落實，并將 整改結果在一定范圍內進行通報，健全完善社會滿意度評價制度和民評代表回訪制度，實行陽光操作，廣泛接受監(jiān)督，努力做到事事有回音，件件有著落，力求以實 實在在的整改效果取信與民。三、強化措施，確保民主評議政風行風工作取得實效民主評議政風行風工作涉及面廣、工作量大。要完成今年各項既定的工作目標，任務繁重、責任重大，大家務必要找準切入點，采取更加有力的措施，狠抓工作落實，確保各項任務落到實處。一要強化領導靠責任。民 主評議政風行風工作成效如何，領導是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把民主評議政風行風工作擺在突出位置，納入重要議事日程，與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起 落實。要按照分級負責的要求，把民主評議政風行風工作的任務、措施、標準、時限等，逐項落實到相關人員身上，抓緊抓細，抓嚴抓實，實行責任考核，形成一級 抓一級、層層抓落實的工作局面。主要負責同志要親自抓，以身作則，切實履行第一責任人的職責，帶頭參加評議，主動接受監(jiān)督，不掩蓋問題，不回避矛盾，敢抓 敢管，抓出成效。分管領導要具體抓，確定具體的工作時限，把軟任務變成硬指標，認真抓好各項具體工作的落實。班子其他成員要團結協(xié)作，密切配合，齊抓共 管，形成強大的工作合力。二要加強監(jiān)督促落實。加 強監(jiān)督檢查，是確保民主評議政風行風工作落到實處的有效手段。我們今年聘任的民評代表范圍廣、素質高、能力強，縣民評辦要加強組織協(xié)調，切實發(fā)揮好民評代 表的橋梁和紐帶作用，加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。首先，要排除干擾，堅持全程督查。不斷完善工作機制，排除各種人為因素的干擾，充分保障民評代表的評議 權，使民評代表在言之有據(jù)、言之有理、言之有力的情況下，對相關部門和單位進行立足事實正確評，堅持正義大膽評，方法得當科學評，確保評議效應和權威。其 次，要不走形式，堅持公開公示。對相關部門和單位進行評議時，要將該部門和該單位的工作性質、職責、職權、任務和有關政策規(guī)定、便民措施、工作紀律等情 況，通過《榆中宣傳》 、有線電視、榆中廉政網等媒體進行廣泛宣傳，架設政府與人民群眾溝通的橋梁，并切實做到被評議部門和單位的有關負責人現(xiàn)場回答群眾問 題。最后，要加強對被評單位整改落實情況的檢查驗收。以督促被評單位發(fā)揚成績、找到不足、改進工作為目的，大力推進評議和整改的有機銜接，檢查被評單位能 否及時有效地針評議中指出的問題和提出的意見建議制定整改方案、落實整改措施。對整改不徹底，措施不到位的單位要進行重新評議或“回頭看” ，對于涉及損害 群眾利益的違紀違法的問題要認真查處，真正讓人民群眾得到實惠。三要注重結果嚴考核。政 風行風評議結果是政風行風的集中反映，也是民意的重要體現(xiàn)，社會各界和人民群眾非常關注。要通過一定的渠道和程序公開評議結果，能夠使人民群眾切實感受到 民主評議的“真評” ，激發(fā)他們參與評議的熱情?？h民評辦要統(tǒng)籌安排指導，強化日常工作，掌握真實情況，年終將全縣民主評議政風行風工作情況以白皮書的形式 向縣委、縣政府主要領導進行專題匯報。要把民主評議的結果納入目標管理之中，作為黨風廉政建設責任制考核和干部年度考核的重要考評依據(jù)。對整改落實較好、 群眾滿意度高、評議得分居前的，要進行通報表揚，使他們有榮譽感；對群眾反映強烈、問題比較多且評議排序靠后的，要進行誡勉談話，并督促限期整改，對整改 不到位、群眾不滿意的，要進行復評，使他們有壓力感，進而增強搞好政風行風建設的動力，確保民主評議政風行風工作取得實實在在的成效。同志們，民主評議政風行風工作是一項“民心工程” ，與人民群眾的切身利益息息相關。要全面完成今年民評工作的各項任務，時間緊、任務重，希望大家切實增強 工作責任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、持之以恒的熱情、直面困難的魄力、求真務實的作風，卓有成效地抓好今年的民評工作，為進一步改善我縣投資發(fā)展環(huán) 境，推動榆中跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極的貢獻！