《（江蘇專版）2020版高考政治一輪復習 第二單元 為人民服務的政府 第三課 我國政府是人民的政府講義 新人教版必修2.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《（江蘇專版）2020版高考政治一輪復習 第二單元 為人民服務的政府 第三課 我國政府是人民的政府講義 新人教版必修2.doc（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

第二單元 為人民服務的政府 第三課　我國政府是人民的政府 理知識體系 明目標學法 1.結合政府具體行政行為區(qū)分政府的五大職能。 2.結合行政審批制度改革理解政府職能的有限性。 3.從日常生活中的實例出發(fā)理解公民與政府的關系。 4.掌握并深度理解政府工作基本原則的三個方面要求。 5.從典型事例中理解公民求助投訴的途徑和意義。 考點一　我國政府的職能和作用 [系統(tǒng)知識—學扎實] 1．理解——政府職能 基本職能 具體內(nèi)容 保障人民民主和維護國家長治久安 ①保衛(wèi)國家的獨立與主權；②保護公民的生命安全及各種合法權益；③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；④保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等 組織社會主義經(jīng)濟建設 ①宏觀調(diào)控(通過財政政策和貨幣政策等保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展)；②市場監(jiān)管(依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序) 組織社會主義文化建設 ①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力 加強社會建設 加快健全基本公共服務體系，保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶 推進生態(tài)文明建設 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 2．把握——政府職能轉(zhuǎn)變 (1)各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府可以包辦一切。 (2)政府在行使其職能的過程中，不能出現(xiàn)“越位”“錯位”。政府只能在法定范圍內(nèi)切實履行自己的職權，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，提高政府的效能。 (3)我們既不能認為“管得越多越是好政府”，也不能認為“管得越少越是好政府”。政府應該在法定范圍內(nèi)，依法履行職權，把該管的管好，才能充分發(fā)揮政府的作用。 (4)我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 3．認識——我國政府的作用 (1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的服務。 (2)提高公民意識：了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 [應用分析—想明白] [熱點]　國務院總理李克強2018年11月2日主持召開國務院常務會議指出，當前國內(nèi)外形勢錯綜復雜，就業(yè)壓力仍然較大。要按照黨中央、國務院部署，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推出更加積極的政策。一是對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。二是支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過政府性融資擔保、鼓勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款等促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。民營企業(yè)、中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，各項支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策要重點向它們傾斜。三是支持參加技能培訓。對參訓合格人員給予培訓補貼，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼。 結合材料分析我國政府高度重視促進就業(yè)的依據(jù)和措施。 [分析]　(1)依據(jù)：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，也決定了我國政府的宗旨是為人民服務，基本原則是對人民負責。 (2)措施：組織社會主義經(jīng)濟建設，加強宏觀調(diào)控；組織社會主義文化建設，提高勞動者的素質(zhì)；加強社會建設。 [細解題點—考清楚] 結合具體政府行為，考查對政府職能履行的理解 [例1]　(2013全國卷Ⅰ)2012年初，國務院下發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規(guī)定(　　) ①提高了政府水資源管理的決策效率?、趶娀说胤秸Y源管理的職能?、奂s束了地方政府管理水資源的權限　④強化了水資源管理的政府責任 A．①②　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　材料說的是國務院通過行政法規(guī)，將水資源的開發(fā)等納入地方政府的考核范疇，并未涉及水資源管理的決策效率，①不選；由材料中“建立水資源管理責任和考核制度”可以看出，②符合題意；《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》并沒有約束地方政府管理水資源的權限，而是具體明確了水資源管理的主體與責任，④入選，③排除。故選C項。 [答案]　C [知識拓展]　正確認識政府的職能 闡　釋 職能劃分具有相對性 政府各項職能的劃分具有相對性，政府的一項活動可能會同時履行多項職能 職能主體必須是政府(行政機關) 履行政府職能的主體必須是政府部門(行政機關)。中國共產(chǎn)黨、權力機關(人大)、司法機關、黨的機構、群眾團體和人民政協(xié)則不能履行政府職能 職能是有限的 我國政府的職能是有限的。政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。堅持依法行政，要把該管的、能管的事情管好 依托行政改革，考查對政府職能轉(zhuǎn)變的理解 [例2]　(2013江蘇高考)近十年來，我國行政審批制度改革不斷深化。下圖所示的這一變化有利于(　　) ①解決市場調(diào)節(jié)失靈問題 ②轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府 ③優(yōu)化政府管理，實現(xiàn)公共服務均等化 ④促進上層建筑適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]?、馘e誤，市場調(diào)節(jié)的局限性是固有的；②正確，減少行政審批是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)；③夸大了我國行政審批制度改革的作用；④正確，行政體制改革屬于上層建筑的改革，能夠更好地適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展。 [答案]　D [知識拓展]　全面認識轉(zhuǎn)變政府職能 (1)轉(zhuǎn)變政府職能是適應經(jīng)濟社會發(fā)展、建設服務型政府的要求。其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務和為人民服務的能力和水平。 (2)各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。 (3)政府轉(zhuǎn)變職能時要注意：一是順應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，要簡政放權，優(yōu)化職能，有進有退，有所為有所不為，對支持市場作用發(fā)揮以及覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務職能要不斷強化，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會和中介組織；二是合理配置和劃分政府部門之間的職責分工，要避免行政管理部門之間因職權劃分不清而導致的監(jiān)管缺失、監(jiān)管資源分散等現(xiàn)象，不斷提高行政管理效率；三是堅持依法行政，要依法履行法定職責，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。 [過關訓練—練全面] 1．為發(fā)展綠色能源并消化部分糧食品種過多庫存，2018年8月23日，李克強主持召開國務院常務會議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局，決定有序擴大車用乙醇汽油推廣使用。材料體現(xiàn)的政府職能有(　　) ①組織社會主義經(jīng)濟建設?、诩訌娚鐣ㄔO ③推進生態(tài)文明建設?、芫S護社會秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A　為發(fā)展綠色能源并消化糧食庫存，政府確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局，決定有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，這里主要體現(xiàn)了政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設以及推進生態(tài)文明建設的職能，①③符合題意；②在材料中沒有體現(xiàn)；④不是政府的職能。 2．2018年，某市公布22個向社會力量購買服務的實施目錄，包括居家養(yǎng)老、社工服務、食品檢測、人事信息系統(tǒng)建設等項目，基本涉及公共服務、社會管理性服務、技術服務、政府履職所需輔助性事項等四個領域。從過去親自為百姓“辦服務”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣百I服務”。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了該市政府(　　) ①積極探索創(chuàng)新社會管理方式　②拓寬社會服務的領域和范圍?、叟μ岣邽槿嗣穹盏乃健、軐崿F(xiàn)由服務型向管理型轉(zhuǎn)變 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 解析：選C　從過去親自為百姓“辦服務”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣百I服務”。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了該市政府積極探索創(chuàng)新社會管理方式，建設服務型政府，努力提高為人民服務的水平，①③符合題意；②不符合材料主旨，排除；我國政府職能轉(zhuǎn)變的過程正是一個從無所不包的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變的過程等，④錯誤。 3．從整治“黑出租”到查處“瘋狂大貨車”，近年來，哈爾濱從解決群眾最現(xiàn)實最急迫的問題入手，哪里影響百姓生活，就集中力量查哪里，逐漸形成震懾效應。這從一個側面表明政府(　　) ①加強市場監(jiān)管，盡心竭力穩(wěn)市場 ②強化服務職能，竭盡全力多管事 ③堅持求真務實，不遺余力做好事 ④加強社會建設，全力以赴樹權威 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選B　題干中“整治‘黑出租’到查處‘瘋狂大貨車’”、“哪里影響百姓生活”等，從一個側面體現(xiàn)政府加強市場監(jiān)管、不遺余力做好事，①③正確；②④觀點錯誤。 　　　　　　　考點二　我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 [系統(tǒng)知識—學扎實] 1．把握——對人民負責原則的政治生活依據(jù) 角 度 依　據(jù) 從國家性質(zhì)看 我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主，政府作為國家機構的重要組成部分，應該切實保障人民當家作主的地位 從政府性質(zhì)看 人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質(zhì)決定的，是政府性質(zhì)的體現(xiàn) 從政府地位看 政府是國家權力機關的執(zhí)行機關。它由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督 從政府與黨的關系看 我國政府堅持黨的領導，堅持對人民負責的原則是黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念、指導思想的體現(xiàn) 2.掌握——對人民負責原則的具體要求 要　求 具 體 內(nèi) 容 堅持為人民服務的工作態(tài)度 一是要求政府工作人員在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究 樹立求真務實的工作作風 我們的政府不斷健全基本公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗 堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 政府廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事 3.理解——我國政府是人民的政府 (1)從政府的性質(zhì)看：我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。人民當家作主的社會主義國家性質(zhì)，決定了我們的政府是為人民服務的政府。 (2)從政府的職能看：政府促進職能轉(zhuǎn)變，努力建設服務型政府，進一步提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 (3)從政府的作用看：我國政府是一個便民利民的政府，一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的服務。 (4)從政府的宗旨看：政府的宗旨是為人民服務。 (5)從政府的工作原則看：我國政府堅持對人民負責的原則，維護人民群眾的根本利益。 (6)從公民的求助或投訴看：我國政府為公民求助或投訴提供多種途徑：開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。 [細解題點—考清楚] 依托政府相關舉措，考查對政府工作原則的理解 [例1]　(2017江蘇高考)“放管服”是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內(nèi)容。2017年2月，某省曬出了首批40 961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了(　　) A．政府的職能在不斷減少 B．政府求真務實的工作作風 C．公民的權利在進一步擴大 D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨 [解析]　該省曬出項目清單，群眾辦事只要材料齊全，最多跑一次，這體現(xiàn)了政府樹立了求真務實的工作作風，是便民利民政府，B項符合題意；簡政放權并不意味著減少政府職能，A項錯誤；為人民服務是政府的宗旨，D項說法錯誤；公民權利是法定的，不能隨意擴大，C項錯誤。 [答案]　B [方法技巧]　正確區(qū)分對人民負責原則的三個要求 要求 側 重 點 工作態(tài)度 講的是出發(fā)點的問題，強調(diào)為誰服務的問題，即政府工作人員應當為“公”而不是為“私” 工作作風 講的是工作是否落實的問題，強調(diào)服務的質(zhì)量與效果問題，是停留在口頭上、文件上或流于形式，還是講求實效 工作方法 講的是怎樣開展工作的問題，強調(diào)怎樣提供服務的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行 以政府為核心，考查考生分析解決問題的能力 [例2]　(2017全國卷Ⅱ)閱讀材料，完成下列要求。 為滿足人民群眾的基本文化需求，我國各地越來越多的博物館、圖書館、美術館免費向公眾開放，地方政府通過資金補助、政府購買等方式支持社會力量承辦公共文化活動、參與公共文化服務，基層文化活動如火如荼地展開，群眾文化生活不斷豐富。 2016年12月25日，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》。該法首次以法律形式明確了各級人民政府是承擔公共文化服務的責任主體，同時將鼓勵和支持社會力量參與確立為法定原則，推動公共文化服務向標準化、均等化、專業(yè)化發(fā)展。 概括材料所體現(xiàn)的政府、人大和人民三者之間的關系，并分析當前政府履行公共文化服務職能的特點。 [解析]　第一小問，材料顯示了人大和政府都在維護和實現(xiàn)人民的利益，由此可以得出人民是國家的主人；政府通過各種方式滿足人民群眾文化需求，說明政府為人民服務，對人民負責；全國人大常委會通過立法規(guī)定政府的職責，說明人大是國家權力機關，政府是權力機關的執(zhí)行機關。第二小問，材料有三層信息，政府通過資金補助和購買服務等方式支持引導社會力量參與公共文化服務，全國人大常委會對政府的責任有明確的規(guī)定，對公共文化服務發(fā)展的方向有明確要求(“三化”)。根據(jù)這三層信息，分析當前政府履行公共文化服務職能的特點即可。 [答案]　關系：人民是國家的主人；人大是國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力；政府是權力機關的執(zhí)行機關，對人民負責。 特點：依法行政，履職行為規(guī)范，政府主體責任明確；推進公共服務均等化、標準化、專業(yè)化，公共文化服務的內(nèi)容具體明晰；創(chuàng)新公共文化服務方式，公共文化服務的能力提高。 [知識拓展]　政府在國家政治體制中的地位 闡　釋 政府與人民 我國政府是人民的政府，為人民服務是其宗旨，對人民負責是其工作原則，政府以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任 政府與人大 我國政府是權力機關的執(zhí)行機關，是我國的行政機關，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督 政府與黨 我國政府是黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領導 政府與政協(xié) 我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的意見，推動決策的科學化和民主化 [過關訓練—練全面] 1．(2018江蘇高考)某市政府堅持政務公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點民生領域，實現(xiàn)1 630所公辦中小學、2 042個醫(yī)療衛(wèi)生機構、672家養(yǎng)老機構、3 924個蔬菜零售網(wǎng)點等民生服務信息一站查詢。材料表明(　　) ①服務公開是政務公開的重要方面　②為人民服務是我國政府的宗旨?、奂訌娸浾摫O(jiān)督是政務公開的核心?、車栏褚婪ㄐ姓钦幕驹瓌t A．①②　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選A　政府的政務公開覆蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領域，實現(xiàn)了民生服務信息一站查詢，體現(xiàn)了服務公開是政務公開的重要方面，①正確。政府堅持政務公開，覆蓋重點民生領域，體現(xiàn)了政府為人民服務的宗旨，②正確。③排除，材料強調(diào)的是政務公開，沒有體現(xiàn)輿論監(jiān)督。④錯誤，政府工作的基本原則是對人民負責。 2．2018年6月，第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，生態(tài)環(huán)境部制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟芬?，中央環(huán)境保護督察組把環(huán)?！耙坏肚小弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。材料表明(　　) ①對政府進行監(jiān)督是政府履行職能的前提條件 ②政府要切實履行推進生態(tài)文明建設職能 ③政府應該堅持求真務實的工作作風 ④政府應明確生態(tài)環(huán)境保護責任，擴大權力范圍 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　材料表明政府應該堅持求真務實的工作作風，要切實履行推進生態(tài)文明建設職能，反對生態(tài)環(huán)境領域的形式主義和官僚主義，②③符合題意；堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則是政府履行職能的前提條件，①錯誤；材料表明政府應明確生態(tài)環(huán)境保護責任，但沒有擴大權力范圍，④錯誤。 3．漫畫(作者：袁樂)警示我國各級政府工作人員(　　) A．要注意保護好生態(tài)環(huán)境 B．要走出機關，了解民意 C．要不斷地提高行政效率 D．要真心實意為人民服務 解析：選D　漫畫警示我國各級政府工作人員要真心實意為人民服務，D項符合題意；其他選項均不符合題意，排除。 4．假如明天你就要參加高考了，今天晚上所住小區(qū)旁邊的建筑工地還在徹夜施工，混凝土振搗棒、電鋸、升降機等機械響聲不斷，嚴重影響了你和小區(qū)居民的正常休息。此時，你的正確選擇是(　　) A．放棄休息，繼續(xù)學習 B．關緊門窗，強制休息 C．撥打環(huán)保熱線電話投訴 D．網(wǎng)上發(fā)帖進行輿論監(jiān)督 解析：選C　題干中正確選擇，公民可以通過合法渠道反映訴求，C項正確；A、B兩項不是有效的方式；網(wǎng)上發(fā)帖并不一定能取得效果，網(wǎng)上發(fā)帖還要堅持權利與義務統(tǒng)一，D項不選。 5．S市環(huán)境污染嚴重，違法建設、違法生產(chǎn)、違法排污的“三違”企業(yè)仍大量存在，群眾反映強烈。該市根據(jù)群眾呼聲，將整治的重點放在由干部失職、瀆職、違紀違法和侵害群眾切身利益行為引發(fā)的矛盾糾紛等難點熱點問題上，并開展以“機關融入基層、干部融入群眾、解決民生信訪、化解基層矛盾、構建和諧城市”為主要內(nèi)容的“雙融雙解一構建”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“便民信訪舉報工作站”，在村里建立了“便民信訪舉報工作點”，使信訪問題在家門口得到解決，同時還建立“市長”接訪制，全市各主要部門負責人在每周三負責接待來訪群眾，認真聽取群眾意見，現(xiàn)場解決群眾反映的問題。 S市的做法是如何體現(xiàn)政府堅持對人民負責原則的。 解析：本題考查政府工作的基本原則，旨在考查學生獲取和解讀信息的能力。要結合材料，從工作態(tài)度、工作作風和工作方法三方面進行分析。 答案：①該市政府重視群眾呼聲，根據(jù)群眾要求治污并改進政府部門工作作風，是關注民生、體察民情，尊重民意、為人民謀利益的具體表現(xiàn)，堅持為人民服務的工作態(tài)度。②該市政府采取措施，控制污染，建立市長接訪制，把為人民服務落實到行動中，真抓實干，是求真務實工作作風的體現(xiàn)。③該市政府主要部門負責人認真聽取群眾呼聲，建立便民信訪舉報機構，是誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事的表現(xiàn)，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。 6．某省政府在2018年繼續(xù)大規(guī)模實施民生工程。該省不搞形象工程、政績工程，不做表面文章，真正解決群眾的困難。全省“十項民生工程”涉及75個分項、146個項目，計劃總投入1 249億元，比2017年增長15.7%。其中，超過六成的資金投向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)衛(wèi)、安居等百姓反映最強烈、難點最集中的領域。 結合材料和所學政治生活知識，說明該省政府是如何做到對人民負責的。 解析：本題設問的關鍵詞是“對人民負責”，可以圍繞對人民負責的三點表現(xiàn)并結合材料加以分析說明。 答案：(1)對人民負責是我國政府工作的基本原則。 (2)該省政府加強民生工程建設，解決群眾困難，體現(xiàn)了堅持為人民服務的工作態(tài)度。 (3)該省不搞形象工程、政績工程，不做表面文章，樹立了求真務實的工作作風。 (4)全省民生工程資金重點投向群眾反映最強烈、難點最集中的領域，做到了為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。