《重大事故應急預案編制培訓與演練(昆明).ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《重大事故應急預案編制培訓與演練(昆明).ppt（167頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1 重大事故應急預案 第一篇 2 3 背景1 為什么要建立生產安全重大事故應急預案 1 1重特大事故頻頻發(fā)生 1 2社會影響大 事故損失大 1 3國家民主法制進程進一步加快 1 4社會進步 人民群眾的需要 1 5政府 企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn) 1 6安全是相對的 危險是絕對的 有效的事故應急 預案可以大幅度降低事故的損失 4 1 1國內外重特大事故頻頻發(fā)生 案例 英國成功應對油庫爆炸的背后 時間 2005年12月11日 地點 倫敦邦斯費爾德油庫 影響 1974年以來英國最大的一次工業(yè)事故 后果 14日撲滅大火 無一人死亡 未引起社會恐慌 5 圖1英國12 11油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖 6 圖2英國12 11油庫大爆炸現(xiàn)場 7 基本原因 英國各有關部門反應迅速 措施得力 高度協(xié)調 一 事故發(fā)生后 交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路 警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實施戒嚴 二 消防部門動用了26輛消防車輛對起火的20個油罐進行 撲救 當?shù)叵啦块T二小時內從16個消防隊抽調180名消防隊員參 與撲救 三 事發(fā)當天上午 警方疏散了油庫周圍2000多居民到安 全地點 8 四 事故發(fā)生后 警方在第一時間通過媒體否定有 恐怖 襲擊 的可能 打消了公眾和媒體對 恐怖襲擊 的猜測 五 得力的法規(guī)政策 充足的物資儲備和科學的救援理念 法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方 消防和企業(yè)三方的責任 定期開 展事故救援演習 一共使用1500萬升水 2500萬升濃縮泡沫滅火劑 消防廢水 被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng) 等滅火工作結束后再排出 處理 避免了救援過程中的環(huán)境污染 由于事故現(xiàn)場某油罐內儲存了高揮發(fā)性燃料 為防止連鎖爆炸 救援工作幾度謹慎中斷 9 六 政府保證公眾的知情權 有利于穩(wěn)定民心 也有利于 民眾的配合 電臺 電視臺對事件進行跟蹤報道 警方及時召開新聞發(fā)布會 介紹事故 人員傷亡 應急救援進展等情況 警方 消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會 各有關部門分別開通熱線 接受公眾問詢 政府部門的網站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用 如衛(wèi)生保健局的網站詳細介紹了有關爆炸對健康的影響 并對附近居民提出相關保健建議 10 七 英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的 冷靜 也是不可忽略 的重要因素 長期以來 英國政府在民眾面前樹立了負責守信的形象 社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活 衛(wèi)生部門定時向公眾發(fā)布相關保健信息 環(huán)境署在事發(fā)后二小時內就開始對周邊地表水和地下水的水質進行監(jiān)測 環(huán)境署和氣象局對大氣質量進行監(jiān)測 事發(fā)第二天 保險公司就對受損的投保居民展開調查和理賠工作 11 大火一經撲滅 衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)當天油庫工作人員 對事故原因展開調查 可見 英國能夠成功 平穩(wěn) 有序地應對此次突發(fā)事故 是完善的社會機制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調作用的結果 12 1 3民主法制進一步增強 對各級官員進行 問責 13 14 1 6搶救人員 減少財產損失 案例一 英法兩國英吉利海峽隧道火災事故基本結論 這次英吉利海峽火災對隧道內安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個嚴峻的考驗 對于英法兩國的應急反應組織來說 有一點是值得驕傲的 那就是沒有一個人發(fā)生傷亡 無論是乘客 車組人員還是消防隊員 這次事故應急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題 總的來說 還是很成功的 15 英吉利海峽隧道火災平面示意圖 16 17 案例二 1984 12 3印度博帕爾農藥廠毒氣泄漏事故基本結論 1984年12月3日 印度中央邦首府博帕爾聯(lián)合碳化學公司農藥廠異氰酸甲酯 MIC 發(fā)生泄漏事故 致使2800多人死亡 10萬人終生致殘 是世界工業(yè)史上絕無僅有的大慘案 18 背景2 生產安全事故應急預案建設存在的問題 19 國家級 省市級 市縣級和企業(yè)級應急預案之間 邏輯整體性 相互支持性有待于完善 省與省 市與市 縣與縣和企業(yè)與企業(yè)應急預案之間 相互關聯(lián)性 支持性有待于完善 國家級 省市級應急預案側重于宏觀 較抽象 完成較好 地市級 縣市級和企業(yè)級應急預案要求較具體 可操作性 強 完成不好 上級有關部門對下級的技術支持有待于加強 各級政府有關人員 企業(yè)安全生產管理人員業(yè)務素質 參差不齊 難以勝任崗位 20 各級預案重編制 輕培訓與演練 在各種演練中 重 綜合演習 輕 桌面演練 和 功能演練 國家對企業(yè) 中介機構有關人員安全素質抓得緊 對各級 政府安全管理人員安全業(yè)務素質相對抓得松 國家對科研的投入重 大 輕 小 對培訓工作研究還不夠 國家對社會中介機構支持 扶持力度不夠 中介市場不夠 發(fā)達 中介市場還存在 混亂 現(xiàn)象 國家對單個企業(yè)的應急預案抓得比較緊 經驗較豐富 對新興的 化學工業(yè)園區(qū) 應急預案研究還不夠 辦法不多 21 內容1 突發(fā)公共事件的分類 22 內容2 應急救援體系的分類 按突發(fā)事件性質進行體系分類 23 內容3 應急救援的法律法規(guī)要求 24 25 應急救援相關法規(guī)一覽表 破壞性地震應急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例核電廠核事故應急管理條例核電廠核事故應急演習管理規(guī)定核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定化學事故應急救援管理辦法鐵路行車事故救援規(guī)則民航運輸機應急救援規(guī)則 安全生產事故應急救援條例 26 內容4 應急救援管理模式及內容 27 28 內容5 應急救援的基本原則 預防為主 統(tǒng)一指揮 分級負責 區(qū)域自主 單位自救 社會救援 相結合 統(tǒng)一領導 分級管理 條塊結合 以塊為主 29 內容6 應急救援的基本任務 控制事態(tài)發(fā)展 保障生命財產安全 恢復正常狀態(tài) 指導群眾防護 組織群眾撤離 應急疏散 搶救受害人員 應急救援 控制危險源 減少損失 應急搶險 作好現(xiàn)場清消 消除危害后果 查清事故原因 估算危害程度 事故預防 應急準備 控制事態(tài)發(fā)展 保障生命財產安全 恢復正常狀態(tài) 30 內容7 應急救援體系的內容 31 內容8 應急救援體系的設計 應急救援預案系統(tǒng)設計內容 事故應急救援功能部門 機構 事故應急救援預案 1 闡明應急救援的步驟2 確定各種特定任務和完成的程序 5W H 3 各種程序按次序組成一個完整的應急救援預案 1 設立何種功能部門2 確定各功能部門在應急救援中的職責 地位和作用 廠內應急救援預案 廠外應急救援預案 企業(yè)制定 政府制定 32 內容9 應急救援組織機構功能設計 應急救援功能部門 應急協(xié)調中心 應急指揮中心 應急資源保障部 媒體中心 整個系統(tǒng)的重心 負責協(xié)調事故應急期間各大中心的運作 統(tǒng)籌安排整個應急行動 保證行動緊張 有效 有序的進行 避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失 負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作 進行應急任務分配和人員調度 有效利用各種應急資源 保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場應急行動 應急的后方力量 提供應急物質資源和人員支持 技術支持和醫(yī)療支持 全方位保證應急行動的順利完成 負責與新聞媒體接觸的機構 處理一切與媒體報導 采訪 新聞發(fā)布會等相關事務 以保證事故報導的可信性和真實性 對事故單位 政府部門及廣大公眾負責 負責系統(tǒng)所需一切信息的管理 提供各種信息服務 在計算機和網絡技術的支持下 實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 為應急工作服務 信息管理中心 33 內容10 應急救援預案的分類 一按行政管理權限 可分為 1 國家級應急救援預案2 省 直轄市級應急救援預案3 市級應急救援預案4 企業(yè)級應急救援預案 34 綜合預案 ?；瘜ｍ楊A案 防洪專項預案 地震專項預案 現(xiàn)場預案1 現(xiàn)場預案2 現(xiàn)場預案n 綜合應急預案 專項應急預案 現(xiàn)場應急預案 單項應急預案 二按應用對象范圍 可分為 35 三按責任主體可分為 生產經營單位編制的應急救援預案 各級政府編制的應急救援預案 36 內容11 應急救援預案的編制依據和原則 必須根據本單位產生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預案制定的主要依據 預案是依據可能發(fā)生的事故類型 性質 影響范圍大小及后果的嚴重程度等的預測 結果結合本單位的實際情況而制定的應急措施 它具有一定的現(xiàn)實性和實用性 要制定切合實際的預案 必須依據確切的各種資料 充分利用已有的預案和資料 加強部門之間的協(xié)調 37 內容12 應急救援預案的基本要求 根據實際情況 按事故的性質 類型 影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應的預案 為使預案更有針對性和能迅速應用 一般要制訂出不同類型的應急預案 如火災型 爆炸型 泄漏型等 一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體 救援力量要統(tǒng)籌安排 要切合本系統(tǒng) 單位的實際條件制訂預案 制訂的預案要有權威性 各級應急組織職責明確 通力協(xié)作 預案要定期演習和復查 要根據實際情況定期檢查和修正 應急隊伍要進行專業(yè)培訓 并要有培訓記錄和檔案 應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后 才能上崗 各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材 應急器材要定期檢查 保證設備性能完好 38 內容13 應急救援預案的組成 實施和完成特定任務1的程序 實施和完成特定任務2的程序 實施和完成特定任務n的程序 完整應急救援預案 按任務實施的邏輯層次 其他輔助支持性文件或內容 39 40 支持附件 1 危險分析附件 2 通訊聯(lián)絡附件 3 法律法規(guī)附件 4 應急資源附件 5 教育 培訓 訓練和演習附件 6 技術支持附件 7 互助協(xié)議附件 8 其他支持附件 重大事故災害類型及影響范圍 重大危險源登記表與分布 重要防護目標一覽表與分布 事故后果預測與評估 其他危險分析資料等 應急機構 人員 專家名錄 廣電 新聞媒體 周邊地區(qū)應急機構 上級部門 應急服務 物資供應單位名錄 城市專兼職消防力量分布 醫(yī)療救護機構分布及醫(yī)療救護能力信息 消防 應急設施設備 物資 數(shù)量 聯(lián)絡方式及儲存地點通訊系統(tǒng) 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍 避難及被疏散人員安置場所分布等 應急信息管理系統(tǒng) 應急決策支持系統(tǒng) 危險化學品數(shù)據庫 事故案例庫 急救手冊 其他技術支持附件 41 內容14 應急救援預案的基本結構 42 1 預案基本內容 預案發(fā)布令應急機構署名頁方針與原則危險分析應急資源機構與職責 應急教育 訓練與演習與其他預案關系應急救援互助協(xié)議預案管理術語與定義法規(guī)及參考文獻等 43 2 應急功能設置 接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安 人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全現(xiàn)場搶險環(huán)境保護現(xiàn)場恢復等 44 3 特殊風險預案 特殊風險是指此類事故的應急救援具有較強的專業(yè)性或技術性 需要對其應急功能設計出有針對性的內容 應考慮設置專有應急功能或有關應急功能所需的特殊要求 明確這些應急功能的責任部門 支持部門等 以及它們的職責和任務 特殊風險類型包括 1 危險化學品事故 2 礦山事故 3 核物質泄漏 4 大面積停電 5 海難 空難等 45 4 標準操作程序 1 相應的責任部門組織編制 預案管理部門組織評審并備案 2 內容包括程序的目的 執(zhí)行主體 時間 地點 任務 步驟和方式 以及所需的檢查表和附圖表 3 采用統(tǒng)一格式 語言簡潔明了 4 描述應急準備 應急響應 搶險救援和應急恢復階段中規(guī)定的各項任務 5 與應急預案和各部門的職責和任務協(xié)調一致 6 規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限 可采用5W H方法編寫 46 內容15 應急救援預案的編制過程 第一階段 成立應急預案編制小組 第二階段 調查研究 收集資料 第三階段 全面分析 科學評估 危險源的分析 危險度評估 救援力量的分析等 應急準備和應急能力的評估 確認其現(xiàn)有的預防措施及能力 分析其充分性 第四階段 分工負責 組織編寫預案 第五階段 制定預案要實地勘察 反復修改 第六階段 應急預案的實施 47 48 內容16 應急救援預案的文件結構 一級文件 應急預案管理手冊 是對預案總體 全面的概述 二級文件 各種程序文件 所謂程序是指完成某一項任務的途徑5W H 三級文件 說明書 對程序中的特定任務和某些行動細節(jié)進行說明 四級文件 應急行動的記錄 如通訊記錄 進出危險區(qū)記錄等 49 內容17 應急救援預案的評審 1 評審時機 1 定期評審和修訂 如一年 2 不定期評審和修訂 培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題重大事故災害的應急經驗與教訓國家或地方有關應急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū) 單位 或周邊危險源及環(huán)境的變化 50 2 評審準則 兼容性 符合性 實用性 功能 職能 完整 應急過程完整 適應范圍完整 通訊信息準確 職責描述準確 適應危險性質及種類準確 易于查詢 語言簡潔 通俗易懂 層次及結構清晰 符合法規(guī)標準要求 與其他預案一致或兼容 可操作性或實用性 評審準則 完整性 準確性 可讀性 51 3 評審類別 52 4 評審發(fā)布過程 53 5 評審項目 A基本預案評審A1預案發(fā)布A2應急組織機構署名A3術語與定義A4相關法律法規(guī)A5方針與原則A6危險分析A7應急資源A8機構與職責A9教育 培訓與演練 A10與其他應急預案關系A11互助協(xié)議A12預案管理B應急功能設置評審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報和緊急公告 54 B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關系B11應急人員安全B12消防和搶險B13泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復 C特殊風險管理C1特殊風險C2特殊風險應急功能設置D標準操作程序D1標準操作程序編制D2標準操作程序格式D3標準操作程序內容 55 6 評審檢查表 將31項評審項目進一步分解 以檢查表方式提出二級評審指標 檢驗和評價應急預案與法規(guī) 標準和重大事故應急需求的符合程度 對比應急預案和檢查表 采取文件評審 現(xiàn)場抽樣檢驗等形式 逐條對二級評審指標符合程度作出判斷 評審指標符合程度分為三級或不適用 第一級 Y 級 基本符合法規(guī) 標準和重大事故應急需求 第二級 P 級 部分符合上述要求 第三級 N 級 不符合上述要求 不適用為 N A 指評審檢查表中所列的二級評審指標不適用于被評審的應急預案 56 將31項評審項目進一步分解 以檢查表方式共列出158個二級評審指標 形成應急預案檢查表 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結合的形式 逐條判斷二級評審指標的符合程度 指標符合程度分為 Y 基本符合 P 部分符合 N 不符合 N A 不適用 57 58 內容18 應急救援預案演習與策劃 1 演習的必要性 演習是檢驗 評價和保持應急能力的一個重要手段 最主要的目的是使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷 可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷 發(fā)現(xiàn)應急資源的不足 包括人力和設備等 提高應急人員的熟練程度和技術水平 進一步明確各自的崗位與職責 改善各應急部門 機構 人員之間的協(xié)調 提高整體應急反應能力 增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識 59 2 演習的類型 1 桌面演習2 功能演習3 全面演習 60 1 桌面演習 目的 在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題 鍛煉演習人員解決問題的能力 發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題 取得一些有建設性的討論結果 功能性演習和全面演習的基礎 形式 通常在會議室舉行 由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加 按照應急預案和標準行動程序 討論所應急采取的應急行動 討論問題不受時間限制 采取口頭評論形式 并形成書面總結和改進建議 主要特點 是頭腦和口頭上 過一遍 走一遍 應急響應的場景 成本低 61 2 功能演習 功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動 可分為單項演習和組合演習 一般都需要調用有限的資源開展現(xiàn)場演習 并形成書面報告 目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力 單項演習 通訊聯(lián)絡 通知 報告程序 資源調配 人員 裝備及物資器材 裝車 到位 化學監(jiān)測與偵察 現(xiàn)場警戒 人群疏散 醫(yī)療救護 洗消去污 消防行動 公共信息傳播等 組合演習 可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習 以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調性 如 化學監(jiān)測 偵察與消毒去污之間的配合 警報 緊急公告 公眾疏散與醫(yī)療 藥品發(fā)放 撲滅火災 堵漏 工藝處理的相互配合等 62 全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練 全面演習一般要求持續(xù)幾個小時 采取交互式方式進行 演習過程要求盡量真實 調用更多的應急人員和資源 來開展實戰(zhàn)性演習 以檢驗相互協(xié)調的總體反應和應急能力 3 全面演習 63 應急演習過程循環(huán)往復 為防止應急演習不到位或片面 三種應急演習方法應在實際中交叉進行 64 內容18 應急救援預案演習與策劃 3 參演人員 演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員 根據模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員保護財產或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序 65 控制人員是指根據演習情景 控制應急演習進展的人員 確保演習任務得到充分演習 確保演習活動既具有一定的工作量 又富有一定的挑戰(zhàn)性 確保演習的進度 解答演習人員的疑問 解決演習過程中出現(xiàn)的問題 保障演習過程的安全 演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員 66 演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員 擬事故的發(fā)生過程 如釋放煙霧 模擬氣象條件 模擬泄漏等 扮演 替代某些未能參加演習的部門 由于各方面的原因 這些機構或部門并不參與此次演習 67 演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員 觀察重點演習要素并收集資料記錄事件 時間 地點詳細演習經過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下 協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據觀察 總結演習結果并出具演習報告 68 演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員 有關部門外部機構旁觀演練過程的觀眾 69 4 演習基本過程及任務 70 演習總結階段 71 確定演習的目的 類型 規(guī)模 場地 進行演習的總體設計 制訂演習計劃 設計演習情景 組織控制人員 評價人員培訓 全面檢查 指導和協(xié)調演習準備工作 提出演習通訊 技術 物質器材 生活保障等所需的項目及經費清單 演習結束后 組織各單位總結 演習準備階段 成立演習策劃小組 72 應急演習日期最好是提前一年確定 但考慮到各部門 組織 人員的具體情況 該日期最遲也應提前6個月確定 已確定的應急演習日期應不與其他重大事件發(fā)生沖突 確定演習日期 演習準備階段 73 A類1 應急動員2 指揮和控制3 事態(tài)評估4 資源管理5 通訊6 應急設施 裝備與顯裝置7 警報與緊急公告8 公共信息 B類9 公眾保護措施10 應急人員安全11 交通管制12 人員登記 隔離與去污13 人群安置14 緊急醫(yī)療服務C類15 24小時不間斷應急16 增援 國家 省及其他地區(qū) 17 事故控制與現(xiàn)場恢復18 文件化與調查 需求分析 確定應急演習的一組重點內容 確定參與部門范圍 進行職責分配 簽定協(xié)議 確定演習任務與范圍 演習準備階段 74 編寫演習方案 演習準備階段 演習方案是指根據演習目的和目標 對演習性質 規(guī)模 參演單位和人員 假想事故 序列情景事件 氣象條件 響應行動 評價準則 時間進程等制定的總體設計 包括 演習計劃情景說明書評價計劃情景事件總清單演習控制指南演習人員手冊通訊錄等 演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎 演習方案實施要點 初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務應急響應人員安全公眾保護措施火災與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務市政工程 75 情景設計 演習準備階段 情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程 設計出一系列的情景事件 目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件 保證演習不斷進行 從而全面檢驗所確定的演習目標 情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員 消息的類別 演習前預先準備的消息 以及演習過程中自然產生的消息 由控制人員 模擬人員根據需要產生 以引導演習人員作出正確的回應 消息的內容 消息來源 傳遞方式 內容 接收方 傳遞時間等傳遞方式 電話 無線通信 傳真 手工傳遞或口頭傳達等 76 確定演習現(xiàn)場規(guī)則 演習準備階段 所有消息應以 這是一次演習 作為開頭語或結束語 不得采取超越安全保證的行動 不得進入禁止進入的區(qū)域 不得接觸不必要的危險 如任意穿越高速公路 鐵道或其他危險區(qū)域 事故模擬 事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題 避免極端的氣候條件 不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險 演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕 發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時 按程序立即終止 取消演習 迅速轉入真正應急 77 5 演習目標 目標1 應急動員目標2 指揮和控制目標3 事態(tài)評估目標4 資源管理目標5 通訊目標6 設施 裝備與顯示方式目標7 警報與緊急公告目標8 公共信息目標9 公眾保護措施目標10 應急人員安全 目標11 交通管制目標12 人員登記 隔離與去污目標13 人員安置目標14 緊急醫(yī)療服務目標15 24小時不間斷應急目標16 增援目標17 事故控制與現(xiàn)場恢復目標18 文件化與調查 78 6 演習目標分類 A類目標 目標1 8 是演習核心目標 反映企業(yè)或城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力 根據預案規(guī)定 所有承擔相應職責組織都應參與一年一次的全面演習 并在演習中展示相應目標 B類目標 目標9 14 反映企業(yè)或城市重大事故應急響應能力 一年一次的全面演習應有一些組織演習目標 B類與A類不同點在于所有應急組織都應在每一年一次的演習中展示A類目標 B類目標要求對其負責的應急組織可在稍長時間內演習一次即可 C類目標 目標15 18 反映企業(yè)或城市應對重大突發(fā)事故的應急準備能力 承擔相應職責的應急組織可在稍長時間內演習一次即可 79 應急救援能力檢驗 檢驗報警 通知 啟動應急設施和應急人員就位的能力 1 接收 核實緊急事件報告 根據級別及時向有關人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力 2 應急中心緊急就緒能力 3 選擇突襲式或非上班時間 檢驗不在場的關鍵人物到位情況 目標1應急動員 80 應急救援能力檢驗 目標2指揮和控制 檢驗指揮 控制和協(xié)調所有應急響應行動的能力 1 現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應急管理 指揮系統(tǒng)的建立 2 與政府有關部門 場外組織的通訊聯(lián)系的建立 3 與應急中心或其他場外應急組織的行動協(xié)調能力 4 應急響應行動或措施決策能力 5 向應急人員發(fā)布行動指令 6 解決爭議的能力 81 應急救援能力檢驗 目標3事態(tài)評估 檢驗獲取事故信息 查明事故原因及危險物 判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力 1 開展初期評估 及時準確獲取事故有關信息的能力 包括 事發(fā)地點及與事故相關的設施 設備與材料 人員傷亡情況和財產破壞狀況 是否涉及危險品 相關危險品名稱 種類和數(shù)量 事故影響范圍及潛在危害 尋找知情人提供信息 2 事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估 監(jiān)測小組的行動能力 合適的監(jiān)測儀器設備 規(guī)定地點 按規(guī)定程序采集樣品和測量相關數(shù)據 選擇合理的計算模型 評估對附近區(qū)域可能造成的危害 3 將所獲得的信息 監(jiān)測數(shù)據 樣品分析結果 評估結論及時向有關應急組織或人員報告的能力 82 應急救援能力檢驗 目標4資源管理 檢驗動員和管理所需應急資源的能力 1 根據事態(tài)評估結果 及時識別和確定應急資源需求 并聯(lián)系資源供應方 2 合理調配資源 3 保存應急資源使用記錄 83 檢驗所有應急響應地點 應急組織和應急人員實施有效通訊的能力 1 所有應急方的通訊系統(tǒng)運轉情況是否正常 2 建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯(lián)系 3 備用通訊系統(tǒng)的有效性 4 通訊能力滿足應急響應過程的需求 應急救援能力檢驗 目標5通訊 84 目標6應急設施 裝備及顯示裝置 應急救援能力檢驗 檢驗應急中心 移動指揮部等應急設施所具備的基本條件 包括水 電 照明 通訊 設備 應急電源 地圖 支持資料等配套情況 85 目標7警報與緊急公告 檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力 1 向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策 2 在規(guī)定的時限內完成早期警報和緊急公告活動的能力包括 選擇 修改和編寫公告內容 與其他應急組織協(xié)調 確認播出時間和播出內容 發(fā)出警報 協(xié)調緊急廣播系統(tǒng) 確保播發(fā)消息準確無誤 3 在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時 檢驗備用方式 應急救援能力檢驗 86 應急救援能力檢驗 目標8公共信息 檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力 1 所有擬發(fā)布的信息能否準確 并經過決策者審查和簽字認可 2 在確定信息的發(fā)布內容時 與其他應急組織的協(xié)調 保證一致 3 建立新聞中心和新聞發(fā)布程序 指定新聞發(fā)言人 協(xié)調媒體關系 4 接收和回復公眾咨電話 5 采取措施 控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延 87 應急救援能力檢驗 目標9公眾保護措施 檢驗確定并實施公眾保護措施的能力 1 根據事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定 選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施 如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持 演練與其他機構的溝通協(xié)調能力 2 識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內的特殊人群 3 確定覆蓋區(qū)域內實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型 聯(lián)系可提供交通資源的應急組織 88 應急救援能力檢驗 目標10應急人員的安全 檢驗保護應急人員安全與健康的能力 1 對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理 2 根據事態(tài)評估所獲得的信息 確定并提供應急人員應配備的個體防護裝備類型 3 檢查應急人員能否熟練使用防護裝備 4 應急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系 現(xiàn)場應急指揮人員應采取有效措施 監(jiān)督 追蹤和記錄應急區(qū)域內每名應急人員的行蹤 5 現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急人員安全的信息 并及時發(fā)出行動指令 保護應急人員的安全 89 應急救援能力檢驗 目標11交通管制 檢驗控制交通流量 疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力 1 依據演練情景 確定合適的交通管制點及管制區(qū)域 在疏散要求變更時及時通知交通控制人員 2 交通控制人員根據指令 及時到達指定地點設置交通管制點 3 及時識別 清除交通障礙物 必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力 90 應急救援能力檢驗 目標12人員登記 隔離與去污 檢驗對疏散人員進行污染檢測 去污和登記的能力 1 根據演練情景決定啟動何處設施作為疏散人員檢測 去污和登記工作的接待場所 2 啟動并投入運行 保證所需空間 啟動前完成 承擔檢測 去污和登記工作的運行人員各就各位 所需的補給 設備已準備妥當 并可投入運行 已完成降低自身污染水平的各種保護措施 3 采取各種保護措施 降低接待場所的自身污染程度 有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū) 4 疏散人員完成檢測 去污程序后登記 記錄疏散人員姓名 家庭住址 檢測結果和去污時間等信息 5 對交通工具進行檢測和去污 包括進氣系統(tǒng) 空氣濾清器 散熱器 車身和輪胎等 91 應急救援能力檢驗 目標13人群安置 檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所 設施和物資 服務人員的準備情況 1 根據演練情景確定是否設立疏散人員安置中心 2 根據疏散人群 距離與交通便利等情況 確定安全的人群安置中心的地點 并與相關負責人建立聯(lián)系 3 識別特殊人群的安置需求 并做出相應的安排 4 人群安置中心應配備足夠的服務人員 包括護理人員 登記人員 餐飲服務人員 安保人員和衛(wèi)生人員等 建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序 并進行登記和追蹤管理 92 應急救援能力檢驗 目標14緊急醫(yī)療服務 檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力 1 轉運人員按照污染控制程序 采取污染控制措施 如穿戴手套 防護服 在救護車內設防護墊等 2 及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構 負責轉運的人員應能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構 3 轉運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯(lián)系 說明傷病人員傷情 身體狀況及估計抵達時間等 4 醫(yī)療機構立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員 或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點 5 傷病人員送抵時 醫(yī)療機構已做好各項準備工作和污染防護措施 6 醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 93 應急救援能力檢驗 目標1524小時不間斷應急 檢驗在重大事故應急過程 可能持續(xù)1日以上 中 某些關鍵應急職能保持24小時不間斷運行的能力 1 所有負責保持24小時不間斷運行的機構演練關鍵崗位人員的輪班過程 關鍵應急職能包括通訊 指揮與控制 警報和緊急公告 公共信息 事態(tài)監(jiān)測與評估 保護措施 緊急醫(yī)療與健康服務等 2 輪班過程不得中止應急運行 接班人員應了解并能承擔被接替人員的工作 確保應急過程的持續(xù)性 94 應急救援能力檢驗 目標16外部增援 檢驗獲取外部增援的能力 1 根據事故和自身力量情況 確定需外部增援 國家 省及其他地區(qū) 的各種情況 確保能從外部獲得必要的資源 采用恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應急機構聯(lián)絡人建立聯(lián)系 2 為前來增援的外部機構提供所需的資源 如運載工具 指揮所 辦公場地 電話 無線頻率 運程通訊中心 補給等 95 應急救援能力檢驗 目標17事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復 檢驗能否及時采取針對性措施 有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復 1 演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力 包括獲取專家意見 評估事故的潛在危害 有針對性制定技術對策和措施 降低事故影響直至完全控制事故 2 清理現(xiàn)場污染物并恢復現(xiàn)場基本生活條件的能力 包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力 96 應急救援能力檢驗 目標18記錄和調查 檢驗根據事故及應急過程記錄 日志等文件資料 進行調查分析并提出應急缺陷改進建議的能力 1 演練開展事故調查的能力 事故調查機構應采取各種措施 包括舉辦事故情況聽證會 查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段 分析事故原因 2 演練總結應急過程中經驗與教訓以及提出改進措施建議的能力 對應急過程進行評價并提出書面的評價報告 分析應急響應過程中的不足 提出改進建議 97 7 演習總結 應急演習結束后對演習的效果做出評價 并提交演練報告 詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題 包括不足項 整改項和改進項 不足項 可能導致在緊急事件發(fā)生時 不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施 保護公眾的安全與健康 整改項 單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷 整改項應在下次演練前予以糾正 兩種情況下 整改項可列為不足項 一是某個應急組織中存在兩個以上整改項 共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的 二是某個應急組織在多次演練過程中 反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的 改進項 指應急準備過程中應予改善的問題 98 8 演習報告 演習背景信息 事故 地點 時間 氣象條件等 演習任務 參與演習的應急組織 演習情景與演習方案 應急情況的全面評價 含對前次演習不足項在本次演習中表現(xiàn)的描述 演習發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議 對應急預案和有關程序的改進建議 對應急設施 設備維護與更新方面的建議 對應急組織 應急響應人員能力與培訓方面的建議 99 企業(yè)安全管理技術 第二篇 100 1企業(yè)如何提高自身安全管理水平 2企業(yè)在委托中介機構提供安全生產管理服務時應注意的幾個問題 3企業(yè)安全管理人員抓安全培訓 安全檢查工作時的關鍵環(huán)節(jié)及分析 4企業(yè)如何開展危害辨識 風險評價與風險控制工作 101 1企業(yè)如何提高自身安全管理水平 102 2中小企業(yè)在委托中介機構提供安全生產管理服務時應注意的幾個問題 103 3中小企業(yè)安全管理人員抓安全培訓 安全檢查工作時的關鍵環(huán)節(jié)及分析 104 105 3 1如何成立安全檢查工作組 安全檢查組人員要相對穩(wěn)定 每年新成員不超過 1 2 核心成員變化量不超過1 3 安全檢查組成員應具備兩個層次 即成員在年齡 職務 職稱 能力兩個方面 組長須由高層領導擔任 小組長須由具有豐富理論 實踐經驗的專業(yè)人士擔任 每個工作小組成員在專業(yè) 語言 計算機 現(xiàn)場 檢查能力等方面相互協(xié)調統(tǒng)一 106 3 1如何成立安全檢查工作組 續(xù) 安全檢查組的日常工作須由牽頭部門組織 建議 選擇人力資源部或有關部門為佳 安全檢查組內部要建立一系列規(guī)章制度 特別是 成員選拔制度 培訓制度 工作制度等 107 3 2如何制定安全檢查計劃 檢查時間 檢查單位 部門 檢查重點 現(xiàn)場與部門側重點不一樣 檢查要求 紀律 檢查組分工 檢查標準或程序 危險源 工藝流程圖 主要危險物質 重要 設備清單等 108 注意事項 a 編制安全檢查計劃之前 收集相關資料 如 近一段時期與近年職業(yè)健康安全事故清單 重大事故調查分析報告 主要工藝流程圖 主要 危險有害物質清單 重要設備清單等 b 安全檢查計劃編制完畢之后 要組織有關人 員對安全檢查人員進行培訓 c 事先編制安全檢查所需要的各種工作表格 3 2如何制定安全檢查計劃 續(xù) 109 3 3如何實施安全檢查 聽 看 查閱與測試 注意不同單位 部門之間的邏輯關系 基本依靠安全檢查表進行檢查 檢查組成員針對疑難問題及時溝通 檢查中出現(xiàn)意外問題要及時記錄 110 3 4安全檢查組總結 對應安全檢查計劃進行總結 安全檢查目標是否實現(xiàn) 事故隱患是否都已制定相應安全措施 實施安全檢查的人力 物力及其它資源是否 滿足需要 對下一步工作的建議 111 4中小企業(yè)如何開展危害辨識 風險評價與風險控制工作 112 5中小企業(yè)在編制 培訓與演練事故應急預案時應注意的幾個問題 5 1編制 檢查事故應急預案的標準 應急預案的結構及內容 5 2搞好培訓工作的幾個重點 是否清楚職責 發(fā)生緊急事故時能否履行其職責 指揮與行動能力是否滿足應急要求 應變能力是否足夠強 113 5 1編制 檢查事故應急預案的標準 應急預案的結構及內容 114 事故調查與案例分析 第三篇 115 事故的概念 是一種可能造成人員傷害和財產損失的意外事件 摘自H W 海因里希 F 伯德 事故預防 事故具有的特性 因果性偶然性潛伏性 116 1 事故分類 1 1名詞 術語傷亡事故 企業(yè)職工在生產勞動過程中 發(fā)生的人身傷害 急性中毒 損失工作日 指被傷害者失能的工作時間 暫時性失能傷害 傷害及中毒者暫時不能從事原崗位工作的傷害永久性部分失能傷害 傷害及中毒者肢體或某些器官部分功能不可逆喪失的傷害 永久性全失能傷害 除死亡外 一次事故中 受傷者造成完全殘廢的傷害 117 物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災 高處墜落 坍塌 1 2按傷害方式參照GB6441 86 企業(yè)傷亡事故分類 20類 冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其他傷害 118 輕傷事故 指只有輕傷的事故 導致受傷者損失一個或一個以上工作日而未達到重傷程度的事故 重傷事故 指有重傷無死亡的事故 死亡事故 指一次死亡1 2人的事故 重大傷亡事故 指一次死亡3 9人的事故 特大傷亡事故 指一次死亡10人以上 含10人 的事故 1 3按事故嚴重程度 119 重大 特大和特別重大傷亡事故分析與性質的確定 遵守國務院1991年2月22日頒布的75號令 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 2001年4月21日頒布的302號令 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 和國務院1989年3月29日頒布的34號令 特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 中的有關規(guī)定 120 34號令 特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 民航客機發(fā)生的機毀人亡 死亡40人及其以上 事故 專機和外國民航客機在中國境內發(fā)生的機毀人亡事故 鐵路 水運 礦山 水利 電力事故造成一次死亡50人及其以上 或者一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上 公路和其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故 航空 航天器科研過程中發(fā)生的事故除外 一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故 121 1 4火災事故按嚴重程度分類 特大火災 具有下列情形之一的火災為特大火災 死亡10人以上 含本數(shù) 以下同 重傷20人以上 死亡 重傷20人以上 受災50戶以上 直接財產損失100萬元以上 重大火災 具有下列情形之一的火災為重大火災 死亡3人以上 含本數(shù) 以下同 重傷10人以上 死亡 重傷10人以上 受災30戶以上 直接財產損失50萬元以上 一般火災 不具有前列兩項的火災為一般火災 122 1 4 1傷害程度分類輕傷 損失工作日低于105日的失能傷害 重傷 相當附錄B表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害 死亡 定義為損失6000日的失能傷害 123 1 5傷亡事故的計算方法 適用于企業(yè) 部門以及省 市 縣上報傷亡事故時 使用的計算方法 千人死亡率 千人重傷率 傷害頻率 傷害嚴重率 傷害平均嚴重率 按產品 產量計算的死亡率 124 1 6傷害方式 受傷部位 受傷性質 指人體受傷的類型 起因物 致害物 傷害方式 不安全狀態(tài) 不安全行為 125 2 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 2 1定義 企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害 急性中毒事故 職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害 急性中毒事故 是指職工在本崗位勞動 或雖不在本崗位勞動 但由于企業(yè)的設備和設施不安全 勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良 所發(fā)生的輕傷 重傷 死亡事故 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 國務院令75號 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 GB6442 86 死亡 重傷事故 應按如下要求進行調查 輕傷事故的調查 可參照執(zhí)行 126 2 2事故調查程序 現(xiàn)場處理 搶救受害者保護現(xiàn)場做好標記 搜集物證 破損部件 保持原樣等 事故事實材料的搜集 與事故鑒別記錄有關的證據事故發(fā)生的有關事實地點 時間 年齡 工藝 工作過程 作業(yè)環(huán)境等 證人材料搜集 現(xiàn)場攝影 事故圖 127 2 3事故分析2 3 1事故分析步驟 整理和閱讀調查材料 按以下七項內容進行分析 確定事故的直接原因 確定事故的間接原因 確定事故責任者 128 2 3 2事故原因分析 直接原因 機械 物質或環(huán)境的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 間接原因 分析從直接原因入手到間接原因再到全部原因 再分清主次 進行責任分析 129 2 3 3事故責任分析 通過對直接原因和間接原因的分析 確定事故中的直接責任者和領導責任者 根據其在事故發(fā)生過程中的作用 確定主要責任者 根據事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見 130 特別重大事故調查 國務院關于特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 1 特大事故發(fā)生單位屬于國務院管理部門 國務院歸口管理部門組織事故調查組 2 特大事故發(fā)生單位直屬于地方 省 自治區(qū) 直轄市人民政府負責組織事故調查組 3 涉及多部門 多地區(qū)和軍民兩方面的特別重大事故 必要時由全國安全生產委員會負責組織事故調查組 4 特大事故調查組 歸口管理部門 公安部門 監(jiān)察部門 計劃綜合部門 勞動 安全 部門組成 檢察機關和工會派員參加 5 特大事故調查組寫出事故調查報告后 應當報送組織調查的部門 經組織調查的部門同意 調查工作報告結束 131 傷亡事故登記表 死亡 重傷事故調查報告書及批復 現(xiàn)場調查材料 直接和間接經濟損失材料 事故責任者的自述材料 傷亡人員論斷書 工藝條件等情況及資料 處分材料 有關事故的通報文件 調查組情況 2 3 4事故結案歸檔材料 132 2 3 5事故分析的技術方法 事故樹分析法又稱事故邏輯分析 是對事故進行分析和預測的一種方法 事件樹分析法事件樹分析是一種歸納邏輯圖 是決策樹 DecisionTree 在安全分析中的應用 133 3 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準 3 1定義 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準 國家標準GB6721 86 傷亡事故經濟損失 企業(yè)職工在勞動生產過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經濟損失 包括直接經濟損失和間接經濟損失 直接經濟損失 因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值 間接經濟損失 指因事故導致產值減少 資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值 134 3 2直接經濟損失統(tǒng)計范圍 人身傷亡后所支出的費用 醫(yī)療 喪葬 補助 歇工 善后處理費用 處理 搶救 清理 財產損失價值 固定 流動 135 3 3間接經濟損失統(tǒng)計范圍 減產 停產損失價值 工作 資源損失價值 處理環(huán)境污染 培訓等費用 136 3 4計算方法 經濟損失計算公式 工作損失計算公式 固定資產 流動資產計算價值 醫(yī)療 補助 停減產等 137 3 5經濟損失的評價指標和程度分級 經濟損失評價指標 千人經濟損失率 百萬元產值經濟損失率 經濟損失程度分級 一般 1萬 較大 1 10萬 重大 10 100萬 特別重大 大于100萬 138 4 1GB6442 1986 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 4 2GB6441 1986 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 4 3GB6721 1986 企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準 4 4國務院 1991年2月22日頒布的 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 4 5國務院1989年3月29日頒布實施的 特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 4 主要參考法規(guī) 139 第四篇 化學工業(yè)區(qū)應急響應系統(tǒng)建設 140 1引言 141 142 2化工園區(qū)應急響應系統(tǒng)建設 地理坐標 143 144 3化工園區(qū)應急響應系統(tǒng)結構及內容 3 1找準 自己 的位置 145 3 2某化學工業(yè)區(qū)應急響應系統(tǒng) 一個中心 四個子系統(tǒng) 八項功能 146 147 3 3化工園區(qū)應急響應業(yè)務流程 148 3 4化工園區(qū)應急響應系統(tǒng)四個子系統(tǒng) 1 化工園區(qū)應急響應中心綜合指揮調度子系統(tǒng) 2 化工園區(qū)應急響應中心統(tǒng)一接處警子系統(tǒng) 3 化工園區(qū)應急響應中心綜合信息管理子系統(tǒng) 4 化工園區(qū)應急響應中心智能輔助決策子系統(tǒng) 149 3 化工園區(qū)應急響應中心綜合信息管理子系統(tǒng) 150 151 152 4 化工園區(qū)應急響應中心智能輔助決策子系統(tǒng) 應急響應級別 基于事故案例和火災 爆炸 毒物泄漏事故模擬后果軟件 綜合考慮法律 法規(guī) 當?shù)亟洕l(fā)展水平等因素 確定事故的影響范圍 針對火災 爆炸 泄漏 選擇各自的參數(shù)指標作為監(jiān)測指標 采用固定與機動相結合的監(jiān)測設備收集監(jiān)測指標 根據監(jiān)測指標值來確定響應級別 根據所收集到的監(jiān)測數(shù)據 結合當時實際情況 借助事故后果模擬軟件 實時 算出事故的影響范圍 153 應急指揮決策支持 研究采取某項決策 如應急疏散 應急點火等的決策因子 針對 決策因子 查找法律法規(guī)要求和以往事故案例的經驗教訓 事先評價各應急工作組的應急能力 列出 決策因子 的權重系數(shù) 列出領導作出科學決策的 重要 輔助參考標準 154 4建設化工園區(qū)應急響應系統(tǒng) 我們做好準備否 4 1人力資源 人力數(shù)量是否足夠 人力層次是否合理 專業(yè)知識是否夠用 國家 地方法規(guī)是否熟悉 155 4 2物力 財力資源 某化學工業(yè)區(qū)應急響應系統(tǒng)咨詢總報告 某化學工業(yè)區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案與 專項應急預案研究報告 某化學工業(yè)區(qū)應急響應決策支持系統(tǒng)設計報告 某化學工業(yè)區(qū)火災 爆炸 毒物泄漏擴散事故 后果研究報告 某化學工業(yè)區(qū)應急響應指南報告 某化學工業(yè)區(qū)應急響應政策研究報告 156 某化學工業(yè)區(qū)突發(fā)公共事件應急平臺 日常公共安全數(shù)據信息的匯集與報送 具備如下功能 數(shù)字化應急預案的管理與完善 重大事故隱患分析和風險評估 特別重大突發(fā)公共事件的接報與現(xiàn)場信息的實時獲取與分析 火災 爆炸與毒物泄漏事故的發(fā)展預測和影響分析 157 某化學工業(yè)區(qū)突發(fā)公共事件應急平臺 事故預警分級與信息發(fā)布 具備如下功能 續(xù) 應急預案的優(yōu)化確定與啟動 在線應急決策指揮和應急資源調度 事故過程的再現(xiàn)和分析 應急行動的總體功效評估和應急能力評價 158 某化學工業(yè)區(qū)應急響應信息支持系統(tǒng) 包 括以下功能模塊 系統(tǒng)管理模塊 實現(xiàn)用戶管理 系統(tǒng)設置和數(shù)據管理 備份 恢復等功能 供系統(tǒng)管理員用戶使用 基礎信息管理模塊 用于氣象信息 洪水信息 地震信息 道路信息 分區(qū)的人口 財產 用地信息的輸入 編輯 輸出 以及危險化學品數(shù)據庫 安全距離數(shù)據庫 法律法規(guī)數(shù)據庫 典型事故案例數(shù)據庫 應急救援器材設備數(shù)據庫和應急救援消防站數(shù)據庫的數(shù)據輸入 編輯和輸出 159 地理信息管理模塊 實現(xiàn)地圖編輯 地圖量算 程序控制維護等功能 化工區(qū)安全規(guī)劃輔助決策模塊 實現(xiàn)對化工區(qū)安全規(guī)劃輔助決策支持的功能 可以為化工區(qū)安全規(guī)劃提供風險計算 危險目標風險分析 重點保衛(wèi) 防護 目標風險分析和化工區(qū)部分區(qū)域風險計算 整個化工區(qū)風險計算等 160 應急救援輔助決策模塊 提供城市應急救援輔助決策支持 包括應急救援物資 設備 人員等各類應急救援力量查詢 事故應急救援過程記錄 事故應急救援預案編輯和管理等 重大危險源管理模塊 具有重大危險源管理和事故后果模擬計算功能 包括重大危險源輸入 編輯 輸出 以及重大事故模擬計算及其結果輸出等 161 某化學工業(yè)區(qū)應急預案培訓與演練系統(tǒng) 包 括以下功能模塊 數(shù)據庫 模型庫 決策庫 現(xiàn)場應急實施方案智能生成模塊 培訓模塊 單兵演練模塊 功能演練模塊 綜合演練模塊 162 硬件系統(tǒng)投入 化工區(qū)應急響應中心數(shù)千平方米 人員編制幾人到幾十人不等 計算機 通訊器材 消防設施 大屏幕系統(tǒng) 各種監(jiān)測儀器 其他 163 5建設化工園區(qū)應急響應系統(tǒng)的基本步驟 5 1化工園區(qū)應急響應中心建設 5 2化工園區(qū)應急響應分中心建設 5 3化工園區(qū)應急響應系統(tǒng)與上級應急響應系統(tǒng)對接 164 165 166 6怎樣才能建好化工園區(qū)應急響應系統(tǒng) 6 1選擇合適的機構 對突發(fā)公共事件有關理論有一定研究 IT行業(yè)中有一定實力的研發(fā)機構 6 2編制實施方案 理論指導實踐 對有關方案進行研討 不要急于求成 6 3最好制定相關工作標準 167 再見 謝謝