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2018 年某某市全市科技工作暨黨風廉政建設工作會議講話范文稿同志們：正值全市上下深入學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神之際，我們召開全市科技工作會議，目的就是以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實省第十三次黨代會和全國、全省科技工作會議精神，總結 2017 年科技工作，安排部署2018 年重點工作。2017 年，全市科技工作全面貫徹落實市委、市政府的總體安排部署，圍繞深化科技體制改革，制定完善了一系列科技政策性、指導性文件，為推進全市科技創(chuàng)新提供了政策保障；圍繞關鍵技術難題，積極爭取和實施科技計劃項目，不斷提升我市特色產業(yè)開發(fā)技術創(chuàng)新能力和水平，爭取的上級項目資金比去年增加 40%；圍繞知識產權戰(zhàn)略，知識產權工作有序推進，專利申請量和每萬人發(fā)明專利擁有量超額完成考核指標；圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，科技創(chuàng)新平臺建設力度進一步加大，建成國家級星創(chuàng)天地 3 個、省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器各 1 個，市級眾創(chuàng)空間 12 個；共獲得甘肅省科學技術獎 8 項，是我市獲得省級科技進步獎最多的一年。這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市廣大科技工作者銳意進取、共同努力的結果。在此，我代表市委市政府，向長期以來奮戰(zhàn)在科技戰(zhàn)線的同志們和從事科學研究、致力于科技轉化的專家、學者致以崇高的敬意！向一直關心支持科技創(chuàng)新工作的各級領導、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！下面，我就做好今年科技創(chuàng)新工作強調幾點意見。一、聚焦黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領科技創(chuàng)新工作全局一要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務抓好抓實。全市科技系統(tǒng)和行業(yè)要按照黨中央和省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署，緊密結合科技工作實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型甘肅的根本遵循和行動指南，責無旁貸肩負起科技創(chuàng)新在中國特色社會主義新時代的歷史使命。二要深入研究十九大對科技工作提出的新課題。要緊扣科技改革發(fā)展需要解決的現(xiàn)實問題，緊扣科技人員和創(chuàng)新主體關切的問題，察實情、出實招、見實效?？茖W謀劃今后一個時期科技工作的思路和舉措，真正把學習貫徹十九大精神的成果落實到科技工作的各個環(huán)節(jié)和方方面面。三要增強新時代承擔新使命的能力和本領。要牢固樹立“四個意識” ，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在科技工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央決策部署。四要狠抓各項任務的落實落地。按照十九大、省第十三次黨代會和市人代會提出的各項目標任務和重大部署，結合各自的工作實際，排出任務書、時間表、路線圖。要充分認識到科技改革發(fā)展很多任務具有長期性、艱巨性和復雜性，必須堅持一張藍圖繪到底，以釘釘子精神抓落實抓成效，久久為功，攻堅克難，推動各項政策措施落地生根。二、聚焦存在的突出問題，補齊科技創(chuàng)新驅動短板一是科技創(chuàng)新的部門聯(lián)動機制還沒有形成，科技管理體制不夠順暢?？萍紕?chuàng)新工作涉及各個方面、各個行業(yè)，我市科技資源配置還存在分散、重復、封閉、低效的現(xiàn)象，科研資金由科技、教育、發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)等部門多頭管理，項目小、散、亂，交叉、重復問題比較突出。在縣一級，全市僅有武都區(qū)的科技管理部門獨立設置，其他縣區(qū)在 2013 年機構改革中撤并，處于十分尷尬的地位，導致縣域科技管理和服務的職能嚴重弱化，各類科研項目、資金資助、成果轉移轉化、院地合作無法落地的現(xiàn)象普遍存在。隴南作為欠發(fā)達市，創(chuàng)新力量薄弱，只有各部門各行業(yè)共同協(xié)作，大力推進協(xié)同創(chuàng)新，借梯登高、巧借外力，充分釋放和有效集成人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新資源和要素，才能加快提升科技創(chuàng)新整體效能，縮小發(fā)展差距。二是創(chuàng)新政策宣傳和貫徹落實不夠到位。近兩年來，市上研究出臺了許多推動技術創(chuàng)新、促進產學研結合、加快科技成果轉化的政策,但政策落實中還存在“中梗阻”問題，一些地方和部門沒有把市委市政府的政策落實到創(chuàng)新主體上，缺少對政策的宣傳和切實可行的實施辦法或實施細則。比如今年出臺了《隴南市委市政府關于進一步加強科技特派員工作的實施意見》 、 《隴南市支持科技創(chuàng)新若干措施》等很有含金量的政策，但今年市科技局到縣區(qū)督查調研時發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對科技創(chuàng)新相關政策不了解，高校和科研院所科技人員不了解離崗創(chuàng)業(yè)政策，一些好政策因宣傳普及不到位，不為人知，無法有效落實。三是科技創(chuàng)新人才嚴重短缺，創(chuàng)新主體地位不夠凸顯。我市高層次人才匱乏，急需緊缺人才引進難、留住更難?？蒲性核?、高校等研發(fā)工作不能很好地與我產業(yè)發(fā)展和市場需求對接， “重論文、重職稱，輕轉化、輕推廣”的問題依然存在。我市近 90 %的規(guī)上企業(yè)沒有設立專門的研發(fā)機構，約 80%的企業(yè)不具有自主知識產權的新產品，約 60%的企業(yè)沒有研發(fā)活動，這些都反映出企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，自身擁有自主知識產權的高技術含量、高附加值的拳頭產品少，難以掌握市場話語權，無法形成持久的市場競爭優(yōu)勢。受制于資本、人才、管理等因素，創(chuàng)新示范帶動作用十分有限。四是科技引領意識不濃,經費投入相對不足。盡管國家和省上把“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”放在加快轉變經濟發(fā)展方式部署的突出位置，明確指出科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。但客觀地說，部分領導對科技創(chuàng)新的重要性仍然認識不足。從政府層面來說，縣區(qū)財政科技經費投入普遍不足，部分縣科技項目經費零投入，遠遠達不到相關科技法律法規(guī)要求；從社會層面來說，企業(yè)科技研發(fā)經費投入主體作用尚未發(fā)揮，科技投融資體系尚未形成，全社會科技研發(fā)投入仍然相對不足，處于全省后位。以上這些問題，僅靠科技局的力量是不可能突破的，尤其是科技財政投入和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入是省上的一項重要考核指標，連續(xù)多年這兩項指標隴南一直墊底，投入已經成為制約我市科技創(chuàng)新的突出短板。各縣區(qū)政府、財政、工信、統(tǒng)計和相關部門一定要高度重視，充分發(fā)揮政府在科技投入中的引導作用，建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，吸引和撬動社會資金“投注” ，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導金融機構綜合運用各種方式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。切切實實動腦筋想辦法，補齊短板，大家齊心協(xié)力使我市科技創(chuàng)新工作有新的突破。三、聚焦政策落實，激發(fā)科技創(chuàng)新的動力和活力一要積極推進科研領域改革政策落地。圍繞科研院所和高校在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、學科專業(yè)設置、設備采購、建設項目審批等各方面，今年中央到市已經出臺了政策給科研院所和高校等創(chuàng)新主體更多的科技研發(fā)自主權、人財物支配權、技術路線決定權。我們要依靠這些政策加快解決封閉、分散和戰(zhàn)略目標聚焦不夠的問題，提高投入效率，推進科技計劃安排和預算配置的統(tǒng)籌協(xié)調。二要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技和經濟緊密結合的重要力量，對新技術、新產品、新市場最為敏感，抓科技創(chuàng)新，首先要發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新帶動作用，讓行業(yè)龍頭企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體，引領產業(yè)轉型升級。要支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，要引導中小企業(yè)圍繞單項技術進行原創(chuàng)性開發(fā)，盡快在產業(yè)細分領域培育一批科技含量高、盈利能力強的企業(yè)，形成大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的合理分工，實現(xiàn)大中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新合作共贏。要落實好促進企業(yè)科技創(chuàng)新的相關政策，對國家、省、市出臺的各項支持科技創(chuàng)新的政策措施一定要嚴格落實，激勵和推動企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各種創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新中的整體效應。三要加強科技創(chuàng)新平臺載體建設?？萍紕?chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化，最后實現(xiàn)產業(yè)化，是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚，這就需要有平臺、有載體、有示范。要發(fā)揮好科技創(chuàng)新平臺的作用，一方面，要把現(xiàn)有的各類技術中心、實驗室、基地等平臺用好，切實讓平臺成為科技創(chuàng)新開花結果的有效載體，每年每個平臺要有一批科技成果得到轉化。另一方面，要結合隴南實際瞄準爭取新建一批省級的企業(yè)技術中心、科研分支機構、聯(lián)合實驗室、工程技術研究中心，為科技成果轉化推廣創(chuàng)造良好條件。四要營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。要努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)新人才施展聰明才智提供平臺。要以單位科研成果增長率、專利技術增長率、科研成果應用程度等指標為基礎，建立科研院所、高校的考核制度。要進一步加強對外科技合作，建立全方位深層次的科研合作關系。要把建立以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系作為科技工作的重要突破口，全面落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。要進一步建立產學研合作各方緊密聯(lián)系的利益共同體，形成風險共擔、成果共享、合作共贏的運行機制。努力形成政府有明確的創(chuàng)新導向、企業(yè)有內在的創(chuàng)新動力、市民有強烈的創(chuàng)新激情、社會有寬容的創(chuàng)新氛圍的良好格局。四、聚焦脫貧攻堅，科技助力產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略脫貧攻堅是我市的“一號工程” ，科技創(chuàng)新是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“關鍵鑰匙” 。 我們要堅持以科技創(chuàng)新為支撐，以培育壯大富民產業(yè)為主攻方向，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機進一步拓展科技扶貧的廣度、力度和深度，加快脫貧致富、美麗鄉(xiāng)村建設步伐。一要依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新空間。強化農業(yè)科技創(chuàng)新，是建設現(xiàn)代農業(yè)、促進扶貧開發(fā)的重要抓手。要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和生產體系，著力培育壯大核桃、花椒、油橄欖、中藥材特色主導產業(yè)，因地制宜發(fā)展蘋果、茶葉、食用菌、苗木等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，打造地域特色鮮明具有全國乃至國際影響的綠色生態(tài)農產品生產品牌，把科技扶貧工作和富民產業(yè)有機結合，積極支持圍繞脫貧攻堅開展科技培訓和先進適用技術推廣，提高廣大群眾的科技技能，促進農民增收、農村經濟快速發(fā)展。加強農業(yè)科技園區(qū)、科技示范點建設，推動農業(yè)科技成果轉移轉化和先進適用技術推廣，通過示范引領富民產業(yè)發(fā)展。二要依靠科技手段推動農村人居環(huán)境綜合整治。要探索美麗鄉(xiāng)村建設的科技路徑，從營造宜居環(huán)境入手，通過科技創(chuàng)新不斷提高大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農村通過科技創(chuàng)新推動農村秸稈、尾菜、廢舊農膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用，加大農業(yè)種源污染的防治力度，確保讓人民群眾呼吸到干凈的空氣、喝到干凈的水、享受到優(yōu)美的人居環(huán)境。三要依靠科技特派員扎實開展科技扶貧行動。省市每年向貧困村派駐“三區(qū)人才” 、科技特派員 1400 多名，我們一定要充分發(fā)揮這部分技術人才的作用和優(yōu)勢，認真貫徹落實市委市政府出臺的《實施意見》 ，進一步加強科技特派員工作站的建設和管理，通過實施科技特派員服務精準扶貧全覆蓋行動，提供農業(yè)科技成果轉化和推廣、創(chuàng)業(yè)式扶貧服務、新型職業(yè)農民培訓等方式，改進幫扶方式，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，不斷強化自我發(fā)展能力，為扶貧開發(fā)提供強大的智力支撐和科技支撐。四要依靠科技創(chuàng)新開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)保護修復、環(huán)境污染治理、節(jié)能減排等方面，依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。留住綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。五、聚焦實體經濟發(fā)展，深化知識產權保護和運用 一要加快知識產權強市建設。深入推進落實《隴南市關于新形勢下加快知識產權強市建設的實施方案》 ，完善知識產權建設工作體系。積極推進知識產權試點示范城市建設申報工作，做好縣域和園區(qū)知識產權試點示范工作。加強知識產權強企建設，全面實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程。二要深入開展知識產權行政保護專項行動。加強我市特色產業(yè)、民生領域、電子商務等知識產權保護政策制定，建立健全統(tǒng)一、協(xié)調、銜接和高效的知識產權保護工作機制，推進知識產權行政保護專項行動深入開展，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，形成知識產權保護合力。三要強化知識產權運用，支撐實體經濟發(fā)展。要探索符合隴南實際的知識產權金融手段，建立貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務模式，增強知識產權金融服務實體經濟能力。推動企業(yè)、各類園區(qū)、科研院所知識產權工作，培育高價值專利，提升企業(yè)知識產權綜合運用能力。不斷加大專利獎勵政策力度，充分發(fā)揮其引導帶動作用。六、聚焦責任落實，強化黨風廉政建設一要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。要牢固樹立“四個意識” ，始終保持清醒的政治頭腦，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，加強黨性修養(yǎng)，堅定“四個自信” 。認真學習貫徹黨的路線方針政策，把“四個全面”戰(zhàn)略布局、 “五大發(fā)展”理念與我市實際結合起來，勇于擔當，主動作為，不折不扣地把黨中央和省委省政府、市委的各項決策部署落到實處。二要全面落實從嚴治黨責任。要認真落實主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市相關規(guī)定，從嚴整治“四風” ，嚴格落實“一崗雙責” ，切實抓好黨風廉政建設，要進一步明確工作內容，細化責任清單，推動全面從嚴治黨主體責任落細落實。筑牢廉政風險防火墻，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。三要把廉政風險防控融入到科技管理改革全過程和各個環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持黨風廉政高壓態(tài)勢，強化干部隊伍建設，把作風建設不斷引向深入。切實加強科技項目經費管理，確保項目經費?？顚Ｓ?，防止和杜絕科技領域腐敗問題的發(fā)生。同志們，科技創(chuàng)新工作是一項系統(tǒng)性長期性工程，需要凝聚各方力量、集聚各類資源、匯聚各種要素，形成堅強有力的保障支撐體系，這樣才能確保創(chuàng)新型隴南建設健康有序推進。做好今年科技創(chuàng)新各項工作，任務艱巨、責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和持之以恒的工作作風，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，以實實在在的工作成效推動我市科技創(chuàng)新工作不斷邁上新臺階。