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市稅務局稽查局局長 2019 年述職述廉述德報告2018 年，在自治區(qū)稅務局黨委和中衛(wèi)市稅務局黨委的堅強領導下，在領導和同志們的關心、支持和幫助下，我堅決貫徹落實區(qū)、市局工作安排部署，以增強本領為根本，以主責主業(yè)為主線，以落實制度為基準，認真履行崗位職責，虛心學習，勤奮工作，抓好黨建，廉潔自律，取得了較好的成績，現(xiàn)將一年來的學習、履職和自律情況報告如下。請領導和同志們評議。一、注重學習 固本筑基 提升素養(yǎng) 中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，面對新形勢新任務，我時刻保持本領恐慌意識，圍繞知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，做到三個“自 覺” 。一是思想自覺 。堅持自學和集中學習相結合，通過收聽收看時政新聞、聆聽專家講座、參加專題學習班和記讀書筆記、撰寫心得體會、開展討論交流等形式,積極參加支部的政治理論學習、黨委中心組理論學習和專題討論，讀原著、學原文、悟原理，及時學習十九大會議精神和習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是行動自覺。堅定理想信念不動搖，一直以來自覺加強理論武裝，做到“學懂、吃透、做實” ，常補精神之“ 鈣 ”，筑牢信念之“ 魂”，不忘初心，守住底 線，時刻擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關” ，不斷增 強“四個意識”，堅定“四個自信 ”，堅 決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央和上級黨組織保持高度一致，當政治上的明白人。三是執(zhí)行自覺。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，立足稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨的新格局，堅持以學習《黨章》《憲法》為重點，切實增強黨章黨規(guī)和法治意識；堅持以問題為導向，進一步落實管黨治黨責任，加強和規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活，堅持以支部制度建設為保障，持續(xù)強化紀律的剛性約束，不斷開創(chuàng)稅務稽查工作新局面。同時，根據(jù)履職需要，從工作實際和知識結構出發(fā)，重點學習稅收現(xiàn)代化、稅制改革、 “互聯(lián)網(wǎng)+ 稅 務”應用、營改增、稅務稽查規(guī)范等知識，提升自身知識化、專業(yè)化水平；深入學習法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)等最新政策，增強自我革新和自我提升能力。二、求真務實 全心做事 全力履職（一）服務大局，攻堅克難完成組織收入任務。組織帶領稽查局全體干部職工緊緊圍繞稅收中心工作，以查辦案件為重點，即將圓滿完成區(qū)局下達的稽查查補目標任務。截至 12 月 9 日，全年共立案檢查各類納稅人 48 戶，查補各項收入 5161 萬元，入庫各項收入 5136 萬元，完成全年稽查收入任務 5070 萬元的 101%；其中查補稅款 4264 萬元，滯納金 437 萬元，罰款 435 萬元。一是提高政治站位。在寧夏回族自治區(qū)成立 60 周年及國稅地稅征管體制改革的的關鍵之年，我高度重視，多次組織召開相關會議，將全體干部職工的思想認識統(tǒng)一到區(qū)、市局的全年目標上來，統(tǒng)一到完成組織收入的重要任務上來。認真研究部署工作、督導落實情況，要求廣大黨員干部要提高政治站位，堅決完成目標任務。二是緊抓案件查處力度。集中優(yōu)勢兵力組織查處了“寧夏紫光、江南集成、中衛(wèi)校車服務公司” 等大要案件，同時做好稽查案件結案工作，建立稅收違法案件限時辦結機制，設置遺留案件管理臺賬，規(guī)范延期審批程序，強化案件管理考核，定期開會催辦通報，對年初未結案件進行清理，排除近期立案等特殊因素后，實際結案率達 95.7%。三是積極開展隨機抽查。今年以來，由于打擊虛開任務重，將主要力量放在打虛案源檢查中。為了確保收入任務，在完成區(qū)局下達隨機抽查任務的基礎上，深入進行稅源分析，組織開展了全市重點稅源隨機抽查、砼業(yè)、建筑業(yè)隨機抽查工作，全年共抽查企業(yè) 37 戶，自查查補入庫稅款及滯納金3664 萬元，并對 3 戶存在明顯稅收違法嫌疑的企業(yè)立案檢查，為完成全年稅收任務打下了堅實基礎。（二）精準發(fā)力，保持打騙打虛的高壓態(tài)勢。積極與公安、人行等部門密切合作，重拳嚴打騙稅和虛開違法犯罪行為。一是組織落實全區(qū)打擊“空殼企業(yè)” 、“13 號寧夏主辦地” 、“1 號協(xié)辦 地”、 “廢舊物資行 業(yè)整治” 、打擊虛開“兩年專項 行動” 和“鷹擊二號”專項行動 共六項打擊虛開專項工作，承接檢查指令性案源 24 戶；二是對 2016 年以來立案檢查的 11 戶遺留的涉嫌虛開企業(yè)進行清理，均已結案；三是接收風控中心推送的涉嫌虛開案源 21 戶。全年共立案檢查虛開案源 45 戶，截至 12 月 6 日，已結案 21 戶，共涉及增值稅專用發(fā)票 1679 份，涉及金額 22979 萬元，稅額 3906 萬元，其中 9 戶已移送司法機關，其余 12 戶正積極協(xié)調(diào)移送。對達到公布條件的 15 戶企業(yè)納入“黑名單”并公布，通過《寧夏日報》、 《中衛(wèi)日報》曝光涉稅違法案件 19 次。查處“耿某義”“蘭某全”等涉嫌虛開 發(fā) 票團伙，第一時間向下游企業(yè)主管稅務機關發(fā)出 22 份委托協(xié)查函和《已證實虛開通知單》，為國家挽回稅收損失 1081 萬余元，虛開發(fā)票蔓延勢頭得以遏制。（三）突出重點，打擊發(fā)票違法犯罪活動成效顯著。堅持“查 案必查票， 查稅必查票、查賬必查票” 的原則，把打擊發(fā)票違法犯罪活動始終作為稽查部門的一項重點任務，細化責任，盯緊目標，狠抓落實。截至 12 月 9 日，查處交通運輸、房地產(chǎn)建筑安裝等行業(yè)虛開發(fā)票違法企業(yè) 20 戶，非法取得發(fā)票企業(yè) 2 戶?，F(xiàn) 22 戶已執(zhí)行完畢，查處違法發(fā)票1690 張，涉及金額 16761 萬元，稅額 2849 萬元，查補稅款140 萬元，滯納金及罰款 45 萬元，移交公安機關處理 11 戶。組織企業(yè)自查 36 戶，自查有問題 13 戶，自查查補稅款 272萬元。三、狠抓基礎 堅強管理 公正執(zhí)法（一）健全制度，隨機抽查完善提高。依據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營范圍、納稅申報以及稅務處理處罰、涉稅刑事追究等指標參數(shù)獲取有效信息，對稽查對象進行分級分類管理，甄別篩選稽查對象名錄庫和異常對象名錄庫，并以年度節(jié)點為時間周期，銜接失信懲戒和納稅信用等級指標，實時更新調(diào)整名錄庫信息。及時制定隨機抽查工作方案，為隨機抽查工作的規(guī)范化開展打好了基礎。根據(jù)案源實際情況，采取定向抽查與不定向抽查交叉運用的方式，兼施并舉，因案情制定個體抽查方案。利用辦稅大廳、媒體報道等宣傳渠道，適度公布“雙隨機一公開 ”相關法 規(guī)制度、抽查方案及查處結果，切實提高雙隨機工作的透明度和公開性。（二）嚴格執(zhí)法，依法治稅深入推進。以嚴格落實稽查工作規(guī)范（1.0 版）為有效抓手，進一步規(guī)范稽查業(yè)務規(guī)范和管理，履行合法權限，完善取證手續(xù)，把問題查深查透。嚴把審理關口，加強案件的集中審理力度，不斷提高審理效率，堅持重大案件提交市局重大案件審委會審理。規(guī)范選案、檢查、審理和執(zhí)行工作中的文書使用、業(yè)務流程、執(zhí)法行為。落實市局“ 三項 制度” 試點要求，啟用 執(zhí)法記錄儀實現(xiàn)執(zhí) 法過程全記錄，推行行政許可和行政處罰“雙公示 ”制度以規(guī)范促執(zhí)法，減少和降低執(zhí)法風險，夯實稽查執(zhí)法基礎。（三）夯實基礎，稽查管理不斷規(guī)范。立足規(guī)范管理這一主題，更新理念，著眼長遠，進一步健全基本制度。一是績效管理穩(wěn)步推進。積極承接區(qū)局指標，層層分解任務，壓實責任。制定稽查人員承接績效指標任務清單，將承接區(qū)局的考評項目細化分解為具體任務落實到分管領導、檢查科（組）長和檢查人員，及時考核工作成績，并將考核成績作為年度評先選優(yōu)、量能定級的主要依據(jù)，激發(fā)干部工作活力，極大地促進了工作質效的提升。二是根據(jù)稽查執(zhí)法新形勢、新任務、新要求，嚴格落實稽查工作規(guī)范，強化與金稅三期核心征管系統(tǒng)稽查業(yè)務深度融合；三是切實發(fā)揮好稽查局“ 以查促管 ”職能作用。進一步完善征、管、 查定期聯(lián)系、稽查建議、案例分析通報會等制度，一方面在“以查促收” 的 “查”上下功夫，另一方面在“以查 促管” 的“促”上出實招，及時將稽查過程發(fā)現(xiàn)的問題通過各種途徑反饋給相關部門，起到“ 檢查 一戶、規(guī) 范一片” 的作用。四、圍繞主責 促進發(fā)展 夯實黨建按照“圍繞職責 抓黨建，抓好黨建促 發(fā)展” 的工作思路，立足部門職能、支部實際、黨員實際，突出抓好支部黨的建設，形成了支部黨的建設與業(yè)務工作相互促進、共同發(fā)展的良好局面。一是全面規(guī)劃制定支部黨建工作計劃。作為稽查局黨支部書記，認真落實全區(qū)稅務系統(tǒng)黨建工作會議精神，結合市局 2018 年全面從嚴治黨工作要求，組織召開會議專題研究支部黨建工作，制定了 2018 年度支部黨建工作計劃，明確了目標責任，分解落實工作任務。二是健全支部班子。 “三定” 規(guī)定落實到位后，按照市局黨委的統(tǒng)一部署，在上級黨組織的指導下，及時組織召開稽查局黨支部黨員大會，對書記、副書記、支部委員進行改選，及時配齊了黨支部領導班子，確?！?三定 ”落 實與黨建工作 “兩不誤、兩促進”；三是壓實“ 兩個責任”。落 實“ 一崗兩 責”，認真履行“第一 責任人” 責任,班子其他成員嚴格履行“一 崗雙責”, 與班子成 員簽訂責任書 4 份,班子成員與分管科室負責人簽訂責任書 6 份。四是規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活。嚴格落實“三會一課” 、組織 生活會等基本制度，全面落實自治區(qū)黨委“三嚴九強” 工作部署和區(qū)局全面從 嚴治黨“ 三個清單” ，扎實 開展“兩學一做”學 習教育，并開展了兩次組織生活會，精心組織“不忘初心，牢記使命” 等 10 次主題黨日活動。五是全力落實機構改革工作職責。通過積極與干部職工談心談話、制定過渡期間各項工作制度、辦法，確?；榫指母锲椒€(wěn)過渡。在“三定” 到位后， 進一步加強國地稅業(yè)務培訓，交叉分工促進交流和融合，細化制度辦法，理順工作程序、健全工作機制。五、正風肅紀 嚴管善待 廉潔自律（一）整風肅紀，作風建設抓常抓實。一是嚴管干部隊伍。從嚴從細抓好日常監(jiān)督管理，依據(jù)市局考勤管理辦法，結合稽查工作實際和特點，組織制定了稽查局考勤辦法實施細則，嚴格入戶檢查備案審批，組織辦公室等部門每周對作風紀律進行督察、通報，對遲到早退、不按規(guī)定簽到簽退進行了通報批評,并充分利用“三會一課”和談心談話，經(jīng)常性的對黨員開展提醒、批評、警示。讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督平臺“治稅管隊 ”作用。始 終將內(nèi)控機制建設 作為防范日常風險、規(guī)范執(zhí)法過程有力手段，對內(nèi)部控制監(jiān)督平臺提示的“稽查案件逾期未審結”“稽查案件逾期未查結”等執(zhí)法過錯進行有效整改，還對過錯事項進行分類整理，對頻發(fā)過錯總結原因，查找癥結所在，力求在相關指標過錯數(shù)上有所減少。通過實時監(jiān)控、及時整改執(zhí)法過錯數(shù)量明顯降低。（二）嚴管善待，有效防范執(zhí)法風險。緊緊圍繞稽查隊伍建設這一根本，著力激發(fā)干部隊伍活力。一是培訓不斷深化。組織稽查干部參加了區(qū)局舉辦的區(qū)內(nèi)、區(qū)外五期稽查業(yè)務培訓班和市局舉辦的四期稽查業(yè)務培訓班。機構合并后，每周五上午組織全員集中開展有計劃、有針對性、有利于原國地稅業(yè)務互通互補互助的培訓，力求提升稽查干部業(yè)務水平，盡快使干部適應機構改革后的稽查工作。二是廉政建設不斷加強。組織開展反腐倡廉教育工作，有效防范執(zhí)法風險。不斷加強警示教育，采取多種形式廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等為重點的職業(yè)道德教育。以中央八項規(guī)定和區(qū)局、市局各項要求為準繩，經(jīng)常進行干部教育。檢點自己的言行，履行廉政承諾，比較好地執(zhí)行重大事項報告、接待、出差等規(guī)定，不參加各種高消費娛樂活動。能嚴格管理家人，自己和家人。一年來我本人沒有違反廉潔自律規(guī)定的行為，稽查局工作人員也未發(fā)生違反廉潔自律有關規(guī)定情況。 總結回顧過去一年的工作，還有一些不足：一是學習的恒勁、鉆勁還不夠，尤其對高端前沿理論和稅收與經(jīng)濟的關系理論研究的還不深、不透；二是超前謀劃和創(chuàng)新工作還不夠；三是從全局角度把握工作、考慮問題還不夠，工作的思路還不寬、不活。這些都需要在今后工作中加以改進和提升。衷心感謝各位領導和同志們過去一年的理解、關心、支持和幫助，我將把這些關愛變作動力，在新的一年里再做新貢獻，再創(chuàng)新業(yè)績！