縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
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縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案一、總則(一) 編制目的有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身體健康與生命安全。(二) 編制依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法、xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。(三) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級):(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 個以上的省份,并進一步擴散趨勢。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。 (3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴散趨勢,或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級):(1)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)(6 天)發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個以上的縣(市)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫發(fā)生流行,在一個設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病 20 例以上,或流行范圍波及 2 個以上設區(qū)的市。(4)霍亂在一個設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)流行,l 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上,或波及 2 個以上設區(qū)的市,有擴散趨勢。(5)乙類、丙類傳染病波及 2 個以上縣(市),l 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴散。(7)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴散到縣(市)以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10 )對多個設區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。(11 )一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn) 10 例以上死亡病例。 (12 )一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上,或死亡 5 人以上。(13 )境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。 (14 )省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級):(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例,流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。(2)腺鼠疫發(fā)生流行,在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病 l0 例以上,或波及 2 個以上縣(市)。(3)霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,l 周內(nèi)發(fā)病 1029 例,或波及 2 個以上縣(市),或設區(qū)的市級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。(4)一周內(nèi)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi),乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。(5)在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 (6)一次食物中毒人數(shù)超過 100 人,或出現(xiàn)死亡病例。(7)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 1049 人,或死亡 4 人以下。(9)設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級):(1)腺鼠疫在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 10 例。 (2)霍亂在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,l 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。(3)一次食物中毒人數(shù) 3099 人,未出現(xiàn)死亡病例。(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下,未出現(xiàn)死亡病例。(5)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(四) 適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急工作,另行制定有關(guān)預案。(五) 工作原則1預防為主,常備不懈。貫徹“預防為主”的方針,經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識,落實各項防范措施。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警,并采取果斷措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍,性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實行分級管理,分級響應,條塊結(jié)合,屬地為主。縣衛(wèi)生計生委負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的組織、實施和協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位按照預案規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關(guān)工作。 3依法行政,依靠科學。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度。要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作要充分尊重和依靠科學,要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供先進的科學技術(shù)保障。4整合資源,加強合作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強溝通與合作,建立健全信息共享機制,有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理,提高全社會的應急能力。二、 應急組織體系及職責 (一) 應急指揮機構(gòu)縣衛(wèi)生計生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定,在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責組織、協(xié)調(diào)本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要,成立衛(wèi)生計生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部??h衛(wèi)生計生委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮,作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應急處理需要確定,由各醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)部門組成。(二) 日常管理機構(gòu)縣衛(wèi)生計生行政部門設立衛(wèi)生應急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心),負責衛(wèi)計系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照縣衛(wèi)生計生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設置及職責,結(jié)合本單位實際,成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu),負責本單位或轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協(xié)調(diào)、管理工作。(三)專家指導小組縣衛(wèi)生計生行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導小組。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要,組建本單位和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家小組。(四) 應急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。應急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本單位的職責,對專業(yè)技術(shù)人員開展處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓,提高快速應對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在縣衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮下,開展應急處理工作。三、 監(jiān)測、預警與報告(一) 監(jiān)測各級醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。縣衛(wèi)生計生行政部門將按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合我縣實際,組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。 (二) 預警縣衛(wèi)生計生行政部門將根據(jù)疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息,按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時做出預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。(三)報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,有權(quán)向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。四、 應急響應與終止 (一) 應急響應原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照分級響應的原則,作出相應級別應急響應。同時,要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和預防控制工作的需要,及時調(diào)整預警和響應級別,以有效控制事件,減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點,注重分析事件的發(fā)展趨勢,對事態(tài)和影響不斷擴大的事件,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的事件,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對在學校、區(qū)域性或全縣重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要高度重視,可相應提高預警和響應級別,確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件,維護社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后,要及時組織做好應急處理所需的人員與物資準備,采取必要的預防控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,并服從上一級衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。(二) 應急響應措施1縣級衛(wèi)生行政部門(1)組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。 (2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導小組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強度及其發(fā)展趨勢,已采取的控制措施及其效果等進行綜合評估,提出啟動或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別的建議。(3)根據(jù)需要組織對易感人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥和群體防護等應急控制措施。(4)組織對出入疫點、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。(5)組織制訂應急工作方案:針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點,組織專業(yè)機構(gòu)制訂相應的應急工作方案并組織實施;對上級制訂的技術(shù)標準和規(guī)范,組織開展相應的培訓工作。(6)普及衛(wèi)生知識:針對事件性質(zhì),有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。(7)督導檢查:縣衛(wèi)生計生行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的應急處理工作進行督查和指導。(8)進行事件評估:組織專家指導小組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、傷(病)員救治情況、采取的措施及效果評價等。2醫(yī)療機構(gòu)(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作,實行重癥和普通病人分別管理,對疑似病人及時排除或確診。(2)協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)人員采集生物樣本和開展流行病學調(diào)查工作。(3)做好院內(nèi)病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護和醫(yī)療廢物處置工作,防止院內(nèi)交叉感染和污染。(4)及時、如實做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的?。▊┤藛T,任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié),積累診斷治療經(jīng)驗。對重大中毒或者災害事故致病(傷)人員,按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。 (6)做好突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面準備;開展醫(yī)療合作,加快病源查尋和病因診斷。3 疾病預防控制機構(gòu)(1)信息報告:及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評估與報告工作。(2)開展流行病學調(diào)查:及時制訂流行病學調(diào)查計劃和方案,對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行技術(shù)調(diào)查分析,提出并實施有針對性的預防控制措施;對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查,查明傳播鏈,提出劃定疫點、疫區(qū)的建議,并向區(qū)市級疾病預防控制機構(gòu)通報情況。(3)實驗實檢測:按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本,開展實驗室檢測,并送上級急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測,查找致病原因。(4)做好物資儲備:做好與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的儲備。(5)制訂應急工作方案:協(xié)助縣衛(wèi)生計生行政部門制訂相應的應急工作方案并組織培訓和實施。對上級制訂的技術(shù)標準和規(guī)范,開展相應的培訓工作。(6)對醫(yī)療機構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進行技術(shù)指導。(7)對易受感染人群和易受損害的人群實施應急接種、預防性服藥和群體防護等措施。(8)根據(jù)事件性質(zhì)對公眾開展衛(wèi)生防病知識與應急技能的教育,開展心理應激和危機干預工作,提供預防醫(yī)學咨詢服務,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙。(9)對整體預防控制技術(shù)工作的效果進行評估,并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。4衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)(1)在縣衛(wèi)生計生行政部門的領(lǐng)導下,對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況進行督導、檢查。(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。(3)協(xié)助縣衛(wèi)生計生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。5非事件發(fā)生地的應急響應措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域及發(fā)展趨勢,分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,及時獲取相關(guān)信息。 (2)組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。 (3)加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作,必要時,建立專門報告制度。(4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作,防止事件發(fā)生、傳入和擴散。(5)開展相關(guān)防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護能力和意識。 (6)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定,開展交通衛(wèi)生檢疫等。(三) 應急響應分級特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別由國務院、自治區(qū)人民政府、市人民政府負責組織實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣人民政府負責組織實施。在上級的領(lǐng)導下,縣衛(wèi)生計生行政部門組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展相關(guān)的各項工作,超出本級應急處置能力的,報請上級人民政府提供指導和支持。(四) 應急響應終止1應急響應的終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除,或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。2應急響應終止程序特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由上級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生計生行政部門組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報本級人民政府或本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施,并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。五、 善后處理 (一) 后期評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,縣衛(wèi)生計生行政部門組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等情況進行評估,并提出改進建議,形成評估報告上報本級人民政府和上一級衛(wèi)生計生行政部門。 (二) 獎勵縣衛(wèi)生計生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人,按有關(guān)規(guī)定進行表彰;對因參加公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作而導致其本人和親屬的正常工作、學習、生活受到影響的,縣衛(wèi)生計生部門將向有關(guān)部門建議應當給予必要的幫助。(三)責任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例和xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法及有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。(四) 征用物資、勞務補償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結(jié)束后,縣衛(wèi)生計生行政部門將組織有關(guān)部門對應急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務按照有關(guān)規(guī)定進行合理評估,給予補償。 六、應急保障(一) 技術(shù)保障1信息系統(tǒng)積極參與自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織的各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡體系建設,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時報告速度、組織指揮能力、應急處理效率和科學防治水平。 2疾病預防控制體系依托現(xiàn)有的自治區(qū)、市、縣三級疾病預防控制機構(gòu),構(gòu)建完善的疾病預防控制體系,提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、調(diào)查處理和預防控制能力。設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報電話,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報制度,接受單位和個人的報告和舉報。加強縣疾病預防控制機構(gòu)建設,使之成為縣域內(nèi)疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的技術(shù)指導中心。重點抓好工作用房、儀器設備、車輛裝備和專業(yè)技術(shù)隊伍建設,建立科學規(guī)范的運行機制,適應突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要。3醫(yī)療救治體系逐步建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。4衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系縣衛(wèi)生監(jiān)督部門要明確職能,落實責任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。5衛(wèi)生應急救治隊伍按照“平戰(zhàn)結(jié)合,因地制宜,分類管理,分級負責,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍,加強管理與培訓。6演練各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。(二) 物資、經(jīng)費保障1物資儲備各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強溝通、協(xié)調(diào)配合,建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃,并負責組織、落實有關(guān)物資儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,縣衛(wèi)生計生行政部門將根據(jù)應急處理工作需要,商有關(guān)部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。2經(jīng)費保障縣衛(wèi)生計生行政部門將協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎(chǔ)設施項目建設和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、科研經(jīng)費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費,并將所需經(jīng)費列入本級財政預算。3宣傳教育各醫(yī)療衛(wèi)生單位要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,增強公眾法律意識,掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件避險、自救、互救的常識與技能,增強防范意識和應對能力。特別是要注重開展心理教育,加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的心理疏導與干預,減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件給公眾造成的心理危害。七、各類預案的制定本預案應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作需要和本預案的規(guī)定,制定轄區(qū)內(nèi)或本單位職責范圍內(nèi)的具體工作預案,報縣衛(wèi)生計生行政部門備案。八、 附則(一)名詞術(shù)語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛,出現(xiàn)大量的病人或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi),某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴大,又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。(二) 預案解釋部門本預案由縣衛(wèi)生計生委負責解釋。(三) 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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