《市質量提升工作調研報告與加強城市建設管理推進高質量發(fā)展工作調研》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《市質量提升工作調研報告與加強城市建設管理推進高質量發(fā)展工作調研（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

市 質 量 提 升 工 作 調 研 報 告 與 加 強 城 市 建 設 管 理推 進 高 質 量 發(fā) 展 工 作 調 研 (合 集 )市質量提升工作調研報告2017 年 9 月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于開展質量提升行動的指導意見》，這是首次以黨中央、國務院名義出臺的質量工作綱領性文件，在我國質量發(fā)展史上具有重大的里程碑意義，黨的十九大指出必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。全市質監(jiān)工作者應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新發(fā)展理念，通過品質革命不斷改善供給質量，助推質量**建設進程，更好的滿足人民群眾對日益增長美好生活的需要。一、質量工作現(xiàn)階段成效**市質量總體水平處于全省第 6 位，產品質量監(jiān)督抽查合格率 98.4%，居全省第 3 位。全市共有國家地理標志保護產品 14 個，國家美麗鄉(xiāng)村標準化示范點 1 個，國家農業(yè)標準化示范區(qū) 7 個，國家旅游標準示范項目 1 個、國家節(jié)能標準示范區(qū) 1 個；**名牌產品 64 個、省質量強市示范城市 1 個，省農業(yè)標準化示范區(qū) 32 個，省服務業(yè)標準化示范 5 個，省有機產品認證示范區(qū) 1 個、有機產品認證企業(yè) 18 家、有機認證產品 31 個，省知名品牌示范區(qū) 2 個；國家、省檢驗檢測中心 4 個（已建成 1 個，在建 3 個）；承擔省級科研計劃項目 1項，承擔**市“6+2” 產業(yè)集群重大科技攻關項目 1 項，與高等院校合作開發(fā)科技項目 1 項，與縣級聯(lián)合推進科研項目 3 項，正在申報國家專利 2 項。二、質量工作存在的問題及原因分析（一）產業(yè)結構不佳。一是產業(yè)結構層次偏低。目前，我市天然氣、煤炭、水泥、普通鋼材和食品等占有較大比重，而科技含量高、技術先進的電子機械、生物醫(yī)藥項目較少，缺乏先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等活力產業(yè)項目，服務業(yè)發(fā)展更為滯后。二是企業(yè)組織結構不合理。規(guī)模企業(yè)較少，缺乏重點大項目和龍頭企業(yè)參與推動，難以形成集聚和輻射帶動，對區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展支撐力度較弱。三是產業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢結合不緊，**天然氣、苧麻、富硒農產品、煤炭和勞動力等資源優(yōu)勢和生產要素，利用程度低，產業(yè)鏈條短，顯著的產業(yè)優(yōu)勢尚未完全形成。企業(yè)科研經費投入不足，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏高附加值、高科技含量的新產品。四是信息產業(yè)基礎薄弱，難以提供傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、信息化建設所需要的成套設備和技術，信息化帶動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級作用未能有效體現(xiàn)。（二）產品質量不優(yōu)。一是品質觀念落后。很多企業(yè)認為高質量必須以高投入為代價，要提高質量就要投入大量金錢，因此定位企業(yè)生產的產品以符合標準、能用就行，關鍵要控制成本，以價格優(yōu)勢和降低成本為盈利的主要手段。而事實上，高質量未必需要高成本，企業(yè)完全可以通過科學、精細的管理實現(xiàn)低成本高質量。二是產品標準落后。產品質量抽查大多數(shù)是用國家或行業(yè)準入標準 (產品質量安全基礎保障指標) 作為依據(jù)進行研判，并未與國際或者國外先進標準對標，標準檔次相對較低。三是革新方式落后。企業(yè)全面質量管理實施不夠，對質量問題的關注大多停留在作業(yè)層面上，認為質量改進就是小改小革、小打小鬧，由基層人員去做就可以了。但品質提升只是小改小革是不充分的。提升質量既要從作業(yè)層面進行改進，更需要從戰(zhàn)略層面予以革新，只有從上而下打破原有框架，真正創(chuàng)造出具有自主知識產權的核心產品，革新才會有更好的收益。（三）品牌效益不大。一是品牌意識缺乏。多數(shù)企業(yè)對品牌沒有深入研究，品牌意識不夠，存在只要把產品銷售出去就是最大的成功，缺乏品牌經營和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃意識，制約了企業(yè)品牌建設和發(fā)展。二是品牌創(chuàng)建缺乏措施。多數(shù)企業(yè)有品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，但具體執(zhí)行起來留于形式、大打折扣，缺乏具體措施和手段。三是缺乏專業(yè)人才。品牌經營專業(yè)人才匱乏，有競爭力的產品不具有“領跑”地位，現(xiàn)有品牌單一，沒有形成區(qū)域品牌。（四）技術支撐不足。一是科研成果不多?，F(xiàn)有檢測機構主要承擔著質量技術檢測保障，且主是依據(jù)設施設備對相關指標進行檢定，而對檢測結果進行分析、診斷、提升等作用還未充分體現(xiàn)，在新技術、新材料等方面的科研投入還遠遠不夠。二是技術投入不夠。企業(yè)對質量技術投入不夠，產品檢驗、標準建設、技術研發(fā)綜合發(fā)力尚未形成合力，從產品數(shù)量到產品質量的品質革命道路還很長。三是檢測技術不精。質量技術人員素質亟待提升，“半路出家”的檢測人員總數(shù)遠超專業(yè)質量技術檢測人員，缺乏具有高級職稱的技術專家，特別是新技術新材料新領域的快速發(fā)展對相關技術標準、檢測指標、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)技術人員的需求極具缺乏，由此制約著我市質量技術、科研成果的更新推進。三、 質量提升工作的思考與建議大力實施質量強市戰(zhàn)略，突出質量發(fā)展導向，以質量提升、品牌創(chuàng)建、質量安全等工作為重點，全面推進高質量發(fā)展。通過調研，現(xiàn)就品質提升助推高質量發(fā)展提出如下建議。(一) 加強質量引導，激發(fā)企業(yè)內生動力。把質量強市建設置于全市經濟社會發(fā)展大格局中予以謀劃并強力推進。一是任務分解。把質量強市建設各項目標任務納入年度發(fā)展規(guī)劃，并將任務分解到相關部門和縣（市、區(qū)）政府，與政務目標一并進行年度考核，形成全領域共同推進的工作格局，為積極構建質量效益型發(fā)展模式注入了質量要素和動力。二是政策激勵。研究制定適應新形勢的質量激勵政策，使市場機制和激勵政策兩端同時發(fā)力，激發(fā)企業(yè)質量創(chuàng)新和質量發(fā)展內生動力。三是積極引導。深化質量提升行動和品質革命，促使企業(yè)導入先進的質量管理方法，引導實現(xiàn)由粗放式發(fā)展到創(chuàng)新內涵式發(fā)展的轉變，實現(xiàn)我市產業(yè)升級的新舊動能轉換，形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、各具特色、百花齊放的生動局面。(二) 加強標準引領，牽住質量提升“牛鼻子”。標準化作為科學方法和有效手段，已經滲透到經濟發(fā)展、技術進步、城市建設、百姓生活等各個方面，標準是質量技術基礎的核心要素，是質量提升的“牛鼻子”。我市現(xiàn)執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準等標準更多屬于保障型和基礎型標準，難以“領跑”行業(yè)。一是充分發(fā)揮市標準化領導小組作用，圍繞我市“6+2”產業(yè)，引領制定 “領跑”標準，支撐有效供給和優(yōu)質供給，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。二是鼓勵企業(yè)使用國際標準和國外先進標準，制定高于國家標準、行業(yè)標準的具有競爭力的內控標準并給予一定的財政補助，實現(xiàn)“**造”質量突破。三是以推動標準化試點示范為抓手，推動“宣漢美麗鄉(xiāng)村標準化試點示范”、“**經開區(qū)節(jié)能標準化試點示范”等示范試點標準經驗，迅速轉化為成果。（三）加強行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)轉型升級。不斷提高產品質量的“放心度”：一是在工業(yè)產品領域，進一步夯實企業(yè)主體責任，健全質量管理機構，完善質量管理制度，把質量提升舉措納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推動落實。同時要加強政府質量監(jiān)管，采取網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、動態(tài)化等多元監(jiān)管模式，建立產品質量監(jiān)管風險排查機制，確保全市工業(yè)產品質量始終處于可控狀態(tài)。二是在農產品領域，大力推進農業(yè)標準化生產，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級農產品質量安全監(jiān)管體系，強化源頭監(jiān)管，扎實開展農產品質量安全專項整治。三是在服務業(yè)領域，強化服務質量監(jiān)管，提高生活質量的“滿意度”，開展“旅游服務質量提升”、“物流行業(yè)標準提升”等活動，使**市旅游環(huán)境質量得到明顯改善，人民群眾滿意度不斷提高。（四）加強品牌創(chuàng)建，提升產品附加值。品牌戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程，其實是一場企業(yè)提高品牌意識、達成品牌共識的交流互動式運動。一是品牌規(guī)劃。制定符合**實際的品牌發(fā)展規(guī)劃，明確我市品牌發(fā)展的各階段目標和衡量指標，制定品牌梯次培育計劃，形成市級品牌、省級品牌、省級集中示范區(qū)、國家級品牌、國家級集中示范區(qū)等企業(yè)品牌和區(qū)域品牌梯次搭配局面。二是品牌示范。針對我市品牌建設方向一致性差，品牌傳播推廣力度不大，以至于品牌資產難以積累的現(xiàn)狀，將品牌創(chuàng)建重點放在提升品牌知名度、擴大品牌認知度、培育品牌忠誠度等方面，打造區(qū)域標桿，通過產業(yè)鏈上下游協(xié)作，形成以技術、品牌、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，使企業(yè)知名度和區(qū)域品高端化，促使一批“**造” 能迅速崛起，引領行業(yè)發(fā)展，成為地方經濟建設主力軍。（五）加強創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)提檔升級。創(chuàng)新與質量是一對孿生兄弟，只有創(chuàng)新而沒有質量，不會產生價值；只有質量而不搞創(chuàng)新，不會形成競爭力。一是大力開展技術創(chuàng)新。要以實施《中國制造 2025**行動計劃》為契機，推行卓越績效管理、供應鏈管理和大數(shù)據(jù)應用，創(chuàng)新推行精益生產方式，讓企業(yè)成為技術需求選擇、技術項目確定技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產業(yè)化的主體，從而加快由規(guī)模速度型向質量效益型轉變的進程。二是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，打造高校、研發(fā)機構、中介機構以及部門、金融機構等有機結合的創(chuàng)新鏈，形成強大的創(chuàng)新增長動力。三是開展質量技術攻關。加快推進我市國家天然氣檢測中心、省玄武巖纖維檢測中心、省富硒產品質量監(jiān)督檢驗中心等項目建設，打造集品牌價值評價、標準、計量、檢驗檢測、認證認可、特種設備安全于一體的綜合性科技質量發(fā)展服務平臺。鼓勵大中型企業(yè)建立國家、省級重點實驗室或技術中心，推廣采用先進加工方法、在線檢測、智能生產等先進技術，助推**產品向國內外同類產品先進水平邁進。（六）加強制度改革，營造良好質量提升環(huán)境。李克強總理在國務院常務會議上要求，在市場監(jiān)督領域推進管理方式改革和創(chuàng)新。一是要深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機、一公開”和跨部門、跨地區(qū)綜合協(xié)同監(jiān)管。二是要完善重點消費品、電商產品、電線電纜、水泥、汽車等重點產品召回和責任追究制度。三是以食品藥品、農產品、重點消費品、特種設備為重點，探索建立以物品編碼為載體的質量追溯體系。四是加強質量狀況分析研究，制定質量抽檢結果發(fā)布和質量違法信息公布制度，完善質量評估、監(jiān)測、預警、信息通報和處置機制，構建現(xiàn)代質量監(jiān)管體系。五是組織公益媒體開設專題專欄，講好**質量故事，推介**質量品牌，營造人人重視質量、人人關心質量、人人建設質量、人人享受質量的良好氛圍。加 強 城 市 建 設 管 理 推 進 高 質 量 發(fā) 展 工 作 調 研加強城市建設管理推進高質量發(fā)展工作調研6 月以來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局帶著“加強城市建設管理，打造精致美麗 x”這個課題，開展了一次工作調研。現(xiàn)匯報如下：一、x 的基本情況黃石 x 是中國礦冶文化的重鎮(zhèn)，據(jù)文史記載擁有 1x00 年的開采史，為近代洋務運動、新中國工業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。近年來 x 面臨資源枯竭局面，通過旅游產業(yè)進行轉型成為必然的選擇。x 個性鮮明，優(yōu)勢突出，是資源枯竭型城市轉型升級的最佳示范地。經調研發(fā)現(xiàn)，x 區(qū)擁有四大本底優(yōu)勢：一是資源特色鮮明。其中震撼性礦山景觀、工業(yè)遺址、工礦文化形成獨特資源體系，這是在國內具有稀缺性；二是存量資源豐富。擁有大量的廢棄廠礦存量資產，這就為旅游項目建設提供了土地空間；三是基礎設施優(yōu)良。圍繞廠礦企業(yè)，形成了較為完善的城市基礎設施；四是城市規(guī)模小轉型難度相對偏低。x 是武鄂黃區(qū)域最小區(qū)縣級行政單位，整體易形成全域旅游的發(fā)展格局。二、基本工作思路（一）新戰(zhàn)略，實現(xiàn)產業(yè)轉型。所謂新戰(zhàn)略，就是從全域工業(yè)到全域旅游的轉型。對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。（二）新切點，實現(xiàn)生態(tài)修復。所謂新切點，對于 x 來說其實不是什么新的東西，早在上個世紀 x 區(qū)就成功實現(xiàn)了在石頭上種植樹木成功的經驗。因此，抓住這一成功的經驗，即在石頭上種樹，打造全球標桿以礦山土地復墾為切入點，對 x 大量開挖山體、裸露的巖層、堆砌的廢渣石山進行生態(tài)復墾，打造成為礦山生態(tài)修復的標桿，將生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的廢棄礦區(qū)變成風景宜人的靚麗景點。（三）新理念，實現(xiàn)景城一體。新理念，就是將 x 區(qū)的景區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進行一體化要素配置。通過一體化要素配置，樹立產城一體、景城一體的全域旅游理念，把城市作為一個景區(qū)進行整體經營和打造，完善城市休閑旅游功能，使景區(qū)與城市在產業(yè)上一體化，推動城市產業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌布局全市交通、環(huán)保、綠化、城建和新農村建設。（四）新機遇，引領 x 發(fā)展。2018 年，要緊緊抓住湖北省第十五屆運動會在黃石舉行這個契機，引領 x 發(fā)展。目前，x 區(qū)處于旅游發(fā)展的初級階段，應以景區(qū)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、城市更新為核心抓手，集中力量打造核心吸引力，樹立起獨特的市場形象，帶來大量的游客和流動人口，全面帶活 x 區(qū)的服務產業(yè)。根據(jù) 2018 年區(qū)政府關于城市整理 工作計劃，將孝達門至下陸交界處全長 2.3公里的東方大道，打造成為省運會迎賓線路，塑造成為以紫薇為主的道路綠化景觀帶，融入 x 礦冶文化歷史典故雕塑、鐵礦石文化墻、圖騰柱、廊庭等元素，種植喬、灌木，修筑文化墻、游步道、行道樹池、安設景觀石，使其成為 x對外展示的迎賓入口。以承辦省運會輪滑和氣排球項目的礦山技校運動場館為中心，通過墻面整治、管線整理、立面改造等，將場館周邊建筑物與曹家林社區(qū)打造成為對外展示窗口。（五）新特色，科學定位 x。經調研，x 區(qū)城市要特色發(fā)展，堅持規(guī)劃引領，堅持以景區(qū)的理念規(guī)劃九個老社區(qū)、挖掘各社區(qū)文化底蘊，努力建設處處是風景、時時見風景的區(qū)域大環(huán)境，全力打造“四個特色”街區(qū)。1.打造小山城特色街區(qū)。一是將盛洪卿路打造成民國風格大道。二是將仿古街打造成明末清初風格街道。三是將勝利路打造成現(xiàn)代建筑風格通道。四是將鐵礦小區(qū)打造成礦冶文化特色居民區(qū)。2.打造小山城特色小鎮(zhèn)。共分 3 個板塊：一是建成光谷東高端模具鋼小鎮(zhèn)。以產業(yè)為主，將木欄 2 平方公里面積打造成特色小鎮(zhèn)。首先是確保在規(guī)劃上融入工業(yè)元素；其次是通過整體綠化，營造出優(yōu)美的綠色環(huán)境；第三是通過完善基礎設施，確保水、電、網(wǎng)絡等全通。二是建成新商業(yè)宜居小鎮(zhèn)。通過西部“二縱三橫”路網(wǎng)建設，全面開發(fā)三岔路社區(qū) 500 余畝地塊，將區(qū)政府大樓門前下方小組地段建成區(qū)政府附屬商業(yè)區(qū)。三是建成東部工業(yè)旅游小鎮(zhèn)。按照全力拉高標桿、提升標準，以科技創(chuàng)新、節(jié)約集約、綠色環(huán)保等為突破口，努力打造東部工業(yè)旅游小鎮(zhèn)，使之成為 x 區(qū)礦山公園和熊家境（東方山）等處景點旅客購物中心。3.打造山城交通網(wǎng)。一是啟動環(huán)城路工程。將城區(qū)的張之洞大道、鹿獐山大道、盛洪卿路，通過盛洪卿路延伸段，直接對接環(huán)城西路，實現(xiàn) x 城區(qū)道路的外循環(huán)。二是啟動 106 國道改線工程。確保西部城市與大冶的“金冶大道”進行對接。三是啟動街區(qū)道路步行街道工程，各類機動車不得進入，將城區(qū)內電力、通訊等各類管線全部埋入地下，對城區(qū)所有盲道進行全面規(guī)范。x.打造山城特色綠帶。一是對 150 工礦廢棄地按照國家標準，進行全面綠化式治理；二是對礦山公園路按市道標準進行全面修復；三是將熊家境登山步道按照國家旅游道的標準，對道路基礎設施進行全面完善；四是繼續(xù)施行三山聯(lián)通工程，即將蔡家山、鹿獐山、后地山公園進行聯(lián)通，形成城區(qū)內景觀綠帶；五是對鐵金港進行全面包裝（規(guī)劃總面積 x0 公頃），結合黑臭水體整治工程，將現(xiàn)在的鐵金港建成一個集休閑娛樂、城市綠道、觀光旅游于一體的綜合性濕地公園。三、下步工作打算（一）始于精心，在城區(qū)整理上做出文章。進一步修改和完善城市整理工作方案，努力在細節(jié)上體現(xiàn)城市整體形象，在特色上彰顯 x 礦冶文化。重點圍繞“千年鐵鎮(zhèn)、工業(yè)鄉(xiāng)愁”思路，做好“八街十六巷”等傳統(tǒng)街巷的規(guī)劃設計工作，打造城市發(fā)展的記憶符號，勾起 x 人的工業(yè)鄉(xiāng)愁。（二）成于精致，在工程建設上下足真功夫。以項目改善城區(qū)環(huán)境，以項目拉動投資增長，以項目助推經濟社會發(fā)展。（三）工于精細，在城市管理上做出成效。一是通過推進城市整理工作；二是深入推進“環(huán)衛(wèi)全覆蓋”工作不動搖，努力形成“戶集、村收、區(qū)運”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔一體化和衛(wèi)生保潔全覆蓋，清掃保潔率、垃圾清運率、環(huán)衛(wèi)設施運行完好率達 100%。規(guī)范轄區(qū)建筑市場管理，確保建筑工程安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢；三是認真做好“三供一業(yè)”分離工作，實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)管理的居民區(qū)物業(yè)行為的全面社會化。