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2019 年效能建設(shè)個人工作計(jì)劃與 2019 年機(jī)關(guān)干部個人工作計(jì)劃2019 年效能建設(shè)個人工作計(jì)劃一、深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、ab 崗工作制和限時辦結(jié)制等制度，逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成相互制約，相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，理順職責(zé)關(guān)系，明確各級各部門的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。研究出臺效能建設(shè)問責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照精減審批項(xiàng)目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本著于法有據(jù)、于民便捷的原則，進(jìn)一步清理、精簡和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批，對保留的審批事項(xiàng)，要按照提高效率的要求，減少審批環(huán)節(jié)，改革審批方式。重點(diǎn)抓好投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費(fèi)制、全程委托代理制、綠色通道審批制、承諾限時辦結(jié)制、服務(wù)公示制和并聯(lián)審批制。二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境一是加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真按照四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責(zé)的服務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、中心場地標(biāo)準(zhǔn)化、中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是不斷拓展政務(wù)服務(wù)范圍。著力建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，在鞏固提升已有拓展項(xiàng)目服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。在規(guī)范行政審批同時，按照省市服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進(jìn)中心的行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和其他社會組織服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務(wù)整合到政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，進(jìn)一步規(guī)范“國有資源配置的工程建設(shè)、政府采購、礦產(chǎn)及土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”等招投標(biāo)行為，不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能。三、延伸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展便民利民下基層活動一是推進(jìn)政務(wù)公開工作。深入貫徹落實(shí)政府信息公開條例，按照公開為原則、不公開為例外的要求，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，社會關(guān)注的難點(diǎn)問題，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)建設(shè)。在鞏固、總結(jié) 3 個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)其余 50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三級聯(lián)動、分級承辦、全程代理、限時辦結(jié)、便民惠民”的工作目標(biāo)。四、強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察，增強(qiáng)行政效能建設(shè)實(shí)效一是建立考核科學(xué)、問責(zé)到位的效能考評問責(zé)體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加大行政問責(zé)力度，以行政不作為、亂作為為問責(zé)重點(diǎn)，大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在一定范圍內(nèi)通報典型案件。二是建立健全反應(yīng)快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。健全適時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理、績效測評等電子監(jiān)察管理制度，健全電子監(jiān)察監(jiān)控中心工作制度和監(jiān)控工作日志，切實(shí)加強(qiáng)對窗口部門行政審批全過程的監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，開展整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理活動，著力規(guī)范公務(wù)用車行為，開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明查暗訪，定期召開企業(yè)效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員座談會，開展“萬人評風(fēng)”活動。三是開展強(qiáng)勢有力、服務(wù)到位的效能監(jiān)察工作。圍繞縣委、政府重大決策部署的落實(shí)開展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問題，深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾，加強(qiáng)對政府決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。把各級各部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作任務(wù)，特別是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變形勢的能力以及防御重大自然災(zāi)害關(guān)鍵時期的工作現(xiàn)狀，解決損害群眾利益問題的主動行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾的工作實(shí)效作為效能督查的重點(diǎn)。2019 年機(jī)關(guān)干部個人工作計(jì)劃工作目標(biāo)：進(jìn)一步解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，緊緊圍繞發(fā)展這一主題，營造和諧的政治環(huán)境;以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境;以依法行政為核心，營造健全的法制環(huán)境;弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造良好的人文環(huán)境。主要任務(wù)：一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)一是進(jìn)一步強(qiáng)化“環(huán)境決定發(fā)展”的意識。認(rèn)真總結(jié)幾年來軟環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢，認(rèn)真查找問題，牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識、常抓不懈的長遠(yuǎn)意識、積極抓主動抓的責(zé)任意識，引導(dǎo)各級各部門正確認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感。二是進(jìn)一步建立和完善軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。始終確立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大、政協(xié)監(jiān)督，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，軟建辦組織協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局;繼續(xù)實(shí)施軟環(huán)境建設(shè)一把手工程，做到經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，保證軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。組織好人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員開展軟環(huán)境建設(shè)視察評議活動，重點(diǎn)對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、監(jiān)督檢查部門進(jìn)行視察評議。軟建辦對視察評議活動中反映出來的問題進(jìn)行整理分類，督促整改，及時反饋。四是進(jìn)一步營造軟環(huán)境建設(shè)良好氛圍。協(xié)調(diào)組織新聞媒體繼續(xù)辦好軟環(huán)境建設(shè)各類專欄、專題節(jié)目，及時報道軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作，大力宣傳為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加大改革力度，全面推進(jìn)依法行政一是進(jìn)一步深化行政管理體制改革。關(guān)注國家部委行政審批制度改革最新進(jìn)展，做好調(diào)整或取消有關(guān)審批事項(xiàng)對接工作，使全縣行政審批項(xiàng)目的數(shù)量保持較低水平。分專題研究各行業(yè)、各部門行政審批環(huán)節(jié)、程序，逐項(xiàng)提出整改意見。二是加強(qiáng)行政許可配套制度建設(shè)。進(jìn)一步完善統(tǒng)一受理、告知、公示、聽證和收費(fèi)等實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度，對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施監(jiān)督檢查的制度，以及針對容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)制約監(jiān)督的措施和辦法，堅(jiān)決制止隨意增加行政職能、審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目行為。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立健全行政許可的監(jiān)督制度，把實(shí)施主體是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對執(zhí)行國家和省、市清理行政許可項(xiàng)目決定落實(shí)情況的檢查。四是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行依法行政問責(zé)制和行政決策追究制，實(shí)行執(zhí)法案卷評查制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中的問題。細(xì)化行政違法行為的種類和處罰的幅度，降低執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法的公正性。五是進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。對涉及群眾、企業(yè)切身利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行行政決策聽證制度，通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體向社會公布，提高政府決策透明度。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)則停，一地辦畢，一條龍服務(wù)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范投資服務(wù)中心的運(yùn)作。六是進(jìn)一步規(guī)范行政管理。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、理論中心組學(xué)習(xí)等形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使各級行政管理及服務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深刻理解《行政許可法》的基本原則、基本要求，掌握行政許可法的工作程序，規(guī)范行政行為，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。三、進(jìn)一步提高行政素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府，著力推進(jìn)陽光政務(wù)一是提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開展為企業(yè)、為百姓、為社會服務(wù)的教育活動;圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的公仆意識、法治意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、憂患意識;強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的科學(xué)行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大對重點(diǎn)部門、重要崗位工作人員的監(jiān)督力度，防止部門利益?zhèn)€人化。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。以新聞媒體為平臺，圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面開展政府、企業(yè)、群眾三者互動的“對話”活動。繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，在全縣推行陽光政務(wù)工程，不斷完善以陽光政務(wù)為核心內(nèi)容的服務(wù)體系、服務(wù)功能。三是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真抓好對新投資企業(yè)，特別是外商、外地投資企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對新投資項(xiàng)目開設(shè)“綠色”通道，建立審批申辦的快速聯(lián)動辦結(jié)機(jī)制，實(shí)行全過程服務(wù)、全托式服務(wù)、全方位服務(wù)，為大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造“零障礙、低成本、高效率”的投資環(huán)境。四是加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。整合各部門的信用資源，工商、稅務(wù)、金融等部門要全面推行“企業(yè)信用分類管理”制度，嚴(yán)格企業(yè)信用等級。在新聞媒體定期發(fā)布企業(yè)信用等級情況，通報誠信企業(yè)和失信企業(yè)名單，制定出臺對誠信企業(yè)在工商年檢、稅務(wù)稽查等方面的優(yōu)惠政策，對失信企業(yè)要加大監(jiān)管力度，努力在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍。四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益保持高壓態(tài)勢，加大查處力度，堅(jiān)決防止公路、河道“三亂”問題反彈。對頂風(fēng)違紀(jì)案件，特別是侵害企業(yè)和群眾利益的案件，要從重查處，公開曝光，絕不手軟。對群眾舉報問題，要有案必查，有查必果。一是健全和完善軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報制度。設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)獎勵基金，出臺獎勵辦法，對署名舉報，經(jīng)立案查處后，給予舉報人精神與物質(zhì)獎勵。在機(jī)場、車站、大型商場、星級賓館等重要場所建立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，設(shè)立投訴舉報箱，印制發(fā)放投訴單，軟建辦定期收集情況，嚴(yán)肅查處涉軟案件，并及時反饋查辦結(jié)果。二是加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)監(jiān)督檢查。對落實(shí)涉企、涉民收費(fèi)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤檢查;對社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范行為的指導(dǎo)和檢查，遏制高收費(fèi)和亂收費(fèi)行為;外商投資項(xiàng)目、外來投資項(xiàng)目、民營投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入生產(chǎn)過程中辦理相關(guān)手續(xù)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，為企業(yè)提供全過程服務(wù)。大力整治推諉扯皮、故意刁難、設(shè)置障礙、吃拿卡要等問題。三是加大對行政行為的監(jiān)督檢查力度。對依法取消的行政許可項(xiàng)目，研究制定事后監(jiān)督檢查等行政管理的措施和辦法。統(tǒng)一制定“行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制”三告知文書樣式，嚴(yán)格實(shí)行到涉企檢查備案審核制度。對具有行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職能的行政執(zhí)法部門依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，重點(diǎn)解決依法行政不夠規(guī)范、行政處罰裁量權(quán)隨意性較大的問題。四是加大機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的明查暗訪力度。不定期地組織開展軟環(huán)境建設(shè)暗訪活動，及時通報檢查情況和處理結(jié)果。充分發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員作用。軟建辦將定期組織召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，面對面聽取意見和建議，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)日常監(jiān)督工作。