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市級班子黨委（黨組）書記工作（擴大）會議講話稿與市委經(jīng)濟工作會議講話稿兩篇市級班子黨委（黨組）書記工作（擴大）會議講話稿制度管根本、管長久。市級班子黨委（黨組）書記工作會議制度于去年 1 月 11 日第一次會議確立，每季度召開一次，本次是第五次。召開市級班子黨委（黨組）書記工作會議，就是要把商量制度化、常態(tài)化，有事多商量、有事好商量，從市級班子層面對全局性問題，明確原則，一套打法、一套行動，形成全市一盤棋、各方給力的工作格局。當領導最累的是心累，不怕體累，只怕心累，要做到只累體、不累心，關(guān)鍵要把規(guī)則規(guī)矩立好，把政治生態(tài)建設好。從我這個角色做起，都要做到在原則問題上絕不含糊，不做一點讓步?，F(xiàn)在大家干工作都很累，但只要累體不累心，睡一覺就沒事了。怎樣做才能不累心？把話說大一點，就是要把政治生態(tài)營造好，規(guī)則規(guī)矩要確定好，大家按規(guī)則規(guī)矩做，干起活來就比較省心了。一季度以后，市委常委會還要聽取人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組及法檢兩院黨組的工作匯報，今天就不談各自工作了。這次會議，讓各位常委及市級班子秘書長都留下，就是需要向大家再明確一些事情，也想聽聽大家的意見和建議，形成統(tǒng)一的認識，做起事來就簡單了，就更有力量了。我先講一些近期的思考，長亞、秉寅、惠榮同志可再作補充。一、關(guān)于規(guī)則規(guī)矩自覺遵守規(guī)則和規(guī)矩是做人做事的根本。把這個丟掉，你好我也好，這不是真好，絕不能持久。我們都是政治組織中的成員，政治組織成員首先要講政治。中央強調(diào)的“四個意識”，核心都是在講政治。講政治是具體的，首先要定位好市級班子的關(guān)系，特別是要定位好黨政關(guān)系。黨政分工不分家、高度一體化，是我們體制的最根本要求。從黨委來講，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就決定了處在領導地位，這個必須明確，在實際中要不斷強化，不能把“在市委的堅強領導下”當口號，不是大會上作工作報告的時候鏗鏘有力，而是要在具體的工作中去踐行、去落實。市級班子的四個書記責任重大，四個書記里我這個角色責任更大。就拿書記和市長這兩個角色來講，書記的角色就是班長，要強化班長意識和班長作為，首先要體現(xiàn)在以身作則、率先垂范，而不是長官習氣。作為市長這個角色來說就要強化搭檔意識、配合意識。什么是搭檔？就是指同另一個人聯(lián)合緊密地組成一對，如同自己的左手和右手，你想干什么他知道，他想干什么你也知道，倆人總是站在統(tǒng)一戰(zhàn)線。大家一定還記得，2013 年 2 月 4 日，我到銅川工作的第二天，在市政府黨組會議上就明確提出“一個市的領導核心只有一個，那就是市委；一個市的一把手只有一個，就是市委書記”。這是組織原則，也是大規(guī)矩。我負責并有底氣地給大家報告，我是這樣說的，更是這樣做的。否則，如果我當市長的時候做不到，今天在這里講話就不夠格。對書記這個角色來講，相當于最后一個按手印的人，就必須對這個地方負責，這是一個苦事，這是一個苦人，這個苦事和苦人要做好，離不開這個團隊骨干成員的鼎力配合、鼎力支持和全身心的付出。在今年 2 月 27 日市委班子民主生活會上，我提出“重要事項、重要 請示報告事項、重要會議活動事項、重大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重要黨建事項、重要改革事項、重要法治事項、重大民生和社會事項、重大項目和資金安排、干部管理事項，都必須提請市委常委會審議”，這是最起碼的要求，也是民主集中制的體現(xiàn)，更是《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》的要求。按規(guī)則規(guī)矩該請示的事項必須請示，該報告的事項必須報告，這對各班子（黨組）來講，要成為良好規(guī)范的工作習慣，而且要上升到規(guī)則規(guī)矩上來把握好、執(zhí)行好，先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏都是規(guī)則規(guī)矩不允許的。還是我經(jīng)常強調(diào)的三句話“說角色該說的話，干角色該干的事，履角色該履的責”，人人守規(guī)、人人履責，整個團隊就有力量，銅川的事就能干好。市級班子黨委（黨組）工作會議制度必須堅持好，要次次開得有質(zhì)量。在座的各位都是有個性、有血性的，不可能時時處處想法一致，但要按照共產(chǎn)黨人的基本要求，強化“四個意識”，用組織原則規(guī)范各自言行。有思想的人走到一起，一定會產(chǎn)生火花，要善于運用頭腦風暴，激發(fā)神智，直至通過團結(jié)—批評—團結(jié)的方式形成共識。一個好漢三個幫。大家都是核心團隊的骨干，要經(jīng)常提一些建議，經(jīng)常指出一些問題。有些可以在會上提出，有些可以在平時商量工作的時候相互提醒。婁勤儉書記經(jīng)常強調(diào)系統(tǒng)思維，干任何工作都要注重系統(tǒng)性，市級班子就是一個大系統(tǒng)，秘書長這個角色可以說是系統(tǒng)工程師，對增進市級班子的團結(jié)起著關(guān)鍵作用，大家都要做增進團結(jié)的幫手和助手。市級班子秘書長要形成經(jīng)常碰頭、通氣的習慣，嚴格按規(guī)則紀律辦事，善于尋求一致、合作共事，這要成為你們的看家本領。比如，我經(jīng)常提醒市委秘書長這個角色，不能一有安排意見就直接給各市級班子轉(zhuǎn)過去了，而是要先和各市級班子秘書長溝通對接一下，遇到工作的安排有沖突，就要協(xié)調(diào)拿出解決方案，不是說市委提出來的意見，就必須馬上硬性執(zhí)行，除非是非常緊要的事，大家都能理解。就常態(tài)來講，隨意打亂工作秩序，往往降低工作效率，影響工作質(zhì)量。所以，講風格是要拿具體行動來體現(xiàn)的。市委秘書長既是召集人，又是主持人，要加強合作，并把尊重作為一種習慣。這個角色我也干過，那時候每到周末，都要與幾大家的秘書長溝通，確保下周工作安排不沖突，這才是好幫手、好助手。我曾對區(qū)縣黨政領導班子講過，要用制度和規(guī)矩增強班子的團結(jié)，學會相互欣賞、相互信任、相互支持，凡是黨政主要負責同志鬧不團結(jié)，問責從書記問起，要追究“第一責任”。同時區(qū)縣長一律不能作為接任書記人選，這個要成為我們隊伍中的“軍規(guī)”。要通過規(guī)則規(guī)矩的嚴格執(zhí)行，讓大家對這個團隊產(chǎn)生敬畏。比如，我去年對參與換屆工作的干部、考察組成員提出，違反換屆紀律，立即調(diào)離組織部門，三年不準提拔使用，五年不得調(diào)離銅川；對打聽消息的干部，直接排除在提名之外。誰再去打聽消息，那就是害人害己。規(guī)則在先，抓隊伍建設，軍規(guī)不能丟。這方面，中央為我們立下了標桿，我們需要做的就是看齊。大家可能會想，強調(diào)這么多，是不是有什么問題？當年李瑞環(huán)同志談到這個問題時很智慧，曾有香港記者提問，您強調(diào)團結(jié)的重要，是不是指香港人不夠團結(jié)？他反問道，如果我祝你身體健康，是不是指你身體不健康呢？所以，越是在沒有問題的時候，這些基本規(guī)則規(guī)矩越要強化，做好政治上的明白人。二、關(guān)于經(jīng)濟工作經(jīng)濟工作是全黨的中心工作。這個抓不起來，其他再好都是花絮。經(jīng)濟工作“數(shù)據(jù)為綱、結(jié)果為王”。我們要牢固樹立“抓經(jīng)濟工作一天都不能耽誤”的理念，天天抓，抓天天，通過我們的勞作“多打糧食”。銅川作為轉(zhuǎn)型試點城市，既要轉(zhuǎn)，又要穩(wěn)，需要出大力、流大汗、費大神。加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導，關(guān)鍵在干部。就市委常委抓經(jīng)濟工作而言，長亞同志和維佳同志、德明同志、尚民同志要給足力，用相當多的時間和精力去抓。每名常委都要強化經(jīng)濟工作是重頭戲的意識，用心用力，主動擔當，有些工作安排與經(jīng)濟工作有沖突的，就要主動做好協(xié)調(diào)。一定要把銅川經(jīng)濟搞上去。去年我市目標責任考核沒有進入全省優(yōu)秀行列，但丟分不丟人，丟分不丟志，要有這種胸襟，這樣我們的工作才能夠不斷進步。我常講，在座的任何一個人干我這個角色，可能比我干得更好，組織是強大的，個人是渺小的，個人的能耐只有在團隊中才能變得更強大。要想下級服上級，上級必須做的好，因為我們的作為對下級都是影響和帶動。經(jīng)濟工作要突出三個重點：一是企業(yè)發(fā)展。一座城市企業(yè)的力量反映的是城市的實力。當年要是沒有銅川礦務局，可以說就沒有銅川市，就沒有現(xiàn)在的工業(yè)底子。抓轉(zhuǎn)型，就是要在強企業(yè)上下功夫，企業(yè)才是經(jīng)濟的實體。二是項目建設。抓項目，一定要遵循市場規(guī)律，用好供給側(cè)思維。抓項目，要低調(diào)務實不張揚，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲。以植樹為例，不是領導去一次，場面一報道就完了，而是要持續(xù)盯住抓、跟蹤抓。最近，市上就項目集中開工已作了安排，開工就是開戰(zhàn)，開戰(zhàn)就要督戰(zhàn)，包括人大、政協(xié)都要在全面參戰(zhàn)中全方位督戰(zhàn)。三是招商引資。近期，市委將召開專題會議研究，要在招商引資激勵機制上尋求突破。經(jīng)濟工作首季兆全年，省委 4 月份將圍繞經(jīng)濟工作和治污降霾召開專題會議，我們一定要把工作做好，拿得出手。三、關(guān)于人大工作人大要為中心工作服務，要忙起來，忙得有勁，忙而有效。市委部署的工作，要抓得擲地有聲，市委沒有部署的工作，人大也要想事，主動謀劃，主動出擊。比如說圍繞立法，以招商引資為例，李克強總理講，“地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”。再比如社會新階層，市委常委會剛才學習傳達了俞正聲主席的講話，我們從思想方法到工作方式都應該有很大的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督要全方位，人大依法監(jiān)督一府兩院是憲法和法律規(guī)定的。黨委領導人大，也要自覺主動接受人大監(jiān)督。這要通過一些制度設計來實現(xiàn)。監(jiān)督要硬起來，把《監(jiān)督法》中的每一條都要用足用好，讓全市上下看到人大的新作為、新作風、新成效。一茬要比一茬干得好，一任要比一任干得更好。四、關(guān)于政協(xié)工作政協(xié)的三大基本職能，就是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，要圍繞中心工作干好主業(yè)，在民主監(jiān)督、參政議政、商量協(xié)商方面多下功夫，發(fā)揮好黨和政府的好幫手作用，要和人大一樣，都要忙起來，忙出感覺、忙出名堂。比如，在做好調(diào)研的基礎上，每季度召集民主人士、無黨派人士，對全市的重點工作進行分析、協(xié)商，把雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會開好，推動協(xié)商議政成果在經(jīng)濟工作中得以體現(xiàn)，特別是要通過開展重大專題活動，把民主監(jiān)督硬起來，引導社會各界人士圍繞黨委中心工作，同向發(fā)力，攜手向前。五、關(guān)于宣傳工作宣傳創(chuàng)造價值。宣傳干的是抓思想、弘揚主旋律的事?！?銅川日報》2016 年 1 月 1 日由四版變成了八版，內(nèi)容豐富了，形式也比原來活潑了，又開通了銅川傳媒網(wǎng)，手機上看銅川報很方便。今年又開辟了一些新專欄，緊貼工作實際，及時發(fā)聲引導，反響都較好。但電視新聞報道還有很多需要改進的地方。比如，在新聞報道詳略安排、播放時間節(jié)點及時性、畫面裁剪方面，需要再精準、精致一些。令我最印象深刻的是，黨政代表團鹽城考察的報道，同一個畫面，鹽城長短鏡頭結(jié)合運用、拍攝角度選擇及人物表情捕捉等方面，就比咱們做得好，機不如人，技也不如人。宣傳部門要對標中央、對標省委，嚴格按照“黨管宣傳”的要求，做好政務類新聞報道。要根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道非外事會見活動，減少一般性會見活動報道。其他會見活動確需報道的，原則上以標題新聞或簡訊形式刊播。宣傳報道要多報道專題工作部署，多注重現(xiàn)場管理，多報道民生社會問題改善提升類。比如，近期舞劇《朱鹮》的演出，這就需要全方位、立體式、解剖式報道，讓全社會形成一個強烈的共識，保護自然，保護朱鹮，熱愛銅川。再比如，北京中醫(yī)藥大學第七臨床醫(yī)學院暨孫思邈醫(yī)院的開診，要有系列報道，通過宣傳促進醫(yī)院提升辦院水平、更好地服務患者，提高銅川知名度和美譽度。宣傳部門要按照中省要求，盡快拿出改進宣傳報道的意見，越實越好，越細越好。六、關(guān)于選人用人選人用人是為了干事，為了干事選人用人。黨管干部的條例、規(guī)定越來越明晰，越來越具體，干部的選用必須按照規(guī)定、規(guī)矩來進行，要把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。組織部門要在選人用人程序上再細化，用好程序保證選好干部。干部任用“第一單”的形成，商量的廣度和深度可以再提升一些。比如，調(diào)整某一個單位的干部，要充分吸納分管市級領導的意見。干部是黨的干部，不是某一個人的干部，如果成為某一個人的干部，產(chǎn)生的干部也是問題干部。要因事?lián)袢?、人崗相適，在合適的時間把合適的人用在合適的崗位上，則能達到“用一賢人則群賢畢至”的效果。選用干部重在講規(guī)矩，公家的人商量著用，公家的事商量著辦，公道選人、地道用人，公平公正、統(tǒng)籌安排。要注重在脫貧一線、干事火線、重要陣地選干部，把那些作風扎實、能吃苦、能戰(zhàn)斗、有業(yè)績的干部用起來。在座的各位要善于發(fā)現(xiàn)干部，多觀察干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，及時向市委反饋意見。組織部門也要考慮干部的個人意愿，一個崗位干十年必須交流，干滿一屆原則上要調(diào)整。選人用人要有境界，要有歷史眼光，在年輕干部的選用上要有突破，決不能論資排輩，不然，我們的干部隊伍就青黃不接了。做好干部儲備，這是對干部負責，更是對事業(yè)負責，干部得不到進步，銅川的事業(yè)就不會進步，要把個人價值實現(xiàn)和銅川事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，這樣大家干事才能在狀態(tài)、有干勁。七、關(guān)于紀檢工作習近平總書記講“作風建設永遠在路上”。越往后從嚴治黨越會更嚴更實，紀檢部門一定要把監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責履行好，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持懲防并舉，完善機制制度，進一步形成監(jiān)督有效、執(zhí)紀有力、問責有威的工作機制。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大巡察力度，該問責的要嚴肅問責，對事不對人，真正通過鐵規(guī)鐵律的落實，讓政治生態(tài)一天更比一天好。從嚴治黨是市委常委班子的主體責任，我是第一責任人，不是紀檢委一個部門的事，需要大家齊心協(xié)力共同抓。八、關(guān)于政法工作政法隊伍干的是維穩(wěn)的活，是地方維穩(wěn)的主力軍。要把防控風險、服務發(fā)展擺在突出位置，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要在打、防、建三個方面下功夫。打，就是打擊犯罪分子，破大案保穩(wěn)定，破小案暖民心。防，就是防范控制，凡事預判在先、手段在前，不能等到出事了再上手。建，就是加強基層基礎建設，形成群防群治的工作格局，切實維護一方平安穩(wěn)定，維護本區(qū)域公平正義，保障全市人民群眾工作生活正常有序。九、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的三大法寶之一，說到底，是做人心的工作，解決的是人心和力量的問題。要重點抓好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，在新經(jīng)濟組織、新社會組織中多發(fā)現(xiàn)新的統(tǒng)戰(zhàn)對象，把新的社會階層人士力量凝聚起來，促進非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。抓經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的過程，也蘊含著招商引資的契機，要利用好各種平臺機緣，為項目建設多鼓實勁、多出實力。銅川不缺文化，要用好文化資源，開創(chuàng)性地做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，多聚集正能量。十、關(guān)于安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)需要大家共同上手。年初出事，一年白干；年終出事，白干一年。要牢記習近平總書記“有事都是從沒事中來的”的叮囑，把沒出事當出事來整治。安全生產(chǎn)時時刻刻都是關(guān)鍵期，要做一萬、防萬一，功夫下在平時、下在事前，婆婆媽媽多提醒、嚴檢查，絕不能馬馬虎虎走過程、輕監(jiān)管。這方面，在座的一定要警惕、警惕、再警惕。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑工地等重點安全領域，要常抓不懈，堅決杜絕重大安全事故。十一、關(guān)于治污降霾習近平總書記在講到空氣質(zhì)量時指出“不能只靠借東風！事在人為，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感”。我們更有切身體會：貌不贏人，一切白搭，轉(zhuǎn)型首先要有“顏值”。要標本兼治，在人努力上多下功夫。所有建設項目，不符合環(huán)保要求，或未通過環(huán)評的，堅決不簽約、不選址、不供地，絕不能拿生態(tài)環(huán)境拼輸贏。2013 年我剛到銅川時，就提出“將大氣污染治理納入?yún)^(qū)縣、部門年度目標責任考核，由市監(jiān)察局牽頭，每月組織考核一次，對連續(xù)兩次考核排名末位的單位取消評優(yōu)資格，對未完成年度目標任務的單位追究主要領導責任”。這個要嚴格執(zhí)行。對于違法排放行為要快出手、出重拳、嚴厲打擊。治污降霾是個系統(tǒng)工程，既要抓好產(chǎn)業(yè)升級，又要加大治理力度。要天天數(shù)、數(shù)天天，盯緊每一天，抓緊每一天，使得今年的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有所增加，確?？諝赓|(zhì)量走在關(guān)中城市前列。十二、關(guān)于脫貧攻堅脫貧攻堅是政治活、良心活，不能有半點水分和摻假，真真實實，不虛報、不漏報。脫貧攻堅工作情況要及時在媒體公示，接受各方面監(jiān)督。“摘帽”沖動可能會帶來不從實際出發(fā)，甚至層層加碼，要理性對待“摘帽”，及時校正思想，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，出現(xiàn)問題一查到底，軍法從事。要對標識別準確率、退出準確率、群眾滿意度等關(guān)鍵指標，認真開展自查，摸清底子，強化措施，確保結(jié)果經(jīng)得起組織檢查和群眾檢驗。要在脫貧質(zhì)量上下功夫，堅持“五個一批”齊推進，用好扶貧協(xié)作機遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。要形成工作合力，人大、政協(xié)也要聚焦脫貧攻堅，與黨委、政府合力攻堅，加強監(jiān)督，常殺回馬槍，督出權(quán)威、督出戰(zhàn)績。各區(qū)縣、各部門要勇于擔當，將對上負責和對下負責有機結(jié)合起來，真真正正、實實在在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。十三、關(guān)于追趕超越這是全省的大事、大勢。在這方面丟分，丟的是大分。追趕超越是全面的追趕超越，習近平總書記的“五個扎實”就是我們追趕超越的總路徑，在這五個方面，必須大力突破，不管是誰分管的工作，都要勇于爭先。順境的時候靠實干，逆境的時候更要靠實干，要勇戰(zhàn)勇勝，增強沖力和耐力。對銅川來講，走對路就是轉(zhuǎn)型路。與北京中醫(yī)藥大學合作共建醫(yī)院，這就是一招好棋，群眾贊譽高，社會反響好，抓對頭的事就要扎實干。追趕超越，一季度一點評，必須下硬茬抓好。越是這個時候，越要把心穩(wěn)住、把勁卯足，不能落伍。十四、關(guān)于團結(jié)合作世界上沒有完美的個人，但有完美的團隊，一個地方有了一個團結(jié)干事的班子，發(fā)展就不可限量。凡事團結(jié)處理得好，工作都能做得比較好；凡事團結(jié)處理不好，就都做不好。2015 年 4 月，毛萬春副書記在銅川宣布班子的時候講“相互補臺好戲連臺，相互拆臺一起垮臺”。這句話，大家一定要銘記在心，時時刻刻做講團結(jié)和善于團結(jié)的人。人的一生都不容易，在一起共事就是緣分，每一個人都有長處，要相互學習；每一個人都有短處，要相互包容；每一個人都有難處，要相互支持；每一個人都有苦處，要相互體諒。這是當領導的境界。上下同欲者勝，同舟共濟者贏，只有團結(jié)，才能心齊氣順勁足。只要是心無雜念，為了干事，即使紅脖子漲臉，也沒有什么。銅川利益最大化，是我們的共同目標。十五、關(guān)于以上率下在座的可以說都是帶兵打仗的，指揮官要有指揮官的樣子，要有指揮官的作風和氣派，要有指揮官的素質(zhì)和本領。中央要求做的，我們堅決做到，中央禁止做的，我們堅決不做。我也在思考，以上率下的標準是什么呢？能不能做一個組織和干部群眾可以信賴的人，做一個同事和朋友值得敬重的人，做一個家人和親屬引以為榮的人，做一個回顧一生能夠問心無愧的人。我想這就是以上率下的具體表現(xiàn)，在座的首先要做好這“四個人”。毛主席教導我們，要做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。這是對以上率下的最高要求。我們一定要做一個黨能靠得住、民能信得過、事能干得成的老實人。十六、關(guān)于強化落實善謀，更要善于抓落實。落實，是最大的生產(chǎn)力。不把書面落到地面，一切都是空的。市上定下來的事，我們要帶頭抓落實，眼見為實，該到現(xiàn)場的就要到現(xiàn)場去解決，一深入就具體，一具體就落實。今年的項目開工后，大家都要按照分工包抓，有力推動項目建設。要少說多做，甚至只做不說，真正埋頭抓落實。通過我們的努力，讓群眾看到我們忙得有成果，以此帶動全市上下大干實干。立規(guī)則規(guī)矩、建制度機制，目的在于建設良好的政治生態(tài)，政治生態(tài)好了，政治成員先受益，在座的各位是最大受益者。講這十六個方面，就是希望大家共同發(fā)力，把事干成。講的不到位的，請大家多提醒、多批評。市委經(jīng)濟工作會議講話稿：貫徹新理念 聚焦高質(zhì)量 吉首發(fā)展趁勢而上同志們：這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié) 2018 年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署 2019 年經(jīng)濟工作。下面，我講三個方面的意見。一、貫徹新理念，聚焦高質(zhì)量，吉首發(fā)展乘勢而上剛剛過去的 2018 年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是吉首擺脫千年貧困、步入全面小康的第一年。（稿子鋪微信公眾號整理）全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、州委決策部署，堅持在更深層次更高水平上推進“三個興市”，建設“四大工程”，抓好“五項重點”，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。先后獲得“全國城市基層黨建工作示范市”“全國森林旅游示范市”“湖南省安全生產(chǎn)先進單位”“湖南省人口和計劃生育先進單位”“湖南省園林城市”“湖南省裝配式建筑示范市”等國省榮譽。一是交出了一份較好的成績單。面對 2018 年錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，全市上下按照年初市委經(jīng)濟工作會議明確的優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、增動能、惠民生“五項重點”，堅持問題導向，“抓重點、補短板、強弱項”，攻堅克難、創(chuàng)新作為，全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值 x 億元、財政收入x 億元、固定資產(chǎn)投資 x 億元、社會消費品零售總額x 億元，同比分別增長 x%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 x 元、農(nóng)村居民人均可支配收入 x 元，同比分別增長 x%；年末金融機構(gòu)各項存款余額 x 億元、貸款余額 x 億元，存貸比達到 x%。在宏觀環(huán)境錯綜復雜、政府性債務化解力度加大、PPP 項目清理規(guī)范、州慶和脫貧項目結(jié)賬、環(huán)境污染治理等多重因素影響下，能夠交出這樣一份成績單，實屬不易，彌足珍貴。二是打好了“三大攻堅戰(zhàn)”。一如既往堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶責任落實等關(guān)鍵領域，推出了一系列扎實有力的政策舉措，全年籌集財政專項扶貧資金 1.3 億元，整合涉農(nóng)資金 x 萬元，層層壓實責任，堅持精準施策，廣大黨員干部在扶貧一線擔當作為，全市脫貧摘帽成果進一步鞏固，貧困發(fā)生率降至0.52%。特別是將 40 個偏遠村確定為“鞏固提升重點村”，每年每村增加投入 x 萬元，進一步鞏固了偏遠村脫貧成效；抓實了產(chǎn)業(yè)扶貧根本，湘西黃金茶、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，湘西黃金茶全年新增定植 x 萬畝，總面積達 x 萬畝，貧困農(nóng)戶自我“造血”能力加快增強，穩(wěn)定脫貧得到有效保障。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立“六個一”機制，扎實推進環(huán)保突出問題整改，全面落實“河長制”管理，集中力量抓好整治城市油煙、揚塵、畜禽退養(yǎng)、河溪庫區(qū)網(wǎng)箱清理等難點問題，大氣、水、土壤污染防治有力有效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實推進，完成總面積為 x 平方公里的生態(tài)保護紅線劃定，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到 x%，排名全省第一，飲用水源地水質(zhì)達標率 100%，確保了環(huán)境安全宜居。積極穩(wěn)妥推進政府性債務風險防范化解，有力有序制定實施債務化解方案，嚴控增量、消化存量，全市債務風險穩(wěn)定可控，發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)化。加快市屬國有企業(yè)改革和干部配備，整合 10 家平臺公司為 2 家國有企業(yè)、2 家平臺公司，轉(zhuǎn)型發(fā)展平穩(wěn)推進。三是形成了一批新的增長點。堅持加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持以產(chǎn)業(yè)項目建設為引領，狠抓招商引資突破，加快積蓄發(fā)展新動能，全年實現(xiàn)招商引資到位資金 x 億元，同比增長 x%，偉光匯通、中信正業(yè)、上海華寶等重大項目落地實施。經(jīng)開區(qū)發(fā)展提速增效。全年完成固定資產(chǎn)投資 x 億元，啟動建設標準廠房 x萬平方米，招引落地企業(yè) 15 家，完成招商引資到位資金 19.5 億元，園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進一步增強。（稿子鋪微信公眾號整理）高鐵新城成為新型城鎮(zhèn)化加速推進的新增長極。張社大道、金坪路等“三橫三縱”新城路網(wǎng)基本形成，新城核心區(qū)城市設計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成，新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、特色教育三大組團加快產(chǎn)業(yè)植入。重點產(chǎn)業(yè)項目來勢好。預計全年完成工業(yè)投資 x 億元，技改投資 x 億元，新增3 家工業(yè)企業(yè)入規(guī)；鶴盛原煙易地技改、金?，F(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、東方紅住宅產(chǎn)業(yè)園三期等項目加快建設；“退城入園”工程進展順利，與 6 家企業(yè)簽訂總投資 x 億元的入園協(xié)議。旅游產(chǎn)業(yè)保持高速增長。矮寨景區(qū)電瓶車道、懸崖棧道等投入運營，引爆市場，智慧旅游、景區(qū)停車場和乾州古城改擴建等項目進展順利，美術(shù)館橋即將投入試運行，5A 級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，鼓文化節(jié)、國際馬拉松比賽等活動圓滿成功，預計全年接待游客 1511 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 x 億元，同比分別增長 x%、x%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，新增限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè) 5家，新建倉儲、冷鏈企業(yè)和物流園各 2 家，世紀廣場商業(yè)城竣工投運，紅星美凱龍項目基本建成。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資 x 億元，實現(xiàn)商品房銷售 x 套，成交金額 x 億元。四是邁上了一個民生普惠新臺階。大力興辦了一批民生實事，實施了一批城市提質(zhì)項目，加快打造“四宜”州府，群眾滿意度、獲得感不斷提升。城市公園、游步道、廁所革命、公共停車場等一批優(yōu)化城市功能的項目陸續(xù)竣工，“智慧城市”項目加快推進，城市建成區(qū)綠化率達到 x%，189 輛新能源公交車在線運行，成功創(chuàng)建“全國森林城市”“湖南省園林城市”。加快實施浪頭河等“三大片區(qū)”棚戶區(qū)改造，五里牌公租房、小莊公租房等項目陸續(xù)竣工。“美麗湘西”建設工作常態(tài)長效，城市管理精細化水平顯著提升，加大“門前四包”“三車整治”等工作力度，市容市貌、交通秩序邁上新水平。積極謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設加快推進，栗溪—求產(chǎn)、中百—煙竹、清明—香花 3 個重點農(nóng)村公路項目基本完工，x 戶衛(wèi)生廁所加快改造。一批城鄉(xiāng)學校改擴建工程完成，城區(qū)學校大班額問題進一步緩解。扎實抓好民生就業(yè)，全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè) x 人、失業(yè)人員再就業(yè) x 人。切實加強社會綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，刑事案件發(fā)生率同比下降 x%、破案率提高 x%。實行群眾信訪件領導包案、坐班接訪和交辦督辦制度，積極回應民生訴求，切實化解了大量矛盾問題，農(nóng)民工工資保障工作成效好，全年未發(fā)生群體性事件。冰凍天氣應對有力，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實到位，獲評全省安全生產(chǎn)工作先進單位。五是營造了一個干事創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。一年來，我們把抓好黨建作為最大政績，堅持黨建引領發(fā)展，全面落實黨風廉政建設、基層黨建工作、意識形態(tài)工作“三大責任制”，黨的建設取得新成效，營造了風清氣正的政治生態(tài)。（稿子鋪微信公眾號整理）將政治建設擺在首位，第一時間傳達學習習近平總書記的重要講話和指示批示精神，以及中央省委州委的重大決策部署和重要會議精神，強化領導示范帶頭學、集中培訓系統(tǒng)學、創(chuàng)新方式深入學“三學”齊動，“群眾大會”進村寨、“紅色講堂”進社區(qū)、“主題黨日”進支部“三進”同行，全年市委中心組學習 13 次，切實增強了黨員干部“四個意識”，堅決做到了“兩個維護”。抓實黨風廉政建設。認真落實“三重一大”民主決策、民主生活會等制度；不折不扣抓好中央第八巡視組、省委第五巡視組交辦問題整改，充分發(fā)揮巡察利劍作用，市委共開展 3 輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)移交問題線索 30 條，黨內(nèi)監(jiān)督得到進一步加強；堅持常態(tài)化作風監(jiān)督，共開展集中督查暗訪 15 次，對違反作風建設規(guī)定的 47 個單位、112 名干部進行了通報。深入開展扶貧領域作風專項治理，約談 41 人，誡勉46 人，黨政紀處分 29 人；始終保持高壓態(tài)勢抓緊抓實反腐敗工作，全年黨紀政紀處分 72 人?；鶎狱h建進一步加強。抓實基層黨建常態(tài)化管理，形成了月提醒、季檢查、年評議機制。出臺《關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》，抓好“全國城市基層黨建工作示范市”建設，加快打造初心黨建、民心黨建、同心黨建、慧心黨建“四心”黨建；農(nóng)村基層組織保障更加有力，121 個農(nóng)村綜合服務平臺全部投用，村（社區(qū)）干部年基本報酬提標 3000 元，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)支書年基本報酬分別達2.4、3.04、3.4 萬元。牢固樹立正確選人用人導向，繼續(xù)開展“獅子型”團隊和“獅子型”干部評選，全年有 21 名在基層一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，不斷激勵干部擔當作為，全市黨員干部不負重托，不懼艱難，有力有效應對各種困難挑戰(zhàn)，一個個實實在在的項目、一件件實實在在的好事，扮靚了城鄉(xiāng)面貌、提升了民生溫度、彰顯了黨員干部的擔當作為。同志們，一年來，全市各方面工作取得了一定成績，但我們也要清醒看到，存在的問題仍然不少，突出表現(xiàn)在以下三個方面。一是新舊動能轉(zhuǎn)換任務仍然艱巨。市屬規(guī)模工業(yè)發(fā)展困難增多，規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)少，發(fā)展整體水平仍然不高；旅游資源高質(zhì)低用，旅游產(chǎn)品策劃、建設、營銷短板較多；民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴、成本高等問題還比較突出，部分企業(yè)微觀運行情況不佳；實體經(jīng)濟項目招引落地成效不大；受多方面因素影響，發(fā)展資金短缺，投資增速下滑趨勢明顯，一些在建項目進度也不理想。二是“三大攻堅戰(zhàn)”要進一步加大力度。精準扶貧方面，持續(xù)穩(wěn)定脫貧各方面的政策措施還要加大力度，特別是扶貧產(chǎn)業(yè)還要進一步擴規(guī)增效；污染防治方面，城市揚塵治理等重點領域還要加強，城鄉(xiāng)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)基礎設施短板要加快補齊；政府性債務化解方面，財源培植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基金收入、向上爭資等方面工作力度要進一步加大。三是環(huán)境作風能力還要加快改進提升。部分干部的作風能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應，創(chuàng)新?lián)敳蛔悖般紤猩ⅰ辈煌潭却嬖?，發(fā)展環(huán)境還要進一步優(yōu)化；部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，等等。要推進高質(zhì)量發(fā)展，全市上下必須正視這些困難和問題，切實增強憂患意識，迎難而上、爬坡過坎，加快打開工作新局面，邁上發(fā)展新臺階。二、認清形勢，抓牢機遇，科學把握今年經(jīng)濟工作目標任務今年，從國際國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更嚴峻，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，全市上下既要正視困難挑戰(zhàn)，更要保持定力、提振信心，清醒認識形勢，主動把握機遇，知難而進、迎難而上。一要科學把握“重要戰(zhàn)略機遇期”的基本判斷。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，闡述了重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，明確了堅定不移抓機遇、用機遇的工作要求。（稿子鋪整理）經(jīng)過 40 年改革開放的不懈拼搏，我國巨量的生產(chǎn)力、強大的市場力、噴薄的創(chuàng)新力，是“重要戰(zhàn)略機遇期”這一基本判斷的底氣所在。在“東升西降”的世界大變局下，有強大的國力保障和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場、新增長點不斷涌現(xiàn)，中西部發(fā)展滯后地區(qū)實現(xiàn)追趕發(fā)展的基礎和動力支撐是充足的。機遇在前，關(guān)鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新作為、擔當實干，才能抓住機遇，加快發(fā)展。二要堅定不移地貫徹落實中央省委州委決策部署。近年來，黨中央國務院對經(jīng)濟工作的領導更加堅強有力，對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的政策支持力度越來越大。黨的十九大報告強調(diào)，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”；剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”“較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)?！焙汀皩嵤└笠?guī)模的減稅降費”；1 月 4 日，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率 1 個百分點，將釋放資金約 1.5 萬億元；國家發(fā)改委等部委大力支持建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；省委經(jīng)濟工作會議明確了“六個傾斜”的政策方向；省委實施張吉懷生態(tài)文化精品旅游經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，等。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預期等方面，都蘊含著吉首加快發(fā)展的充足動能。全市上下一定要堅決把思想和認識統(tǒng)一到中央省委州委的決策部署上來，精準研究政策，在確保政令暢通的同時，實現(xiàn)爭資上項的更大突破。三要不斷凝聚激發(fā)自身特色優(yōu)勢。通過近年來的努力，吉首交通網(wǎng)絡、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎、園區(qū)平臺等各方面發(fā)展條件越來越好，抓發(fā)展的能力水平不斷提升，特別是隨著高鐵時代、航空時代的臨近，吉首加快發(fā)展的動力更加強勁、內(nèi)生活力更加充沛。今年，從幾項主要經(jīng)濟指標上看，我市都要大大好于全國、省、州增長水平，經(jīng)濟發(fā)展可謂逆勢上揚，呈現(xiàn)出提質(zhì)向好的良好態(tài)勢，州府的核心引領作用進一步加強。逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。要持續(xù)保持這樣的好勢頭，全市上下必須堅持不懈為吉首“三個自信”添磚加瓦，堅定不移把“三個興市”發(fā)展思路落到實處。2019 年，是新中國成立 70 周年，是吉首鞏固提升脫貧摘帽成果、建設更高水平小康關(guān)鍵之年。做好2019 年經(jīng)濟工作，全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央、省委、州委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅持“三個興市”發(fā)展思路，推進“四大工程”，聚焦“六個第一”，開展產(chǎn)業(yè)項目建設、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動”，全力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70 周年。今年經(jīng)濟工作主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增 10%以上、財政收入增長 12%左右、固定資產(chǎn)投資增長 12%左右、社會消費品零售總額增長 10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口 2800—2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。今年經(jīng)濟形勢復雜，矛盾突出，變數(shù)很多。中央、省里對經(jīng)濟增長實行區(qū)間管理，中央預計今年生產(chǎn)總值增長 6.0%—6.5%，省里是 7.5%—8.O%，均下調(diào)了 0.5 個百分點。州委確定全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長 8%左右，固定資產(chǎn)投資增長 10%左右，財政總收入增長 10%左右。綜合考慮近年來全市經(jīng)濟增長情況，特別是吉首作為州府城市，要更好地發(fā)揮州府核心引領作用，必須自加壓力、主動作為、積極進取，因此，市委確定的幾項主要經(jīng)濟指標，比國省州都要高一些，激勵大家跳起來摘桃子，持續(xù)鞏固吉首近年來良好的發(fā)展來勢。全市上下要篤定發(fā)展目標，瞄準短板不足，精準施策加速加力，力爭全年目標任務圓滿完成。