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縣委書記在縣委 2019 年經(jīng)濟工作會上的發(fā)言同志們：這次會議的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，科學研判形勢，緊扣縣域?qū)嶋H，決勝脫貧攻堅，全面建成小康，以高質(zhì)量發(fā)展加快 xx 全面振興步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。剛才，王縣長對 2018 年經(jīng)濟運行工作進行了全面回顧，總結成績令人欣慰，分析問題針對性強，安排部署很到位，我完全同意，希望大家認真領會、抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點：一、客觀總結 2018 年成績2018 年以來，我們緊緊圍繞市委“三個一”工作大局和“ 一統(tǒng)四抓三關鍵”部署，持 續(xù)實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，堅持謀早扎實、苦干實干，堅持打基礎謀長遠、強招商育產(chǎn)業(yè)，堅持穩(wěn)定發(fā)展兩手抓兩促進，著力保目標、保態(tài)勢、保提升、保穩(wěn)定，進一步夯實了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，進一步堅定了發(fā)展信心。二是扛穩(wěn)政治責任，聚力聚焦脫貧攻堅。全縣上下要全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，牢牢把握精準方略，不斷強化底線意識，樹立目標導向、問題導向，立足2019 年實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽目標，抓實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩貌” 發(fā)展，夯實基礎工作、基礎機制“兩基” ，重點 圍繞“三落實”，強力推進各項工作見成效。主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是經(jīng)濟運行持續(xù)快速增長。GDP 和社會消費品零售總額增速居全市第一，固定資產(chǎn)投資增速居全市第二，其他主要經(jīng)濟指標均居全市前列。二是謀劃了幾個大項目。 “一縣一業(yè)” 方面，啟動了速 凍水餃、杭白菊深加工等重點項目。旅游方面，縣政府與牛頭山旅游開發(fā)公司簽訂投資戰(zhàn)略協(xié)議，目前正在簽訂具體合作協(xié)議。特別是我們圍繞煤化工， 剛剛過去的 2018 年，是東安經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的新要求，全面實施“六大 戰(zhàn)略” ，深入推進“752121”工程，奮力打好“ 六大戰(zhàn)役”， 較好地完成了全年目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 188 億元、增長 8.5%(預計數(shù)，下同)，比全市高 0.3 個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%，固定 資產(chǎn)投資增長 12.3%，社會消費品零售總額增長 10.5%，財政總收入增長 10.6%，稅收占比提高到 73.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 9%、9.7%。1.三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全縣首要的政治任務，全力以赴、攻堅克難、務求實效。防范風險措施有力。全面規(guī)范政府債務管理，嚴格落實“停、緩、調(diào)、撤” 的要求，停建項 目 3 個、緩建項目 13 個，壓減投資 46 億元。采取六大增收措施，實現(xiàn)財政增收 5 億元以上。全力維護社會大局穩(wěn)定，深入開展“掃黑除惡” 專項斗爭，全面完成城區(qū)快警、農(nóng)村輔警建設，綜治民調(diào)工作連續(xù) 5 年保持省市先進行列。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故、零死亡” 管理目標。脫貧攻堅精準有效。脫貧 12032 人、23 個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至 1.42%。完成 5 個易地扶貧集中安置點建設，搬遷 858人。教育、健康、住房等扶貧政策全面落實，貧困學生無一人因貧失學輟學，貧困群眾縣內(nèi)住院報銷比例達到 90%以上。落實“四跟四走 ”產(chǎn)業(yè) 扶貧，因地制宜發(fā) 展特色種養(yǎng)業(yè)，帶動貧困戶 3000 余戶、9200 余人，簡家?guī)X電商扶貧入選全省電商扶貧典型案例。投入各類建設資金 8000 多萬元，38 個貧困村群眾生產(chǎn)生活條件和公共服務設施持續(xù)改善。污染防治不舍晝夜。扎實抓好生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看” 交辦問題整改，第二水源建設超常規(guī)推進，春節(jié)前有望實現(xiàn)供水；井頭圩鳳凰村部分群眾信訪問題整治取得較好成效，大廟口三星村等 6 個重點村的安全飲水工程均可春節(jié)前實現(xiàn)供水；2018 夏季攻勢圓滿完成，拆除小高爐冶煉企業(yè) 42 家，完成養(yǎng)殖場退養(yǎng) 62 家，拆除縣城周邊磚廠 6 家、采石場 4 家。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣，湘江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標準，退耕還林還濕試點通過省級驗收，榮獲全省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核先進單位。2.產(chǎn)業(yè)項目建設有力推進。堅持項目第一，大力推進“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動 ，做大做強實體經(jīng)濟。新型工業(yè)提質(zhì)增效。完成工業(yè)用電量 38225 萬千瓦時，增長 19.1%，排全市第二位。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長 8.5%?！? 個 10”產(chǎn)業(yè)項目推進有力，興發(fā)保溫、偉豐服飾、毅荃服飾二期等 16 個項目建成投產(chǎn)。骨干企業(yè)投產(chǎn)達效，紅獅水泥投產(chǎn)后首年實現(xiàn)產(chǎn)值 10億元、利潤 2.7 億元、稅收 6300 萬元。國能永州電廠通過融資、墊資、借資等方式完成投資 10 億元以上，東安碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、湘江焊材二期等項目前期工作進展順利。湘江焊材、九龍福食品、興發(fā)電熔等企業(yè)被認定為全省高新技術企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。被評為全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，新建農(nóng)業(yè)標準化示范基地 40 個，霞棲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，夢成、金易德東安雞特色產(chǎn)業(yè)園被評為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園，新認證“三品一 標” 農(nóng)產(chǎn) 品 11 個?，F(xiàn)代服 務業(yè)全面進步。星龍村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。經(jīng)開區(qū)物流園開工建設。農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)上交易額完成 8400 萬元。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣， “微旅游” 發(fā) 展模式在全省推介，成功入圍第三批湖南省精品旅游線路重點縣。聚德生態(tài)文化園和高巖景區(qū)獲評 3A 級景區(qū)，獨秀峰獲評國家級石漠公園，大江源獲評省級五星級鄉(xiāng)村旅游點，銀華農(nóng)莊、金易德農(nóng)莊、野里子休閑農(nóng)莊獲評省級四星級鄉(xiāng)村旅游點，大廟口鎮(zhèn)入選湖湘風情文化旅游小鎮(zhèn)預選創(chuàng)建單位，成功舉辦 2018 年湖南夏季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、湖南省第六屆武術大賽暨永州·東安第三屆武術文化旅游周活動，全年游客接待量增長 17.5%。3.城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。圍繞打造永州次中心和縣域副中心，堅持城鎮(zhèn)提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，城鄉(xiāng)一體化進程全面提速?；A設施日益完善。新東蘆公路全線通車，S237 冷水 灘珊瑚至井 頭圩一級公路路基全線拉通。新修村組道路 210 公里，完成農(nóng)村窄路加寬 105 公里，安裝路燈10465 盞。完成 106 座上型號水庫除險加固，蘆江水庫開始蓄水。農(nóng)村電網(wǎng)建設進度排全市前列。城鎮(zhèn)提質(zhì)成效明顯?？h城“三年大提 質(zhì)行 動” 進展順利，正式命名 為省級園林縣城，全國建筑節(jié)能示范縣通過國家驗收。東安大道提質(zhì)改造、縣城主干道亮化、東安大道以南建成區(qū)景觀提質(zhì)工程全面完工，聚德生態(tài)文化園正式開園，城市客廳的魅力初步顯現(xiàn)。紫水河南岸風光帶、棚戶區(qū)改造等項目基本完成年度目標任務，寶田路春節(jié)前可完成主體工程，紅嶺花園路、龍溪花園路等背街小巷改造加快推進。新增城區(qū)停車位 1000 個。城市管理力度大效果好，禁燃煙花爆竹、禁止“中元節(jié)” 燃燒冥紙和禁止城區(qū)內(nèi)搭靈堂辦喪事成果持續(xù)鞏固?？h域副中心突出產(chǎn)業(yè)建設，綜合實力大幅提升，全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設有序?qū)嵤?，成功獲批中國歷史文化名鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。落實市委“十百千萬 ”工程要求，深入開展 “一清二拆三改四化” 行 動，點 線面相 結合推動鄉(xiāng)村振興，蘆洪市鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設初見成效，全縣村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，建設美麗鄉(xiāng)村示范村 28 個。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，整縣推進農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和村級垃圾亭建設全面鋪開，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地垃圾收集轉(zhuǎn)運全面運行，完成 55 個村污水處理工程，完成改廁 9000 座。4.改革創(chuàng)新動能全面釋放。全面承接省市部署的重大改革事項，6 大類 25 大項 127 小項改革任務全面完成。以“一次性蓋章匯”倒逼審 批提速、環(huán)境優(yōu)化，榮獲全市十大改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體建設入選全省公立醫(yī)院綜合改革典型案例。行政審批“三集中、三到位” 改革持續(xù)推進，商事制度改革成效明顯。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革順利推進，完成 334 個村、居委會清產(chǎn)核資和土地確權頒證。群團組織改革穩(wěn)步推進。外向型經(jīng)濟邁上新臺階，上海華維智能農(nóng)業(yè)水利裝備產(chǎn)業(yè)園、廣東外婆灣樹德田園綜合體等項目簽約落地，合同引資 35 億元，完成外貿(mào)進出口總額7000 萬美元，增長 28.5%。5.民生福祉改善力度空前。財政民生支出比達到 84.7%，重點民生實事全面完成。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5972人、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 4100 人。不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人生活護理補貼繼續(xù)提標。推動教育均衡發(fā)展，扎實開展城區(qū)學位建設攻堅行動，新增城區(qū)學位 12295 個，被評為全省推進義務教育發(fā)展工作真抓實干成效明顯地區(qū)、湖南省教育強縣，集團化辦學和教師“雙向 ”交流經(jīng)驗被教育部推廣。推 動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，24 小時自助圖書館正式開放運行，榮獲全省文化市場綜合執(zhí)法先進單位，大盛鎮(zhèn)獲評湖南民間文化藝術之鄉(xiāng)。完成紫溪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 44 個村衛(wèi)生室標準化建設，計劃生育特殊家庭幫扶工作創(chuàng)新項目受到省里表彰推介。 “創(chuàng)百 ”工作成效明 顯，建成縣鄉(xiāng)村示范點 20 個。6.民主法治建設持續(xù)發(fā)力。支持縣人大及其常委會依法行使職權，縣鄉(xiāng)人大“十有” 創(chuàng)建工作得到全國人大 領導充分肯定。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，縣政協(xié)榮獲市政協(xié)“三創(chuàng)三爭三好” 優(yōu)秀 縣區(qū)機關和市政協(xié)云工作先進單位。推動新時代依法治縣新發(fā)展，嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，全力維護社會公平正義。 “信訪法治建設年”活動卓有成效，巡 視巡察交辦信訪件全部辦結，榮獲全國“兩會 ”期間全市 駐京維穩(wěn)勸返工作先 進縣。7.新時代黨建向縱深發(fā)展。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在全市率先推行支部 標準化建設， “131”模式得到省市認可；完成農(nóng)村綜合服務平臺建設 273 個，完成 32 個村(社區(qū))軟弱渙散黨組織整頓；紅色小區(qū)創(chuàng)建和離退休黨建工作經(jīng)驗入選全國城市基層黨建創(chuàng)新案例展示；農(nóng)民大學生培養(yǎng)、黨員教育、離退休黨建等工作走在全市前列，榮獲全市人才工作先進單位。始終堅持黨管意識形態(tài)原則，理論宣講工作得到中宣部推介。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用充分發(fā)揮。黨管武裝工作取得新成效。巡察工作經(jīng)驗做法得到省市充分肯定。認真做好巡視巡察后半篇文章，反饋問題基本整改到位。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入開展“作風建設提升年” 活動、 “講規(guī) 矩、改作 風 ，樹形象、強隊伍”專題教育，強力推進專項整治，全年查辦案件 184 件，黨紀政務處分 189 人。 “掃黑除惡” 專項 斗爭 “打保拔 傘”行動得到省里通報表揚?；仡?2018 年，我們走得很堅定，干得很堅實，成績的背后，銘刻著中央和省市委的正確領導，凝聚著黨員干部的辛勤奮斗，飽含著社會各界的關心支持，更承載著全縣人民的力量托舉。在迎難而上的奮斗歷程中，我們收獲了經(jīng)驗和啟示。一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。一年來，我們樹牢“四個意識” ，堅 定“四個自信”，踐行“兩個維護 ”，把黨的 領導、黨的工作落 實到經(jīng)濟工作的各個方面、各個領域，切實做到抓經(jīng)濟見政治、抓經(jīng)濟見實招、抓經(jīng)濟見成效，推動黨中央和省、市委的決策部署在東安落地生根。二是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。一年來，我們堅持把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，以重大產(chǎn)業(yè)項目建設推動創(chuàng)新開放落實落地，以“兩個中心” 建設和鄉(xiāng)村振興推動縣域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，以淘汰小磚廠、小冶煉廠推動形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，以脫貧攻堅推動民生改善共享發(fā)展紅利，保證了發(fā)展速度，提升了經(jīng)濟質(zhì)量。三是必須堅持團結干事攻堅克難。一年來，我們始終保持定力、從容應對，團結帶領全縣上下眾志成城、攻堅克難，把全部心思用在干事業(yè)上，把所有精力用在抓落實上，圓滿完成了巡視巡察、脫貧攻堅、環(huán)保督察等各項工作任務，充分展現(xiàn)了廣大黨員干部敢打硬仗、敢于擔當?shù)木耧L貌。四是必須堅持以人民為中心。一年來，我們時刻牢記不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的歷史使命，財政支出優(yōu)先保證民生，項目建設優(yōu)先考慮民生，著力解決好群眾關心的上好學、看好醫(yī)、走好路、喝好水等現(xiàn)實問題，讓人民群眾得到更多更實在的幸福感、獲得感。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟運行中面臨的困難和不足：一是高質(zhì)量發(fā)展壓力較大。產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，骨干龍頭企業(yè)帶動力和影響力不強；招商引資氛圍不濃、成效不明顯，特別是招大引強還存在不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然存在。二是風險防范壓力較大?；庹畟鶆杖蝿辗敝兀绊懡?jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多。三是民生改善壓力較大。財政支出全力保運轉(zhuǎn)、保民生，教育醫(yī)療、交通出行、飲水安全等民生領域的投入力度不斷加大，但與群眾期望相比還有較大差距。四是干部執(zhí)行力建設壓力較大。部分黨員干部工作責任心不強，事業(yè)心減退，思想、作風、能力與新形勢新使命新要求相比還有較大差距。對此，我們要增強憂患意識，堅持問題導向，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。二、牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面把握今年經(jīng)濟工作總要求今年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年經(jīng)濟工作，要深刻認識我國經(jīng)濟仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，善于認識機遇、把握機遇、利用機遇，創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化機遇，推動發(fā)展行穩(wěn)致遠。一是宏觀政策調(diào)整帶來新機遇。當前，國家宏觀政策利好的東風迎面吹來，比如中央實施更加積極的財政政策，大幅度增加地方政府債券規(guī)模，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性逐步轉(zhuǎn)向普惠化、功能性。省委提出財政支出向高質(zhì)量發(fā)展和民生領域傾斜，減稅降費向微觀主體傾斜，金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和企業(yè)傾斜，投資向產(chǎn)業(yè)項目和基本公共服務建設傾斜，就業(yè)扶持向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動力傾斜，轉(zhuǎn)移支付向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜，等等。這些政策都為我們提供了難得機遇，是推動東安大步向前的“東風 ”。二是打好三大攻堅戰(zhàn)帶來新機遇。三大攻堅戰(zhàn)雖然仗仗艱難，但仗仗難中有機。防范化解重大風險使我們進一步樹牢了新發(fā)展理念和正確政績觀，工作重心聚焦保障和改善民生，維護社會大局穩(wěn)定，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。精準脫貧讓我們把更多的精力、資金、人才聚集到農(nóng)村貧困地區(qū)，加快了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，釋放了農(nóng)村消費潛力，群眾得到更多實惠。污染防治讓“綠水青山就是金山銀山” 的理念深入人心，推動我們解決了一些長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境問題，促進農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟增長點。在三大攻堅戰(zhàn)中，尤其是在解決縣城自來水銻濃度不穩(wěn)定達標、實施湘江引水工程等急難險重任務面前，各級各部門和廣大黨員干部眾志成城，敢于勝利，經(jīng)受了嚴峻考驗、錘煉了過硬作風、提升了干事本領，收獲了新時代東安“紅旗渠” 精神，這也是今后攻 堅克難，做好經(jīng)濟工作的底氣所在。三是全面深化改革開放帶來新機遇。我們堅持改革不停頓，開放不止步，發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，動力更強，空間更廣。深化“ 一次性蓋章匯” 改革服 務項目建設， 興發(fā)保溫年產(chǎn) 5 萬噸巖棉制品生產(chǎn)線實現(xiàn)當年開工建設、當年建成投產(chǎn)；創(chuàng)新理念發(fā)展微旅游，提高了東安的知名度和美譽度；擴大開放抓招商，引進了上海華維、廣東外婆灣等一批知名企業(yè)?，F(xiàn)在，我們又迎來了湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的歷史性機遇，要充分利用好交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢，順勢而為、乘勢而上，使改革之路越走越寬、開放之門越開越大。2019 年全縣經(jīng)濟工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅定不移穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，推動創(chuàng)新引領、開放崛起，全面落實市委“開放興市產(chǎn)業(yè)強市” 戰(zhàn)略和“ 六大 戰(zhàn) 役”“四個提升”工作部署，深入 實施“六大戰(zhàn)略”，加快推進“752121”工程，著力打好“ 三大攻堅戰(zhàn)” ，全力打造永州次中心，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.7%以上，固定資產(chǎn)投資增長 10.5%左右，社會消費品零售總額增長 11%左右，財政總收入增長 8%左右，進出口總額增長 15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 9.1%以上。上述目標是縣委經(jīng)過慎重研究提出的，綜合了各方面意見和各種因素，符合省市要求和東安實際，是實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)、圓滿完成脫貧任務、全面建成小康社會的底線任務。三、對標聚焦加壓奮進，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度穩(wěn)中求進是做好新時代經(jīng)濟工作的方法論，高質(zhì)量發(fā)展是新時代發(fā)展的總特征。要實現(xiàn)今年的目標，必須進一步保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心、明確主攻方向、對標加壓奮進，扎扎實實辦好東安自己的事，努力跑出高質(zhì)量發(fā)展東安加速度。(一 )提高政治站位，在打好三大攻堅戰(zhàn) 上實現(xiàn)新突破風險防范要有新招。堅持打好主動戰(zhàn)，科學做好加減法，堅決防范化解政府債務風險。全力以赴控債務。強化政府債務限額管理和預算管理，嚴控新增政府債務，確保隱性債務不新增、借新付息不發(fā)生、 “三保資金” 不斷 鏈。堅持既盡力而為，又量力而行，嚴格控制非民生需要、非重大基礎設施補短板、非重點增收來源等政府性投資項目，重點支持產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，合理保障重大項目特別是在建項目正常資金需求。千方百計抓增收。繼續(xù)采取“6+3”的增收措施，用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，加大土地出讓(資產(chǎn)處置)、土地開墾整理、河道采砂權拍賣、礦權出讓、小區(qū)整治、貸款債務清繳力度，力爭完成 10 億元以上增收目標，爭取政府債券 8 億元以上。加大跑項爭資力度，爭取上級項目資金 30 億元以上。積極主動促轉(zhuǎn)型。整合置換充實平臺公司資產(chǎn)，將供水、供氣、土地開墾等特許經(jīng)營性公共服務項目交由平臺公司建設和經(jīng)營，支持平臺公司參與實施城市片區(qū)綜合開發(fā)、重大市政項目和鄉(xiāng)村振興基礎設施建設，做實平臺公司，力爭通過 3—5 年努力，城建投、農(nóng)建投資產(chǎn)分別達到 100 億元和 50 億元以上。脫貧攻堅要有硬招。深入實施“脫貧攻堅三年行動計劃”，實現(xiàn)除兜底保障以外的貧困人口應脫盡脫，8 個貧困村達標出列，貧困發(fā)生率下降到 1%以內(nèi)。政策落實不打折扣。堅持扶貧扶志相結合，重點聚焦“兩不愁三保障” ，做到所有政策件件落地，覆蓋對象個個精準，務求扶貧政策在脫貧成果上看得出，受益群眾說得出，臺賬資料反映得出。堅決落實脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，建立防止返貧的動態(tài)管理機制和跟蹤幫扶機制，加大對特殊困難群體的幫扶力度，重點解決因病致貧、因殘和無勞動能力致貧等深度貧困問題。產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋。把 2019 年作為產(chǎn)業(yè)扶貧建設年，按照“一縣一特、一 鄉(xiāng)一品” 的思路，推 動精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展 1 個以上特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困村都有 1 個主導產(chǎn)業(yè)，每名有勞動能力的貧困戶都有 1個產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目。建立健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，大力推行“公司+ 貧 困戶 ”和大戶帶動貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持經(jīng)濟合作社和企業(yè)帶動貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導小微企業(yè)在貧困村建立一批示范性“扶貧車間” 。全力防范化解扶貧小額貸款風險?；A設施保障到位。貧困村“兩個完善” 基礎設施建設除上級專項資金外，其余部分繼續(xù)由縣里統(tǒng)籌解決。優(yōu)先保障深度貧困村基礎設施項目、社會基本公共服務項目，確保年內(nèi)出列的 8 個貧困村道路建設、安全飲水、危房改造全部完成。嚴管厚愛扶貧隊伍。加強駐村幫扶工作隊和隊員管理，不斷強化激勵關懷措施，注重在扶貧一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)并大膽提拔使用優(yōu)秀干部。繼續(xù)深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，提升群眾滿意度。污染防治要有實招。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面完成生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看” 交辦問題整改，打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進頁巖磚廠整治，堅決做到“三個一律”(一律安裝脫硫設施、一律安裝在線監(jiān)控、一律辦理好相關手續(xù))，確保達標排放。建立大氣聯(lián)防聯(lián)控體系，開展餐飲油煙和建筑、道路揚塵等專項整治行動，提高空氣質(zhì)量。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施湘江保護和治理第三個“三年行動計劃” ，進一步落 實“ 雙河 長”制，有序推進紫水河、金江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加快推進縣城污水處理廠二期工程，完成蘆洪市、紫溪市 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。抓好飲用水源保護區(qū)專項整治，確保飲用水水源地水質(zhì)達標率 100%。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施綠色礦山建設計劃，以生態(tài)環(huán)保倒逼石灰石礦、頁巖礦、白云石礦等產(chǎn)業(yè)整體升級。推進老舊礦區(qū)復綠工程，加大開采礦區(qū)歷史遺留廢渣綜合處置治理，嚴厲打擊非法采礦。分步實施垃圾填埋場、關停工業(yè)企業(yè)場地和退養(yǎng)區(qū)污染地塊修復治理工作。加強農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保全縣畜禽糞污資源化利用率達標。全力打造省級生態(tài)走廊，完成紫水國家濕地公園試點建設，確保順利通過國家驗收復核。(二 )壯大 實體經(jīng)濟 ，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 實現(xiàn)新突破園區(qū)載體要更有活力。推動園區(qū)“五大”升級，加快建設“五型” 園區(qū)，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 突破 135 億元，進入省級先進開發(fā)區(qū)行列，爭創(chuàng)全省高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重大項目招商要上新臺階。園區(qū)的第一任務是招商。要對園區(qū)的招商業(yè)績實行嚴格的目標管理，充分利用標準廠房招商，確保每年新增簽約重大項目 2～3 個，新增落地開工重大項目2～3 個，新增投產(chǎn)重大項目 2～3 個，力爭今年新增投資5000 萬元以上企業(yè) 10 家，其中高新技術企業(yè) 5 家以上，形成主導產(chǎn)業(yè)鏈條強大，重大項目支撐有力的發(fā)展新局面，努力打造“實 力” 園區(qū)。精 細精準服務要上新水平。園區(qū)的第一責任是為企業(yè)服務。堅持“企業(yè)滿意” 為 核心，深化“實體經(jīng)濟三走訪”活 動，量化 細化服務標準，推動園區(qū)管委會和各個職能部門勤勉服務、真誠服務、對標服務，系統(tǒng)落實“母親式” 服務要求。完善園區(qū)評價考核模式，實施“畝產(chǎn)效益” 綜合評價，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率，認定高新技術企業(yè) 3 家以上。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺要上新高度。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一陣地，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。完成《湖南東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》報批工作，有序推進園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，儲備土地 2000 畝以上。加大“僵尸企 業(yè)” 處置力度，實行 縣級領導聯(lián)系包干制度。圍繞國能永州電廠配套，啟動蘆洪市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園前期工作。深化產(chǎn)城融合，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務大樓、基礎設施“6+2”重點工程和工業(yè)園學校建設，加快工業(yè)園醫(yī)院、經(jīng)開區(qū)物流園建設。爭取新建標準化廠房 20 萬平方米以上，打造“135”工程升級版。支持大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立“孵化+ 創(chuàng) 投”模式，培育創(chuàng)新工場和眾籌空間，讓創(chuàng)新驅(qū)動更可持續(xù)。主導產(chǎn)業(yè)要更有實力。持續(xù)推進以“5 個 10”工程為重點的產(chǎn)業(yè)項目建設年活動，以高質(zhì)量項目推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做強新型工業(yè)“四梁八柱 ”。始終樹牢工 業(yè)強縣思想，全力支持國能集團永州電廠、紅獅控股的永州紅獅水泥、湖南黃金集團的東港銻品、湘鋼集團東安鈣產(chǎn)業(yè)園四大旗艦產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭國能永州電廠年內(nèi)雙機雙投，紅獅水泥稅收過億元，東港銻品搬遷和湘鋼集團東安鈣產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)開工建設。做優(yōu)東安雞、焊劑兩大東安地方名牌產(chǎn)品，力爭東安雞產(chǎn)業(yè)化項目取得突破，湘江焊材二期建成投產(chǎn)，采取有效措施推動其長成全國焊劑產(chǎn)業(yè)“單打冠軍” 。做好中民筑友、 興發(fā)保溫、上海華維等一批精品企業(yè)，力爭中民筑友產(chǎn)值翻番，興發(fā)保溫稅收過千萬，華維智能農(nóng)業(yè)水利裝備產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金字招牌 ”。充分利用國家 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣兩個“國字號” 招牌，出臺更有力、更系統(tǒng)的政策措施，支持做大做強東安雞、舜皇山土豬兩個國家地理標志產(chǎn)品，創(chuàng)響油茶、柑橘、紫皮大蒜等“ 鄉(xiāng) 字號 ”“土字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。 實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“個十百千萬”工程，加快溫氏養(yǎng)殖項目建設進度，力爭培育以東安雞深加工為主的省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家以上，農(nóng)業(yè)標準化示范基地 10 個以上，農(nóng)業(yè)標準化基地 100 個以上，建設 10 個以上千畝連片示范區(qū)，打造 5 個“萬字號” 產(chǎn)業(yè)基地。做強全域旅游“東安模式 ”。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范 縣，大力發(fā)展“微旅游” 。做 強舜皇山旅游這 個龍頭，打造紫水河流域和蘆江河流域兩條精品旅游帶，抓好縣城、大廟口、蘆洪市三大片區(qū)建設，重點加快舜皇山景區(qū)創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)、南溪花海創(chuàng) 3A 步伐，打造大廟口湖湘風情文化旅游小鎮(zhèn)，培育舜管局塘家工區(qū)、川巖上界頭、鹿馬橋簡家?guī)X等一批森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加大旅游基礎設施投入，建好塘復至高巖水庫和井頭圩霞棲至白牙市鎮(zhèn)大江源兩條通景公路。同時，以旅游業(yè)引領現(xiàn)代服務業(yè)整體升級，實施商貿(mào)流通“千百工程” 和 “優(yōu)供 優(yōu)銷”行動，推進電商興農(nóng)，繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，加快東安國際農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城建設，依托項目平臺，打通東安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接粵港澳大灣區(qū)的渠道。支持“東安雞” 走出去，鼓勵有實力的餐飲企業(yè)到大城市創(chuàng)辦和發(fā)展國宴東安雞連鎖店，讓“東安雞” 走向全國。要素保障要更有張力。圍繞破解產(chǎn)業(yè)項目建設和民營經(jīng)濟發(fā)展中的要素制約，推動資金投入向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，要素保障向產(chǎn)業(yè)項目集中。強化資金保障。推動普惠金融政策有效落地，將金融活水引向產(chǎn)業(yè)項目和實體經(jīng)濟，鼓勵和支持銀企更好更深更實的合作。引導和鼓勵企業(yè)家組建產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟，拓寬民營企業(yè)融資途徑。強化用地保障。完成土地開墾 2000 畝以上，爭取新增建設用地指標 2000 畝以上，確保項目有地可用。強化用工保障。落實各項補貼政策，開展“春風行動”“民營企業(yè)服務周” 等專項招聘活動，幫助企業(yè)解決用工難題。強化組織保障。完善“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，落 實項目指揮長負責制，加強日常調(diào)度，確保簽約項目早日落地，開工項目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項目達產(chǎn)達效。(三 )堅 持協(xié)調(diào)發(fā) 展，在推動城鄉(xiāng)融合上 實現(xiàn)新突破實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)實施“222”計劃。堅持規(guī)劃先行，深度推進 2 個示范區(qū)、2 個集鎮(zhèn)、20 個示范村建設。抓緊編制完成《東安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 5 年規(guī)劃》，繼續(xù)提升蘆洪市趙家井、鹿馬橋馬坪兩個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實力和帶動能力，爭取樹德田園綜合體納入國家級田園綜合體試點，將金易德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，深入推進“一清二拆三改四化”，新 創(chuàng)美麗鄉(xiāng) 村示范村 20 個以上，抓好 30 個以上村的污水治理，實現(xiàn) 90%以上的村莊生活垃圾、70%以上的行政村生活污水得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達到 80%以上。切實加強農(nóng)村土地和規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，盡顯農(nóng)村田園鄉(xiāng)愁。著力推動產(chǎn)業(yè)興村。立足彰顯東安地方文化，力推東安優(yōu)特產(chǎn)品，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)示范區(qū)(村)個個有主導特色產(chǎn)業(yè)，形成種、養(yǎng)、加、游綜合發(fā)力的良性發(fā)展局面。積極發(fā)展村級合作社和村級集體經(jīng)濟，鼓勵社會力量和村民參與鄉(xiāng)村振興建設。全面提升鄉(xiāng)村治理。始終堅持“黨建+鄉(xiāng)村振興”，完善村規(guī)民約，大力開展文明村莊、文明家庭評選，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。做好城鎮(zhèn)提質(zhì)文章。始終突出打造永州次中心和縣域副中心，扎實推進城鎮(zhèn)提質(zhì)。實施片區(qū)綜合開發(fā)，引領城市“新”發(fā)展。實施高鐵新城片區(qū)開發(fā)，建成展示城市形象的新窗口、高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。加快打通娥皇路，建設官田橋、御江橋，形成城區(qū)、景區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)深度融合的城市發(fā)展新格局。充分利用東安獨有的“一河一路一站” 優(yōu)越條件，啟動新一輪縣城總體規(guī)劃修編，嚴格控制城際快速通道兩廂土地，為城市向東發(fā)展打好基礎，留足空間。圍繞片區(qū)綜合開發(fā)，做好做活土地文章，抓好土地儲備、土地報批、土地出讓等工作。打造品質(zhì)幸福小區(qū)，引領城市“深” 提質(zhì)。把城市深度提質(zhì)的重點放在老城區(qū)，從解決小區(qū)物業(yè)管理頑疾上破題，深入推進小區(qū)綜合整治。堅持“內(nèi)外兼修” ，開展“五好”品質(zhì)幸福小區(qū)示范創(chuàng)建行動。對內(nèi)著重改善功能品質(zhì)。解決好小區(qū)路不平、燈不亮、綠化不好、治安不好、下水道不通、服務管理不優(yōu)等問題。對外著重提升配套設施。加快老城區(qū)市政公用設施建設，打通寶田路等城區(qū)“斷頭路” ，完成前進路、陳家巷等背街小巷改造，新建華申奧運公園至屠宰場等 4 條污水管網(wǎng)，讓老城區(qū)煥發(fā)新面貌、老居民過上新生活。全面啟動管道燃氣、大型垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)公共停車場等項目建設，新增城區(qū)停車位 1000 個以上。創(chuàng)建國家園林縣城，引領城市“精 ”管理。對標創(chuàng)建指 標，實現(xiàn)城市園林 “質(zhì)、量、管”三提升。啟動都塘城市公園建設，新增小游園、社區(qū)公園 5 個以上。加大“四創(chuàng) 一管” 力度， 發(fā)揮好智慧城管系 統(tǒng)平臺作用，常態(tài)化開展市容市貌秩序整治和城市管理綜合執(zhí)法，精心打造東安大道交通管理樣板街。建設品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引領城鄉(xiāng)“大”融合。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌基礎設施建設和城市管理，抓好縣域副中心建設，確保新型城鎮(zhèn)化試點通過驗收。將“抓五化、治十亂”工程列入 對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的重點工作考核，實現(xiàn)“ 亂貌”展新顏。出臺和完善支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設扶持政策，支持紫溪市、大廟口、井頭圩、石期市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成經(jīng)貿(mào)活躍、特色鮮明、風格新穎的新型現(xiàn)代化集鎮(zhèn)，大盛、南橋、橫塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升邊貿(mào)口子鎮(zhèn)功能和吸納能力。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)公交一體化，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能條件。完善交通水利設施。積極對接配合永新高速和興永郴贛鐵路前期工作，全力爭取呼南高鐵過境東安。全面完成冷東城際快速通道建設，啟動 S348 大廟口至紫花坪公路建設，爭取紫溪至黃土井公路、鹿馬橋至新東蘆公路連接線、S217 花橋叉路口至邵陽白倉公路納入國省干線公路調(diào)增計劃。完成農(nóng)村公路窄路加寬 100 公里，自然村通水泥路建設 200 公里，重視農(nóng)村公路安全防護設施建設，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村公路”示范縣。把農(nóng)村安全飲水作為今明兩年為民辦實事重點工程，2019 年力爭完成農(nóng)村安全飲水工程 94 處。加大高標準農(nóng)田建設力度，完成小型病險水庫除險加固掃尾，啟動兩個中型水閘除險加固。(四 )深化改革開放，在優(yōu)化營商環(huán)境上 實現(xiàn)新突破大力度推動全面深化改革。全面按期完成本輪機構改革任務，推動黨委政府職能深刻轉(zhuǎn)變，提升政務服務質(zhì)量和效率。深入推進“放管服 ”改革，深化重點 項目建設審批服務“一次性蓋章匯”改革， 積極探索“ 零跑腿、零接觸、零付 費”審批方式和“預審 代辦制 ”。全面落實“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”，推 動“ 雙隨機、一公開 ”監(jiān)管全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，加快實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“ 只跑一次”，堅決解決“ 跑一圈” 的頑疾。啟 動蘆洪市鎮(zhèn)行政 審批服務中心建設，力爭完成白牙市鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法體制改革等基礎性改革。高水平推進對外開放。抓住建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要機遇，積極對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、中國東盟自貿(mào)區(qū)，瞄準三類“500 強” 企業(yè) ，瞄準前沿科技、新興產(chǎn)業(yè)和“互 聯(lián)網(wǎng)+”項 目，開展小分隊招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進 3 至 5 家成長性好、關聯(lián)度高的企業(yè)，力爭引進“500 強” 企業(yè) 2 家以上。發(fā)揮異地商會的 橋梁作用，組織開展“引老 鄉(xiāng)、回故 鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)” 主題 招商活動，爭取引進廣汽集團智慧汽車生態(tài)城、中科建工集團石材產(chǎn)業(yè)園、中國建材集團南方新材料公司等一批“歸雁型” 企業(yè)。著力穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，啟動外貿(mào)服務中心建設，支持建材、焊劑、輕紡等行業(yè)企業(yè)全面融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，力爭新增“破零倍增”外 貿(mào)企業(yè) 3 家以上。全方位優(yōu)化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，強化兩個“三分之一 ”監(jiān)督力度和實效，搬走 攔路的“石頭”，撤掉過多的“紅燈” ，徹底掃除阻手阻腳的 “蜘蛛網(wǎng)”，讓東安發(fā)展道路更順暢、發(fā)展環(huán)境更清爽。落實好中央更大規(guī)模的減稅降費和普惠金融政策，切實解決民營企業(yè)融資難、融資貴、成本高的問題。全面落實“企業(yè)寧靜日” 制度，進一步規(guī)范涉企檢查執(zhí)法。加強誠信機關建設，依法依規(guī)簽訂的合同必須履行，符合政策規(guī)定的承諾必須兌現(xiàn)，推動形成“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務納稅人”的更好氛圍。(五 )突出民生改善，在提升群眾獲得感上 實現(xiàn)新突破夯實更有獲得感的社會保障。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，重點解決好農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，做好殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)援助工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5000 人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 4000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率控制在 5%以下。切實維護勞動者合法權益，保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。進一步健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標準。高度重視工青婦、老齡和殘疾人工作，進一步發(fā)揮老科協(xié)、老年大學的橋梁紐帶作用。強化更有安全感的社會治理。樹牢依法治縣理念，抓實法治東安建設。深入開展“掃黑除惡” 專項 斗爭，重拳打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出犯罪活動。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，深化“農(nóng)村輔警”“ 城市快警” 警務工作新模式，推進城鄉(xiāng)“雪亮工程 ”建設，完善社會治安防控體系。深化平安創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批省、市級平安示范單位。加強信訪法治化建設，深入開展“積案化解攻堅行動” 和“三無”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建，努力實現(xiàn)進京零非訪目標。全面強化安全生產(chǎn)黨政領導責任，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范縣。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。加強應急管理，提高科學應對處置各類突發(fā)事件能力。發(fā)展更有幸福感的社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)大力推進城區(qū)學位建設，新增城區(qū)學位 5000 個，全力化解“大班額”問題 ，確保舜德中學、崇德學校、啟德學校 2019 年秋季開學正式投入使用。深入實施“四名工程” ，持續(xù)做好集團化辦學，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展新突破。加快“健康 東安” 建設，全面啟 動縣中醫(yī)院、婦計中心搬遷和蘆洪市二級醫(yī)院建設，完成 5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 100 個村衛(wèi)生室標準化建設。抓好保障性安居工程建設，建設公租房 300 套，完成農(nóng)村危房改造 1000 戶。繁榮文化體育事業(yè)，出臺弘揚東安武術文化的實施意見，打響德武文化品牌，爭取承辦國家級武術賽事。深化文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國縣級文明城市。深入實施文化惠民工程，啟動縣圖書館、博物館、文化館、美術館、檔案館建設，村級文化建設“七個一” 工程覆蓋面達到 70%以上。四、加強黨對經(jīng)濟工作的領導，開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新局面經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，要切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。1.牢記使命擔當，旗幟鮮明講政治。全面深入開展黨的十九大精神宣傳宣講，深入開展“不忘初心，牢記使命” 主題教育，扎實推進“兩學一做 ”學習教育常態(tài) 化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，精準推動中央和省委、市委決策部署落地見效，務求主題主線不走偏，大事要事不含糊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不停步。堅持黨對意識形態(tài)的絕對領導，切實守好輿論宣傳主陣地，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，為經(jīng)濟工作順心提氣。要加強領導干部能力建設，克服本領恐慌，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，用勤奮工作體現(xiàn)忠誠，用發(fā)展實績體現(xiàn)擔當，用解決問題體現(xiàn)落實。2.匯聚發(fā)展合力，殫精竭慮爭一流。調(diào)動方方面面的積極性，涵養(yǎng)向上、向前的心態(tài)，樹緊樹牢創(chuàng)先爭優(yōu)意識，向更遠更高的目標看。全面落實中央和省市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，以及省委《關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，旗幟鮮明地向形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，真心實意為不謀私利、不損害群眾合法利益的擔當者擔當。進一步強化“等不起”的緊迫感、 “慢不得”的危機感、 “坐不住”的責任感，把工作當快樂，把奉獻當享受，切實擔負起“興盛一方經(jīng)濟、造福一方百姓” 的重要職責。3.樹立鮮明導向，固本強基筑堡壘。堅持把提高組織力、凝聚力和號召力作為基層黨建工作的全部出發(fā)點和立足點，在提升基層黨建引領經(jīng)濟建設實效上走深走實。貫徹新時代好干部標準，大膽提拔重用想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部。鞏固深化黨支部“五化” 建 設成果，深入開展“兩新” 組織 黨建 “兩個覆蓋 ”集中攻堅行動，建好園區(qū)黨群服務中心、蘆洪市黨建綜合體，打造舜皇山紅色旅游黨建品牌。廣大鄉(xiāng)村干部長期奮戰(zhàn)在一線，條件艱苦，工作辛苦，生活清苦，要進一步關心關愛基層干部，實施鄉(xiāng)村干部“安心工程”，繼續(xù)完善村黨支部書記激勵保障機制，逐步改善工作待遇和干事環(huán)境。4.全面從嚴治黨，正風肅紀促發(fā)展。深化國家監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢和派駐機構監(jiān)督“前哨” 作用，做深做實 做細縣鄉(xiāng)巡察和紀委監(jiān)委日常監(jiān)督，堅決向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，維護群眾切身利益。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入反“四風” 、轉(zhuǎn)作風、樹新風。堅持懲前毖后、治病救人方針，用好“四種形態(tài)” ，抓早抓小，防微杜漸。加強“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)督”建設，繼續(xù)大力開展專項整治行動，規(guī)范機關單位經(jīng)費管理，進一步營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。同志們，歲月不居堪珍惜，最是奮斗聚人心。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取，奮發(fā)作為，全力打造永州次中心，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)東安人民對美好生活的向往不懈奮斗，以優(yōu)異成績向新中國 70 華誕獻禮!