恪盡職守廉潔從政主題活動(dòng)實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)這條主線(xiàn)，把貫徹落實(shí)“干部清正、政府清廉、政治清明”的總要求與高質(zhì)量完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展第四輪“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固前三輪教育活動(dòng)成果，切實(shí)打牢黨員干部恪盡職守、廉潔從政的思想基礎(chǔ)，深挖工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、履職盡責(zé)和黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、思想道德建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)正氣順干事業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先樹(shù)形象的良好氛圍，以務(wù)實(shí)、高效、清廉的服務(wù)，贏得群眾的肯定，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和一流的工作業(yè)績(jī)塑造環(huán)保部門(mén)的良好形象。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)主題教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由局機(jī)關(guān)黨委牽頭，成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，各黨支部書(shū)記為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，主要負(fù)責(zé)教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各黨支部成立相應(yīng)組織，確定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)主題教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。 三、活動(dòng)內(nèi)容 主題教育活動(dòng)要圍繞中央提出的“以為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，突出作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政兩大建設(shè)重點(diǎn)，以解決問(wèn)題、純潔隊(duì)伍、推動(dòng)工作、優(yōu)化形象為落腳點(diǎn)，與系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾活動(dòng)、公務(wù)員職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以各支部為主體，采取統(tǒng)分結(jié)合的辦法，將主題教育活動(dòng)貫穿全年度。 （一）抓好學(xué)習(xí)教育，切實(shí)打牢勤政廉政思想基礎(chǔ) 把教育引導(dǎo)作為“恪盡職守、廉潔從政”主題教育活動(dòng)的重要一環(huán)貫穿全年度。 1．強(qiáng)化廉政理論學(xué)習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)黨的十八大提出的反腐倡廉新思想、新觀點(diǎn)和新要求的學(xué)習(xí)，尤其要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平、王岐山同志在第十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(huà)，加強(qiáng)省、市紀(jì)委全會(huì)及國(guó)務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的最新理論、最新要求統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化《廉政準(zhǔn)則》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和執(zhí)行，增強(qiáng)廉潔從政自覺(jué)性。 2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真落實(shí)每季度一次黨風(fēng)廉政集中式教育，局統(tǒng)一組織；突出黨章學(xué)習(xí)和黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)，落實(shí)每半年一次領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，局機(jī)關(guān)黨委和各支部分別組織一次。圍繞確立正確的權(quán)力觀，以權(quán)力規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，落實(shí)“預(yù)防職務(wù)犯罪”教育，邀請(qǐng)省環(huán)保廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)講課；適時(shí)組織干部職工觀看警示教育片，參觀廉政警示教育基地，以提升干部職工拒腐防變能力；以強(qiáng)化崗位責(zé)任為目標(biāo)，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，辦事公道的作風(fēng)，把職業(yè)道德教育貫穿全年度；結(jié)合局系統(tǒng)干部調(diào)整補(bǔ)缺，組織一次集中廉政談話(huà)和崗位廉政要求培訓(xùn)。 3．廣泛開(kāi)展配合活動(dòng)。為提高學(xué)習(xí)教育效果，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，局系統(tǒng)將開(kāi)展各種配合活動(dòng)。一是以十八大提出的反腐倡廉理論為重點(diǎn)，組織一次廉政理論知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，為參加省組織的知識(shí)競(jìng)賽打好基礎(chǔ)。二是圍繞樹(shù)立正確的權(quán)力觀，開(kāi)展理論研討，以體會(huì)交流的形式展示成效。三是突出打造“風(fēng)清氣正的潔凈環(huán)保”主題，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)全體干部職工普遍談一次心，溝通思想，融洽感情，提出勤政廉政要求。四是以規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為為目的，通過(guò)實(shí)踐、培訓(xùn)的形式，在環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展“學(xué)法、守法、宣法、用法”活動(dòng)。 4．不斷豐富廉政文化。根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，落實(shí)“三個(gè)一”：每天打開(kāi)辦公電腦做一道廉政題，每周在局內(nèi)網(wǎng)上傳一部廉政教育片供大家觀看，每月在網(wǎng)上開(kāi)展一次廉政知識(shí)小測(cè)試，通過(guò)經(jīng)常性、不間斷的廉政文化薰陶，在潛移默化中強(qiáng)化干部職工講廉政、保廉潔意識(shí)。加強(qiáng)勤政廉政好干部宣揚(yáng)，結(jié)合年度優(yōu)秀黨員推薦，把勤政廉政納入評(píng)比條件，通過(guò)典型宣揚(yáng)，營(yíng)造單位崇尚勤廉氛圍。把“面對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題敏感問(wèn)題，迎難而上不退縮；面對(duì)環(huán)保新任務(wù)新課題，全力以赴不推諉；面對(duì)人員違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，勇于斗爭(zhēng)不回避”作為落實(shí)黨組提出的建設(shè)“五大環(huán)保文化”的切入口，打造局系統(tǒng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、勇于斗爭(zhēng)的精神靈魂。 （二）認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，切實(shí)正視履職盡責(zé)中存在的問(wèn)題 各單位、各處室要把主題教育活動(dòng)的重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，圍繞職能履行、權(quán)力運(yùn)行、個(gè)人言行查不足、抓整改、求提高，切實(shí)使主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。 1．下大力查找制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、重大行政事項(xiàng)集體研究會(huì)審、重要崗位人員適時(shí)輪崗交流、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估、環(huán)保執(zhí)法行為規(guī)范等為重點(diǎn)，對(duì)照各項(xiàng)制度，查找在執(zhí)行過(guò)程中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄、工作效率低下，履行職能缺位、錯(cuò)位、越位等問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查。 2．下功夫排查權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)局下發(fā)的《關(guān)于在局系統(tǒng)開(kāi)展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作實(shí)施方案》，突出行政許可、審批、處罰等權(quán)力重點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，查找部門(mén)、崗位職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)審權(quán)力運(yùn)行流程中的監(jiān)督“盲點(diǎn)”，確定權(quán)力被“尋租”的關(guān)節(jié)點(diǎn)，區(qū)分等級(jí)和類(lèi)別，針對(duì)性的強(qiáng)化預(yù)防措施。 3．下決心正視個(gè)人思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題。把個(gè)人理想信念、履職盡責(zé)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)情況作為重點(diǎn)，對(duì)照各級(jí)要求，找準(zhǔn)黨員意識(shí)淡化、戰(zhàn)斗精神衰退，環(huán)保業(yè)務(wù)不精、思維層次不高，業(yè)務(wù)馬虎應(yīng)付、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)降低，工作推諉扯皮、協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)懶散疲沓、辦事效率低下；依法辦事能力不強(qiáng)、不作為亂作為等問(wèn)題。通過(guò)個(gè)人查、同志幫等形式，一條一條抓整改。 （三）強(qiáng)化建章立制，不斷加固職務(wù)犯罪懲防體系 堅(jiān)持把依法辦事和用制度管人管事作為主題教育的有效抓手，結(jié)合局系統(tǒng)全面建設(shè)實(shí)際和現(xiàn)階段環(huán)保工作要求，著力在制度建設(shè)、制度執(zhí)行上下功夫，切實(shí)維護(hù)“干部清正、部門(mén)清廉、行政清明”的部門(mén)形象。 1．積極推進(jìn)公開(kāi)透明行政。及時(shí)完善環(huán)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時(shí)更新政府部門(mén)“門(mén)戶(hù)”網(wǎng)站信息，及時(shí)公開(kāi)環(huán)保政策法規(guī)、辦事程序、環(huán)保信息。突出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、危險(xiǎn)廢物處置審批兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)窗口受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和一次性告知。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)單，進(jìn)口廢物實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。認(rèn)真對(duì)待群眾依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，確保各項(xiàng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高便民利民的服務(wù)水平。 2．不斷強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理力度。嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市委八項(xiàng)、十項(xiàng)、十二項(xiàng)規(guī)定。著重加強(qiáng)公車(chē)使用與管理，適時(shí)檢查《黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》的落實(shí)，杜絕超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)和違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、豪華裝飾及公車(chē)私用等問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）的管理，嚴(yán)格按計(jì)劃按需要安排出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，落實(shí)因公出國(guó)（境）人員的政審和教育，堅(jiān)決禁止公款出國(guó)（境）旅游。著力培養(yǎng)干部職工厲行節(jié)約意識(shí)，壓縮公務(wù)接待費(fèi)、車(chē)輛保障費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)和通信費(fèi)，精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議文件，杜絕公款吃喝，大吃大喝問(wèn)題發(fā)生。 3．認(rèn)真探索重點(diǎn)工作新機(jī)制。強(qiáng)化固體廢物管理機(jī)制探索，制定《服務(wù)基層、聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物科學(xué)管理辦法》。圍繞公平、公開(kāi)、公正原則，強(qiáng)化干部選拔任用方式的探索，真正形成局系統(tǒng)干部任免重人品、重能力、重實(shí)績(jī)、重素質(zhì)的長(zhǎng)期用人導(dǎo)向，杜絕跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官行為。規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力行使流程，進(jìn)一步厘清職權(quán)，編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立起職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、運(yùn)行公正、監(jiān)管到位、追究嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行制度體系。 4．嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上出現(xiàn)問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)、群眾評(píng)議黨員制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、行政處罰、排污費(fèi)征收、“兩項(xiàng)資金”使用等電子監(jiān)察；加強(qiáng)環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察，跟蹤對(duì)違法企業(yè)的處罰，監(jiān)督行政權(quán)力規(guī)范行使；督促帶有普遍性的，事關(guān)群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定大局的、群眾反映強(qiáng)烈和輿論重點(diǎn)關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題的解決，抓好“寒山聞鐘”論壇、市政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和省政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)群眾投訴舉報(bào)的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)處。 四、實(shí)施步驟 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（5月20日至6月10日）。局統(tǒng)一制定活動(dòng)實(shí)施方案。各單位（各支部）在局教育活動(dòng)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位建設(shè)和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，做到任務(wù)明確、內(nèi)容豐富、措施有力。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，各處室、各單位要加強(qiáng)主題教育活動(dòng)目的意義的宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)營(yíng)造人人知曉，個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。 第二階段：查改提高（6月11日至10月30日）。查改提高是這次主題教育活動(dòng)的重點(diǎn)。各單位要按照查找廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，消除監(jiān)督“盲點(diǎn)”，補(bǔ)齊制度“短板”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。黨員干部對(duì)照黨性黨風(fēng)黨紀(jì)要求，在宗旨觀念、實(shí)踐能力、責(zé)任意識(shí)、黨紀(jì)觀念等方面查找存在的問(wèn)題。在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出整改措施。 第三階段：考評(píng)驗(yàn)收（11月1日至12月30日）。結(jié)合年終工作總結(jié)、干部年度考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、組織座談等方法對(duì)落實(shí)主題教育情況進(jìn)行檢查，總結(jié)好的做法，明確改進(jìn)意見(jiàn)，提出下年度工作重點(diǎn)。 五、幾點(diǎn)要求 1．提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織。各單位（各支部）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從打造“為民務(wù)實(shí)清廉”環(huán)保的高度，加強(qiáng)對(duì)主題教育活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署，精心組織。要正確處理好工作與學(xué)習(xí)教育的矛盾，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮示范帶頭作用，講好黨課，帶頭抓好查改，推動(dòng)本單位主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。 2．搞好結(jié)合、抓好落實(shí)。突出針對(duì)性、有效性，把主題教育活動(dòng)與落實(shí)環(huán)保各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把做好各項(xiàng)具體工作作為主題教育活動(dòng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)抓實(shí)抓出成效；要把主題教育與促進(jìn)階段任務(wù)完成結(jié)合起來(lái)，研究探索思想保障、紀(jì)律保障的特點(diǎn)規(guī)律，推進(jìn)環(huán)保工作上臺(tái)階；要把查改提高與振奮精神結(jié)合起來(lái)，重在解決問(wèn)題，切實(shí)通過(guò)查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，把黨風(fēng)黨紀(jì)要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)和干好工作的精神動(dòng)力。 3．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效。各單位（各支部）要緊緊抓住典型案例分析、單位傾向性問(wèn)題排查等環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定預(yù)防措施；要切實(shí)強(qiáng)化干部的教育引導(dǎo)和監(jiān)管監(jiān)督，確保所屬人員無(wú)違規(guī)行政；要利用組織手段解決問(wèn)題，通過(guò)民主生活會(huì)，黨小組會(huì)等形式，拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，解決黨員隊(duì)伍中的突出問(wèn)題。切實(shí)通過(guò)教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立6種好形象，即：服從大局的形象、勤學(xué)苦鉆的形象、真抓敢管的形象、公道正派的形象、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象、廉潔自律的形象。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)