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在實(shí)踐中不斷提高安全預(yù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量 學(xué)科分類與代碼：620，5020 [摘要]．筆者結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的工作實(shí)踐，分析了安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題．介紹了安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題，介紹了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)中心在安全預(yù)評(píng)價(jià)工作中的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的建議，努力尋求一條使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的有效途徑。 [關(guān)鍵詞]安全預(yù)評(píng)價(jià)管理質(zhì)量 ImprovetheQualityofSafetyPre—evaluationinPractice ChaiJianshe，Prof．JiangKang，Prof． (CapitalUniversityofEconomics＆Business) Absract：Basedonthepracticeofsafetypre-evaluationofconstructionprojects，theexistingproblemsinsafetypre-evaluationareanalyzed．Somevaluableexperienceinpracticeisintroduced,andsomesuggestionsforfurtherimprovingthequalityofevaluationaremade.Anefficientapproachtoimproveuninterruptedlythequalityofsafetypre-evaluationisexplored. 1前言 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(工程可行性研究報(bào)告)的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出科學(xué)、合理和可行的勞動(dòng)安全對(duì)策措施及建議，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)和管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)是“三同時(shí)”工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全性，提高建設(shè)單位和安全生產(chǎn)綜合管理部門安全管理的科學(xué)性都具有重要意義。安全預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，科學(xué)性、公正性是對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的基本要求，也是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員應(yīng)該遵循的基本規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，努力使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及不斷提高則是安全預(yù)評(píng)價(jià)從業(yè)人員應(yīng)該追求的目標(biāo)，也，是安全預(yù)評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展的根本途徑。筆者結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的工作實(shí)踐，分析了安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題，介紹了筆者單位在安全預(yù)評(píng)價(jià)工作中的有益嘗試，提出了進(jìn)一步提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的建議，探索了一條使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的有效途徑。 2安全預(yù)評(píng)價(jià)中存在的主要問題 在我國開展勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，對(duì)有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防、降低事故率、提高安全投資效益等發(fā)揮了重要的作用。但由于這項(xiàng)工作在我國開展的時(shí)間不長(zhǎng)，成熟的經(jīng)驗(yàn)不多，加之其他方面的一些原因，致使這項(xiàng)工作仍存在不少問題，使其未充分發(fā)揮潛力。歸納起來，安全預(yù)評(píng)價(jià)存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。 2．1對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的引用不當(dāng) 安全預(yù)評(píng)價(jià)主要是依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類及其嚴(yán)重程度，對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的引用不當(dāng)主要指兩個(gè)方面：一是對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不清，二是引用過時(shí)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 2．2對(duì)評(píng)價(jià)方法掌握不準(zhǔn)確、選用不合適 安全預(yù)評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的手段和工具。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年5月21日發(fā)布的《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，將安全預(yù)評(píng)價(jià)方法分 為三大類、幾十種。 (1)事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法 包括：專家現(xiàn)場(chǎng)詢問、觀察法，危險(xiǎn)和可操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，事件樹分析，安全檢查表法，因素圖分析法，事故引發(fā)和發(fā)展分析，事故順序評(píng)價(jià)法，多系列失效分析法，雙比較法，工作任務(wù)分析法，因果(魚刺)圖分析法。 (2)能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法 包括：危險(xiǎn)和可操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，邏輯樹分析，風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法，安全度評(píng)價(jià)法，風(fēng)險(xiǎn)容忍度評(píng)價(jià)法，道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法，蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法，日本勞動(dòng)省六階段評(píng)價(jià)法，前蘇聯(lián)化工過程危險(xiǎn)性定量評(píng)價(jià)法，模糊矩陣法，直接數(shù)值估算法，人的認(rèn)知可靠性分析法，我國化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)法，我國冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)法，我國冶煉工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)法，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(格雷厄姆—金尼法)，“安全檢查表—危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)—系統(tǒng)安全分析”評(píng)價(jià)法，統(tǒng)計(jì)圖表分析法。 (3)可以提供事故后果的安全評(píng)價(jià)方法 包括：故障類型及影響分析，事故樹分析，邏輯樹分析，概率理論分析，馬爾可夫模型分析，道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法，蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評(píng)價(jià)法，日本勞動(dòng)省六階段評(píng)價(jià)法，前蘇聯(lián)化工過程危險(xiǎn)性定量評(píng)價(jià)法，模糊矩陣法，成功可能性指數(shù)法，Safeti評(píng)價(jià)法，易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法，“安全檢查表—危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)—系統(tǒng)安全分析”評(píng)價(jià)法，統(tǒng)計(jì)圖表分析法，礦山工程安全評(píng)價(jià)法，尾礦庫矩陣評(píng)價(jià)法，液體泄漏模型，氣體泄漏模型，絕熱擴(kuò)散模型，池火火焰與輻射強(qiáng)度評(píng)價(jià)模型，火球爆炸傷害模型，爆炸沖擊波超壓傷害模型，蒸氣云爆炸超壓破壞模型，毒物泄漏擴(kuò)散模型，鍋爐爆炸傷害TNT當(dāng)量法。 在安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法方面遇到的問題是：一方面，常常選用不適用于評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)方法；另一方面，由于評(píng)價(jià)人員很難準(zhǔn)確地理解和掌握每種評(píng)價(jià)方法，即使選用了合適的方法，也難以有效地運(yùn)用這些方法，作出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。 2．3評(píng)價(jià)的針對(duì)性不強(qiáng) 一般來說，安全預(yù)評(píng)價(jià)的方法是通用的，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫也是有一定規(guī)范的。但安全預(yù)評(píng)價(jià)的對(duì)象則是因項(xiàng)目而異，每一個(gè)項(xiàng)目都有其特殊性，即使同一行業(yè)、同一類型的項(xiàng)目也是千差萬別的。所以安全預(yù)評(píng)價(jià)一定要有很強(qiáng)的針對(duì)性。在審閱一些單位的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)常常發(fā)現(xiàn)，同一類型項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告大同小異，雷同照搬。共性的東西談得過多，個(gè)性的東西談得過少，甚至對(duì)個(gè)體性差異視而不見，導(dǎo)致安全預(yù)評(píng)價(jià)缺少針對(duì)性和指導(dǎo)性。 2．4評(píng)價(jià)人員素質(zhì)亟待提高 評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問題主要體現(xiàn)在以下三方面： (1)理論素養(yǎng)。安全科學(xué)是研究人、技術(shù)和環(huán)境之間的關(guān)系，建立這三者的平衡共生態(tài)，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者身心安全，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的跨門類、綜合性的橫斷科學(xué)。所以，要作好安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)人員必須在安全哲學(xué)、安全學(xué)、安全技術(shù)學(xué)、安全工程技術(shù)方面有較高的理論素養(yǎng)。 (2)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。安全科學(xué)技術(shù)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，評(píng)價(jià)人員必須經(jīng)常深入生產(chǎn)實(shí)際，了解生產(chǎn)工藝，虛心向生產(chǎn)第一線的工人、安全技術(shù)人員學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高安全預(yù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。 (3)敬業(yè)精神。科學(xué)的態(tài)度、公正的原則、吃苦的精神、對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)的熱愛，是安全評(píng)價(jià)人員敬業(yè)精神的具體要求和體現(xiàn)。 有些評(píng)價(jià)人員素質(zhì)偏低，難以擔(dān)當(dāng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的重任，這些人員的素質(zhì)亟待提高。 2．5評(píng)價(jià)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 安全預(yù)評(píng)價(jià)是由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件并取得國家資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的，國家有關(guān)部門也規(guī)定了安全預(yù)評(píng)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但有些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了占領(lǐng)市場(chǎng)，采用壓價(jià)等一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致評(píng)價(jià)質(zhì)量下降，擾亂了安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)。 2，6評(píng)價(jià)中的弄虛作假 實(shí)踐中，一些安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，隨意出具有關(guān)證明和報(bào)告，有的甚至和委托單位相互勾結(jié)，故意出具虛假不實(shí)的證明和報(bào)告。例如，某化工集團(tuán)欲投資建設(shè)一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全評(píng)價(jià)中心對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了不能保障安全的幾個(gè)問題，但籌建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以利相誘，提高了評(píng)價(jià)報(bào)酬，授意出具虛假證明。安全評(píng)價(jià)中心明知該項(xiàng)目有問題，但不愿意失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項(xiàng)目符合要求的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。這些違法的行為對(duì)安全生產(chǎn)造成了直接威脅。對(duì)這種職業(yè)道德敗壞的行為，要由國家主管部門加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理加以解決。 3提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的工作實(shí)踐 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)中心成立于1999年，是我國第一批取得國家資質(zhì)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。該中心堅(jiān)持“為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)”的原則，視質(zhì)量為生命，在實(shí)踐中不斷探求提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的方法和途徑。通過幾年的摸索和努力，總結(jié)出了一套安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量保證的體系和機(jī)制，完成了幾十項(xiàng)安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，以其高質(zhì)量的評(píng)價(jià)、完善而周到的服務(wù)贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)和好評(píng)。歸納起來，成功的做法主要有以下幾個(gè)方面。 3．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究 為了不斷提高評(píng)價(jià)人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)中心采用自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、參加各種培訓(xùn)班、聘請(qǐng)外部專家做報(bào)告等形式，學(xué)習(xí)和研究法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全基本理論、安全評(píng)價(jià)理論和方法等內(nèi)容。通過經(jīng)?；⒅贫然膶W(xué)習(xí)，使評(píng)價(jià)人員的水平不斷提高。 3．2定期交流和研討 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作是一個(gè)有組織的集體活動(dòng)，評(píng)價(jià)人員的經(jīng)常性交流和研討對(duì)提高評(píng)價(jià)質(zhì)量至關(guān)重要。評(píng)價(jià)中心采用學(xué)術(shù)輪講的形式，每月組織一次安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的交流和研討，每半年對(duì)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量工作進(jìn)行專門總結(jié)，每年年底用兩天的時(shí)間召開安全評(píng)價(jià)工作總結(jié)大會(huì)。 3．3建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招聘制度 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量起關(guān)鍵性的作用，為了充分調(diào)動(dòng)評(píng)價(jià)人員的積極性和主動(dòng)性，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定更公開、公平、公正，評(píng)價(jià)中心建立了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招聘制度，在一些項(xiàng)目中公開招聘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，取得了良好的效果。 3．4以信譽(yù)和質(zhì)量開拓市場(chǎng) 幾年來，評(píng)價(jià)中心以信譽(yù)求生存、以質(zhì)量求發(fā)展。在評(píng)價(jià)工作過程中，不論遇到什么問題，人們始終把信譽(yù)和質(zhì)量放在第一位。有些評(píng)價(jià)項(xiàng)目比較小，費(fèi)用很少，評(píng)價(jià)中心不因此而不接這樣的小項(xiàng)目，更不會(huì)降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)有些評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)中心聘請(qǐng)一些外部專家參與項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，提高了評(píng)價(jià)質(zhì)量；對(duì)所有的項(xiàng)目，在深入現(xiàn)場(chǎng)勘察中，絕不放過一個(gè)不清楚、有疑問的問題，對(duì)有些項(xiàng)目，要多次去現(xiàn)場(chǎng)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，保證了評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)用性；在評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫上，第一稿出來后，一般都要經(jīng)過2～3次的討論和2個(gè)級(jí)別的審稿才能最終定稿。正是信譽(yù)和質(zhì)量的保障，使評(píng)價(jià)中心的市場(chǎng)不斷得以開拓：幾年來完成預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)每年以30％的速度遞增，許多項(xiàng)目是用戶主動(dòng)找上門委托評(píng)價(jià)中心進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3．5建立質(zhì)量保證機(jī)制 建立一個(gè)長(zhǎng)效的質(zhì)量保證機(jī)制是保證安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的根本途徑。為此做了大量的工作，成立了專門的質(zhì)量控制室，建立了質(zhì)量手冊(cè)，并且大致每年對(duì)質(zhì)量手冊(cè)的版本進(jìn)行一次更新。這為評(píng)價(jià)質(zhì)量的控制和持續(xù)提高提供了制度和機(jī)制上的保證。在質(zhì)量手冊(cè)中，有關(guān)安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量保證的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。 3．5．1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并將評(píng)價(jià)質(zhì)量的責(zé)任明確到具體責(zé)任人，為評(píng)價(jià)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)提供了組織保證。涉及的主要相關(guān)責(zé)任人及其質(zhì)量職責(zé)有： (1)中心主任職責(zé)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)中心質(zhì)量管理體系的建立、完善和實(shí)施，組織管理評(píng)審； (2)技術(shù)副主任職責(zé)，負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)量體系審核等； (3)質(zhì)量室主任職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)價(jià)質(zhì)量相關(guān)工作的監(jiān)督、檢查和保證等； (4)項(xiàng)目組組長(zhǎng)職責(zé)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的策劃，項(xiàng)目全過程質(zhì)量保證，對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)主要技術(shù)和質(zhì)量責(zé)任； (5)質(zhì)量室主任助理職責(zé)，對(duì)評(píng)價(jià)的部分負(fù)質(zhì)量責(zé)任。 3．5．2質(zhì)量保證體系 制定了14個(gè)方面的工作程序，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。這14個(gè)方面的工作程序是：評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證程序，合同評(píng)審程序，評(píng)價(jià)過程質(zhì)量保證程序，預(yù)評(píng)價(jià)大綱、報(bào)告管理程序，檢測(cè)工作運(yùn)行程序，檢測(cè)工作質(zhì)量保證程序，儀器設(shè)備質(zhì)量保證程序，跟蹤服務(wù)程序，質(zhì)量申訴、質(zhì)量事故處理程序，文件管理程序，文件審批修訂程序，文件借閱程序，內(nèi)部審核程序，管理評(píng)審程序。 3．5．3質(zhì)量管理 建立了質(zhì)量管理制度與規(guī)定，確保安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的持續(xù)提高。主要的質(zhì)量管理制度與規(guī)定有：文件資料管理，定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流教育制度，評(píng)價(jià)、檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核管理，人員能力評(píng)價(jià)管理，見習(xí)評(píng)價(jià)人員質(zhì)量規(guī)定，保密管理，質(zhì)量申訴處理管理等。 4進(jìn)一步提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的建議 為了進(jìn)一步提高安全預(yù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，更好地為我國的安全生產(chǎn)服務(wù)，筆者特提出如下建議： (1)加強(qiáng)安全預(yù)評(píng)價(jià)理論、方法的研究。 安全預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)理論聯(lián)系實(shí)際的綜合性研究工作，必須有豐富的理論知識(shí)、方法和手段作為基礎(chǔ)，目前人們的理論知識(shí)和方法手段都不能滿足安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的實(shí)際需要。 (2)學(xué)習(xí)借鑒國外安全預(yù)評(píng)價(jià)方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。 國外的安全評(píng)價(jià)工作開展的比較早，人們要特別注意引進(jìn)、消化和借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。 (3)加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制的建設(shè)。 嚴(yán)格、規(guī)范的內(nèi)部管理體制是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不斷提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量的根本保證，每個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立一套使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的內(nèi)部管理機(jī)制。 (4)加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間的橫向交流與合作。 在自愿原則的基礎(chǔ)上，條件成熟時(shí)可成立一個(gè)群眾性的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織，制定一些行業(yè)自律規(guī)范，召開一些安全預(yù)評(píng)價(jià)方面的學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互通有無、相互促進(jìn)，使我國安全預(yù)評(píng)價(jià)的總體水平有一個(gè)較大幅度的提高。 (5)加強(qiáng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的政府監(jiān)管。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可定期或不定期對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，審查其安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、收費(fèi)、內(nèi)部管理等情況；可定期或不定期訪問進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)的單位，征求他們對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的意見；建立健全對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的投訴渠道，建立安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、信譽(yù)檔案，定期向社會(huì)公布。這樣可進(jìn)一步規(guī)范安全預(yù)評(píng)價(jià)的市場(chǎng)行為，逐步建立一套適合我國國情的安全預(yù)評(píng)價(jià)的監(jiān)管’模式和市場(chǎng)行為規(guī)范。 (6)提高企業(yè)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。 企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全預(yù)評(píng)價(jià)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，而不是對(duì)企業(yè)的限制或負(fù)擔(dān)，企業(yè)不僅應(yīng)大力配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其的安全評(píng)價(jià)，還應(yīng)經(jīng)常性地和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，共同解決在生產(chǎn)中面臨的安全問題。只有企業(yè)的積極配合，安全預(yù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量才能進(jìn)一步提高，安全預(yù)評(píng)價(jià)的作用和效果才能得到充分的發(fā)揮。 結(jié)語 安全預(yù)評(píng)價(jià)對(duì)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度具有重要意義。我國的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作雖然開展的時(shí)間不長(zhǎng)，但已取得了很大成績(jī)，也存在不少問題，致使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量還不能令人滿意。 筆者總結(jié)了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)中心在提高安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量方面的一些做法，提出了一條使安全預(yù)評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的有效途徑，愿與安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的同仁們交流、研討，以期共同提高我國安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，為我國的安全生產(chǎn)工作和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。 第 10 頁 共 10 頁