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成才之路 歷史 路漫漫其修遠兮吾將上下而求索 人民版 必修1 古代中國的政治制度 專題一 第3課君主專制政體的演進與強化 專題一 華表前后的變化反映了古代監(jiān)察體制的什么變化趨勢 除中國古代監(jiān)察體制外 自秦漢至宋元又是如何加強專制皇權(quán)的呢 一 法令出一1 創(chuàng)立秦始皇確立了 皇帝 制度 2 特征皇帝集行政權(quán) 權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身 3 弊端皇權(quán)帶有 性 隨意性的特點 影響了國家政治決策的合理性 4 影響 1 歷代 的變化都以維護皇權(quán) 服務(wù)于皇帝為基本原則 2 君臣關(guān)系 實質(zhì)上是 和 奴才 的關(guān)系 司法 獨斷 官僚體制 主子 二 君權(quán)和相權(quán)1 帝相矛盾 1 相 作為帝王的政治助手 帝相之間難免發(fā)生矛盾 2 帝王往往采取限制 的方式以獨攬行政大權(quán) 相權(quán) 2 權(quán)力消長 1 西漢 頻繁更換丞相 從身份低微的土人中破格選用人才 建立 與 外朝 2 唐代 中央設(shè)中書省 和尚書省三省 三省的最高長官都是宰相 參加政事堂會議的其他官員 身份等同于宰相 相權(quán)分散 中朝 門下省 唐三省六部制與近代西方三權(quán)分立有什么不同 唐朝的三省六部制是封建權(quán)力機關(guān) 通過分散相權(quán)來加強皇權(quán) 實質(zhì)上是封建社會皇權(quán)獨裁專制加強的表現(xiàn) 近代的三權(quán)分立是資本主義社會的民主制度 通過分權(quán)來防止專制獨裁和集權(quán) 3 宋代 設(shè) 為行政機構(gòu) 長官簡稱 同平章事 職務(wù)相當于宰相 增設(shè) 作為副宰相 設(shè) 管軍事 長官為樞密使 設(shè)三司以總理財政 長官為三司使 中書門下 參知政事 樞密院 漢 唐 宋三代在加強皇權(quán) 削弱相權(quán)的措施上有哪些特點 都通過增加宰相人數(shù)達到分散相權(quán)的目的 使其在權(quán)力上相互牽制 增設(shè)相當于宰相的職位 三 中國古代王朝的監(jiān)察體制1 監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置 1 秦代 在中央政府和 一級行政機關(guān)內(nèi) 都有專門負責(zé)監(jiān)察的官員 2 西漢 中央 主管的機關(guān)是當時最主要的監(jiān)察機構(gòu) 地方 漢武帝將全國劃分為十三州部 每州部設(shè) 一人監(jiān)察地方政治 郡 御史大夫 刺史 3 唐代 御史臺定期到 各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況 4 宋朝 提點刑獄司是專職監(jiān)察 的官員 5 元朝 人命重案以公文移送 由監(jiān)察御史復(fù)按 2 評價 1 積極方面 在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政 防止官員貪污腐敗 2 消極方面 專制制度的 決定了監(jiān)察體制的實際效能必然是有限的 京都 刑獄 御史臺 本質(zhì) 我國古代監(jiān)察制度的主要特點 1 組織獨立 自成系統(tǒng) 自兩漢后 監(jiān)察機構(gòu)基本上從行政系統(tǒng)中獨立出來 從中央到地方都有專門機構(gòu)和職官 自成體系 2 歷代對官吏的監(jiān)察滲透于考核 獎懲制度之中 并實行重獎重罰 3 以輕制重 對監(jiān)官采用職卑 權(quán)重 厚賞 重罰的政策 給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力 4 監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán) 四 選官制度的歷史變化1 世官制將官職限定在 范圍內(nèi) 由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位 2 察舉制 1 含義 是由 察訪合適的人才向中央推薦 最后由中央予以任用的選官制度 2 概況 興起 兩漢時期 演變 魏晉南北朝時期 發(fā)展為九品官人法 即 3 評價 百姓不得參與 民意無從體現(xiàn) 貴族 官吏 九品中正制 3 科舉制 1 創(chuàng)立 隋朝創(chuàng)立 2 特點 考試科目和內(nèi)容大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍 特別是明清 3 評價 破除了 壟斷官場的情形 保證了專制政府行政人員的來源 為行政效率的提高創(chuàng)造了條件 有益于社會 風(fēng)氣的形成 八股取士 世家 重學(xué) 從追求公平公正的角度來看 也有一定的合理性 實際上是將知識分子引入統(tǒng)治集團 被最高掌權(quán)者控制的制度 八股取士選拔的多是缺乏進取精神和 的人 五 行省的設(shè)置1 郡縣制的演變 秦漢 郡 縣兩級 唐 道 縣三級 宋 路 州 縣二級 創(chuàng)造意識 州 2 行省的設(shè)置 1 創(chuàng)建時間 元代 2 主要內(nèi)容 全國分設(shè)十個 行省 另設(shè)兩個單列的行政區(qū)劃 分別由中書省和 管轄 行中書省 宣政院 3 與中央關(guān)系 行省行使權(quán)力時受到 節(jié)制 中央以 機構(gòu)監(jiān)督行省官員 中央采取 等形式對行省官員加以控制 4 意義 便利了中央對地方的管理 對于加強中央集權(quán) 特別是調(diào)整好中央和地方的關(guān)系具有重要的意義 中央 監(jiān)察 省官互遷 郡縣制與行省制有什么不同點 史料 材料一 漢代 察舉制 四科取士 為 一曰德行高妙 志節(jié)清白 二曰學(xué)通行修 經(jīng)中博士 三曰明達法令 四曰剛毅多略 皆有孝悌廉公之行 后漢書 百官志注 材料二今立中正 定九品 高下任意 榮辱在手 操人主之威福 奪天朝之權(quán)勢 愛憎決于心 情偽由于己 是以上品無寒門 下品無士族 唐 房玄齡等 晉書 劉毅傳 中國古代選官用人制度的依據(jù)及其趨勢 材料三唐代將品德與任職態(tài)度方面的 四善 作為考察官員最重要的內(nèi)容 一曰德義有聞 二曰清慎明著 三曰公平可稱 四曰恪勤匪懈 同時規(guī)定各類職務(wù)的最佳業(yè)績標準 稱作 最 新唐書 材料四漸漸地 這些考試 指科舉 開始集中于文學(xué)體裁和儒家正統(tǒng)觀念 最后的結(jié)果是形成一種制度 為中國提供了一種贏得歐洲人尊敬和羨慕的 有效穩(wěn)定的行政管理 只要中國仍相對地孤立在東亞 它就會繼續(xù)提供穩(wěn)定性和連續(xù)性 美 斯塔夫里阿諾斯 全球通史 問題 1 據(jù)材料一 二 三指出中國古代選官用人制度的依據(jù)及其演變規(guī)律 2 據(jù)材料四并結(jié)合所學(xué)知識 說明科舉制所具有的政治 思想以及整體的綜合功能 提示 1 依據(jù) 材料一 表明漢代察舉制以才學(xué) 道德 品行為選官標準 材料二 表明九品中正制以門第出身為選官標準 材料三 表明了唐代形成一套完善的德才兼顧 以德優(yōu)先的考核制度 這是科舉制推行產(chǎn)生的積極效果 規(guī)律 選拔標準 由家世門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識才能 選拔方式 地方評議推薦演變?yōu)榭荚囘x拔 選拔形式 趨向制度化 形式日益嚴密 體現(xiàn)相對公平 公開 客觀的原則 2 功能 加強中央集權(quán) 保證儒家思想成為主流 正統(tǒng) 維護文明的穩(wěn)定性和連續(xù)性 一 從漢至元中央政治制度演變的內(nèi)容及特點1 內(nèi)容 1 漢初實行三公九卿制 丞相位高權(quán)重 漢武帝時重用親信近臣擔(dān)任尚書令 侍中等 使其參與軍國大事 以削弱相權(quán) 2 魏晉時期逐步形成三省體制 3 隋唐時期形成三省六部制 三省相互牽制和監(jiān)督 保證了君權(quán)的獨尊 4 宋朝中書門下為最高行政機構(gòu) 增設(shè)參知政事 樞密使和三司使 以分割宰相權(quán)力 5 元朝設(shè)中書省作為最高行政機關(guān) 2 特點 皇帝制度得到發(fā)展 皇權(quán)逐漸加強 宰相權(quán)力不斷被分割和削弱 各朝在繼承的基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新 與三公九卿制相比 唐朝的三省六部制為解決皇權(quán)和相權(quán)的矛盾提供了一種較為科學(xué)的方式 所謂 科學(xué) 實質(zhì)上是指 A 分散相權(quán)保證了皇權(quán)獨尊 又調(diào)動了宰相的積極性B 三省的長官各司其職 分工較為科學(xué)合理C 通過三省六部制建立了科學(xué)的行政體系D 三省六部制消除了皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾 解析 唐朝三省六部制下 相權(quán)分散 但三省各司其職 這既保證了皇權(quán)獨尊 又調(diào)動了宰相的積極性 答案 A 二 中央集權(quán)加強的認識1 中國古代中央與地方的關(guān)系及其影響 1 關(guān)系 中央嚴格控制地方行政 不允許有獨立的行政體系存在 地方服從中央 最終聽命于君主 中央對地方實行多層次 多渠道的管理 在分權(quán)的基礎(chǔ)上 牢牢控制著地方官吏的任免 監(jiān)督和考核 2 影響 積極 便利了中央對地方的管理 有利于加強中央集權(quán) 有利于鞏固和擴大統(tǒng)一的多民族國家 消極 造成地方官對中央和君主的絕對依賴 難免人浮于事 地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán) 也難以實施有效的治理 2 中國古代中央集權(quán)與地方分權(quán)斗爭的原因及實質(zhì) 1 原因 根本原因 封建經(jīng)濟的分散性 使得割據(jù)政權(quán)能獨立存在 重要原因 中央集權(quán)措施不得力 使得割據(jù)勢力惡性膨脹 2 實質(zhì) 統(tǒng)治階級內(nèi)部爭權(quán)奪利的斗爭 2015 山東 14 唐宋時期 地方官任職避親 避籍漸成定制 該制度旨在 A 瓦解宗法體系B 防止地方勢力膨脹C 健全地方行政機構(gòu)D 完善地方監(jiān)察制度 解析 宗法體系在東周時期已經(jīng)瓦解 排除A項 避親 避籍制度體現(xiàn)的是對地方官吏的監(jiān)督 主旨不是健全地方行政機構(gòu) 排除C項 這一制度也不屬于地方監(jiān)察制度 排除D項 實行避親 避籍 有利于防止地方官員與姻親等的過度接觸危及中央集權(quán) 故選B項 答案 B 三 對三省六部制的認識 1 三省六部制 三公九卿制三省六部制是在三公九卿制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來 二者同屬于中央官制 實行的目的都是為了鞏固統(tǒng)治 加強中央集權(quán) 但兩者并不等同 應(yīng)用時代 三公九卿制確立于秦 盛行于漢 三省六部制確立于隋 盛行于唐 丞相職權(quán)地位 三公九卿制下 丞相協(xié)助皇帝處理全國政務(wù) 有相對獨立的決策權(quán) 審議權(quán)和行政權(quán) 三省六部制的三省長官均為宰相 相權(quán)一分為三 作用地位 三公九卿制使專制主義中央集權(quán)制趨向鞏固 三省六部制使專制主義中央集權(quán)趨向完善 2 對三省六部制的評價 三省長官同為宰相且各有分工 這就使秦漢以來的宰相權(quán)力一分為三 從而削弱了相權(quán) 加強了皇權(quán) 三省六部互相牽制 互相監(jiān)督 既有分工 又有合作 使封建官僚體制形成完整嚴密的體系 提高了行政效率 加強了中央的統(tǒng)治力量 三省六部的設(shè)立是皇權(quán)不斷加強的產(chǎn)物 是 皇權(quán)下的民主 它不同于資本主義國家的三權(quán)分立政治制度 中書省秉承皇帝旨意草擬的政令 門下省僅有封駁權(quán) 沒有裁決權(quán) 三省長官都必須絕對聽命于皇帝 這種完整嚴密的封建官僚體系 有利于避免決策失誤 防止個人權(quán)力過分膨脹 減少中央政令失誤和腐敗 2015 廣東 13 針對皇帝頻繁越過中書省直接向六部官員下達詔令的現(xiàn)象 有朝臣說 事不出中書 是為亂政 由此可知 該朝臣 A 反對中央集權(quán)B 主張建立內(nèi)閣C 主張加強相權(quán)D 反對三省六部制 解析 分析材料信息 題中的朝臣反對皇帝越過中書省直接向六部官員下達詔令 可見該朝臣強調(diào)加強中書省的作用 意在強調(diào)應(yīng)加強相權(quán)以牽制皇權(quán) 故選C項 中央集權(quán)是強調(diào)中央和地方的關(guān)系 排除A項 B D兩項材料不能得出 排除 答案 C 1 近侍的逐步政務(wù)官化 或稱御用機構(gòu)逐步演化成中樞機構(gòu) 是傳統(tǒng)政治體制運行機制的一大特點 下列選項 符合這一特點的是 A 秦朝三公B 西漢中朝C 唐朝六部D 元朝行省 答案 B 解析 由教材知識可知 漢武帝時任用一些親信侍從組成決策班子即中朝 這與題干內(nèi)容一致 故選B項 2 2015 河南實驗中學(xué) 白壽彝在 中國通史 中寫道 對官吏有任免權(quán) 官吏不能世襲 實行俸祿制 官在則有俸祿 不在官 俸祿也就取消 皇帝及中央有權(quán)監(jiān)察地方官吏的政務(wù) 財政和有無不法行為之權(quán) 上述材料反映的政治制度首先始于 A 夏朝B 西周C 秦朝D 漢朝 答案 C 解析 本題主要考查學(xué)生準確解讀材料信息的能力 材料中 對官吏有任免權(quán) 官吏不能世襲 實行俸祿制 官在則有俸祿 不在官 俸祿也就取消 皇帝及中央有權(quán)監(jiān)察地方官吏的政務(wù) 財政和有無不法行為之權(quán) 是指中國古代實行郡縣制和中央集權(quán)體制 這種政治制度首先始于秦朝 所以選C A B D三項與上述史實特征不符 3 2015年是國務(wù)院頒布 國家公務(wù)員暫行條例 22周年 從某種意義上說 公務(wù)員選拔制度 其雛形是從1400多年前的中國開始的 這里的 雛形 主要指 A 由地方以品行推薦B 以儒家經(jīng)典為考試內(nèi)容C 以考試為選拔方式D 注重門第和家世 答案 C 解析 注意時間1400多年前 可判斷為科舉制 公務(wù)員選拔的方式主要是筆試和面試 結(jié)合所學(xué)知識 C項符合題意 A D兩項明顯不符合科舉制 B項與當今考試不符 4 2015 湛江 以下是宋代確立的兩條老規(guī)矩 這些老規(guī)矩所起的作用是 老規(guī)矩一 官員不入酒肆 一旦發(fā)現(xiàn)官員在酒店吃喝 不管公款私款 即刻遭到御史彈劾 重則罷官免職 輕則紀律處分 老規(guī)矩二 王公貴族 不得取食味于四方 即不得向各地索要特產(chǎn)和美味佳肴 A 開始建立古代監(jiān)察制度B 形成嚴密的反腐機制C 杜絕了官吏的橫征暴斂D 便于約束權(quán)力的濫用 答案 D 解析 宋代關(guān)于官員生活方面的規(guī)矩便于約束權(quán)力的濫用 D項正確 宋代之前已有監(jiān)察制度 排除A項 B C兩項夸大了兩條規(guī)矩的作用 排除 5 右圖是我國某一時期的部分行政區(qū)域圖 這一時期管理A區(qū)域的機構(gòu)是 A 尚書省B 門下省C 行中書省D 中書省 答案 D 解析 根據(jù)圖片中的關(guān)鍵信息 河南江北行省 陜西行省 大都 等可知 此圖是元朝的部分行政區(qū)域圖 A區(qū)域是河北 山東 山西等地 元朝時管理這一區(qū)域的機構(gòu)是中書省