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江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（征求意見稿） 一、 總則 1、 制定本導(dǎo)則的目的 為促進(jìn)提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)城市地區(qū)的整體籌劃，提升城市品位和特色，規(guī)范各類城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和編制管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。 2、 本導(dǎo)則適用范圍 本導(dǎo)則適用于江蘇省設(shè)市城市的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的編制工作，縣城所在地鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)參照執(zhí)行。 3、 城市設(shè)計(jì)的基本原則 以人為本。滿足使用者要求，從使用者角度，滿足其基本需求及認(rèn)知、審美需求，促進(jìn)公共資源的公平使用，營造高質(zhì)量的人居環(huán)境。 因地制宜。充分考慮規(guī)劃地段及周邊的基本狀況，尊重自然和人文環(huán)境特征，體現(xiàn)地方特色和文化特色。 經(jīng)濟(jì)可行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性評估或測算，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并有利于落實(shí)節(jié)能減排和集約發(fā)展的基本原則。 有利實(shí)施?？紤]多元化實(shí)施主體的特點(diǎn)，與城市規(guī)劃的制定、實(shí)施充分銜接，滿足實(shí)施和管理的要求。 4、 城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容與作用 4.1 城市設(shè)計(jì)的層次和內(nèi)容 城市設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中空間組織與優(yōu)化為目的，對包括人、自然和社會經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的城市形體環(huán)境對象所進(jìn)行的研究和設(shè)計(jì)。 城市設(shè)計(jì)分為總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的城市設(shè)計(jì)。 總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)，是運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理念和方法，在城市功能、用地布局、空間組織等方面體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，并在城市景觀設(shè)計(jì)、風(fēng)貌特色塑造等方面重點(diǎn)表達(dá)城市設(shè)計(jì)要求。 修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的城市設(shè)計(jì)是對城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)以及根據(jù)城市規(guī)劃管理需要?jiǎng)澏ǖ钠渌匾貐^(qū)、地段、節(jié)點(diǎn)，從城市（整體）角度單獨(dú)進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)。 4.2 城市設(shè)計(jì)的組織方式 在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)按照本導(dǎo)則的要求，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，使規(guī)劃更加合理與完善。 城市總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成的，對于城市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)、特色地段和重要節(jié)點(diǎn)，可以根據(jù)城市規(guī)劃的要求和指導(dǎo)建設(shè)的需要，針對需要解決的特定問題，專題編制城市設(shè)計(jì)，對規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用、設(shè)施建設(shè)、空間景觀和建筑形態(tài)等進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，提出控制要求。 5、 城市設(shè)計(jì)與法定規(guī)劃的關(guān)系 5.1 作為規(guī)劃方法的城市設(shè)計(jì) 城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)，是城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分。 5.2 獨(dú)立編制的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì) 一是基于城市總體要求，對較大范圍區(qū)域進(jìn)行的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，其內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。 二是基于控制性詳細(xì)規(guī)劃要求、對特定地段、節(jié)點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，其內(nèi)容應(yīng)參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度要求。 二、 總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 1、 主要任務(wù) 從城市整體角度研究城市空間，劃定城市形象塑造的特定空間并提出控制要求，確定城市高度分區(qū)控制要求，與城市用地布局及其他相關(guān)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、相互反饋，彰顯城市特色。 2、 資料收集 2.1 編制城市總體規(guī)劃需要搜集的資料 2.2 其他資料 （1）城市文化 富有代表性的城市形象特征、城市精神以及文化特色等。 （2）自然環(huán)境景觀 城市整體山水格局，能夠體現(xiàn)城市自然景觀風(fēng)貌特征的節(jié)點(diǎn)和天際線，以開敞空間為特征的景觀道路、廣場、綠地、水域等城市空間，富有代表性的景觀節(jié)點(diǎn)或景觀界面的視廊或視野景觀等。 （3）建（構(gòu)）筑物 能夠代表城市特色景觀或反映城市歷史風(fēng)貌的標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物和這些建（構(gòu)）筑物周邊特定區(qū)域內(nèi)的城市空間特征，以及以這些建（構(gòu)）筑物為起點(diǎn)或終點(diǎn)的視廊或視野景觀等。 （4）行為活動 城市各類社會群體的主要行為活動（包括民俗活動、重大節(jié)日、固定集會等）的基本狀況、主要特征以及容納這些行為活動的主要空間和活動路徑等。 3、 主要內(nèi)容 3.1 功能結(jié)構(gòu) 分析各類社會群體行為的特征，劃分城市功能片區(qū)。梳理各片區(qū)間的相互關(guān)系，利用活動通道的系統(tǒng)組織，加強(qiáng)片區(qū)間必要的溝通與聯(lián)系，減少相關(guān)行為活動間的不良干擾。 3.1.1、 功能片區(qū)劃分 依據(jù)主要行為內(nèi)容和行為特征劃分功能片區(qū)，以滿足行為對城市空間的需求為目的，對各功能片區(qū)提出控制原則和建設(shè)要求。各功能片區(qū)應(yīng)兼顧適度合理的功能混合，促進(jìn)交通減量。 （1）居住活動功能片區(qū) 以生活功能為主，包括居住活動功能片區(qū)、商業(yè)活動功能片區(qū)、文化娛樂活動功能片區(qū)、體育活動功能片區(qū)等。 （2）工作活動功能片區(qū) 以生產(chǎn)功能為主，包括生產(chǎn)活動功能片區(qū)、物流活動功能片區(qū)、辦公活動功能片區(qū)等。 （3）特定群體活動功能片區(qū) 以游憩功能為主，包括民俗活動功能片區(qū)、節(jié)慶活動功能片區(qū)、游覽活動功能片區(qū)、休憩活動功能片區(qū)等。 3.1.2、 活動通道組織 以功能片區(qū)劃分為基礎(chǔ)，考慮社會群體行為的特征和空間需求，依據(jù)活動通道速度特征，劃分快速、中速、慢速通道，組織活動通道系統(tǒng)并對通道構(gòu)建及兩側(cè)城市空間的組織提出控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求。 保持良好的通道景觀效果，對通道兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物及開敞空間提出控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求，通過安排適宜尺度的城市空間和小品、雕塑等，增強(qiáng)標(biāo)識性，體現(xiàn)片區(qū)特征面貌。 快速通道以機(jī)動車快速通行為主要特征，一般指城市快速路或?qū)ν夤?。作為主要公交廊道的快速通道兩?cè)應(yīng)適當(dāng)提高土地開發(fā)強(qiáng)度，完善公交換乘設(shè)施和步行系統(tǒng)。 中速通道以機(jī)動車中速通行為主要特征，一般指城市主、次干路。通行公共交通的中速通道兩側(cè)應(yīng)結(jié)合站點(diǎn)完善公交換乘設(shè)施和步行系統(tǒng)。 慢速通道以機(jī)動車慢速通行、非機(jī)動車通行和步行為主要特征，一般指城市支路、專用非機(jī)動車道路或主要人行道。慢速通道應(yīng)考慮與公交站點(diǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)通行舒適性，提高便捷程度。 3.1.3、 公共活動中心體系 依據(jù)主要行為內(nèi)容和行為特征，劃定公共活動中心，從滿足活動中心人群實(shí)際使用需求的角度出發(fā)，合理組織活動通道系統(tǒng)并對城市空間的塑造和總體布局提出控制原則和保護(hù)要求。 公共活動中心體系應(yīng)與綜合交通樞紐相結(jié)合，綜合考慮交通樞紐的定性與定位，合理引導(dǎo)交通集散與人流組織，兼顧與停車設(shè)施、地下空間利用等的相互關(guān)系。 （1）商業(yè)活動中心 劃定商業(yè)活動中心功能片區(qū)，滿足購物人群對商業(yè)設(shè)施的使用需求。 （2）辦公（商務(wù)、行政）活動中心 劃定辦公活動中心功能片區(qū)，滿足辦公人員活動的使用需求，兼顧辦公功能設(shè)置及布局的便捷與和諧。 （3）文體活動中心 劃定文體活動中心功能片區(qū)，滿足文體活動的使用需求。人流量較大的文體活動中心應(yīng)兼顧人流集散的順暢與便捷。 （4）其他活動中心 依據(jù)相關(guān)行為活動特征，劃定其他活動功能片區(qū)，滿足行為主體的活動需求。 3.1.4、 特色空間 在具備條件的城市，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特定行為特征，梳理容納相關(guān)行為的特色空間。根據(jù)具體行為特征，對特色空間提出控制原則和保護(hù)要求，滿足其使用及觀賞需求。 3.2 景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu) 從凸現(xiàn)城市特色、保持良好的城市空間形態(tài)角度出發(fā)，對城市景觀風(fēng)貌系統(tǒng)進(jìn)行梳理，引導(dǎo)形成具有較強(qiáng)標(biāo)志性和特征鮮明的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。 3.2.1、 景觀風(fēng)貌分區(qū) 從優(yōu)化城市景觀整體格局、保持城市風(fēng)貌特征角度出發(fā)，依據(jù)景觀特色分類，劃定景觀風(fēng)貌分區(qū)。對各分區(qū)提出控制原則和保護(hù)要求，保持其特有的景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化特征性與標(biāo)識性，兼顧不同分區(qū)間的整體協(xié)調(diào)。對具有多種景觀風(fēng)貌特征的分區(qū)，應(yīng)考慮分區(qū)內(nèi)不同風(fēng)貌特征間的整體協(xié)調(diào)。 （1）生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū) 指以生態(tài)景觀風(fēng)貌為主要特征的片區(qū)。從生態(tài)保護(hù)角度出發(fā)，依據(jù)生態(tài)風(fēng)貌特征，保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)景觀風(fēng)貌，保持并優(yōu)化其景觀風(fēng)貌效果和在城市總體格局中的地位。 （2）傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌區(qū) 指傳統(tǒng)景觀相對集中、傳統(tǒng)風(fēng)貌特征突出的片區(qū)。從保護(hù)歷史文化、保持傳統(tǒng)特色風(fēng)貌、延續(xù)傳統(tǒng)文脈的角度出發(fā)，對城市空間和傳統(tǒng)生活方式進(jìn)行保護(hù)與更新，合理展示城市歷史景觀資源和傳統(tǒng)風(fēng)貌。 歷史街區(qū)保護(hù)另按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （3）現(xiàn)代景觀風(fēng)貌區(qū) 指以現(xiàn)代城市景觀風(fēng)貌為主要特征的片區(qū)。展示城市現(xiàn)代化景觀風(fēng)貌，兼顧延續(xù)當(dāng)?shù)匚拿}，引導(dǎo)標(biāo)志性建筑和開敞空間景觀風(fēng)貌的塑造。 3.2.2、 景觀廊道 （1）景觀視廊 景觀視廊是指為了保持景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的觀賞效果，在觀景點(diǎn)與景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)之間構(gòu)筑的視線廊道。 展示景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌特征并保持良好觀賞效果，在景點(diǎn)之間或景點(diǎn)與觀景點(diǎn)（線）之間劃定景觀視廊的控制范圍，對景觀視廊控制范圍內(nèi)的建筑高度及建筑風(fēng)貌提出控制要求，必要時(shí)對景觀視廊周邊地區(qū)提出控制要求。 （2）景觀風(fēng)貌帶 景觀風(fēng)貌帶是指能夠持續(xù)體現(xiàn)城市景觀和風(fēng)貌的線性空間。景觀風(fēng)貌帶依據(jù)景觀風(fēng)貌特色分類進(jìn)行劃定，包括自然景觀風(fēng)貌帶、人文景觀風(fēng)貌帶等。 保持相對完整、連續(xù)的自然、人文或其他景觀風(fēng)貌界面，展示城市基本風(fēng)貌特征，塑造適宜的韻律感和節(jié)奏感，提出景觀風(fēng)貌帶的控制原則及保護(hù)、建設(shè)要求。 3.2.3、 景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn) 景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)是指觀賞效果良好、景觀特征鮮明且能夠集中反映城市自然環(huán)境特征、地域特色及人文風(fēng)情的城市空間節(jié)點(diǎn)。景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)依據(jù)景觀風(fēng)貌特色分類進(jìn)行劃定，包括自然景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、人文景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)等。 依據(jù)景觀風(fēng)貌特征對景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)提出控制原則及保護(hù)、建設(shè)要求。 對處于城市出入口地區(qū)的景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)其交通屬性，引導(dǎo)建設(shè)適應(yīng)不同交通特征觀賞需求的景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。 （1）自然景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn) 指以山體、水體或其他自然要素為主體，反映自然風(fēng)貌特征的空間節(jié)點(diǎn)。 保護(hù)自然風(fēng)貌景觀的基本屬性和風(fēng)貌特征，改善節(jié)點(diǎn)本體的觀賞效果。 （2）人文景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn) 指反映人文景觀風(fēng)貌特色、體現(xiàn)人文精神的空間節(jié)點(diǎn)。包括歷史建筑景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代建筑景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)和開敞空間景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)等。 歷史人文景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3.2.4、 天際線與高度控制 （1）天際線及視野控制 從展示城市自然及人文景觀特征的角度出發(fā)，選擇觀賞路徑與視點(diǎn)，設(shè)定城市天際線和視野范圍，保持優(yōu)化城市天際線及特定視野的觀賞效果，對城市天際線及特定視野的整體輪廓和景觀效果進(jìn)行控制。 景觀路徑與天際線控制：景觀路徑的選擇應(yīng)當(dāng)兼顧路徑的可達(dá)性和可視景觀效果，展示城市富有特色的整體形象，綜合考慮韻律感、層次感、和諧度和主從統(tǒng)一等要素，提出控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求，使城市天際線生動、優(yōu)美，并能展示城市自然景觀特征。 主要節(jié)點(diǎn)與視野控制：以重要景觀節(jié)點(diǎn)、城市制高點(diǎn)以及其他有代表性的節(jié)點(diǎn)空間為視野出發(fā)點(diǎn)，具體考慮視覺行為特征，劃定視野控制范圍。對視野范圍內(nèi)的城市景觀提出控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求。 （2）高度分區(qū) 依據(jù)城市景觀風(fēng)貌分區(qū)及天際線、視野控制要求，兼顧城市整體景觀的協(xié)調(diào)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估，劃定建筑高度分區(qū)，確定建筑高度分區(qū)控制要求。 高度分區(qū)控制要求可采用強(qiáng)制性與引導(dǎo)性相結(jié)合的方式。 4、 成果內(nèi)容與深度要求 總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)成果包括文本、圖件和說明（研究報(bào)告）。 4.1 文本 在總體規(guī)劃文本中，城市設(shè)計(jì)可獨(dú)立成章，也可與城市空間景觀規(guī)劃等相結(jié)合，對功能結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)、高度控制分區(qū)、特色空間分布等內(nèi)容作出闡述，表達(dá)控制范圍及控制要求。 4.2 圖件 （1）圖件主要內(nèi)容 城市景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 城市高度分區(qū)規(guī)劃圖 （2）圖紙比例 同城市總體規(guī)劃。 4.3 說明 說明應(yīng)綜合闡述城市特點(diǎn)、資源特色、文化意象、人文活動等現(xiàn)狀條件，分析說明城市設(shè)計(jì)的方法以及功能結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌特色、天際線與高度控制、城市設(shè)計(jì)特色區(qū)劃定等主要內(nèi)容，便于文本的理解和執(zhí)行。 三、 控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 1、 主要任務(wù) 貫徹落實(shí)城市總體規(guī)劃，深化研究城市空間景觀要素，對城市特色、空間格局、景觀結(jié)構(gòu)、活動通道、開敞空間、界面控制等進(jìn)行整體籌劃，檢驗(yàn)片區(qū)的功能布局、交通系統(tǒng)、景觀體系等規(guī)劃內(nèi)容，使控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制更加完善、合理、經(jīng)濟(jì)、可行。 2、 資料收集 2.1 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃需要收集的資料 2.2 其它資料 （1）人的行為活動 主要社會群體的行為內(nèi)容、行為特征、行為路徑、行為空間等。 （2）特色空間 市民認(rèn)知度較高的富有特色的景觀節(jié)點(diǎn)、開敞空間等。 3、 主要內(nèi)容 3.1 總體定位 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，深入研究規(guī)劃用地的區(qū)位條件、景觀要素、人（車）的行為活動，對其功能定位、空間景觀、風(fēng)貌特色提出總體設(shè)想，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，明確設(shè)計(jì)目標(biāo)，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則。 3.2 功能結(jié)構(gòu) 3.2.1、 功能分區(qū) 根據(jù)規(guī)劃地段的總體定位，針對片區(qū)內(nèi)主要活動人群的活動內(nèi)容、活動需求等對總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)進(jìn)行深化細(xì)分，注重土地的混合使用，從城市整體角度建立功能分區(qū)間的聯(lián)系，進(jìn)行空間引導(dǎo)，確定重要的功能節(jié)點(diǎn)與軸線。 3.2.2、 公共活動中心 深化細(xì)化公共活動中心，根據(jù)不同等級規(guī)模、主導(dǎo)功能、區(qū)位環(huán)境對其空間形態(tài)、開發(fā)強(qiáng)度、地下空間利用等提出控制和引導(dǎo)要求。 3.3 活動通道 3.3.1、 機(jī)動車（軌道）活動通道 機(jī)動車（軌道）活動通道包括快速機(jī)動車通道、中速機(jī)動車通道、慢速機(jī)動車通道與機(jī)動車停車場等。應(yīng)根據(jù)通道速度和視覺觀賞特點(diǎn)，對通道的材質(zhì)、綠化、小品等環(huán)境設(shè)計(jì)提出引導(dǎo)要求，結(jié)合公共交通要求，對通道兩側(cè)的用地功能、開發(fā)強(qiáng)度、建筑尺度、綠化環(huán)境等提出控制或引導(dǎo)要求。 3.3.2、 非機(jī)動車活動通道 非機(jī)動車活動通道包括通過性非機(jī)動車通道、游憩性非機(jī)動車通道以及非機(jī)動車停車場等。應(yīng)根據(jù)通道特點(diǎn)，對通道的尺度、景觀提出控制要求，并對通道的環(huán)境設(shè)計(jì)以及通道兩側(cè)的用地功能、建筑布局、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。 3.3.3、 人行活動通道 人行活動通道包括通過性人行通道、商業(yè)性人行通道、游憩性人行通道等。應(yīng)與公交站點(diǎn)（樞紐）有機(jī)銜接，根據(jù)通道特點(diǎn)，對通道的尺度、景觀提出控制要求，對通道的環(huán)境設(shè)計(jì)以及通道兩側(cè)的用地功能、建筑布局、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。 3.3.4、 公交站（樞紐） 合理進(jìn)行公交站（樞紐）的集散交通組織、停車場布局、換乘通道銜接等，鼓勵(lì)與地下空間利用相結(jié)合，對地下空間的開發(fā)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測，對地下空間的布局、交通流線、出入口等提出控制或引導(dǎo)要求。 3.4 景觀風(fēng)貌 3.4.1、 景觀風(fēng)貌分區(qū) 在總體規(guī)劃確定的生態(tài)、傳統(tǒng)、現(xiàn)代景觀風(fēng)貌分區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃地段的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分。對各景觀風(fēng)貌分區(qū)提出保護(hù)方法、開發(fā)利用方式、風(fēng)貌特色等控制或引導(dǎo)要求。 3.4.2、 景觀風(fēng)貌軸線 根據(jù)總體規(guī)劃以及規(guī)劃地段的環(huán)境特征，延續(xù)或建立規(guī)劃地段與城市空間或地段內(nèi)部分區(qū)之間的景觀風(fēng)貌軸線。明確景觀風(fēng)貌軸線的位置與影響范圍，提出對景觀風(fēng)貌軸線的保護(hù)和建設(shè)要求，并對影響范圍內(nèi)的建、構(gòu)筑物提出高度、風(fēng)貌等引導(dǎo)要求。 3.4.3、 景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn) 在總體規(guī)劃確定的自然、人文等景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃地段的特點(diǎn)進(jìn)行深化補(bǔ)充。明確各類景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的作用、位置與影響范圍，提出對景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的保護(hù)或建設(shè)要求，并對影響范圍內(nèi)的建、構(gòu)筑物提出高度、風(fēng)貌等引導(dǎo)要求。 3.4.4、 視線廊道 劃定和保護(hù)景點(diǎn)與觀景點(diǎn)之間的視線廊道，對視線廊道內(nèi)的建、構(gòu)筑物、綠化提出高度、風(fēng)貌、色彩等控制或引導(dǎo)要求。 3.4.5、 標(biāo)志點(diǎn) 確定重要標(biāo)志點(diǎn)，并對標(biāo)志點(diǎn)的位置、高度、體量、形式等提出控制或引導(dǎo)要求。 3.5 高度控制 3.5.1、 天際輪廓線 選擇重要觀景點(diǎn)、觀景路徑，根據(jù)近景、中景、遠(yuǎn)景等不同景觀層次要求，提高特定視野的觀賞效果，優(yōu)化城市天際線，對特定視野的整體輪廓進(jìn)行控制。 結(jié)合天際線控制要求對制高點(diǎn)的位置、高度、形式及周邊環(huán)境等提出控制或引導(dǎo)要求。 3.5.2、 高度控制 綜合分析規(guī)劃地段的區(qū)位條件、空間結(jié)構(gòu)、視線廊道、與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)性等因素，細(xì)化上位規(guī)劃要求，對規(guī)劃地段提出高度控制要求，必要時(shí)可提出高控、低控或區(qū)間控制等要求。 深化對高層建筑的布局引導(dǎo)，特殊地段可對植物高度提出引導(dǎo)要求。 3.6 開敞空間 3.6.1、 開敞空間系統(tǒng) 根據(jù)人的行為活動規(guī)律組織開敞空間系統(tǒng)，提供各具特色的公共活動空間，并與城市安全工程相銜接。重要的開敞空間包括廣場、綠地、水體及沿岸空間等。 3.6.2、 廣場 廣場包括市政廣場、紀(jì)念廣場、商業(yè)廣場、休閑游憩廣場、交通廣場等類型。應(yīng)根據(jù)廣場功能、規(guī)模、使用者活動方式等，提出廣場的外部交通組織、設(shè)施配套、綠地率、硬地率等控制要求，并對廣場風(fēng)格、綠化景觀等提出引導(dǎo)要求。 3.6.3、 綠地 綠地包括公園、街頭綠地、防護(hù)綠地等類型。應(yīng)根據(jù)綠地的用途、使用者活動方式等，提出對綠地率的控制要求，并對植物配置、綠化景觀等提出引導(dǎo)要求。 3.6.4、 水體及其兩岸 水體包括景觀水面、河道、湖、江、海等類型。應(yīng)根據(jù)水體尺度、用途、水體沿岸功能、使用者的活動方式等，對岸線形式、防洪設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等提出控制要求，并對植物配置、綠化景觀、濱水設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。 3.7 界面控制 界面主要指街道、濱水地帶、沿山地帶以及廣場等重要開敞空間的界面。根據(jù)界面的構(gòu)成要素（山體、綠化、建筑等）、人群活動特點(diǎn)、景觀要求等，提出界面特征，并對沿線建筑的高度與退讓布局提出控制要求，對沿線建、構(gòu)筑物風(fēng)貌、綠化景觀、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。 3.7.1、 街道界面 街道界面強(qiáng)調(diào)規(guī)律性和韻律感，根據(jù)街道尺度、功能特點(diǎn)對沿線建筑的高度和退讓布局重點(diǎn)控制和引導(dǎo)。 3.7.2、 濱水界面 濱水界面強(qiáng)調(diào)自然性和親和性，研究水體與岸線、濱水建筑、綠化之間的相互關(guān)系，對岸線形式、親水設(shè)施、沿線建筑的高度、體量重點(diǎn)控制和引導(dǎo)。 3.7.3、 沿山界面 沿山界面強(qiáng)調(diào)自然性和立體性，保護(hù)山體的自然形態(tài)，對沿山建筑高度、屋頂形式、綠化景觀等進(jìn)行重點(diǎn)控制和引導(dǎo)。 3.8 實(shí)施策劃 3.8.1、 功能策劃 根據(jù)規(guī)劃范圍的區(qū)位條件、交通條件、自然人文條件、上位規(guī)劃等要求，對規(guī)劃范圍內(nèi)的功能構(gòu)成、布局、土地利用方式進(jìn)行統(tǒng)籌策劃，分析比較其未來發(fā)展的潛力，力求綜合效益最佳。 3.8.2、 景觀策劃 根據(jù)規(guī)劃范圍及其周邊的自然、人文景觀要素、城市形象塑造的要求，對規(guī)劃范圍的空間、風(fēng)貌、高度控制等進(jìn)行整體策劃，營造富有特色的城市空間。 3.8.3、 經(jīng)濟(jì)性分析 比較現(xiàn)狀用地類別與規(guī)劃用地類別的土地級差效益，交通區(qū)位條件改善后的土地級差效益，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境條件（主要是廣場、綠地）、交通條件改善后對房地產(chǎn)價(jià)格的影響，分析規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)效益，保證其基本的投資可行性。 3.8.4、 開發(fā)策劃 分析規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)主體、相關(guān)利益主體，以有利土地經(jīng)營、促進(jìn)社會公平，對其開發(fā)模式、開發(fā)時(shí)序、實(shí)施措施等進(jìn)行策劃。 3.8.5、 綜合調(diào)控 綜合權(quán)衡以上各項(xiàng)分析，對規(guī)劃方案進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)需要調(diào)整完善功能布局、景觀系統(tǒng)、高度控制、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容，使規(guī)劃更加合理、可行。 4、 成果內(nèi)容與深度要求 控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)成果是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分。按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果形式，城市設(shè)計(jì)成果相應(yīng)納入文本、圖件、說明等三個(gè)部分。 4.1 文本 控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)成果可以融入到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)章節(jié)之中，也可單獨(dú)成章表述城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。 4.2 圖件 圖件成果由圖紙和圖則兩部分組成。 （1）主要圖紙（可根據(jù)地塊具體特點(diǎn)增刪或合并） 功能分區(qū)規(guī)劃圖 景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 活動通道設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖 開敞空間系統(tǒng)圖 高度分區(qū)控制圖 重要界面控制圖 （2）圖則 城市設(shè)計(jì)圖則應(yīng)側(cè)重于三維空間要素控制：包括建筑高度、建筑后退、廊道控制、開敞空間、交通組織、界面控制、環(huán)境風(fēng)貌、地下空間等具體控制要求。 （3）圖紙和圖則比例 同控制性詳細(xì)規(guī)劃。 4.3 說明 說明應(yīng)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃綜合闡述城市特點(diǎn)、資源特色，并對現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)要素進(jìn)行分析，依據(jù)上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃分析規(guī)劃的總體定位，分析說明空間布局、景觀結(jié)構(gòu)、高度控制、交通組織與設(shè)施布局、開敞空間、風(fēng)貌特色等規(guī)劃內(nèi)容，并對開發(fā)時(shí)序和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析研究。 四、 單項(xiàng)城市設(shè)計(jì) 1、 設(shè)計(jì)對象 城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定的重要地區(qū)、特定地段和節(jié)點(diǎn)，一般包括重要街道、廣場、濱水區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐地區(qū)、建筑綜合體、居住區(qū)等。 基于城市總體規(guī)劃要求對較大范圍區(qū)域進(jìn)行的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，其內(nèi)容和深度要求參照控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)；本節(jié)主要針對基于控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，對特定地段、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。 2、 主要任務(wù) 在上位規(guī)劃指導(dǎo)下，從城市整體的角度對規(guī)劃地段的功能、空間、景觀環(huán)境、風(fēng)貌特色等進(jìn)行整體籌劃與設(shè)計(jì)，指導(dǎo)該地區(qū)內(nèi)的建筑工程、環(huán)境設(shè)計(jì)。 3、 資料收集 3.1 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃所需收集的基礎(chǔ)資料 3.2 其它資料 （1）人的行為活動，包括行為主體、行為內(nèi)容、主要特征以及相應(yīng)的行為活動空間； （2）周邊的自然或人文景觀要素。 4、 主要內(nèi)容 4.1 目標(biāo)定位 深入研究規(guī)劃地段的區(qū)位、交通條件、景觀資源和人的活動需求，對項(xiàng)目開發(fā)、空間特色、景觀風(fēng)貌等進(jìn)行綜合策劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，深化地段的功能定位，明確設(shè)計(jì)目標(biāo)。 4.2 空間結(jié)構(gòu) 從有利于提高城市整體空間質(zhì)量、保持城市活力（多樣化景觀和充足的交往空間）、促進(jìn)資源共享的角度進(jìn)行功能布局和空間引導(dǎo)，梳理容納相關(guān)活動，塑造城市形象。 4.3 交通組織 落實(shí)細(xì)化上位規(guī)劃，必要時(shí)可根據(jù)人的活動特點(diǎn)、地形地貌、景觀塑造等要求對道路系統(tǒng)、設(shè)施布局進(jìn)行局部優(yōu)化、修正或補(bǔ)充，兼顧功能使用和觀賞要求。 深化與城市公共交通有機(jī)銜接的人行活動通道系統(tǒng)（包括地上、地下及空中部分），連接各主要活動場所，根據(jù)主要人群的活動特點(diǎn)，對通道尺度及沿線的建筑、綠化、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、空間的轉(zhuǎn)換與連接、出入口等提出控制與引導(dǎo)要求。 4.4 景觀控制 4.4.1、 景觀廊道與節(jié)點(diǎn) 根據(jù)上位規(guī)劃和地段情況，對景觀軸線、視線廊道和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行深化補(bǔ)充，提出相應(yīng)的控制要求。 對景觀軸線沿線的建筑功能、布局、色彩風(fēng)貌、開敞空間與綠化環(huán)境提出具體的控制與引導(dǎo)要求；根據(jù)人的視覺行為特點(diǎn)，對視線廊道的范圍以及廊道范圍內(nèi)的建筑高度、風(fēng)貌、綠化環(huán)境提出具體的控制與引導(dǎo)要求；根據(jù)景觀節(jié)點(diǎn)在城市中的地位、作用，對景觀節(jié)點(diǎn)及周邊環(huán)境提出具體的保護(hù)措施與建設(shè)控制要求。 4.4.2、 天際線 （1）天際線形態(tài) 選擇適宜的觀賞視點(diǎn)或路徑，分析規(guī)劃地段天際線的景觀效果及其與城市整體輪廓的協(xié)調(diào)關(guān)系，結(jié)合景觀層次提出天際線形態(tài)的控制要求，對相應(yīng)的主體景觀、建筑高度、集聚程度、虛實(shí)等提出控制與引導(dǎo)要求。 （2）高層建筑布局 引導(dǎo)高層建筑合理布局，營造整體有序的城市形態(tài)和街道景觀，并對高層建筑的屋頂形式等影響天際線的因素提出控制要求。 4.4.3、 標(biāo)志 根據(jù)需要，設(shè)置標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物，對其位置、形態(tài)、高度、風(fēng)格、文化意象、周邊環(huán)境、觀賞點(diǎn)等提出控制與引導(dǎo)要求。 4.5 開敞空間與界面控制 4.5.1、 開敞空間 根據(jù)人的活動需求、活動路徑以及自然環(huán)境、局部氣候等組織開敞空間，提供舒適、安全、富有特色的公共活動場所和交往空間，并對開敞空間的位置、功能、尺度、可達(dá)性、景觀特征等提出控制與引導(dǎo)要求。 4.5.2、 界面控制 根據(jù)開敞空間的形態(tài)、用途、周邊環(huán)境等特點(diǎn)，分析界面構(gòu)成要素（山體、綠化、建筑等）和界面特征，對構(gòu)成界面的建筑高度、體量、布局、色彩、風(fēng)格以及綠化、圍障設(shè)施等提出相應(yīng)的控制與引導(dǎo)要求。 4.6 建筑控制 分析研究規(guī)劃地段的總體風(fēng)貌特征，對地段內(nèi)的建筑群體組合、屋頂、體量、高度、色彩、風(fēng)格、立面、材質(zhì)、裝飾等提出控制與引導(dǎo)要求，同時(shí)應(yīng)充分考慮建筑節(jié)能。 傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的建筑體量、組合方式應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)的空間肌理，色彩、風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑文化；與傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)相鄰的建筑在體量、高度、風(fēng)格上應(yīng)充分考慮與傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)相協(xié)調(diào)，營造整體和諧的風(fēng)貌特征。 4.7 環(huán)境設(shè)計(jì) 4.7.1、 綠化 依據(jù)規(guī)劃地段的總體風(fēng)貌特征，綜合考慮觀賞、使用、生態(tài)等要求，提出整體綠化風(fēng)格和重要節(jié)點(diǎn)、路徑的綠化配置要求。綠化的位置和體量應(yīng)避免影響主要視點(diǎn)、視廊的觀景效果。 4.7.2、 鋪裝 依據(jù)規(guī)劃地段的總體風(fēng)貌特征，考慮地表徑流等生態(tài)要求，提出整體鋪裝風(fēng)格，對重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、路徑的鋪裝材料、色彩、圖案等提出引導(dǎo)要求，以烘托特定的環(huán)境氛圍。 4.7.3、 環(huán)境設(shè)施 環(huán)境設(shè)施包括公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、雕塑小品等，依據(jù)規(guī)劃地段的總體風(fēng)貌特征，提出各類環(huán)境設(shè)施的布局、風(fēng)格、色彩、材料等引導(dǎo)要求。 4.7.4、 夜景照明 依據(jù)規(guī)劃地段的總體風(fēng)貌特征和人的活動特點(diǎn)，以整體和諧、重點(diǎn)突出、以人為本、節(jié)能環(huán)保為原則，提出點(diǎn)（重要建構(gòu)筑物、廣場等）、線（街道、濱水空間等）、面（功能分區(qū)或景觀風(fēng)貌分區(qū)）相結(jié)合的整體照明構(gòu)架，并對重要節(jié)點(diǎn)、路徑的照明效果提出引導(dǎo)要求。 4.7.5、 無障礙設(shè)施 環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮無障礙設(shè)施，整體規(guī)劃，合理布局，并與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。 4.7.6、 環(huán)境保護(hù)措施 對易受環(huán)境干擾（交通噪音、空氣污染等）的地段，應(yīng)提出不影響視覺景觀的防護(hù)措施。 4.8 特殊要求 4.8.1、 街道 （1）界面 分析研究街道空間與兩側(cè)建筑高度的比例關(guān)系，對沿街建筑的高度、退讓提出控制要求，對沿街建筑的體量、立面形式、色彩、風(fēng)格提出引導(dǎo)要求；必要時(shí)還應(yīng)對建筑底層功能、檐口高度、墻體突出物、建筑間的過渡與連接、街角空間以及建筑附屬物(廣告、店招等)的設(shè)置位置、尺度、形式等提出控制與引導(dǎo)要求。 （2）交通 必要時(shí)可根據(jù)街道功能和地形條件優(yōu)化道路斷面，合理分配車行、人行和綠化空間，并對停車設(shè)施、重要節(jié)點(diǎn)的交通組織提出引導(dǎo)要求；根據(jù)人流活動特點(diǎn)布局人行過街通道，對通道的形式、出入口、等候區(qū)等提出控制與引導(dǎo)要求。 4.8.2、 廣場 （1）類型與規(guī)模 根據(jù)地段區(qū)位和周邊功能，合理確定廣場的類型、用地規(guī)模，滿足人的活動、觀賞需要和附屬設(shè)施安排。 （2）功能與空間組織 根據(jù)人的使用要求，合理進(jìn)行功能分區(qū)，對廣場軸線、序列、標(biāo)志等空間關(guān)系合理組織，確定廣場的整體風(fēng)格。 （3）交通流線 綜合考慮廣場與城市交通的銜接，合理組織廣場主次出入口、活動流線和交通指引標(biāo)識，妥善安排機(jī)動車、非機(jī)動車停車場地，避免人車干擾。 （4）設(shè)施配套 充分考慮人的使用需求，合理安排廣場及其周邊商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并對設(shè)施的規(guī)模、布局、建筑體量、風(fēng)格等提出控制與引導(dǎo)要求。 （5）界面 合理確定廣場的界面特征，對圍合物（建筑、綠化、廣告牌等）的布局、高度、體量、色彩、風(fēng)格等提出控制與引導(dǎo)要求。 （6）硬地與綠化 根據(jù)廣場功能以及集會、節(jié)慶和日?；顒有枰?，合理確定硬地規(guī)模，并對廣場的綠化覆蓋率、喬木配置等提出控制與引導(dǎo)要求。 （7）豎向設(shè)計(jì) 結(jié)合地形合理進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)進(jìn)行地下空間的開發(fā)利用；對地形條件特殊的廣場應(yīng)對安全防護(hù)設(shè)施提出景觀控制與引導(dǎo)要求。 4.8.3、 濱水區(qū) （1）生態(tài)保護(hù) 研究濱水地段生態(tài)系統(tǒng)與城市景觀生態(tài)格局的關(guān)系，提出生態(tài)保護(hù)、修復(fù)的策略與措施，并對沿岸用地的開發(fā)強(qiáng)度、交通方式等提出控制要求。 （2）水體景觀 根據(jù)水體景觀的季節(jié)性特征、流速、流量、水生植物等，結(jié)合游覽觀賞活動場所，提出水體景觀的改善措施。 （3）界面 岸線：保護(hù)岸線的自然形態(tài)，綜合生態(tài)、防洪、親水活動、景觀塑造等方面的要求，提出岸線形式以及駁岸、護(hù)欄等濱水、親水設(shè)施的控制與引導(dǎo)要求。 建筑：根據(jù)水體的不同尺度及周邊功能，提出濱水建筑界面的主導(dǎo)特征以及建筑布局、體量、色彩、風(fēng)格的引導(dǎo)要求。 綠化：綜合考慮綠化景觀的整體性、層次性、季節(jié)性以及生態(tài)保護(hù)、觀賞活動等要求，提出綠化配置要求。 （4）橋梁 結(jié)合橋梁的交通功能，對橋梁的尺度、造型、風(fēng)格、色彩、材料以及周邊環(huán)境等提出控制和引導(dǎo)要求。 （5）游憩系統(tǒng) 針對濱水區(qū)的游憩活動，組織相應(yīng)的游憩空間和路徑（包括陸上、水上），對各類游憩空間和路徑的景觀環(huán)境、設(shè)施配套提出引導(dǎo)要求。 4.8.4、 中心區(qū) （1）分類 中心區(qū)按規(guī)模等級可分為城市中心、片區(qū)中心等；按主導(dǎo)功能可分為商業(yè)中心、行政中心、文化中心及其它公共活動中心。 （2）空間形態(tài) 根據(jù)中心區(qū)的類型特點(diǎn)、區(qū)位條件等因素，分析研究中心區(qū)的功能布局和空間結(jié)構(gòu)，對中心區(qū)的建筑高度、密度、群體組合、開敞空間、標(biāo)志等形態(tài)要素提出控制與引導(dǎo)要求。 （3）步行系統(tǒng) 結(jié)合公共交通組織步行系統(tǒng)，對規(guī)模較大的中心區(qū)應(yīng)考慮立體化的步行系統(tǒng)，鼓勵(lì)引入室內(nèi)步行通道，促進(jìn)人車分離；對步行空間的尺度、環(huán)境、設(shè)施、空間轉(zhuǎn)換提出控制與引導(dǎo)要求，保證步行空間的舒適、便捷。 （4）地下空間 加強(qiáng)地下空間利用，綜合考慮中心區(qū)的功能、規(guī)模、軌道交通、人防以及生態(tài)環(huán)境等要求，研究地下空間開發(fā)的規(guī)模、深度、分層功能布局；組織地下交通系統(tǒng)，對地下車行、人行流線及出入口、相鄰地塊的銜接等提出控制與引導(dǎo)要求，形成完整連續(xù)的地下空間體系。 4.8.5、 交通樞紐地區(qū) （1）分類 交通樞紐按主要交通方式可分為綜合交通樞紐、城市軌道樞紐、常規(guī)公交樞紐等，按場所特征可分為門戶型樞紐、中心區(qū)樞紐、居住區(qū)樞紐等。 （2）功能定位 根據(jù)樞紐的類型、特點(diǎn)、客流集散規(guī)模及其對周邊地區(qū)的影響帶動作用，以交通引導(dǎo)發(fā)展的理念，深化確定樞紐地區(qū)的功能定位和發(fā)展策略、目標(biāo)。 （3）步行系統(tǒng) 結(jié)合交通、商業(yè)設(shè)施的綜合開發(fā)和人流活動特點(diǎn)組織步行系統(tǒng)，發(fā)揮地下空間快捷方便的特點(diǎn)，加強(qiáng)地下空間利用，對步行空間的環(huán)境、設(shè)施、節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換與銜接以及沿線功能等提出引導(dǎo)要求。 （4）換乘交通 整合各類交通方式，梳理集散交通和城市交通的關(guān)系，減少相互干擾；結(jié)合客流集散的方式、強(qiáng)度，確定各類交通配套設(shè)施的規(guī)模、布局；合理組織換乘流線，結(jié)合運(yùn)營管理要求對各類換乘空間及其銜接提出控制與引導(dǎo)要求。 4.8.6、 建筑綜合體 （1）空間形態(tài) 綜合考慮與周邊環(huán)境、交通的整體關(guān)系以及城市空間的集約化、立體化利用要求，對建筑的群體空間布局、形態(tài)特征、開敞空間、相鄰建筑之間的連接等提出控制與引導(dǎo)要求。 （2）交通組織 合理組織各功能區(qū)出入口以及人流、車流、貨流線路，合理安排停車設(shè)施；結(jié)合周邊公共交通組織室內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系的步行系統(tǒng)，對步行空間的出入口、平面或垂直銜接、環(huán)境等提出控制與引導(dǎo)要求。 （3）地下空間 加強(qiáng)地下空間利用，對地下空間的功能、交通銜接、步行空間等提出控制與引導(dǎo)要求。 （4）建筑 對建筑的體量、高度、屋頂形式、色彩、風(fēng)格、轉(zhuǎn)角處理以及面向公共開敞空間的立面形式、底層功能等提出具體的控制與引導(dǎo)要求。 4.8.7、 居住區(qū) （1）空間結(jié)構(gòu) 結(jié)合居住區(qū)的規(guī)模、區(qū)位條件，組織功能與空間結(jié)構(gòu)，明確各級公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、布局，對各類設(shè)施的交通組織、建筑布局、形態(tài)等提出引導(dǎo)要求。 （2）交通組織 依據(jù)上位規(guī)劃，完善居住區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)，合理組織各小區(qū)的出入口、車行、人行系統(tǒng)，并對停車設(shè)施的方式、布局提出控制與引導(dǎo)要求。 （3）開敞空間 組織居住區(qū)的公共開放空間系統(tǒng)，對各層次開放空間的規(guī)模、布局、設(shè)施（居民休憩、健身、兒童游樂等設(shè)施）提出控制與引導(dǎo)要求。 （4）住宅建筑 結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，綜合考慮朝向、景觀塑造等，對住宅建筑的布局方式、造型風(fēng)格、色彩、建筑節(jié)能、沿街界面等提出引導(dǎo)要求。 4.9 實(shí)施措施 4.9.1、 經(jīng)濟(jì)性分析 對規(guī)劃地段的土地使用和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性測算，分析投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，保證其基本的投資可行性。 4.9.2、 開發(fā)時(shí)序與實(shí)施措施 分析規(guī)劃地段的開發(fā)模式、建設(shè)主體和相關(guān)利益主體，合理確定開發(fā)時(shí)序，并提出相應(yīng)的實(shí)施措施（規(guī)劃管理、資金落實(shí)、利益協(xié)調(diào)等），保證規(guī)劃實(shí)施。 5、 成果內(nèi)容與深度要求 單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)成果由文本、圖件和說明組成。文本應(yīng)簡潔準(zhǔn)確，以條文形式反映編制范圍內(nèi)的各項(xiàng)控制要求和管理規(guī)定；說明包括基礎(chǔ)資料、現(xiàn)狀分析、研究分析等內(nèi)容。 5.1 文本 （1）總則：規(guī)劃編制的依據(jù)、原則，闡明規(guī)劃范圍、功能定位、設(shè)計(jì)目標(biāo)及其它事項(xiàng)。 （2）規(guī)劃管理規(guī)定 a. 功能與土地使用規(guī)劃； b. 交通組織； c. 景觀體系規(guī)劃； d．高層建筑布局引導(dǎo)； e．開敞空間規(guī)劃； f. 重要界面控制要求； g. 建筑控制要求； h. 環(huán)境設(shè)計(jì)要求； （3）開發(fā)時(shí)序和實(shí)施措施； （4）其它相關(guān)規(guī)定。 5.2 圖件 （1）圖紙主要內(nèi)容 設(shè)計(jì)總平面圖 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 交通組織分析圖 景觀控制規(guī)劃圖 高層建筑布局圖 開敞空間規(guī)劃圖 重要界面設(shè)計(jì)圖 （2）圖紙比例 圖紙比例1：500或1：1000 5.3 說明 綜合闡述城市背景及現(xiàn)狀條件分析，依據(jù)上位規(guī)劃分析編制范圍內(nèi)的功能定位與用地策劃、空間布局的主要內(nèi)容，分析說明景觀體系、高度控制的方法與特點(diǎn)以及交通組織、開敞空間與界面控制、建筑控制、環(huán)境設(shè)計(jì)等規(guī)劃內(nèi)容，并對經(jīng)濟(jì)效益引導(dǎo)、開發(fā)時(shí)序等進(jìn)行分析研究。 五、 城市設(shè)計(jì)的實(shí)施 1、 編制管理 1.1 組織主體 總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)是城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的有機(jī)組成部分。城市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對在規(guī)劃中運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法、體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的要求以及內(nèi)容表述等提出要求。 重要地段的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。單個(gè)地塊的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)可以由建設(shè)單位組織編制。 1.2 編制單位 城市設(shè)計(jì)的編制單位，根據(jù)其相應(yīng)的層次和深度要求，應(yīng)分別符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制的資質(zhì)管理要求。 1.3 審查和批準(zhǔn) 城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)，作為城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分，按規(guī)定程序和要求審查、報(bào)批。 單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)中，以總體規(guī)劃為主要依據(jù)、對較大范圍區(qū)域進(jìn)行的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，其內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)反饋到所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中，不作為獨(dú)立的規(guī)劃成果單獨(dú)審批； 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的重要地段的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，報(bào)城市、縣人民政府審批。由建設(shè)單位組織編制的單個(gè)地塊（建設(shè)工程）的城市設(shè)計(jì)，納入建設(shè)工程規(guī)劃管理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查、審定。 1.4 公眾參與 城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的重要地段的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，在編制過程中，應(yīng)當(dāng)公告并征詢公眾意見。由建設(shè)單位組織編制的單個(gè)地塊（建設(shè)工程）的城市設(shè)計(jì)，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可批前公示的要求，實(shí)施公示并征詢公眾意見。 經(jīng)批準(zhǔn)、審定的相關(guān)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，根據(jù)權(quán)限，分別由城市人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)公布。 1.5 城市設(shè)計(jì)的修改 城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的修改，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的規(guī)定執(zhí)行。 經(jīng)批準(zhǔn)的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，不得隨意修改。由于城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等上位規(guī)劃修改，導(dǎo)致地塊規(guī)劃要求變化的，可以修改單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。修改后的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)應(yīng)按原程序報(bào)批，涉及規(guī)劃許可變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。 2、 實(shí)施管理 城市總體規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，按實(shí)施城市總體規(guī)劃的要求組織實(shí)施。 控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入相應(yīng)地塊的規(guī)劃條件，在土地出讓或者劃撥時(shí)一并提供，作為建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理的依據(jù)。其中屬于規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，不得變更。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的重要地段的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后可作為建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理的依據(jù)。由建設(shè)單位組織編制的具體地塊的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，具體指導(dǎo)工程建設(shè)。