2018江蘇開放大學(xué)-公共政策分析-第二次.doc
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江蘇開放大學(xué)形成性考核作業(yè)學(xué) 號(hào) 姓 名 課程代碼 課程名稱 評閱教師 第 次任務(wù)共 次任務(wù)江蘇開放大學(xué)公共政策分析形成性考核作業(yè)2(4-6單元)題號(hào)一二三四五總分分?jǐn)?shù)教師評語及評閱時(shí)間得 分評閱人一、單選題(每題1分,共10分)1、( A )是指從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺(tái)的一系列功能活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成的政策形成過程,包含議程設(shè)立、方案規(guī)劃和方案合法化三個(gè)基本環(huán)節(jié)或階段。A.政策制定 B.政策執(zhí)行C.政策分析 D.政策評估2、政策執(zhí)行者通過建立組織結(jié)構(gòu),運(yùn)用各種政策資源,采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng),將政策意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。這指的是( A )。A.政策執(zhí)行 B.政策制定C.政策議程 D.政策評估3、事先制定完整的評估方案,嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行,并由確定的評估者進(jìn)行的評估是( A )。A.正式評估 B.政策評估C.政策評價(jià) D.非正式評估4、很少有政府和組織以熱情和認(rèn)真的態(tài)度從事政策評估,其主要原因在于( C )。A.政策評估制度化 B.缺少獨(dú)立的評估組織C.對政策評估的認(rèn)識(shí)存在障礙 D.政策目標(biāo)不明確5、( A )是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用各種政策資源,采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng),將政策意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。A.政策執(zhí)行 B.政策制定C.政策評估 D.政策監(jiān)控6、政策合法化的主體是( C )。A.全國人大常委會(huì) B.國務(wù)院C.依法有權(quán)使政策方案獲得合法地位的國家機(jī)關(guān)D.享有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)7、( B )是指將政策問題提上政府議事日程、納入決策領(lǐng)域的過程。A.政策制定 B.政策議程C. 政策分析 D.政策出臺(tái)8、( C )是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為,目的在于取得有關(guān)這些方面的信息,作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。A.政策監(jiān)控 B.政策變遷 C.政策評估 D.政策分析9、為了實(shí)現(xiàn)政策合法化與保證政策的貫徹實(shí)施而對政策的制定、執(zhí)行、評估和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程,指的是( D )。A.政策評價(jià) B.政策執(zhí)行 C.政策預(yù)測 D.政策監(jiān)控10、公眾對政策的監(jiān)控主要是通過( C )的形式實(shí)現(xiàn)的。A.新聞媒體 B.政策評價(jià) C.社會(huì)輿論 D.政策監(jiān)督得 分評閱人二、多項(xiàng)選擇題(每小題至少有一個(gè)答案,多選或者少選,均不能得分。每小題2分,共20分)1、從政策評估在政策過程中所處的階段來看,政策評估可以分為( AC )。A.事前評估 B.事中評估 C.事后評估 D.執(zhí)行評估2、政策執(zhí)行研究的途徑主要有( ABCD )。A.“自上而下”途徑 B.“自下而上”途徑C.“政策行動(dòng)連續(xù)統(tǒng)”途徑 D.工具選擇途徑3、一項(xiàng)政策的有效執(zhí)行,依賴于以下因素( ABD )。A.政策的正確性 B.政策的具體明確性C.政策的靈活性 D.政策資源的充足性4、( AB )是政策制定的中國特色。A.實(shí)事求是的思想路線 B.民主集中制的組織原則C.調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)D.群眾路線與協(xié)商對話的基本方法5、麥克唐納爾和埃爾莫爾根據(jù)工具所要獲得的目標(biāo)將政策工具分為( ABCD )。A.命令性工具 B.激勵(lì)性工具C.能力建設(shè)工具 D.系統(tǒng)變化工具6、政策制定由( ACD )三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。A.議程設(shè)立 B.政策監(jiān)控C.方案規(guī)劃 D.方案合法化7、基本政策工具中屬于混合工具的有( ABCD )。A.信息傳播和規(guī)勸 B.產(chǎn)權(quán)拍賣C.稅收和使用者付費(fèi) D.補(bǔ)貼8、政策評估過程有以下( ABC )階段。A.實(shí)施階段 B.結(jié)束階段C.準(zhǔn)備階段 D.預(yù)測階段9、立法機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控的活動(dòng)內(nèi)容以及主要方式有( ABCD )。A.通過視察、檢查和組成針對特定問題的調(diào)查委員會(huì)對政府的政策及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督B.通過人事任免來影響和監(jiān)控公共政策C.依靠法律監(jiān)控公共政策D.聽取和審議預(yù)算、決策、理想等,對公共政策的內(nèi)容、規(guī)模、方向等加以監(jiān)控10、政策監(jiān)控的功能活動(dòng)有哪些( ABD )。A.政策控制 B.政策調(diào)整C.政策分析 D.政策監(jiān)督得 分評閱人三、名詞解釋(每小題5分,共10分)1、政策制定是政策形成或政策規(guī)劃,即指從問題界定到政策方案抉擇以及政策合法化的過程。2、政策評估 是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為,目的在于取得有關(guān)這些方面的信息,作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。得 分評閱人四、簡答題(每小題10分,共30分)1、政策監(jiān)控有哪些功能活動(dòng)環(huán)節(jié)?答:政策監(jiān)督、政策控制2、簡述政策執(zhí)行過程的活動(dòng)環(huán)節(jié)及其特點(diǎn)?(1)政策宣傳,特點(diǎn)是統(tǒng)一人們思想認(rèn)識(shí);(2)政策分解,就是制定計(jì)劃;(3)物質(zhì)準(zhǔn)備,是保證政策執(zhí)行順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);(4)組織準(zhǔn)備,是政策具體貫徹落實(shí)的保障機(jī)制;(5)政策實(shí)驗(yàn),即可驗(yàn)證政策,又可從中取得帶有普遍指導(dǎo)意義的東西;(6)全面實(shí)施,是政策實(shí)施過程中操作性、程序性最強(qiáng)、涉及面最具體、最廣泛的一個(gè)環(huán)節(jié);(7)協(xié)調(diào)與監(jiān)控,是貫穿于政策實(shí)施全過程。3、如何看待政策合法化的地位、作用與程序?(1)政策合法化的地位和作用1)政策合法化是政策制定過程的重要階段,又是政策執(zhí)行的前提。 2)政策合法化是決策民主化、科學(xué)化和法制化的具體體現(xiàn)。 3)政策合法化是依法治國的需要。依法治國是現(xiàn)代國家的基本標(biāo)志。(2)政策合法化的程序a政策合法化程序的相對性 b行政機(jī)關(guān)的政策合法化過程 c立法機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)的政策合法化過程 立法機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)的政策合法化程序基本上包括:提出議案、審議議案、表決和通過議案、公布政策。 (1)提出議案(2)審議議案(3)表決和通過議案(4)公布政策。得 分評閱人五、(每小題15分,共30分)1、 如何評判政策的成功與失?。浚?)政策評估指由各種組織或個(gè)人針對一項(xiàng)政策的各個(gè)方面所進(jìn)行的各種評價(jià),包括政策方案的評估、政策執(zhí)行的評估、政策結(jié)果的評估。A、政策評估的兩個(gè)層面:事實(shí)層面:評估的目的是向人們說明一些事實(shí),不涉及價(jià)值沖突。比如,政策結(jié)果是什么?政策目標(biāo)是否達(dá)到?該政策是否是該結(jié)果的原因?政策的成本有哪些?是否有效率?等等。B、價(jià)值層面:以特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來判斷政策的影響,比如,公平性。但不同利益主體對這些價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的定義可能會(huì)存在差異。(2)關(guān)于政策影響的評估應(yīng)當(dāng)注意的問題1.政策預(yù)期的影響和非預(yù)期的影響每一項(xiàng)政策在設(shè)計(jì)時(shí)都指向特定的政策問題和目標(biāo)群體。因此,這些問題和群體是評估時(shí)首先需要想到的對象。也就是說,我們首先必須明確哪些是政策的目標(biāo)群體,什么是政策的預(yù)期目標(biāo)。進(jìn)一步地,政策可能產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果,也可能產(chǎn)生非預(yù)期的結(jié)果。政策的影響可能會(huì)超出預(yù)定的政策問題和目標(biāo)群體。2.關(guān)于成本的影響直接成本:直接成本中既應(yīng)包括公共開支,也應(yīng)當(dāng)包括私人開支間接成本:除了直接成本外,政策所造成的負(fù)面影響可以計(jì)入間接成本;間接成本可能是無形的,或非貨幣的,但需要以貨幣衡量機(jī)會(huì)成本(3)評估方法:1.前后對比法:簡單前-后對比分析投射-實(shí)施后對比分析有-無政策對比分析控制對象-實(shí)驗(yàn)對象對比分析2.對象評定法3.專家判斷法4.成本收益分析法2、具有中國特色的政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗(yàn)有哪些?(1)中國政策制定過程的特點(diǎn) 中國政策制定過程呈現(xiàn)出一種“內(nèi)輸入”的特點(diǎn)。 是指在社會(huì)沒有利益多元化的條件下,由政府精英代替人民進(jìn)行利益的綜合與表達(dá),其特征表現(xiàn)為權(quán)力精英之間的政治折衷,而不是多元決策下的社會(huì)互動(dòng)。a中國的社會(huì)性利益群體主要不是作為利益集團(tuán)向政策制定者施加壓力,而是更多地發(fā)揮了在黨組織和政府與人民群體之間溝通信息、反映情況的“橋梁”和“紐帶”作用,更多地呈現(xiàn)出“高度組織化”的政府整合特征,這可以看作是黨組織和政府機(jī)關(guān)的“附屬物”,它們在政策輸入過程中所承擔(dān)的基礎(chǔ)性利益表達(dá)和初步利益綜合功能也可以看作是黨組織和政府“內(nèi)部輸入”功能的一種合理的非政府延伸。b中國的利益群體在政策輸入過程中所承擔(dān)的功能并不具有多少社會(huì)互動(dòng)的色彩,而是與黨組織和政府“內(nèi)部輸入”功能交織在一起?!八鼈兗却硪徊糠秩罕娤蛑袊伯a(chǎn)黨和各級政府表達(dá)意見,又常常反過來協(xié)助黨和政府做自己所代表的那部分群眾的工作,而不是簡簡單單地施加壓力”,從而使當(dāng)代中國的政策輸入過程表現(xiàn)出高度的政府整合性和組織化一體性。(2)中國政策制定過程的基本經(jīng)驗(yàn)1堅(jiān)持實(shí)事求是 中國共產(chǎn)黨和人民政府在政策制定中的一個(gè)原則性要求,就是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。2堅(jiān)持調(diào)查研究 在政策制定的過程中,堅(jiān)持調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng),是具有中國特色的政策制定的又一原則性要求。3堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā) 堅(jiān)持從人民的利益出發(fā),是我們制定任何一個(gè)政策的根本宗旨,也是我國政策制定過程中的一個(gè)基本特點(diǎn)。是否符合廣大人民群眾的利益,這正是我們判斷政策正確與否的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。 4堅(jiān)持民主集中制 中制是中國共產(chǎn)黨和我國各級政府的基本的組織原則,它是民主制和集中制的高度統(tǒng)一,是高度民主的基礎(chǔ)上的高度集中。您好,歡迎您閱讀我的文章,本W(wǎng)ORD文檔可編輯修改,也可以直接打印。閱讀過后,希望您提出保貴的意見或建議。閱讀和學(xué)習(xí)是一種非常好的習(xí)慣,堅(jiān)持下去,讓我們共同進(jìn)步。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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