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【黨課講稿】把握好問責(zé)三個關(guān)鍵 　　堅(jiān)持有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，這是有效履責(zé)的重要原則。對不履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”或者履行不力的，都必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。十九屆中央紀(jì)委三次全會報(bào)告明確提出，“扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化。”《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施以來，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)已成常態(tài)，但在基層實(shí)踐中，問責(zé)不規(guī)范、不精準(zhǔn)和問責(zé)泛化、簡單化等問題不斷顯現(xiàn)。結(jié)合基層問責(zé)實(shí)踐，分析出現(xiàn)問題根源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效問責(zé)，應(yīng)注重把握好三個關(guān)鍵。 　　01、強(qiáng)化問的意識 　　實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效問責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)主體意識、夯實(shí)問責(zé)主體責(zé)任是前提。問責(zé)條例規(guī)定，黨組織是作出問責(zé)決定的主體，紀(jì)委、黨的工作部門也有權(quán)采取相應(yīng)方式實(shí)施問責(zé)。但在基層問責(zé)工作實(shí)踐中，一些黨委(黨組)以及黨的工作部門存在落實(shí)問責(zé)工作缺位的問題。問責(zé)是檢驗(yàn)黨組織擔(dān)當(dāng)精神的重要標(biāo)志，各級黨組織必須強(qiáng)化用好問責(zé)“撒手锏”的意識。要提高政治站位，把穩(wěn)政治方向，以“兩個維護(hù)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個意識”為標(biāo)桿，自覺拿起問責(zé)利器，在精準(zhǔn)問責(zé)上強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。 　　黨委要率先垂范，示范帶動問責(zé)壓力實(shí)現(xiàn)橫向、縱向傳導(dǎo)貫通，凝聚起問責(zé)合力。黨組織主要負(fù)責(zé)人要真正認(rèn)識到問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨利器，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的關(guān)鍵一環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)問責(zé)的主動性。紀(jì)委要強(qiáng)化“問責(zé)的再問責(zé)”，對不擔(dān)當(dāng)不問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，要科學(xué)用好考核“指揮棒”，將問責(zé)條例的貫徹落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，既督促各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部壓實(shí)問責(zé)責(zé)任，又要避免出現(xiàn)考核催生問責(zé)形式主義。 　　02、把握問的原則 　　問責(zé)條例強(qiáng)調(diào)，問責(zé)工作要依規(guī)依紀(jì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。但在基層問責(zé)實(shí)踐中，問責(zé)過度或是問責(zé)過軟的情況屢有發(fā)生。比如，追究下一層級的責(zé)任重，追究上一層級的責(zé)任輕;比如，簡單地把問責(zé)當(dāng)成一種工具，問責(zé)隨意化、情緒化，由此產(chǎn)生的問責(zé)不精準(zhǔn)對問責(zé)對象造成“二次傷害”。 　　因此，要把準(zhǔn)問責(zé)事實(shí)，對每一條問責(zé)線索，特別是較為復(fù)雜的線索，深入開展調(diào)查、認(rèn)真組織核實(shí)，最大程度還原事實(shí)真相，正確區(qū)分問題性質(zhì)，確保把問責(zé)的原因、依據(jù)、檔次、類型等找準(zhǔn)找實(shí)。要精確定位問責(zé)對象，通過客觀事實(shí)明確責(zé)任主體，做到不為問責(zé)而問責(zé)，也不以集體責(zé)任替代領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要厘清責(zé)任邊界，對權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，確保權(quán)責(zé)對等，不輕問也不“過”問。 　　03、壓實(shí)問的效果 　　問責(zé)條例規(guī)定，問責(zé)工作要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則。通過問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。但是在問責(zé)實(shí)踐過程中，依然存在“不負(fù)責(zé)”的問責(zé)，以及沒做實(shí)問責(zé)“后半篇文章”等問題，這與問責(zé)的初衷相違背。 　　要堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，避免讓干事創(chuàng)業(yè)者“背鍋”、違紀(jì)違規(guī)者從此一蹶不振。要正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，如細(xì)化黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員失職失責(zé)的情況，同步明確班子成員免于承擔(dān)責(zé)任的情形，從而樹立起為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的導(dǎo)向。要做好問責(zé)“后半篇文章”，強(qiáng)化回訪關(guān)懷，給被問責(zé)干部重返“舞臺”創(chuàng)造條件。 　　要堅(jiān)持追根溯源，從問責(zé)對象本身、所在單位、所屬村社等多地，全面了解問責(zé)對象的思想認(rèn)識及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找準(zhǔn)“病根”和“病灶”。要堅(jiān)持分類處置，根據(jù)受處分人員對錯誤的認(rèn)識程度，視具體情節(jié)，運(yùn)用鼓勵、教育、宣傳解釋、推薦上崗等方式“對癥下藥”。