支持推進省內(nèi)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局的建議.docx
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支持推進省內(nèi)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局的建議九三學社市區(qū)委員會反映:為深入貫徹落實習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神和黨中央、國務院關于生態(tài)保護、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署,江蘇省委、省政府決定以化工、鋼鐵、煤電行業(yè)為重點大力推進供給側(cè)結(jié)構性改革,大力破除無效供給和低端落后產(chǎn)能,并于2019年4月22日,印發(fā)了全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進工作方案,提出:大力推動全省沿江和“低小散”產(chǎn)能整合,在南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)、連云港板橋工業(yè)園等沿海重點港區(qū)集中布局。我省自啟動化解鋼鐵過剩產(chǎn)能以來,截至2018年底,全省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1294萬噸,完成總體計劃進度74%,約占全國鋼鐵去產(chǎn)能總量的8.6%,相關地區(qū)按照省內(nèi)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作要求,通過關?;虍a(chǎn)能置換,正在逐步完成任務。但是,新建一個鋼鐵制造項目,除了煉鐵、煉鋼產(chǎn)能作為前提,同時地方也需要有相對應的煤耗、能耗、環(huán)境容量等指標,才能支持項目順利落戶、建設。經(jīng)了解,在污染物排放和能耗總量穩(wěn)步下降的背景下,省發(fā)改委、沿海地級市現(xiàn)有煤耗、能耗不足以支持沿海地區(qū)新建800萬噸規(guī)模以上的鋼鐵項目,鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局工作方案難以有效實施。建議:1.產(chǎn)能置換定向支持。省內(nèi)原有鋼鐵企業(yè)、產(chǎn)能主要分布在徐州、蘇錫常、南京等地區(qū),而沿海的南通、鹽城、連云港三市本身就缺少鋼鐵企業(yè),所以,產(chǎn)能置換至沿海三市是必然過程。建議對于現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)地區(qū),按照去產(chǎn)能任務要求,加快整合及依法關停,按照市場化、法治化要求,將產(chǎn)能定向置換至省內(nèi)沿海精品鋼基地,確保鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局工作有序開展。2.指標供給側(cè)重支持。煤耗、能耗作為鋼鐵企業(yè)的必要條件,建議省級相關部門出臺相應的支持性文件,對沿海精品鋼基地項目的煤耗、能耗等指標進行側(cè)重支持。特別是鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移時,原所在地遷出鋼鐵產(chǎn)能形成的煤炭替代量同步遷入新建項目;其他地區(qū)關停企業(yè)的配套指標由省內(nèi)統(tǒng)籌安排,落實全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進工作方案精神,支持支持省內(nèi)沿海精品鋼基地建設。3.政策配套全面支持。鋼鐵行業(yè)具有用地廣、用工多、投入高、產(chǎn)值高的特征,所以鋼鐵企業(yè)的關停和搬遷,無論是在產(chǎn)能購買、設備購買、土地購買、用工矛盾等問題上勢必會產(chǎn)生大量投入,特別是部分地區(qū)200萬噸規(guī)模以下、能耗排放大的分散弱小低端產(chǎn)能企業(yè)關停,將會造成巨大的拆遷補償和用工補償。建議省級相關部門,對于新建的沿海精品鋼基地項目,研究出臺相應的的資金、稅收、金融、土地等方面的支持政策,設專項基金鼓勵鋼鐵行業(yè)結(jié)構調(diào)整,設獎補資金推動產(chǎn)能退出等,有力推動全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。- 配套講稿:
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