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關于我市企業(yè)高位嫁接的調查和研究高位嫁接 關于我市企業(yè)高位嫁接的調查和研究 “高位嫁接”本是農(nóng)學術語，本文用來喻指具有獨立法人資格且不具有隸屬關系的，在技術、資金、人才、市場等生產(chǎn)要素相對低層次的企業(yè)與生產(chǎn)要素相對高層次的企業(yè)或科研院所采用參股、合資、聯(lián)盟等形式合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進，達到共同發(fā)展的一種方法和途徑。 我市“十二五”規(guī)劃綱要指出，要“支持有條件的企業(yè)并購重組，推動國有資本、民營資本和外資經(jīng)濟的融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”；要“更大力度推進企業(yè)與大學、與科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成資源共用、風險共擔、利益共享的長效合作機制。”在后金融危機時代，借助于高位嫁接推動一批企業(yè)迅速做大做強，進而促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，成為全市上下值得關注的重要課題。市發(fā)改委通過走訪、發(fā)放問卷形式，專題調研全市已成功嫁接、正在洽談和有嫁接意向的企業(yè)，總結企業(yè)成功嫁接的經(jīng)驗，分析工作上存在的問題和不足，并對如何推動更多企業(yè)實施高位嫁接提出對策和建議，以供有關方面參考。 一、整合優(yōu)質資源，營造發(fā)展優(yōu)勢，高位嫁接成為企業(yè)跨越發(fā)展捷徑 2007年以來，我市成功嫁接的企業(yè)逐年增加，發(fā)揮的示范作用日益明顯，越來越多的企業(yè)認識到高位嫁接是企業(yè)迅速發(fā)展壯大的捷徑。在走訪和問卷調查的30家企業(yè)中，23家企業(yè)已開展科技合作，6家企業(yè)已開展股份合作，1家企業(yè)隨著母公司高位嫁接受益。 調研中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)都有高位嫁接的意愿，且具備嫁接實力的企業(yè)越來越多。只要多加引導和推動，“十二五”期間全市高位嫁接就會取得重大進展，預計5年間可成功嫁接的企業(yè)在30家以上。從現(xiàn)有20多家企業(yè)的成功實踐分析，高位嫁接可以整合優(yōu)質資源、營造發(fā)展優(yōu)勢，以內涵式發(fā)展實現(xiàn)轉型升級。 1、融集發(fā)展資金，迅速壯大實力。調研發(fā)現(xiàn)，本地企業(yè)謀求高位嫁接的主要動機之一就是籌集發(fā)展資金、突破資本瓶頸。我市不少企業(yè)在產(chǎn)品、技術、市場份額上有自己的優(yōu)勢，囿于資本金不足，無法進行規(guī)模擴張和技術升級。找準對象合作，這個問題可以迎刃而解。例如2007年錦雞染料與浙江傳化合作，當年浙江傳化即注資5600萬，以后每年注資3000萬更新設備，至2010年設備更新完畢；松林機械與山東天潤集團合作，當年即獲得增資1億元，以后將陸續(xù)增資5億元，這家41年歷史的老廠可以在幾年內更新生產(chǎn)設備。通過“借雞生蛋”實現(xiàn)裂變式擴張，提高產(chǎn)品的市場占有率，往往幾年之內產(chǎn)值、銷售額就能翻番。例如錦雞染料2007年嫁接以后產(chǎn)能逐年擴張，銷售額從3.5億元增長到2010年的7億元，成為行業(yè)內的龍頭老大。同時，平均成本下降、資本實力壯大使企業(yè)抵抗市場波動能力明顯增強。2010年9月至今棉花價格在1萬元/噸至3萬元/噸之間劇烈震蕩，導致下游的紡織、染料行業(yè)開工不足，錦雞染料在市場低迷、不少同行倒閉的情況下憑借規(guī)模優(yōu)勢依然能夠頑強生存。 2、提高技術含量，攻占市場高點。高位嫁接的合作雙方優(yōu)勢互補，風險共擔，具有技術優(yōu)勢的一方會積極主動向另一方輸入技術。我市企業(yè)在高位嫁接中主動爭取技術支持，一般都要求合作方的科技人員長期駐扎**，或是通過合作方的人脈關系與科研院所建立長期合作關系。經(jīng)過技術改造，企業(yè)產(chǎn)品的技術含量明顯提高，產(chǎn)品附加值也隨之提高。松林機械在合作后計劃更新裝備，轉產(chǎn)高端曲軸和四缸以上發(fā)動機曲軸；錦雞染料生產(chǎn)的染料專門與浙江傳化的染料助劑匹配，提高了染料和助劑的兼容性；航聯(lián)電連接器、永志電子、**船舶設備在高位嫁接后技術實力猛增，已介入到更高端軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)之中。 3、共享渠道資源，開拓產(chǎn)品市場。我市企業(yè)借助合作方的人脈資源、銷售渠道、行業(yè)內知名度，增強了原有產(chǎn)品的品牌效應，拓展了產(chǎn)品市場，銷售額在短期內都有顯著上升。特別對于軍工產(chǎn)品，進入流程控制更嚴、質量門檻更高、信息更加保密、市場不完全開放的發(fā)展層次，如果沒有大型軍工企業(yè)作為背景，很難在市場上有所作為。我市企業(yè)通過高位嫁接在開拓軍工市場方面捷報頻傳。最早是航聯(lián)電連接器與中兵光電合作，打開了軍用電連接器市場；永志電子緊緊跟上，與船舶重工726所合作，進入軍用船舶照明市場，為我國首艘航母提供LED照明；最近，**船舶設備與船舶重工719所合作，開始生產(chǎn)核潛艇專用空調。 4、學習管理理念，實現(xiàn)科學管理。股份合作之前，外地企業(yè)會對我市企業(yè)進行財務審核、核準各類審批手續(xù)、對過往的信譽和經(jīng)營行為進行調查，這對本地企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營提出了較高要求。而合作更是企業(yè)脫胎換骨的過程。被外來企業(yè)并購的6家本地企業(yè)均已建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，合作雙方定期舉辦活動溝通交流，本地企業(yè)通過耳濡目染在企業(yè)文化、管理理念上得到大跨度的提升，員工的培訓得到全面改善，眼界更加開闊，業(yè)務素質也迅速提高。 二、立足自身優(yōu)勢，精選合作對象，高位嫁接的成功經(jīng)驗值得借鑒 在高位嫁接過程中，我市企業(yè)立足自身優(yōu)勢，精挑細選合作對象，搶抓合作機遇，在資金、技術、管理、原材料、銷售等多方面爭取合作利益最大化，在整個合作過程中有不少經(jīng)驗值得借鑒，現(xiàn)概括為如下幾點。 1、 培育核心競爭力，贏得合作話語權。我市嫁接成功的企業(yè)普遍具有自身的核心競爭力，比如良好的發(fā)展前景、不小的市場份額，或是掌握獨特的資源或專利技術，等等。如錦雞染料合作前已成功改制，2007年尋求合作時年銷售已達3億多元，利潤3000多萬元；松林機械在合作以前占有曲軸市場份額達16%左右，作為41年的老廠，技術積累亦不容小覷；春之谷合作前天然VE年產(chǎn)量已達900噸，年銷售額1.6億元，利潤1200多萬元。高位嫁接是一個雙向選擇的過程，外來企業(yè)選擇合作對象的時候必然秉承利益最大化宗旨，必然會認真分析權衡合作對象的優(yōu)勢與劣勢，希望通過合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠雙贏。只有當我市企業(yè)自身具備一定的實力或資源，才能找到較高層次的合作對象，因此發(fā)展壯大本地企業(yè)是高位嫁接的先決條件。 2、注重產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，高瞻遠矚謀發(fā)展。我市企業(yè)在尋求合作的過程中，并不僅僅圖眼前生存，更多的是著眼長遠從戰(zhàn)略上考慮問題，個別企業(yè)更是把高位嫁接的目標鎖定在打造百年企業(yè)上。多年的市場歷練，讓本土企業(yè)家領悟到，與上下游、臨近產(chǎn)業(yè)合作，可以最大限度地降低市場風險，也有利于合作雙方在企業(yè)制度和企業(yè)文化上的取長補短。例如，錦雞染料選擇與生產(chǎn)染料助劑的浙江傳化合作，雙方致力于助染一體化，為顧客提供一整套產(chǎn)品解決方案；松林機械原先有三家企業(yè)可以合作，即東風汽車股份有限公司、凱石長江投資有限公司、山東天潤集團，最終選擇了生產(chǎn)同類產(chǎn)品的天潤集團；春之谷選擇上游企業(yè)作為合作對象，主要是因為其生產(chǎn)原料大豆脂肪酸來源于色拉油企業(yè)的下腳料。而益海嘉里投資有限公司在國內投資主要分布在糧油、大米、豆粕、貿(mào)易等領域，著名糧油品牌金龍魚就隸屬于該公司，春之谷與益海嘉里合作，原料、資金得到了較好保障。 3、立足優(yōu)勢抓機遇，強強聯(lián)手促發(fā)展。背靠大樹好乘涼，與優(yōu)秀企業(yè)合作是“高位嫁接”的應有之義。我市企業(yè)立足自身優(yōu)勢，精心挑選合作對象，既不放過機遇，又能做到好中選優(yōu)，嫁接對象幾乎全是上市公司、國有大型企業(yè)、世界500強企業(yè)。錦雞染料、松林機械與“不差錢”的上市公司合作，合作對象資本實力雄厚，可以迅速為兩家企業(yè)注入大量資金；航聯(lián)電連接器、永志電子、**船舶設備是與大型軍工國企合作；春之谷是與世界500強企業(yè)合作。另外值得一提的是，所調查的高位嫁接企業(yè)中，除春之谷一家外，一般與國內企業(yè)合作，究其原因，一是大多數(shù)行業(yè)國內企業(yè)市場占有率較高，與國內企業(yè)合作能迅速拓展市場，特別是軍工等特殊行業(yè)。二是與外企合作手續(xù)相對復雜、耗時比較長，需要通過較為嚴格的產(chǎn)業(yè)安全審查。三是我市企業(yè)與國內企業(yè)接觸機會相對于外企更多。與國內一批優(yōu)秀企業(yè)的成功嫁接，正引領**本土企業(yè)進入一個嶄新的境界。 4、舍得放棄控股權，胸懷寬廣求雙贏。在股份合作過程中，**企業(yè)家心胸開闊、膽識過人，為了贏得合作效益的最大化，舍得放棄控股權。不少企業(yè)很開明地讓外來強勢企業(yè)并購，不求所有但求所在，原有的廠房、設備等折價入股，并且占股低于50%。例如錦雞染料**方20名股東持股的總和是45%，浙江傳化占股55%，為第一大股東；航聯(lián)電連接器、永志電子、船舶設備廠均占股49%，合作方占股51%；松林機械占股30%，天潤集團占股70%；春之谷占股35%，益海嘉里占股60%，美國Primosten LLC占股5%。在企業(yè)的日常管理方面，收購方往往注重**方的合作誠意和管理企業(yè)的經(jīng)驗，仍聘請**方負責人主持企業(yè)日常管理。企業(yè)管理一般采用董事會領導下的職業(yè)經(jīng)理人制度，控股方派出財務總監(jiān)入駐企業(yè)監(jiān)控企業(yè)運營情況，重大決策需要召開董事會商議通過，**管理方定期向控股方通報企業(yè)經(jīng)營情況。這樣的管理模式符合本土化、規(guī)范化、人性化的要求，同時又為科學決策提供了制度保障，降低決策風險，有利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。 5、科技合作占主導，轉型升級見成效。在競爭日益激烈、勞動力成本不斷增加的宏觀經(jīng)濟形勢下，我市不少企業(yè)主動選擇提高產(chǎn)品技術含量的轉型升級之路，通過買斷發(fā)明專利、承接技術轉讓、雙方聯(lián)合開發(fā)等多種形式與科研院所開展科技合作?？萍己献饔种饕皂椖亢献鳌⒓夹g轉讓等短期合作為主，技術入股相對較少。相對于股份合作，短期科技合作不涉及企業(yè)股份的重新分配，對企業(yè)原有經(jīng)營模式?jīng)_擊較小，合作方式靈活，相對容易操作，因而受到我市企業(yè)家的普遍青睞。2010年，國盛稀土、宏大特鋼、拓谷材料、宣堡生物、永志電子、波瑞電器、中科金龍與一批科研院所進行科技合作，攻克了一批重大技術難題。宏大特鋼同時與山西煤化所、西北工業(yè)大學、北京科技大學展開科技合作，并且建立了長期的科技合作聯(lián)盟，分別在脫硫脫硝、稀土耐熱鋼、新型球團裝備領域進行技術攻關，讓企業(yè)在原材料供應、工藝流程、產(chǎn)品改進、后續(xù)產(chǎn)品研發(fā)等各個階段同步轉型升級，形成了“生產(chǎn)一代，研發(fā)一代，儲備一代”的可持續(xù)發(fā)展模式。 三、內在因素不足，外在環(huán)境欠佳，高位嫁接戰(zhàn)略面臨瓶頸制約 我市30家重點骨干企業(yè)、30家創(chuàng)新型企業(yè)和40家成長型企業(yè)，都具較強實力和良好前景，但放在全球視野和國際坐標下審視，做大做強做久還有很長的路要走，高位嫁接不失為一條成功的捷徑。但近幾年來采用股份合作方式高位嫁接成功的企業(yè)不到10%，比重相對偏低。樂觀地看，我市具備嫁接條件的企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)企業(yè)對高位嫁接已經(jīng)有所認識，部分企業(yè)率先嫁接取得了跨越發(fā)展的階段性成果，高位嫁接整體走勢值得肯定。但高位嫁接戰(zhàn)略的更快推進和更好見效，尚有以下問題需要正視并加以解決。 1、 嫁接動力不足，思想觀念須轉變。調查發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)家中，“精明的多，開明的少”，“傳統(tǒng)型的多，現(xiàn)代型的少”，“會存錢的多，會找錢的少”。有的企業(yè)安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，看不到潛在危機，不想繼續(xù)做大做強企業(yè)；有的囿于知識和眼界的制約，找不到企業(yè)發(fā)展壯大的切入口和方向；有的雖然認識到高位嫁接的好處，但嫁接的決心不大，不是主動出擊尋求合作伙伴，而是懷著僥幸心理守株待兔。當前世界經(jīng)濟仍然在金融危機的余波中掙扎，出口市場萎靡不振，國內用工成本上升，我市企業(yè)用工成本占比普遍提高5個百分點左右，勞動力紅利時代已漸行漸遠，企業(yè)面臨轉型升級的巨大壓力。在這樣非常嚴峻的歷史時期，有膽有識的企業(yè)通過高位嫁接等手段實現(xiàn)超常規(guī)的躍升，而仍有部分企業(yè)在猶豫不決中喪失機遇，對于高位嫁接缺少自覺性、主動性、緊迫性。 2、 核心競爭力匱乏，發(fā)展思路須創(chuàng)新。我市企業(yè)股份合作形式的高位嫁接占比較少，從一個角度反應了企業(yè)缺乏核心競爭力，對潛在合作方缺少吸引力。當前我市的絕大多數(shù)中小企業(yè)在市場占有率、掌握關鍵技術、控制獨特資源、人才集聚、創(chuàng)新能力等方面，缺少一項或多項難以被競爭對手復制和模仿的競爭優(yōu)勢。只有當我市企業(yè)擁有核心競爭力，而其他企業(yè)無法輕易獲得，他們才會愿意并主動與我市企業(yè)謀取合作，實現(xiàn)兩強結合、優(yōu)勢互補。培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力是一個長期艱苦的過程，需要企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展思路上多動腦筋、狠下功夫。 3、 產(chǎn)學研合作松散，科技聯(lián)盟須構建。我市企業(yè)高位嫁接的形式以科技合作居多。多數(shù)企業(yè)僅在某個新技術、新產(chǎn)品、新項目上有合作關系，未能建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟。這種合作的短期性和一次性特征比較明顯，項目完成合作即中止，與高等院校、科研院所建立長期穩(wěn)定合作關系的不足20%，這種松散型的合作關系，影響了合作成效的最大發(fā)揮。 4、 合作助推乏力，促進平臺須建設。我市缺乏促進本地企業(yè)之間以及本地企業(yè)與外地企業(yè)之間合作的平臺。**本地企業(yè)之間合作比較少，這與我市企業(yè)喜歡單打獨斗，協(xié)同程度低，缺乏技術和信息交流的現(xiàn)狀是分不開的。本地企業(yè)之間歷來存在互相傾軋的弊端，不少中小企業(yè)為了爭市場、搶客戶，不惜相互壓價搞內耗，不僅導致企業(yè)失去了應得利潤，而且侵蝕了企業(yè)長遠發(fā)展的根基。不少龍頭企業(yè)已經(jīng)具備了整合本市同行業(yè)企業(yè)的能力，市內企業(yè)之間的高位嫁接對龍頭企業(yè)進一步做大做強，整合產(chǎn)業(yè)內資本、技術、人才資源，提高土地等稀缺資源使用效率，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級作用十分明顯。在對外合作方面，目前我市企業(yè)主要是依靠政府不定期舉辦各類活動，缺少行業(yè)跨地區(qū)交流平臺，未形成長效機制讓我市企業(yè)走出去，讓外地企業(yè)、科研院所走進來，這對企業(yè)尋找合作對象、促進供需信息流動非常不利。 5、服務體系薄弱，發(fā)展環(huán)境須優(yōu)化。全市的招商活動尚未與高位嫁接戰(zhàn)略有效整合，招商活動往往以上大項目、新項目為目標，沒有通盤考慮我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)鏈結構，缺少以我市企業(yè)為平臺的“以巢引鳳”式的招商引資。缺乏長效工作機制支持企業(yè)高位嫁接，相關獎勵措施還未出臺。政府對企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營的宣傳、監(jiān)管力度不夠，企業(yè)在高位嫁接的洽談過程中，往往因為經(jīng)營不規(guī)范而難以被對方選中。行政服務效率有待進一步提高，企業(yè)反應辦理高位嫁接的手續(xù)繁、耗時長，特別是補辦相關手續(xù)，缺少特事特辦的快速通道。 四、轉變發(fā)展模式，內外因雙管齊下，全面推進高位嫁接戰(zhàn)略 我市實施高位嫁接戰(zhàn)略前景遠大。一是我市具有高位嫁接的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，數(shù)量眾多的優(yōu)秀企業(yè)分布在化工、電子、船舶、機械等領域內，在各自行業(yè)內具有一定的話語權和知名度。二是越來越多的企業(yè)家認識到高位嫁接的重要性，不再固守小富即安的思想觀念，以寬闊的胸懷謀求高位嫁接。三是市委市政府也出臺大力推動高位嫁接戰(zhàn)略。我市“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要鼓勵企業(yè)高位嫁接，目前市委市政府已經(jīng)出臺相關政策獎勵高位嫁接?？梢灶A見在不久的將來，我市會出現(xiàn)“嫁接一批，洽談一批，接觸一批”的喜人局面。 我市各級政府和機關各部門要協(xié)同企業(yè)共同行動，堅持以企業(yè)為主體，采取內外因相結合的“雙管齊下”思路，推動高位嫁接戰(zhàn)略實施：在內因方面，著力轉變發(fā)展模式，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)高位嫁接的吸引力和議價力；在外因方面，著力轉變政府職能，構造良好發(fā)展環(huán)境，做好企業(yè)高位嫁接的促進和服務工作。在實際工作中，我們有如下建議： 1、轉變思想觀念，以開放胸懷迎接高位嫁接。市委市政府要進一步樹立“企業(yè)強則**強”的發(fā)展理念，真正把培大培強全市企業(yè)放在重要位置，創(chuàng)新工作思路，拓展企業(yè)外向發(fā)展新途徑，制定和出臺有利于企業(yè)高位嫁接的規(guī)劃、政策和措施，千方百計為企業(yè)排憂解難。要支持企業(yè)走出**、走出江蘇、走出中國，廣泛與國內外優(yōu)秀企業(yè)接觸，尋求共同合作、共同發(fā)展的機會。我市的企業(yè)家要摒棄得過且過、小富即安的落后思想，牢固樹立開拓進取、敢為人先的拼搏精神，在日益激烈的市場競爭中敢于自我突破，在高位嫁接的決策關頭要舍得讓權讓利，善于借助外力謀求發(fā)展，勇于在更大的舞臺上參與競爭，從而實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。 2、加強行政推動，以配套政策引導高位嫁接。建議在市級層面上設立推動高位嫁接工作領導小組，負責研究和部署全市性的重要工作。在認真總結現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎上，舉行全市企業(yè)高位嫁接現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會，組織企業(yè)研討高位嫁接的方針和策略，解決企業(yè)客觀存在的“不知、不會、不敢”的問題。排出有嫁接需求和符合條件的企業(yè)名單，幫助企業(yè)制定年度行動計劃和跨年度工作安排，幫助企業(yè)精選高位嫁接對象，積極協(xié)助企業(yè)舉行對接洽談，引導更多的企業(yè)實質性啟動高位嫁接。在新出臺的《關于實施開放創(chuàng)新雙輪驅動戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟轉型升級的若干政策》中，對通過高位嫁接實現(xiàn)工商稅收快速增長的企業(yè)提出了獎勵辦法。在政策實施過程中，要不斷根據(jù)反饋情況細化、完善政策。建議進一步拓寬獎勵范圍，對企業(yè)通過高位嫁接籌集資金、更新設備、增加研發(fā)投入等也按一定比例進行獎勵。 3、組建行業(yè)協(xié)會，以平臺建設助推高位嫁接。對于我市醫(yī)藥化工、電子設備、減速機、汽車零配件等主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要盡快建成由市政府牽頭、相關部門配合、業(yè)內企業(yè)參與的行業(yè)協(xié)會。賦予協(xié)會組織、協(xié)調、服務和監(jiān)管職能，在行業(yè)內部整合各種資源，集聚發(fā)展、抱團發(fā)展，合力搶占市場份額，增強企業(yè)抗風險能力，促進本地企業(yè)之間的并購、聯(lián)盟、技術轉讓，實現(xiàn)我市企業(yè)之間的“高位嫁接”。以行業(yè)協(xié)會為平臺，加強本地企業(yè)的對外宣傳，增強我市企業(yè)的國際國內知名度；舉辦跨地區(qū)行業(yè)協(xié)會交流活動，增加我市企業(yè)與外地優(yōu)秀企業(yè)的接觸機會；對有高位嫁接意向的企業(yè)給予財務審計、規(guī)范化運營等方面的輔導和幫助。 4、實施科技戰(zhàn)略，以科技投入支撐高位嫁接。鼓勵企業(yè)與科研院所合作，財政安排的科技和人才專項基金的投入，重點用于獎勵、貼補，以達到“四兩撥千金”的效果。建立多元化的投入機制、拓寬科技創(chuàng)新的投入和融資渠道。健全商業(yè)銀行科技貸款風險補償機制，發(fā)展科技與金融創(chuàng)新緊密結合的金融機構與專項基金。支持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)進行技術創(chuàng)新，逐步建立以企業(yè)為核心，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與科研院所建立技術入股、基礎研究贊助、共建研發(fā)基地等形式的長期合作關系，企業(yè)不再坐等技術成果出現(xiàn)，而是提前介入科研活動，讓科研院所根據(jù)企業(yè)需求編制科研項目、確定科研方向。完善科技中介社會化的科技服務體系，實行優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等。 5、實施人才戰(zhàn)略，以人才引進催生高位嫁接。實踐證明，人才往往是高位嫁接的橋梁和紐帶。要充分用好1000萬元人才專項基金，通過引進一個個、一批批高層次、領軍式創(chuàng)業(yè)人才，引資本、引技術、引市場，催生高位嫁接，以人才洼地效應來促成更多更好的高位嫁接。密切關注國家、省市的人才政策和人才動態(tài)，不斷創(chuàng)新活動方式，通過參觀、調研、基層鍛煉、建立博士后工作站等形式，讓更多國內外人才認識**，選擇**，投入到建設**的洪流之中。充分保證用人單位自主權，以企業(yè)為主體、以企業(yè)需求為導向，鼓勵企業(yè)在科技合作中引進人才，以人才流動帶動技術引進，以人才入駐**推動創(chuàng)新能力固化。完善人才引進政策，對引進的中青年人才進行強力資助和扶持，為其創(chuàng)造一流的工作、生活環(huán)境。調整科技獎勵方向和重點，從項目獎勵為主逐步向項目獎勵和人員獎勵并重，適當增加政府獎勵項目和獎金額度。 6、發(fā)揮職能作用，以良好環(huán)境服務高位嫁接。招商部門主動與企業(yè)對接，了解企業(yè)合作需求，建立企業(yè)合作意向的數(shù)據(jù)庫。把高位嫁接作為招商的主攻目標之一，通過高位嫁接一舉兩得，既延長本地產(chǎn)業(yè)鏈、做大本地企業(yè)，又招引外來要素發(fā)展本市經(jīng)濟。繼續(xù)完善“一站式”服務體系。企業(yè)在高位嫁接過程中，建立高效快速的手續(xù)補辦通道，條件允許的情況下各部門同步審批，更好更快地促進企業(yè)高位嫁接成功。在平時工作中，有關職能部門要加強對重點企業(yè)固定資產(chǎn)財務手續(xù)、企業(yè)成立及經(jīng)營過程中的立項文件等各類手續(xù)展開督查，保證手續(xù)的合法性、完整性，隨時為企業(yè)高位嫁接創(chuàng)造條件。