《安全生產監(jiān)督管理》PPT課件.ppt
《《安全生產監(jiān)督管理》PPT課件.ppt》由會員分享,可在線閱讀,更多相關《《安全生產監(jiān)督管理》PPT課件.ppt(27頁珍藏版)》請在裝配圖網上搜索。
第四章安全生產監(jiān)督管理 第一節(jié)我國安全生產監(jiān)督管理體制 我國安全生產監(jiān)督管理體制的特點我國的安全生產監(jiān)督管理體制 一 我國安全生產監(jiān)督管理體制的特點 規(guī)則使其不能 立法 教育使其不違 通過宣傳 教育 培訓 監(jiān)督使其不易 預防性監(jiān)管 嚴懲使其不敢 事故責任追究 明賞使其不怠 激勵 信息使其不誤 支持 二 我國的安全生產監(jiān)督管理體制 國家監(jiān)督群眾參與與社會監(jiān)督監(jiān)察機關的監(jiān)督 一 國家監(jiān)督 1 含義國家行政機關及其專門設立的負責安全生產監(jiān)督管理的部門 依照有關安全生產的法律 法規(guī)和規(guī)章 對生產經營單位的安全生產工作實施的計劃 組織 協(xié)調 指揮 控制 監(jiān)督 檢查等一系列監(jiān)督管理活動 一 國家監(jiān)督 2 國務院及各級人民政府對安全生產的監(jiān)督管理職責依據(jù) 安全生產法 第五十三條規(guī)定 縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的安全生產狀況 組織有關部門按照職責分工 對本行政區(qū)域內容易發(fā)生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查 發(fā)現(xiàn)事故隱患 應當及時處理 依據(jù) 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 2004 4 21 第2條 地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范 發(fā)生 依照法律 行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職 瀆職情形或者負有領導責任的 依照本規(guī)定給予行政處分 構成玩忽職守罪或者其他罪的 依法追究刑事責任 一 特大火災事故 二 特大交通安全事故 三 特大建筑質量安全事故 四 民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故 五 煤礦和其他礦山特大安全事故 六 鍋爐 壓力容器 壓力管道和特種設備特大安全事故 七 其他特大安全事故 地方人民政府和政府有關部門對特大安全事故的防范 發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員 比照本規(guī)定給予行政處分 構成玩忽職守罪或者其他罪的 依法追究刑事責任 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 第八條市 地 州 縣 市 區(qū) 人民政府應當組織有關部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進行查處 發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的 責令立即排除 特大安全事故隱患排除前或者排除過程中 無法保證安全的 責令暫時停產 停業(yè)或者停止使用 法律 行政法規(guī)對查處機關另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 一 國家監(jiān)督 3國務院負責安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門 縣級以上地方各級政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門 1 國務院負責安全生產監(jiān)督管理部門 國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責 13項 綜合監(jiān)管 國務院辦公廳關于印發(fā)國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知 2005 11號 p151國務院安全生產委員會組成人員主任 副總理副主任 局長 副局長其他成員 2 國務院負有安全生產監(jiān)督管理部門職責的有關部門 縣級以上地方各級政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門職責 專項監(jiān)管 聯(lián)合監(jiān)管 危險化學品安全管理條例 2002 1 26頒布 2011 2 16修訂 涉及危險化學品的生產 儲存 使用 經營 運輸 廢棄危險化學品的處置各個環(huán)節(jié) 第六條對危險化學品的生產 儲存 使用 經營 運輸實施安全監(jiān)督管理的有關部門 以下統(tǒng)稱負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門 依照下列規(guī)定履行職責 一 安全生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作 組織確定 公布 調整危險化學品目錄 對新建 改建 擴建生產 儲存危險化學品 包括使用長輸管道輸送危險化學品 下同 的建設項目進行安全條件審查 核發(fā)危險化學品安全生產許可證 危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證 并負責危險化學品登記工作 二 公安機關負責危險化學品的公共安全管理 核發(fā)劇毒化學品購買許可證 劇毒化學品道路運輸通行證 并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理 三 質量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物 容器 不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐 下同 生產企業(yè)的工業(yè)產品生產許可證 并依法對其產品質量實施監(jiān)督 負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗 四 環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理 組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估 確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品 負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質環(huán)境管理登記 依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件 負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測 五 交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸 水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理 對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督 負責危險化學品道路運輸企業(yè) 水路運輸企業(yè)駕駛人員 船員 裝卸管理人員 押運人員 申報人員 集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定 鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾?負責危險化學品鐵路運輸承運人 托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理 民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理 六 衛(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理 負責組織 協(xié)調危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 七 工商行政管理部門依據(jù)有關部門的許可證件 核發(fā)危險化學品生產 儲存 經營 運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為 八 郵政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為 一 國家監(jiān)督 4國家監(jiān)督的特征權威性強制性普遍約束性特殊的行政執(zhí)法地位 二 其他監(jiān)督 群眾參與和社會監(jiān)督中介監(jiān)督基層群眾組織的監(jiān)督新聞媒體的監(jiān)督 三 監(jiān)察機關的監(jiān)督保障 1 監(jiān)察機關依法監(jiān)察的權利安全生產法第61條 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定 對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察 行政監(jiān)察法第2條 監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關 依法對國家行政機關 國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察 三 監(jiān)察機關的監(jiān)督保障 2監(jiān)察機關的管轄權限及主要職責分級 監(jiān)察部 地方人民政府的監(jiān)察機關職責 依法行政的監(jiān)察 受理對監(jiān)察對象履職時違反行政紀律行為的控告 舉報 調查處理行政部門及其工作人員違反行政紀律的行為權限 監(jiān)察機關有權要求負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員提供與監(jiān)察事項有關的文件 資料 進行查閱或者復制 有權要求負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出說明 有權責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律 法規(guī)和行政紀律的行為 三 監(jiān)察機關的監(jiān)督保障 3監(jiān)察程序監(jiān)察機關對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責實施監(jiān)察 需要進行檢查時 要予以立項 制定檢查方案并組織實施 向同級人民政府或者上一級監(jiān)察機關提出檢查情況報告 最后 根據(jù)檢查結果 作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議 三 監(jiān)察機關的監(jiān)督保障 3監(jiān)察程序對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律的行為進行調查處理 要對需要調查處理的事項進行初步審查 認為有違反行政紀律的事實 需要追究行政紀律責任的 予以立案 立案后 要組織實施調查 收集有關證據(jù) 有證據(jù)證明違反行政紀律 需要給予行政處分或者作出其他處理的 進行審理后作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議 監(jiān)察機關在對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責實施監(jiān)察時 發(fā)現(xiàn)所調查的事項不屬于監(jiān)察機關職責范圍內的 應當移送有權處理的單位處理 涉嫌犯罪的 應當移送司法機關依法處理 第二節(jié)我國的煤礦安全監(jiān)察 監(jiān)察制度的形成新中國成立初 1970 由原勞動部負責1970 1974 原勞動部并入原國家計劃委員會 礦山安全機構撤銷1975 1981 國家勞動總局 內設勞動保護司和礦山安全監(jiān)察局1982 1998 建立起正常的礦山安全管理監(jiān)察機制1998 成立國家煤礦安全監(jiān)察局 煤礦安全監(jiān)察法制建設 法律制度建設1980 9 原煤炭工業(yè)部 建立健全安全監(jiān)察機構 強化安全監(jiān)察工作 1 10號指令1982 國務院 礦山安全條例 礦山安全監(jiān)察條例 1987 煤炭工業(yè)部 安全監(jiān)督工作規(guī)程 1992 礦山安全法 是煤礦安全立法的重要標志1996 煤炭法 2000 國家煤礦安全監(jiān)察局 煤礦職工傷亡事故報告和調查處理暫行規(guī)定 煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法 煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法 煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定 煤礦安全監(jiān)察行政復議暫行規(guī)定 煤礦安全監(jiān)察程序暫行制定 煤礦安全監(jiān)察條例 煤礦安全監(jiān)察條例 已經2000年11月1日國務院第32次常務會議通過 自2000年12月1日起施行 調整對象監(jiān)察主體與煤炭生產經營者煤礦安全監(jiān)察主體與其內部工作人員 第十九條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員不得接受煤礦的任何饋贈 報酬 福利待遇 不得在煤礦報銷任何費用 不得參加煤礦安排 組織或者支付費用的宴請 娛樂 旅游 出訪等活動 不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己 親友或者他人謀取利益 行政法制監(jiān)督關系 第七條 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員應當依法履行安全監(jiān)察職責 任何單位和個人對煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員的違法違紀行為 有權向上級煤礦安全監(jiān)察機構或者有關機關檢舉和控告 煤礦安全監(jiān)察機構 機構 國家煤礦安全監(jiān)察機構 省 自治區(qū) 直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構及其在大中型礦區(qū)設立的煤礦安全監(jiān)察辦事處職責 11項 監(jiān)察內容 一 煤礦安全生產責任制 二 煤礦安全生產組織保障 三 安全技措費的提取和使用 四 安全設施設計審查 五 安全設施驗收和安全條件審查 監(jiān)察內容 六 作業(yè)現(xiàn)場檢查和復查1 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風 防火 防水 防瓦斯 防毒 防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準 行業(yè)安全標準 煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范要求的 應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求 2 煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所有未使用專用防爆電器設備 專用放炮器 人員專用升降容器 使用明火明電等違法行為的 有權責令立即停止作業(yè) 限期改正 有關煤礦或者作業(yè)場所經復查合格的 方可恢復作業(yè) 3 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章 冒險作業(yè) 或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的 應當立即糾正或者責令立即停止作業(yè) 4 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦未向職工發(fā)放保障安全生產所需的勞動防護用品的 應當責令限期改正 5 煤礦安全監(jiān)察機構依照 煤礦安全監(jiān)察條例 的規(guī)定責令煤礦限期解決事故隱患 限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的 應當在限期屆滿時及時對煤礦執(zhí)行情況進行復查并簽署復查意見 經有關煤礦申請 也可以在限期內進行復查并簽署復查意見 煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員依照 煤礦安全監(jiān)察條例 的規(guī)定責令煤礦立即停止作業(yè) 責令立即停止使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備 器材 儀器 儀表 防護用品 或者責令關閉礦井的 應當對煤礦的執(zhí)行情況隨時進行檢查 七 專用設備監(jiān)督檢查煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設備 器材 儀器 儀表 防護用品不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的 應當責令限期改正 八 事故預防和應急計劃煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)督煤礦制定事故預防和應急計劃 并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況 煤礦安全監(jiān)察制度 煤礦安全監(jiān)察制度煤礦安全監(jiān)察員制度煤礦建設項目安全設施監(jiān)察制度煤礦安全生產監(jiān)督檢查制度煤礦安全生產事故調查處理制度煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度煤礦安全程度評價制度煤礦安全事故隱患監(jiān)控治理責任追究制度煤礦安全生產條件審查制度煤礦安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察責任制度- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標,表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權。
- 關 鍵 詞:
- 安全生產監(jiān)督管理 安全生產 監(jiān)督管理 PPT 課件
裝配圖網所有資源均是用戶自行上傳分享,僅供網友學習交流,未經上傳用戶書面授權,請勿作他用。
相關資源
更多
正為您匹配相似的精品文檔
相關搜索
鏈接地址:http://www.szxfmmzy.com/p-8614892.html