《世界銀行-中國(guó)鐵路重組報(bào)告.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《世界銀行-中國(guó)鐵路重組報(bào)告.ppt（23頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

RailwayRestructuringinChina TheGreatRailwayChallenge中國(guó)鐵路重組 鐵路業(yè)的巨大挑戰(zhàn) LouisS Thompson路易斯 湯普森RailwaysAdviser鐵路顧問TheWorldBank世界銀行March 20002000年3月 MajorIssuesinRailwayRestructuring鐵路重組的關(guān)鍵問題 Government Railwayrelationship政府和鐵路的關(guān)系Enterprisestructure企業(yè)結(jié)構(gòu)Private publicboundary私人部門與公共部門的邊界 Government RailwayRelationship政府和鐵路的關(guān)系 Governmentdoespolicy regulationandfinance U S isanexample 政府制定政策 規(guī)章和投資 以美國(guó)為例 Enterprisebecomes commercial 企業(yè)的 商業(yè)化 經(jīng)營(yíng)Changesareinseparable各種變化不可分離 EnterpriseRestructuring企業(yè)重組 Markets geographyandfunctions市場(chǎng) 地理分布和功能Passengermarketstructureandcompetition旅客市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)Freightmarketstructureandcompetition貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)Public privateboundary公共部門和私人部門的邊界 StructuralOptions組織結(jié)構(gòu)方案 Integralmodels LatinAmericanconcessions一體化模式 南美的特許權(quán)經(jīng)營(yíng)Predominantoperatorscontrolinfrastructure secondaryoperatorspayaccessfees U S andJapan Canhavecompetitionbyparalleltracksorbytrackagerights主要運(yùn)營(yíng)者控制基礎(chǔ)設(shè)施 次要運(yùn)營(yíng)者支付使用費(fèi) 美國(guó)和日本模式 通過平行鐵路或開放通路權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng) UP DOWN separationofinfrastructure EU UK permitsfull orlicensedcompetition網(wǎng)運(yùn)分離 歐洲和英國(guó)模式 完全競(jìng)爭(zhēng) 或者執(zhí)照準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)Otherseparations wagons 其它分離 貨車 平行鐵路間的競(jìng)爭(zhēng) 美國(guó)一級(jí)鐵路公司 同一條線路上的競(jìng)爭(zhēng) 美國(guó)共用貨運(yùn)鐵路網(wǎng) 不含國(guó)家客運(yùn)公司 Amtrak TheSecondaryUser國(guó)家鐵路公司 次要運(yùn)營(yíng)者 主要運(yùn)營(yíng)者和次要運(yùn)營(yíng)者示意圖含國(guó)家客運(yùn)公司的美國(guó)共用鐵路網(wǎng) 供分析用的工具 美國(guó)貨運(yùn)線運(yùn)輸密度 其他分離 設(shè)備所有權(quán) 中國(guó)鐵路組織結(jié)構(gòu) Integral administration regionalornationalstructureswithoperationsintegratedwithinfrastructure一體化模式 網(wǎng)運(yùn)合一條件下的局 區(qū)域及國(guó)家的模式Predominantoperator freightcontrolsinfrastructure accountingseparationofcosts secondarypassengercompaniespayforaccess Freightcompetitionthroughtrackagerightsorparalleltracks主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)模式 貨運(yùn)控制路網(wǎng) 分開核算成本 客運(yùn)公司支付線路使用費(fèi) 貨運(yùn)通過平行線路或開放通路權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng) Infrastructureseparations breaklinkbetweenoperatorsandtrack Allpayforaccess網(wǎng)運(yùn)分離 將運(yùn)營(yíng)和線路分離 所有運(yùn)營(yíng)者均要支付線路使用費(fèi) Mixesarepossible andpredominantmodelcouldbeaninterimsteptowardseparationifdesired混合模式是可能的 主導(dǎo)型模式也可作為未來期望網(wǎng)運(yùn)分離的過渡模式Bothpredominantmodelandseparationmodelscanfosterprivateinvolvementifdesired主導(dǎo)型和分離型都可容許私人的參與 如果希望如此 鐵道部的十四個(gè)路局 HowtoDecide如何決策 Commercialization Govt EnterpriseSeparation 商業(yè)化 政企分離 Betterpricing更優(yōu)的定價(jià)PSOpayments公益運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼Integral PredominantandSeparationModels一體化 主導(dǎo)和分離模式Productionvsmarket efficiency 生產(chǎn) 效率 和市場(chǎng) 效率 Disruptionvscompetition無(wú)序和競(jìng)爭(zhēng)Licensesvsopenaccess執(zhí)照準(zhǔn)入和公開進(jìn)入Regulationvscompetition管制和競(jìng)爭(zhēng)Publicvsprivate公共部門和私人部門 ToolsforSystemStructureDecisions對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行決策分析的工具 TMIStrafficflowdata inputtoeverything運(yùn)輸管理信息系統(tǒng) TMIS 運(yùn)輸流數(shù)據(jù) 最基本的依據(jù)Networkmodel includingsystemflows網(wǎng)絡(luò)模型 包括系統(tǒng)流Point to pointcostingmodels點(diǎn)到點(diǎn)成本計(jì)算模型AllexistNOWinChinabutarenotintegrated willneedintegrationandrefinement所有中國(guó)現(xiàn)有但未協(xié)調(diào)連接的工具 需要協(xié)調(diào)和精選WorkcanbefinancedNOWinthepolicycomponentofNationalRailwaysLoan and orfromRailwaysVI 世行國(guó)鐵貸款 和 或鐵路六貸款 現(xiàn)在即可支持這些工作 TransitionalIssues過渡的問題 Managingdisruption centralizeddispatchingandscheduling對(duì)無(wú)序的管理 集中調(diào)度和制定運(yùn)行圖GermanandRomanianmodels德國(guó)和羅馬尼亞的模式 德國(guó)鐵路組織機(jī)構(gòu)圖 德國(guó)鐵路準(zhǔn)備變化 DBAGHoldingCompanyEnsuresscheduleintegration德國(guó)鐵路控股公司確保運(yùn)行圖的協(xié)調(diào) DBNetz Infrastructure DoesSchedulingandTimetablesforSystem基礎(chǔ)設(shè)施制定運(yùn)行圖和列車時(shí)刻表 DBStationsandServiceAG車站和服務(wù)公司 DBCargo貨運(yùn) DBReise TouristikAG IntercityPassenger 城際間客運(yùn) DBRegioAG LocalPassengers地方客運(yùn) 羅馬尼亞 新的鐵路系統(tǒng) MinisterofTransport運(yùn)輸部 HoldingCompany控股公司 IntegrationofTimetablesandDispatching 時(shí)刻表和調(diào)度的協(xié)調(diào) RailManagementServicesCompany StandardData 鐵路管理服務(wù)公司 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù) PassengerCompany客運(yùn)公司 InfrastructureCompany線路公司 RealEstateSubsidiary房地產(chǎn)子公司 FreightCompany貨運(yùn)公司 RailAssetCompany鐵路資產(chǎn)公司 OldSNCFR原羅馬尼亞國(guó)鐵 UsingtheReformComponents既有改革項(xiàng)目的利用 MakesureNanchangdoesaccountingseparationforfreightcostsaswellasPTC確保在南昌的試點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)成本和客運(yùn)公司成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算分離UseRailwaysVI VIIandNRLmoneys 利用世行鐵路六 鐵路七和國(guó)鐵項(xiàng)目的資金Supportsystemstudies支持系統(tǒng)研究Advisorygroup 顧問小組 線路里程 中國(guó)鐵道部各路局和美國(guó)各鐵路公司的對(duì)比 發(fā)送貨物 百萬(wàn)噸 中國(guó)鐵道部各路局和美國(guó)各鐵路公司的對(duì)比 職工人數(shù) 千人 中國(guó)鐵道部各路局和美國(guó)各鐵路公司的對(duì)比 AGoodWaytoProceed推進(jìn)改革的一個(gè)好方法 StartwithU S Model retainUp Downassecondstage先從美國(guó)模式開始 可以把網(wǎng)運(yùn)分離作為下一步Startwithseparatednationalandregionalpassengercompanies adjustovertime從分別建立全國(guó)性和區(qū)域性旅客公司開始 而后逐步調(diào)整StartwithAdministration based integralfreightcompanies butwithselectedtrackagerightscompetitionbetweenmajormarkets從成立以路局為基礎(chǔ)的 網(wǎng)貨一體化的公司開始 同時(shí)有選擇性地在主要市場(chǎng)進(jìn)行開放通路權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)Broadentrackagerightsovertimewithexperienceandinformation隨著經(jīng)驗(yàn)和信息的增加 逐漸擴(kuò)大開放通路權(quán)的范圍Leaveprivateoperationsforlaterstage butconsiderwagons后期再考慮引入私人參與問題 但可先從貨車開始UsepolicycomponentsofNationalRailways NanchangpilotandTMIStrafficinformation systemflowmodelsandtrafficcostingmodels toguidetheimplementation 利用世行國(guó)鐵項(xiàng)目的政策子項(xiàng) 南昌試點(diǎn)和TMIS的運(yùn)輸信息 系統(tǒng)流模型和運(yùn)輸成本模型 來指導(dǎo)實(shí)施