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四子王旗開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)年終總結(jié) 一、基本情況 全旗共有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委12個(gè)；嘎查村級(jí)黨支部120個(gè)（其中農(nóng)區(qū)78個(gè)，牧區(qū)42個(gè)）;社區(qū)黨支部12個(gè)，非公企業(yè)黨組織16個(gè)；旗直機(jī)關(guān)黨組織53個(gè)（其中黨委5個(gè)，總支14個(gè)，直屬支部34個(gè)）。全旗共有黨員7868名,其中在崗黨員2413名，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員5363名(其中農(nóng)牧民黨員3724名)，少數(shù)民族黨員1448名，35歲以下黨員999名，非公企業(yè)黨員92名。 二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況 （一）統(tǒng)一思想，行動(dòng)迅速，全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 自治區(qū)、市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)召開后，我旗及時(shí)召開了常委會(huì)，集中學(xué)習(xí)中央和區(qū)、市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)；并對(duì)我旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)如何開展進(jìn)行了專題研究，成立了由旗委書記肖萬(wàn)壽同志任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了具有邊境少數(shù)民族地域特色、主題鮮明、載體豐富的活動(dòng)實(shí)施方案。并于6月3日召開了全旗深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹了中央、自治區(qū)和市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，廣泛動(dòng)員和具體部署了全旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作。 （二）明確主題、創(chuàng)新載體，深入開展學(xué)習(xí)討論 各級(jí)黨組織采取召開會(huì)議、參與討論等活動(dòng)形式，認(rèn)真開展了以“如何創(chuàng)先進(jìn)黨組織、如何做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我旗立足邊境少數(shù)民族國(guó)貧旗的實(shí)際,確立了以“推動(dòng)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、推進(jìn)基層組織建設(shè)”為目標(biāo)，以“三講二帶一保障”（即講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，帶頭科學(xué)發(fā)展、帶頭服務(wù)群眾，保障邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧安寧）為主題，以“四個(gè)一”（即一個(gè)支部一面旗，一個(gè)名黨員一顆星）為載體，緊緊圍繞旗委“五大目標(biāo)”(即能源開發(fā)、化工產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效畜牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的工作思路，強(qiáng)化措施，真抓落實(shí)，建設(shè)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和全旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向緊密結(jié)合起來(lái)，迅速在全旗營(yíng)造了創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。 （三）強(qiáng)化措施、真抓落實(shí)，確?；顒?dòng)實(shí)效 一是建組織，督導(dǎo)到位。旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了兩個(gè)指導(dǎo)檢查組，第一組主要負(fù)責(zé)旗直機(jī)關(guān)和非公企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的督促檢查工作；第二組主要負(fù)責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的督促檢查工作。 二是建臺(tái)賬，摸清底數(shù)。對(duì)全旗基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研摸底，層層建立臺(tái)帳。篩選出30個(gè)基層黨組織，把他們作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和指導(dǎo)，努力發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。 三是重宣傳，營(yíng)造氛圍。旗電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社和四子王黨建網(wǎng)都開辟了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專題專欄，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展過(guò)程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)加大了外宣力度，新華網(wǎng)內(nèi)蒙古黨建以及區(qū)、市電視臺(tái)、報(bào)社等21家媒體和網(wǎng)站經(jīng)常宣傳我旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)典型，到目前旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦已出簡(jiǎn)報(bào)45期，各級(jí)媒體及網(wǎng)站已刊登我旗活動(dòng)典型材料52篇(次)，為全旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。 （四）服務(wù)民生，共創(chuàng)和諧，全力建設(shè)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊” 一是密切警地聯(lián)系，加強(qiáng)和完善組織機(jī)制。為了建立完善警民共建機(jī)制和警地黨建資源共享機(jī)制，經(jīng)旗委研究，武警大隊(duì)一名主官進(jìn)入旗公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，基層四所各有一名主官進(jìn)入駐地蘇木黨委班子，四所16名責(zé)任區(qū)民警擔(dān)任16個(gè)嘎查村黨支部副書記，形成駐地黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，警地協(xié)力共建和諧邊境社會(huì)的良好局面。另外，我旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還吸納了武警大隊(duì)兩名領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任成員和辦公室副主任。 二是深化愛民固邊模范村創(chuàng)建，打造和諧邊境。我旗把愛民固邊模范村建設(shè)和民警村官工作機(jī)制作為構(gòu)建北疆基層黨建長(zhǎng)廊的主陣地，通過(guò)多種形式的擁軍愛民活動(dòng)，著實(shí)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，取得了明顯的效果。在江岸嘎查創(chuàng)建的模范村，通過(guò)發(fā)揮警民雙向交流學(xué)習(xí)、科技宣傳到戶、民心工程落實(shí)、維穩(wěn)固邊扎實(shí)、兩委工作靠前的作用，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、和諧固邊注入了新的活力。 三是深化警民魚水關(guān)系，積極服務(wù)民生。在各級(jí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民警村官充分發(fā)揮部隊(duì)政治優(yōu)勢(shì)，積極參與嘎查兩委建設(shè)，建言獻(xiàn)策，為群眾辦實(shí)事，解難事。共協(xié)助地方黨委政府舉辦各種農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班6期，為牧民提供各類致富信息35條，為群眾解決生產(chǎn)生活困難30多件，為群眾做好事、辦實(shí)事40多件，有效地推動(dòng)了轄區(qū)新牧區(qū)建設(shè)步伐。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)組織群防群治，加強(qiáng)安全防范。不定期通報(bào)轄區(qū)發(fā)案情況，堅(jiān)持開展“四防”宣傳教育，經(jīng)常排查不穩(wěn)定因素，創(chuàng)建的三個(gè)愛民固邊模范村連續(xù)三年無(wú)刑事案件，治安秩序和村容村風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。提升了創(chuàng)建層次，促進(jìn)了邊境和諧穩(wěn)定。 我旗江岸嘎查在此次“開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建設(shè)北疆黨建長(zhǎng)廊”活動(dòng)中，創(chuàng)新了黨員個(gè)人承諾形式，打破了黨員個(gè)人承諾、幫扶的常規(guī)方式，形成了本嘎查特有的黨員“結(jié)鏈幫扶”新形式，即多名黨員在幫扶過(guò)程中，與群眾形成“幫扶鏈”，每名黨員在“幫扶鏈”中充當(dāng)節(jié)點(diǎn)，將團(tuán)體作用與節(jié)點(diǎn)作用相結(jié)合，切實(shí)幫扶群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)嘎查整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是在鏈內(nèi)實(shí)行“六幫”，即幫思想、幫信息、幫技術(shù)、幫資金、幫生產(chǎn)、幫生活。幫助牧民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，給其提供新型市場(chǎng)信息，傳授其科學(xué)技術(shù)，給予其資金資助，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高牧民收入。二是黨員根據(jù)各自的實(shí)際情況，確定“結(jié)鏈”的形式和內(nèi)容，從結(jié)鏈初期的扶貧幫困，逐步向共同致富達(dá)小康的目標(biāo)邁進(jìn)。在共同發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)腦子活、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、生產(chǎn)積極性高的牧戶，鼓勵(lì)支持其加快自身發(fā)展，樹立典型；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般的牧戶，幫助他們創(chuàng)造條件，及時(shí)指點(diǎn)引路；對(duì)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟(jì)效益低的牧戶，列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，幫助解決生產(chǎn)生活中的各種困難。通過(guò)各成員間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“結(jié)鏈”的整體功能日益增強(qiáng)。嘎查黨支部通過(guò)精心謀劃、深入了解、聯(lián)系實(shí)際確定了公開承諾為牧民群眾辦8件實(shí)事：一是全力加大飼草料種植基地的建設(shè)，以提高全嘎查防災(zāi)抗災(zāi)能力。目前已配套完善改造飼草料種植基地4000畝，并全部種植優(yōu)質(zhì)飼草；二是大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行肉牛育肥，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，還對(duì)養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼和扶持（每購(gòu)買1頭肉牛給予2000元補(bǔ)助）。目前已購(gòu)進(jìn)肉牛300頭，通過(guò)補(bǔ)扶結(jié)合的政策切實(shí)提高牧民收入；三是促進(jìn)肉羊品種改良，引進(jìn)優(yōu)良品種，通過(guò)雜交改良逐步提高肉羊養(yǎng)殖比例。目前已有15戶牧民與蘇木就肉羊雜交簽定了協(xié)議。切實(shí)增加了牧民收入，減輕了草場(chǎng)壓力，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目的；四是為30戶牧民解決生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。嘎查因地處偏遠(yuǎn)位置，長(zhǎng)期以來(lái)存在上電難、用電難的問(wèn)題，嘎查支部借農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)行“村村通”的有利時(shí)機(jī)，為30戶牧民解決了生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，切實(shí)解決了制約牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平的“瓶頸”問(wèn)題；五是為牧民安裝衛(wèi)星電視接收裝置，以提高牧民群眾的文化生活水平。到目前，已安裝衛(wèi)星電視接收器43套，使住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民也能看上清晰的電視節(jié)目，進(jìn)一步豐富了牧民群眾的業(yè)余生活；六是啟動(dòng)實(shí)施遠(yuǎn)程教育。在遠(yuǎn)程教育啟動(dòng)實(shí)施后，規(guī)定每周五為學(xué)習(xí)日，組織全體黨員、入黨積極分子和廣大牧民群眾學(xué)習(xí)黨和國(guó)家出臺(tái)的一些新政策、新理論和新思路，聽取時(shí)事要聞，另外也學(xué)習(xí)一些生產(chǎn)生活中的基本常識(shí)和基本技能，進(jìn)而使全嘎查的黨員和群眾提高思想政治素養(yǎng)和生產(chǎn)生活能力；七是保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。建立民警擔(dān)任嘎查黨支部副書記制度，完善了警民共建機(jī)制和邊防民警兼任村官制度，將黨建制度與愛民固邊相融并進(jìn)。把建設(shè)北疆基層黨建長(zhǎng)廊活動(dòng)與開展社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)相互溝通，建立牧民社情民意分析解決機(jī)制，及時(shí)研究解決牧民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，形成化解矛盾的合力，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。八是加大水利設(shè)施建設(shè)力度。新打機(jī)電井5眼，鋪設(shè)地埋管道500米，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉并促進(jìn)增產(chǎn)增收，推動(dòng)全嘎查經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再上新臺(tái)階。 （五）規(guī)范建設(shè)，配備干部，全力抓好黨建帶群建工作 為深入貫徹落實(shí)全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)會(huì)議精神，我旗按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署和要求，堅(jiān)持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的積極作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工、青年和婦女的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力開創(chuàng)全旗爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀的生動(dòng)局面，結(jié)合我旗實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全旗深入開展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》，旗總工會(huì)、團(tuán)委和婦聯(lián)也下發(fā)了具體的實(shí)施方案。到目前，我旗進(jìn)一步規(guī)范化建設(shè)了12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的工、青、婦組織，健全了120個(gè)嘎查村、12個(gè)社區(qū)的基層組織機(jī)構(gòu)，配備了專兼職干部。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)工、青、婦基層組織，有力地帶動(dòng)了基層群眾的文化娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)也是一個(gè)有力的促進(jìn)。 目前,我旗工青婦組織積極堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)群建、群建服務(wù)黨建”的原則，在踐諾活動(dòng)中突出“活、實(shí)、好”三個(gè)特點(diǎn)，切實(shí)提高群眾工作的科學(xué)化水平，為推動(dòng)我旗科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。一是載體活。群團(tuán)組織根據(jù)各自實(shí)際情況，分類探索、創(chuàng)新工青婦組織踐諾載體，在服務(wù)大軍中發(fā)揮“主力軍、生力軍、半邊天”作用。各級(jí)工會(huì)以“爭(zhēng)當(dāng)職工貼心人”、“職工之家”為服務(wù)載體，充分發(fā)揮工會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)職工、促進(jìn)和諧的積極作用；各級(jí)團(tuán)組織以“青少年勵(lì)志成才行動(dòng)、青少年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)、青年文化建設(shè)行動(dòng)、青年志愿服務(wù)行動(dòng)、青少年關(guān)愛行動(dòng)、青少年平安行動(dòng)”為服務(wù)載體，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)；各級(jí)婦聯(lián)組織以“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”、“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，組織、引領(lǐng)、服務(wù)廣大婦女在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中塑造“自尊、自信、自立、自強(qiáng)、聰慧、寬容、勤勉、時(shí)尚”的四子王旗女性新形象。二是措施實(shí)。工青婦組織根據(jù)各系統(tǒng)自身特色，充分發(fā)揮群團(tuán)組織貼近群眾優(yōu)勢(shì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)，幫助群眾解決生活中的實(shí)際困難。在制定承諾目標(biāo)做到了實(shí)實(shí)在在、切實(shí)可行，踐諾中群團(tuán)組織依據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)承諾實(shí)際情況，在不同的載體、形式采取扎實(shí)、可行的措施，具體到踐諾工作中注重民生，切實(shí)以提高群眾收入，加快發(fā)展為主線，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善踐諾措施，使踐諾工作落到實(shí)處。三是效果好。群團(tuán)組織踐諾開展以來(lái)，切實(shí)為群眾解決了實(shí)際困難，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。截至目前已踐行承諾16件，幫扶群眾 1.6萬(wàn)元，受到了群眾的好評(píng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)真正做到了組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的目的。 （六）嚴(yán)格程序，科學(xué)履行，認(rèn)真完成承諾的各個(gè)步驟 一是科學(xué)確定。全旗各級(jí)黨組織結(jié)合年度工作目標(biāo)，圍繞中心工作，在廣泛調(diào)查研究和征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，合理確定承諾事項(xiàng)。黨員結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)要求、工作實(shí)際、個(gè)人特長(zhǎng)等，科學(xué)確定承諾的主要內(nèi)容、具體措施和時(shí)限，用實(shí)際行動(dòng)踐行“五個(gè)好”、“五帶頭”，確保承諾內(nèi)容看得見、行得通、做得到。 二是公開承諾。全旗各級(jí)黨組織重點(diǎn)圍繞帶領(lǐng)群眾致富、改善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、抗旱減災(zāi)、民生問(wèn)題等多個(gè)方面的內(nèi)容作出公開承諾。廣大黨員圍繞“講黨性、重品行、作表率”，重點(diǎn)在帶頭學(xué)習(xí)、認(rèn)真履責(zé)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，服務(wù)人民群眾，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展公開承諾。通過(guò)黨務(wù)政務(wù)公開欄張貼、黨員活動(dòng)室上墻等方式，向黨員、群眾公開承諾內(nèi)容，對(duì)承諾事項(xiàng)、履行責(zé)任人、時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行公示，利用簡(jiǎn)報(bào)等渠道公開承諾事項(xiàng)，一些重點(diǎn)單位和部門還將在廣播電視和報(bào)紙等公眾信息平臺(tái)上公布承諾內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。目前，全旗17個(gè)黨委、196個(gè)黨總支及支部和7800多名黨員根據(jù)自身實(shí)際，都做出了公開承諾。確定了各類公開承諾24788條（其中各級(jí)黨組織承諾1184條，黨員承諾 23604條）。 三是積極踐行。我旗按照“組織踐諾、督查落實(shí)、通報(bào)銷號(hào)、總結(jié)成效”四個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好踐行承諾環(huán)節(jié)的工作。全旗基層黨組織和黨員根據(jù)承諾目標(biāo)，采取了各種有效措施，把踐行承諾體現(xiàn)到日常工作生活中、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，主動(dòng)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。黨組織以中心工作為重點(diǎn)、推動(dòng)本單位工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成。廣大黨員圍繞承諾事項(xiàng)，積極投身一線工作、立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在履行承諾的過(guò)程中，各黨組織和黨員不斷完善實(shí)施方案和承諾工作，特別是在遇到矛盾和困難時(shí)，及時(shí)進(jìn)行反思、調(diào)整，全力落實(shí)承諾事項(xiàng)，使黨組織個(gè)個(gè)創(chuàng)先進(jìn)、黨員人人爭(zhēng)優(yōu)秀。與此同時(shí)，采取設(shè)置意見箱、公布監(jiān)督電話等形式，及時(shí)聽取黨員群眾的意見，從而加強(qiáng)督促指導(dǎo)。截止目前，已踐行承諾24032條（其中各級(jí)黨組織已踐行1137條，黨員踐行22895條）。年內(nèi)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題幾乎全部解決，廣大基層群眾非常滿意，收到了很好的成效。 四是組織考評(píng)。按照我旗《關(guān)于在全旗基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，我旗又制定出臺(tái)了《四子王旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作實(shí)施方案》，采取組織考核、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議等形式，結(jié)合黨建年度述職制度，對(duì)各級(jí)黨組織、群眾團(tuán)體及黨員進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。黨組織對(duì)承諾執(zhí)行情況采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的辦法，平時(shí)記錄踐行承諾情況，年終結(jié)合民主評(píng)議進(jìn)行考評(píng)考核，把踐行承諾情況作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容。旗領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承諾兌現(xiàn)情況，實(shí)事求是地給予點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)、提出問(wèn)題，指明努力方向。另外，我旗還以支部為單位開展公開承諾的群眾測(cè)評(píng)活動(dòng)，圍繞思想素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、兌現(xiàn)承諾和服務(wù)群眾四個(gè)方面對(duì)支部黨員進(jìn)行踐行承諾評(píng)議。目前，我旗以下發(fā)了《黨員接受領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)登記表》，進(jìn)在進(jìn)行大范圍多層面的考核和點(diǎn)評(píng)工作。 承諾活動(dòng)開展以來(lái)，旗委政府引領(lǐng)黨員按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體要求，在廣泛調(diào)研和征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，組織各機(jī)關(guān)單位召開全體黨員會(huì)，采取黨員自愿申報(bào)與黨組織推薦相結(jié)合的方式，組織黨員認(rèn)領(lǐng)工作崗位。根據(jù)不同黨員的特點(diǎn)，結(jié)合所在崗位職責(zé)，組織黨員制定“三承諾”（即：共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾），在帶頭學(xué)習(xí)、認(rèn)真履責(zé)，服務(wù)人民群眾等方面，科學(xué)合理的寫下了承諾內(nèi)容。內(nèi)容涉及了計(jì)劃生育、抗旱減災(zāi)、高效畜牧業(yè)等民生的多個(gè)方面?！拔沂寝r(nóng)業(yè)局科技人員，我要積極向廣大農(nóng)民推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新型肥料、新成果，促進(jìn)全旗種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。”“我是水務(wù)局的黨員，我要努力多打機(jī)井，為全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)。”這是黨員們向群眾承諾的真心話。旗建設(shè)局黨組織積極努力的為群眾解決了因供熱、排水、建筑等各類糾紛26起后，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。讓群眾感受到了來(lái)自黨組織的溫暖和黨員實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。 全旗的各級(jí)黨組織和全體黨員都積極的參于到了承諾活動(dòng)中來(lái)，做出了讓群眾看得見、體會(huì)得到的實(shí)實(shí)在在的承諾和踐諾，實(shí)現(xiàn)了組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠的爭(zhēng)創(chuàng)成效。群眾一致反映，“黨員對(duì)我們所承諾的事項(xiàng)，他們都實(shí)實(shí)在在的去踐行了，絕對(duì)不是光說(shuō)不練?！? 另外,旗直機(jī)關(guān)黨組織緊密結(jié)合實(shí)際，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、舉措，進(jìn)一步拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑，通過(guò)定期走訪、分片包戶、設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾等方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，讓黨員充分發(fā)揮了先鋒模范的帶頭作用。特別是通過(guò)示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶以及提供政策、信息、技術(shù)、法律等方式服務(wù)群眾，讓群眾真切地感受到實(shí)實(shí)在在的變化。承諾活動(dòng)開展以來(lái)，旗直機(jī)關(guān)組織黨員簽署了《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾書》，一方面圍繞本職工作，面向本單位職能和工作崗位進(jìn)行承諾；另一方面結(jié)合黨員下基層活動(dòng)，在基層認(rèn)領(lǐng)崗位向基層黨組織和群眾進(jìn)行承諾，使黨員走出機(jī)關(guān)，走入基層，實(shí)現(xiàn)了黨員全方位發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)把承諾內(nèi)容實(shí)質(zhì)關(guān)，注重內(nèi)容具體、務(wù)實(shí)，嚴(yán)防內(nèi)容空洞，流于形式，然后由黨員在承諾書上簽字認(rèn)可后，通過(guò)黨務(wù)政務(wù)欄公開張貼、黨員活動(dòng)室上墻、簡(jiǎn)報(bào)、廣播電視、報(bào)紙等方式，向黨員、群眾公開了承諾內(nèi)容，對(duì)承諾事項(xiàng)、履行責(zé)任人、時(shí)限等進(jìn)行了公示，主動(dòng)接受了群眾的監(jiān)督。旗建設(shè)局認(rèn)真實(shí)施了和平路拓寬改造、污水處理廠建設(shè)工程、垃圾處理廠建設(shè)工程等“貼近民生工程”。旗文廣局在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，根據(jù)本單位實(shí)際情況，以“三個(gè)民生工程” 為抓手，即：文化站工程、草原書屋工程、“村村通”工程。目前已建成庫(kù)倫圖、供濟(jì)堂、江岸3個(gè)基層文化站，解決了農(nóng)牧民群眾無(wú)書看、學(xué)習(xí)難的困難，極大地提高了群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)了22個(gè)草原書屋項(xiàng)目，其中農(nóng)村14個(gè)，牧區(qū)8個(gè)，有效地完善了農(nóng)村、牧區(qū)和社區(qū)公共文化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)牧民提供了更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，極大地豐富了廣大人民群眾的精神文化需求。針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)廣大群眾聽不好廣播、看不好電視的難題，在全旗共建設(shè)4519處“村村通”工程，現(xiàn)已全部竣工。該工程的實(shí)施，解決了農(nóng)村、牧區(qū)群眾看電視難、聽廣播難的實(shí)際生活問(wèn)題，豐富了群眾的精神生活。旗水務(wù)局總支6月份發(fā)現(xiàn)，白音傲包群眾在使用膜下滴灌工程中，投入了大量的財(cái)力物力種植馬鈴薯，試水后大口井的出水量不足、水泵也存在不匹配問(wèn)題，照此下去秋季農(nóng)民將會(huì)損失慘重,馬上決定為白音傲包打一眼截伏流井并更換與膜下滴灌相匹配的潛水泵，立即開始了打井工作，晝夜加班苦干，僅用了五天時(shí)間，一眼截伏流井就已打成，并進(jìn)行了相應(yīng)水電泵配套，年內(nèi)該地區(qū)膜下滴灌的馬鈴薯長(zhǎng)勢(shì)喜人，為村民們奪取糧食豐收，脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。旗水務(wù)局年內(nèi)完成新增節(jié)水灌溉面積3.0萬(wàn)畝，完成安裝配套大型指針式噴灌21處，中小型噴灌30套，共投資1381萬(wàn)元，發(fā)展節(jié)灌面積1.23萬(wàn)畝，膜下滴灌８萬(wàn)畝，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)自然村，3359戶。投資70萬(wàn)元的沙源治理工程節(jié)灌工程已全部竣工，完成新增水保治理面積8.6萬(wàn)畝，完成新增保護(hù)面積16.7萬(wàn)畝。完成投資959萬(wàn)元的33項(xiàng)飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)，惠及全旗的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，61個(gè)自然村，受益人口達(dá)到了13266人，受益牲畜達(dá)到了10萬(wàn)頭。全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員承諾有實(shí)事、踐諾有實(shí)效，使人民群眾切實(shí)享受到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠。 三、采取措施、工作特點(diǎn)及取得的成效 采取措施方面，主要是通過(guò)“五個(gè)結(jié)合”即： 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的鞏固與拓展。因此，旗委政府引導(dǎo)各基層黨組織和廣大黨員把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，以“以引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四子王、竭誠(chéng)服務(wù)群眾、夯實(shí)基層組織”為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨為主要目標(biāo)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)際工作效率，樹立黨員良好形象。加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)黨建工作相結(jié)合 黨建工作是開展其他工作的政治保證，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)則是黨建工作的重要抓手。機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局、服務(wù)機(jī)關(guān)中心工作、服務(wù)基層干部群眾為重點(diǎn)，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)強(qiáng)化素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不僅與轄區(qū)內(nèi)其他黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，還充分發(fā)揮了群團(tuán)組織和各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的作用，帶動(dòng)了全旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各基層黨組織在深入分析工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)的同時(shí)，對(duì)照工作目標(biāo)和要求，教育廣大黨員立足本職崗位，履職盡責(zé)，讓廣大黨員在本職崗位上多做貢獻(xiàn)、多出成績(jī)。各基層黨組織通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展黨性分析等措施，讓全體黨員進(jìn)一步明確開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)廣大黨員的宗旨意識(shí)、理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，做到一個(gè)黨員一顆星、一個(gè)支部一面旗。同時(shí)，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與黨建工作密切結(jié)合起來(lái)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)促進(jìn)黨建工作，通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)一步完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制體制，進(jìn)一步提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。 　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與創(chuàng)建載體機(jī)制相結(jié)合 開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要有貼近實(shí)際的具體爭(zhēng)創(chuàng)主題和行動(dòng)載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進(jìn)來(lái)，結(jié)合各基層黨組織的職能和黨員干部的崗位實(shí)際，把先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求具體化，使之具有良好的操作性，進(jìn)一步完善并全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”模范的評(píng)價(jià)體系。各基層黨組織能不能深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，關(guān)鍵是要建立健全公開承諾、上評(píng)下議的機(jī)制。因此，一方面通過(guò)公開承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來(lái)、把承諾的事情做起來(lái)，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾參評(píng)，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，激勵(lì)基層黨組織和黨員干部努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合 各基層黨組織按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，把群眾滿意作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合自身中心工作來(lái)建議和推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。同時(shí)，各基層黨組織在貼近自身實(shí)際的同時(shí)，確定符合本單位的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)主題，使廣大黨員干部增強(qiáng)黨員意識(shí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，深入基層，深入群眾，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題，熱心幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。 　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一定要體現(xiàn)實(shí)效。各基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心，服務(wù)大局，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，積極探索，進(jìn)一步完善了工作思路、明確了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了工作措施，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 另外，為進(jìn)一步交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升我旗各機(jī)關(guān)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體水平，我旗還召開了深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。會(huì)議在肯定成績(jī)的同時(shí)，要求各單位一要進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，圍繞黨組織創(chuàng)先目標(biāo)、黨員爭(zhēng)優(yōu)計(jì)劃為主要內(nèi)容開展“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”大討論活動(dòng)；二要進(jìn)一步立足本職工作，解決實(shí)際問(wèn)題，所有黨組織都要確定為黨員和群眾辦實(shí)事項(xiàng)目，并向黨員、群眾作出公開承諾；三要進(jìn)一步合理設(shè)定承諾標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘典型；四要進(jìn)一步嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)；五要進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨群建設(shè)。六要進(jìn)一步把學(xué)習(xí)利用好典型作為樹立黨員標(biāo)桿的有效措施，在進(jìn)行實(shí)地觀摩的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重消化、吸收、借鑒好的做法，全力推進(jìn)本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和各項(xiàng)工作。各參學(xué)地區(qū)及部門通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看等方式，對(duì)全旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。帶著如何創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的問(wèn)題，詳細(xì)了解了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用虛心學(xué)習(xí)的心態(tài)，查閱了示范點(diǎn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的資料，參觀了黨員活動(dòng)室的建設(shè)，親身感受了示范點(diǎn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)的實(shí)效與成果。通過(guò)此次參觀和學(xué)習(xí)，使各地各部門參學(xué)人員對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有了新的認(rèn)識(shí)，收獲很大，找到了本地區(qū)本部門在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的差距，將積極借鑒示范點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本單位、本行業(yè)的工作實(shí)際，找準(zhǔn)活動(dòng)載體，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)一步深入開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，從而促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康良性發(fā)展。 工作特點(diǎn)方面，主要突出了“緊、全、嚴(yán)、實(shí)”的鮮明特點(diǎn)即： 一是思想建設(shè)抓得緊。活動(dòng)中要求各級(jí)黨組織制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，注重理論學(xué)習(xí)與工作成效相聯(lián)系。組織黨員干部扎實(shí)有效開展各種理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，將思想和工作統(tǒng)一到旗委政府的決策部署上來(lái)。 二是制度建設(shè)抓得全。旗委、政府按照“能源開發(fā)、化工產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效畜牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的“五大目標(biāo)”工作思路，建立健全了“五好五帶頭”的工作制度，將每一名黨員干部置于制度和辦事群眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)用好的制度管人管事，使各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化道路，努力建設(shè)了一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的黨員干部隊(duì)伍。 三是作風(fēng)建設(shè)抓得嚴(yán)。在黨員干部中深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”、“務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善投訴機(jī)制，切實(shí)解決黨員干部工作中推諉扯皮、“不作為”、“慢作為”等現(xiàn)象，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造了政令暢、服務(wù)優(yōu)、效率高的發(fā)展環(huán)境。 四是廉政建設(shè)抓得實(shí)。在黨員干部中深入開展反腐倡廉教育，通過(guò)邀請(qǐng)旗紀(jì)委、檢察、黨校領(lǐng)導(dǎo)上廉政課等方式，狠抓黨員干部警示教育，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢防腐拒變的思想防線。對(duì)黨員干部進(jìn)行潛移默化的教育。制作黨員形象牌，黨員干部職工形象公開欄，黨員先鋒崗牌、崗位牌和效能監(jiān)督牌等具有監(jiān)督性質(zhì)的公開牌子，接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。 通過(guò)以上措施，我旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主要取得了以下成效： 一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，四子王旗旗委、政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上大做文章，全旗以“設(shè)施農(nóng)業(yè)、杜蒙肉羊”等骨干產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到19萬(wàn)畝，農(nóng)民最高純收入突破了30萬(wàn)元；明年可新增膜下滴灌8萬(wàn)多畝，養(yǎng)殖業(yè)得到了加強(qiáng)。今年全旗新建示范養(yǎng)殖戶170戶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。 二是農(nóng)村環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格按照新農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。教育人們熱愛環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，愛護(hù)清潔，積極打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，使環(huán)境得到了治理，從根本上消滅了臟、亂、差，人居條件明顯改善。 三是基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步夯實(shí)。在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突出“水利、生態(tài)、公路”等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，全力發(fā)動(dòng)干部、群眾投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。保質(zhì)保量完成了京津風(fēng)沙源等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。完成集體林權(quán)制度試點(diǎn)改革。33項(xiàng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程完工30項(xiàng)，解決了1.23萬(wàn)人、10萬(wàn)頭牲畜的飲水不安全問(wèn)題。新改建公路里程達(dá)1620公里，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)到100%，三縱六橫公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。 四是文化陣地得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)一起抓，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明全面發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)文化工程建設(shè)，建成草原書屋共22處、文化館6處，建設(shè)廣播電視“村村通”工程4519處，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到了93%和85%，文化“三下鄉(xiāng)”每年演出300余次。結(jié)合全市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，編輯出版了《四子部（旗）通覽》、《四子部民歌大全》等13部地方書籍和《中國(guó)四子王》宣傳畫冊(cè)、《聚焦四子王》攝影作品集，精心制作了《吉祥草原—神舟家園》電視專題宣傳片，并于現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間舉辦了大型廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，對(duì)外宣傳和展示力度進(jìn)一步加大，讓農(nóng)牧民文化生活得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。 五是城鎮(zhèn)環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。立足提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城鎮(zhèn)功能與發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作思路，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)投資與拆遷改造力度，城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升。目前建成城區(qū)面積18.78平方公里，常住人口7萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。同時(shí)，扎實(shí)開展信訪積案化解活動(dòng)，對(duì)摸排梳理出的矛盾糾紛和信訪積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，有效化解了一批社會(huì)矛盾糾紛和信訪積案。今年上級(jí)交辦我旗的41件信訪案件全部化解，8月份以來(lái)沒有出現(xiàn)進(jìn)京非訪事件。 六是群眾生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。堅(jiān)持政策、項(xiàng)目、資金向民生傾斜，實(shí)施農(nóng)村、牧區(qū)安全飲水、扶貧搬遷等工程，不遺余力地改善群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞以膜下滴灌為主的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，今年親打機(jī)井330眼，增加節(jié)灌面積10.6萬(wàn)畝。動(dòng)工建設(shè)了安全飲水工程，解決了1.23萬(wàn)人、10萬(wàn)頭牲畜的飲水不安全問(wèn)題。完成投資4771萬(wàn)元和1595萬(wàn)元的515戶移民工程和472戶廉租房工程量的85%?？偼顿Y3390萬(wàn)元的白乃廟銅礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成188戶建設(shè)任務(wù)，占總數(shù)的21%。310戶農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程全部竣工。 七是科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制得以逐步形成。以開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制，著力推進(jìn)各方面工作的規(guī)范。今年重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金等方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格工作管理，有力地推進(jìn)了工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。嚴(yán)格規(guī)劃管理，從嚴(yán)審批建設(shè)項(xiàng)目，凡不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不立項(xiàng)、不審批、不建設(shè)，先后投資完成了城鎮(zhèn)、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等方面的各類規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)控制性詳規(guī)達(dá)100%，建設(shè)性詳規(guī)達(dá)85%以上。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，對(duì)全旗所有建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制四項(xiàng)制度，有效提高了全旗項(xiàng)目建設(shè)管理水平。嚴(yán)格財(cái)政管理，從預(yù)算、撥付、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)財(cái)政資金管理，做到了有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開支。 八是廣大黨員的工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)。各級(jí)黨組織把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與搞好本職工作結(jié)合起來(lái)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，服務(wù)群眾做表率，通過(guò)黨組織和黨員公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)公開點(diǎn)評(píng)、群眾公開評(píng)議把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。全旗正在掀起不是先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，旗級(jí)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)先進(jìn)，市級(jí)先進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)先進(jìn)的比學(xué)趕超高潮。 四、下一步工作打算 一、進(jìn)一步強(qiáng)化踐行承諾工作。 要按照“組織踐諾、督查落實(shí)、通報(bào)銷號(hào)、總結(jié)成效”的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步強(qiáng)化踐行承諾環(huán)節(jié)的工作。 1、組織踐諾。踐行承諾要做到四個(gè)明確：一是踐諾主體和內(nèi)容要明確。踐行承諾要以“誰(shuí)承諾誰(shuí)踐諾”和“承諾什么就踐諾什么”為原則，由作出承諾的黨組織和黨員，踐行自己公示建檔的承諾。二是運(yùn)行機(jī)制要明確。要努力形成層層組織、逐級(jí)落實(shí)、分類指導(dǎo)的踐諾工作運(yùn)行機(jī)制。三是踐諾責(zé)任要明確。黨組織要召開會(huì)議，對(duì)公開承諾的事項(xiàng)進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任人、工作步驟、工作措施和完成時(shí)限。黨員對(duì)承諾事項(xiàng)要制定措施，確保履行承諾。四是踐諾要求要明確，做到“四立足”：一要立足職能職責(zé)和本職崗位踐諾。二要立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)中心工作踐諾。三要立足為民辦實(shí)事、解難事、做好事踐行承諾。四要立足自身建設(shè)踐行承諾。要有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。五是要結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)一些對(duì)踐行承諾有幫助的載體，組織好幾個(gè)有實(shí)效有影響的活動(dòng)。 2、督查落實(shí)。我們將經(jīng)常派員深入基層開展調(diào)研，及時(shí)了解掌握踐諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況，兌現(xiàn)落實(shí)實(shí)際效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭督查，搞好點(diǎn)評(píng),指出問(wèn)題和不足，提出建議和對(duì)策。加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的專項(xiàng)督查，提高承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)效率。 3、通報(bào)銷號(hào)。通報(bào)銷號(hào)是踐行承諾環(huán)節(jié)取得實(shí)效的標(biāo)志和認(rèn)證。抓好這一環(huán)節(jié)的工作關(guān)鍵是要健全完善制度。一是要建立定期通報(bào)制度。以黨支部為單位，定期召開例會(huì)，由各黨支部負(fù)責(zé)人就本支部承諾事項(xiàng)的踐行情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合黨員公開承諾落實(shí)情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織將隨時(shí)召開踐諾通報(bào)會(huì)，通報(bào)本級(jí)組織踐諾情況，點(diǎn)評(píng)下級(jí)組織踐諾工作。二是建立公示制度。要定期對(duì)黨組織和黨員承諾事項(xiàng)的踐行進(jìn)展情況進(jìn)行公示，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。三是建立評(píng)估銷號(hào)、臺(tái)賬管理制度。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、黨組織對(duì)黨員要在每次通報(bào)前，要對(duì)照黨組織和黨員的公開承諾核查踐諾情況，重點(diǎn)圍繞完成時(shí)限、完成質(zhì)量、群眾反映、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等進(jìn)行具體評(píng)估，確定承諾事項(xiàng)能否銷號(hào)。四是建立評(píng)諾制度。按照踐諾組織指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)黨組織和黨員的承諾執(zhí)行情況采取平時(shí)記錄與年度考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)諾。年終考核將按照公開述諾、民主測(cè)評(píng)的程序，通過(guò)組織考核、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的形式，圍繞思想素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾四個(gè)方面對(duì)組織和黨員公開承諾落實(shí)情況進(jìn)行量化考核。五是建立提醒獎(jiǎng)懲制度。對(duì)兌現(xiàn)承諾成績(jī)突出、群眾滿意的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承諾兌現(xiàn)效果不好、黨員群眾不滿意的，視具體情況予以口頭提醒、批評(píng)教育幫助、限期整改，積極營(yíng)造你追我趕、競(jìng)相履諾的良好氛圍。 4、總結(jié)成效。各地各部門將在年底和明年6月底分階段總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效、踐諾工作、促進(jìn)部門中心業(yè)務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。 二、做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成整改落實(shí)后續(xù)任務(wù)。 要在鞏固已有整改成果的基礎(chǔ)上組織自查，主要是查看整改落實(shí)任務(wù)的總體完成情況，了解群眾的反應(yīng)；查看整改落實(shí)措施是否到位，是否達(dá)到了預(yù)期目的；查看是否建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等。要對(duì)沒有完成的整改問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步梳理，分析原因，提出措施，并及時(shí)列入基層黨組織和黨員的承諾事項(xiàng)予以踐行。要集中一段時(shí)間對(duì)未完成的具體任務(wù)和疏漏環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)課”，推動(dòng)近期能夠完成的任務(wù)盡快落實(shí)到位。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是“一把手”要發(fā)揮第一責(zé)任人的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐諾、認(rèn)真點(diǎn)評(píng)、積極主動(dòng)參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)工作，在黨員中做出表率。 （二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步細(xì)化承諾、踐諾、督諾、評(píng)諾的制度措施和工作程序，加大對(duì)踐行承諾的督促檢查。 （三）發(fā)揮主體作用。要采取有效措施，引導(dǎo)好發(fā)揮好基層黨組織和黨員的主觀能動(dòng)性，提高基層黨組織和黨員的參與率，引導(dǎo)他們自覺踐行承諾，防止出現(xiàn)“上熱下冷”和黨員參與率不高的現(xiàn)象。 （四）大力培樹典型。要進(jìn)一步培育總結(jié)不同類型的典型，推廣這些典型的好經(jīng)驗(yàn)好作法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，達(dá)到相互交流、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)的目的。 四子王旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年1月7日