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萬畝無公害蔬菜基地建設計劃書 綠色蔬菜基地項目計劃書 [原創(chuàng) 2009-04-24 23:29:33] 字號：大 中 小 萬畝無公害蔬菜基地建設計劃書 萬畝綠色蔬菜基地建設項目計劃書 btiicn.com FF市隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，一方面城郊大量優(yōu)質商品蔬菜基地不斷被征用，而新基地的建設步伐明顯滯后，導致蔬菜基地面積逐年減少；另一方面城區(qū)人口又逐年增加，造成市場蔬菜供應失衡，市場價格波動較大，使城鎮(zhèn)居民頗感萊藍子沉重。FF市委、市政府將新建一萬畝商品蔬菜基地列入FF市“十一”規(guī)劃，并安排2007年開始作為重點項目實施。為使這一重要決策落到實處，特提出如下建議。 一、基地建設總體規(guī)劃 1、指導思想：堅持數量與質量并重，菜農經濟效益與保障市場供應并舉，把商品蔬菜基地建設列入城市化建設的工作范疇，通過政策引導、資金扶持、農業(yè)科技示范帶動，提高商品蔬菜生產與供應能力。 2、建設目標：至2010年，在FF市建成穩(wěn)定的常年商品蔬菜基地1．2萬畝，其中新開發(fā)建設1萬畝(FF市現有商品蔬菜基地面積約5000畝，但其中3000畝均在城市建設規(guī)劃范圍之內，在2—3年內將被征用)，做到保障市場供應，基本實現無公害。根據FF市城市發(fā)展規(guī)劃，至“十一五”期末，FF市城市人口將達到50萬。按照長江流域城市人口人均需要菜地面積0．03畝標準計算，要保障FF市城區(qū)居民蔬菜供應，至少需要1．5萬畝的常年商品蔬菜基地。如果再按照80％的鮮菜自給，20％外地調入補充的市場經濟原則，那最少也需要建立1．2萬畝的常年商品蔬菜基地。 3、基地布局： (1)布局原則： 基地及其周邊無污染，土地相對集中連片，便于統(tǒng)一規(guī)劃和建設，并在城市建設規(guī)劃區(qū)域之外。 交通便利、土壤肥沃、水源充足、排灌方便。 基地有蔬菜種植傳統(tǒng)，菜農有種菜意愿和發(fā)展蔬菜生產的積極性。 (2)布局地點：渝水區(qū)歷來都是FF市商品蔬菜生產與市場供應的主力軍?，F有的商品蔬菜基地90％都在渝水區(qū)，新增一萬畝商品蔬菜生產基地，主戰(zhàn)場應放在渝水區(qū)。根據以上基地布局原則，新基地的建設主要應選在渝水區(qū)的羅坊鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、觀巢鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)以及經濟開發(fā)區(qū)的水西鎮(zhèn)和仙女湖區(qū)的河下鎮(zhèn)。其中渝水區(qū)承擔新基地建設任務7000畝，經濟開發(fā)區(qū)1500畝，仙女湖區(qū)1500畝。在抓好新基地規(guī)劃布局和建設的同時，要鞏固好現有蔬菜基地的蔬菜生產，著力推廣無公害蔬菜。特別是要繼續(xù)抓好具有特色的遠郊季節(jié)性蔬菜生產基地建設，以補充和豐富市場。如鵠山大蒜、仁和生姜、姚圩和羅坊蓮藕、孝頭及馬洪晚辣椒、歐里芋頭、馬鈴薯、食用菌等。這些對促進農業(yè)增效、農民增收也有著十分重要的意義。 二、基地建設主要內容 1、水源及灌溉系統(tǒng)的建設。包括修建小型蓄水庫，打灌溉水井及排灌溝渠(硬化)、簡易道路平整等園田化建設項目。 2、大棚設施建設。包括購置標準鋼管大棚、簡易竹木大棚、農膜、遮陽網、防蟲網等蔬菜反季節(jié)栽培設施。 3、良種、良法推廣服務體系建設。 4、無公害蔬菜農藥銷售網點建設。在規(guī)劃建設的商品蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30—40個無公害蔬菜農藥銷售點，對使用無公害農藥的農戶及推廣者給予一定的獎勵和補助。 5、無公害蔬菜檢測體系的建設。以FF市農業(yè)局農產品質量檢測中心為龍頭，每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集貿市場及大型蔬菜超市都要設立一個簡易的蔬菜農藥殘留檢測點，購置必要的檢測設備，以加大對蔬菜的檢驗檢測力度。建立農產品準入機制，將農藥殘留量及有毒有害物質超標的農產品逐出市場、貨柜，從而阻止濫用農藥現象，促進無公害蔬菜的生產。 6、加強無公害蔬菜銷售、流通體系的建設。無公害蔬菜銷售可走優(yōu)質優(yōu)價之路，供銷部門要在各基地設立收購點，在城區(qū)建立蔬菜批發(fā)市場，并組織好外地調入蔬菜的進城問題；同時，在集貿市場、超市、蔬菜專賣店設立無公害蔬菜專賣區(qū)，政府要多建立公益性的集貿市場，對農民上市直銷的自產蔬菜，應免交場租費、市場交易費等規(guī)費，從而降低交易成本，穩(wěn)定市場菜價，讓菜農從中得到實惠，激發(fā)菜農種萊的積極性。對運菜進城的車輛，憑有關部門頒發(fā)的鮮活農產品綠色通道有效證件，免交過路費，鼓勵和支持蔬菜基地的菜農由能人牽頭，自我組織蔬菜生產與流通協會，做到產銷一條龍，從而建立安全、快捷、高效的蔬菜銷售和流通體系。 三、基地建設資金概算 據初步測算，新建一萬畝無公害商品蔬菜基地需投資2105萬元，其中主要包括以下七個方面10項投入 l、水利灌溉系統(tǒng)建設： 基地園田化建設：據我們調查，擬新建的一萬畝無公害蔬菜基地除有部分已進行園田化建設外，仍有70％(約7000畝)的面積需要完善排灌溝渠和引水系統(tǒng)。按目前造價，每畝基地平均園田化建設資金為900元，總共需要建設資金630萬元。 灌溉水源及設施建設：在新規(guī)劃建設基地內預計需要修建和加固小型蓄水庫8座，約需投資50萬元；打灌溉水井80口，約需資金48萬元；需要安裝25千瓦電排15個，需資金52．5萬元；11千瓦電排50個，需資金100萬元；普通水泵80套，需投資金56萬元；架設電桿、電線投資43．5萬元。此項投入共需資金350萬元。 2、反季節(jié)栽培設施建設： 總共建造1000個標準鋼管大棚(分年度建造)，需投資460萬元；建造簡易竹木棚6000個，需投資240萬元，合計需資金700萬元。此項投資可采取政府補一半，菜農出一半的辦法解決，即政府需補助350萬元。 購置遮陽網和防蟲網各20萬平方米，用于反季節(jié)無公害蔬菜生產示范，此項投資一年需40萬元。示范兩年共需80萬元。 3、無公害蔬菜質量檢測體系建設：完善FF市農業(yè)局農產品質量檢測中心的檢測設施，添置設備費15萬元；在每個規(guī)劃新建商品蔬菜基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個蔬菜質量現場監(jiān)測點(站)，配備無公害蔬菜農藥殘留速測儀，每年購置一批速測卡，城區(qū)各集貿市場及大型蔬菜超市也應購置，需投資金30萬元，此項建設共需資金45萬元。 4、引進蔬菜新品種，推廣使用無公害農藥： 新品種引進示范：每年引進30個左右蔬菜新品種進行試驗、示范，從中篩選出適合FF市栽培推廣的主栽品種。每年良種引進費5萬元，示范推廣費10萬元，四年共計60萬元。 無公害農藥的推廣應用：在全市各商品蔬菜基地設立40個無公害蔬菜農藥專銷點(站)，每年補貼和獎勵專銷點(站)、優(yōu)秀模范菜農15萬元，四年共計60萬元。 5、技術培訓及推廣經費：每年20萬元，主要用于開展蔬菜生產技術服務管理、技術引進、培訓及外出學習考察和宣教資料的印發(fā)等。四年共需80萬元。 6、無公害蔬菜銷售、流通體系的建設費用：政府每年都應在城區(qū)的集貿市場購買(或租賃)一定數量的銷售攤位設立無公害蔬菜銷售專區(qū)，供檢測合格的本地產無公害蔬菜上市銷售；對菜農自發(fā)成立的蔬菜生產協會、流通協會等民間合法組織給予一定的經濟支持，此項開支每年需20萬元，四年需80萬元。 7、獎勵基金：共20萬元。主要用于扶持和獎勵商品蔬菜種植大戶、流通領域銷售大戶，示范推廣專業(yè)戶及其他為我市商品蔬菜生產發(fā)展作出突出貢獻的有功人員。 四、基地建設資金籌措 基地建設資金按照市級財政為主，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政適當配套的原則，市級財政應投入1555萬元，基地所在區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配套200萬元，農民自籌350萬元(主要是大棚的購置自負部分)。為使萬畝無公害蔬菜基地建設順利實施，FF市應建立“FF市商品蔬菜基地建設基金”，多渠道籌集開發(fā)新的商品蔬菜基地所需要的建設資金。主要籌資渠道有： 一是將蔬菜基地建設資金列入市級財政預算，每年至少安排200萬元的預算資金劃入FF市商品蔬菜基地建設基金中，這樣四年就有800萬元。 二是國土部門應嚴格按照2000年《江西省關于〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》第三十一條第二款規(guī)定，每征一平方米菜地，收取21至26元蔬菜開發(fā)基金，并將收取的開發(fā)基金劃入基地建設基金專項帳戶。 三是加強價格調節(jié)基金征收力度，各有關征收部門要做好價格調節(jié)基金的征收工作，做到不少征，不漏征，加大征收力度；同時每年拿出一定的資金用于扶持蔬菜基地的建設。 四是水利建設資金、農業(yè)開發(fā)等專項資金，也要向蔬菜基地建設傾斜。連片規(guī)劃建設的商品蔬菜基地，其園田化工程(溝、渠排灌系統(tǒng))可以列入農業(yè)開發(fā)項目解決經費；水庫擴建與維護及電排站的修建工程可以從水利專項經費中立項解決一部分。 五是農業(yè)切塊資金每年可安排10——15萬元用于蔬菜新品種引進及新技術推廣應用等方面。 五、基地建設實施步驟與方法 1、實施步驟：萬畝無公害蔬菜生產基地建設分四年實施完成。2007年完成4000畝的新建任務，2008年、2009年、2010年務實施2000畝的建設任務，最終完成新建一萬畝商品蔬菜基地的目標。 2、組織實施方法： 加強組織領導，成立領導機構。成立“FF市萬畝無公害商品蔬菜生產基地建設領導小組”，將蔬菜基地建設作為一項民心工程來抓，由市政府分管農業(yè)的副市長任組長，市政府一名副秘書長、市農業(yè)局局長任副組長，市財政局、市農業(yè)局、市物價局、市國土資源局、市水利局、市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、市科技局、渝水區(qū)蔬菜辦等為成員單位，全面領導和組織新基地的開發(fā)和建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，并抽調各有關單位的人員組成。辦公室負責蔬菜生產的規(guī)劃、指導、督導、檢測、考評、協調等具體工作。 根據布局原則，新擴面積由市政府下達指導性計劃面積，縣(區(qū))與市政府簽訂責任狀，并列入縣(區(qū))年終目標考核，實行一票否決。 研究出臺《FF市商品蔬菜基地保護辦法》，對商品蔬菜基地加以保護，規(guī)定除重大工程外，不得征用商品蔬菜基地，確需征用的必須征一補一。 加強基地建設工程質量監(jiān)督，嚴格資金管理。按照新建一萬畝商品蔬菜基地總體規(guī)劃，分年度由區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))負責編制工程預算，明確項目負責人和工期，年初由市領導小組統(tǒng)一審批，每個基地均實行項目負責制。建設資金必須專款專用，工程開工前預付30％的工程款，水利設施及鋼管大棚等物資采取政府統(tǒng)一采購的辦法，工程竣工后由市基地建設領導小組成員單位抽人組成工程驗收檢查組，統(tǒng)一到實地驗收，驗收合格后才能付款。 加強示范引導，推廣良種良法。對規(guī)劃新建的商品蔬菜基地的菜農，一定要加強技術培訓和示范引導，鼓勵菜農多發(fā)展商品蔬菜生產，使新基地盡快出效益、成規(guī)模、上水平。