綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第5部分:砂石行業(yè)編制說明
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江西省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明江西省自然資源廳2018年12月目 錄一、編制的目的和意義1二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)2(一)任務(wù)來源2(二)編制原則2(三)編制依據(jù)3三、編制過程5(一)準(zhǔn)備階段5(二)征求意見稿起草階段6(三)征求意見情況7(四)評(píng)審及修改情況8四、主要內(nèi)容的確定8(一)適用范圍8(二)規(guī)范性引用文件8(三)術(shù)語、定義9(四)總則10(五)礦區(qū)環(huán)境11(六)資源開發(fā)方式12(七)資源綜合利用13(八)節(jié)能減排14(九)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山16(十)企業(yè)管理與企業(yè)形象16五、與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系17六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員17江西省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制的目的和意義全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求,按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持,創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力,將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程,引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),努力打造美麗中國(guó)“江西樣板”。從新時(shí)代江西省綠色礦山管理需要出發(fā),按照 “結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則,在深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T0316-2018)基礎(chǔ)上,切實(shí)做好砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究等工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)研究、標(biāo)準(zhǔn)擬訂和政策建議論證,緊密結(jié)合實(shí)際,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性,并加強(qiáng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的銜接,全面、扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下,實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學(xué)化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標(biāo)。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)(一)任務(wù)來源2018年8月,江西德龍招標(biāo)代理有限公司受江西省自然資源廳(原江西省國(guó)土資源廳)委托,以DLDS2018-C002-2次招標(biāo)文件在國(guó)內(nèi),對(duì)“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行了公開招標(biāo),確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標(biāo)單位。2018年9月,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目合同書”。(二)編制原則1.基本思路根據(jù)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(國(guó)土資規(guī)20174號(hào))及江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見(贛國(guó)土資規(guī)20178號(hào))文件精神,研究和細(xì)化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求,結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實(shí)際情況,因地制宜完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化形成符合江西省實(shí)際,不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn),明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互配合,主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。2.編制目標(biāo)建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學(xué)的指導(dǎo)。確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo),樹立綠色礦山典范,建立一套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)、突出江西省礦山特色的指標(biāo)體系。建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向,加快江西省綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。3.編制原則:堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;堅(jiān)持綜合利用資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則;堅(jiān)持科技創(chuàng)新、把握特色的原則;堅(jiān)持合理科學(xué)、注重實(shí)施的原則;堅(jiān)持公眾參與、集思廣益的原則;堅(jiān)持以人為本的原則。(三)編制依據(jù)1.法律法規(guī)依據(jù)國(guó)土資源部 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(國(guó)土資規(guī)20174號(hào))2017年3月產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修正)(國(guó)家發(fā)展改革委)2013年2月礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法(試行)(國(guó)土資規(guī)【20156號(hào)】)2015年9月全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)(國(guó)土資源部)2016年11月砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0316-2018)2018年6月國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄(國(guó)家發(fā)展改革委)2008年5月(第一批)2013年12月(第六批)高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(工業(yè)與信息化部)2009年12月(第一批)2016年3月(第四批)節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄(工業(yè)與信息化部)2009年5月(第一批)2016年11月(第七批)江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第64號(hào)公告)2015年7月江西省大氣污染防治條例(江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)119號(hào)公告)2017年3月江西省國(guó)土資源廳江西省財(cái)政廳江西省環(huán)境保護(hù)廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見的通知(贛國(guó)土資規(guī)20178號(hào))2017年12月江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)2017年11月2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T 13306-2011 標(biāo)牌GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GB 51186-2016機(jī)制砂石骨料工廠設(shè)計(jì)規(guī)范JC/T 2299-2014機(jī)制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程TD/T 1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)DZ/T 0316-2018 砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范三、編制過程(一)準(zhǔn)備階段2018年8月25日,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會(huì)議,根據(jù)項(xiàng)目成交通知書和招標(biāo)文件中的技術(shù)要求,立即啟動(dòng)了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作,明確了項(xiàng)目的重要性和緊迫性,專門成立標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目組,由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長(zhǎng),主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任編制單位。2018年8月26日,由項(xiàng)目組組長(zhǎng)主持召開了第二次會(huì)議,會(huì)議制定了編制工作計(jì)劃,按行業(yè)特性組建了三個(gè)項(xiàng)目工作組,明確了各工作組的成員組成、責(zé)任人和時(shí)間要求。2018年8月至10月,由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織,項(xiàng)目組分別前往九江市、贛州市等地開展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研,調(diào)查了彭澤縣天紅礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦、彭澤縣廣源礦業(yè)有限公司建筑石料用灰?guī)r礦、彭澤縣宏浩麻山礦業(yè)有限公司建筑石料用灰?guī)r礦、德安縣寶山建筑材料有限公司、九江吉鴻礦業(yè)有限公司德安縣朱家山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦、南康區(qū)龍回鎮(zhèn)隆昌石料場(chǎng)、南康區(qū)龍回鎮(zhèn)半嶺龍頭坑采石場(chǎng)、贛縣南田金建采石場(chǎng)礦山8個(gè)。2018年9月30日,項(xiàng)目組召開第三次會(huì)議,對(duì)收集到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)地考察的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析討論,對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求(國(guó)土資規(guī)20174號(hào)文附件)和砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0316-2018),明確了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為九個(gè)專題,確定每個(gè)工作組負(fù)責(zé)三個(gè)專題,各工作組成立三個(gè)專題小組,初步明確了各標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。(二)征求意見稿起草階段根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃,專題小組于2018年10月28日編制完成了江西省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)草案稿。10月29日-30日,項(xiàng)目組召開第四次會(huì)議,對(duì)各專題小組提交的草案稿進(jìn)行了逐一討論;按照GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一,部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。2018年11月07日,項(xiàng)目組召開第五次會(huì)議,對(duì)各專題組提交的規(guī)范草案稿(公司內(nèi)審稿)進(jìn)行了細(xì)致的討論。對(duì)“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,以求規(guī)范、統(tǒng)一;對(duì)各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達(dá)方式,進(jìn)行了統(tǒng)一化要求,部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后,形成專題組討論稿。2018年11月09日,召開項(xiàng)目組第六次會(huì)議,對(duì)專題組討論稿進(jìn)行了研討,修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日,召開項(xiàng)目組第七次會(huì)議,對(duì)工作組討論稿(修改稿)進(jìn)行認(rèn)真研討和統(tǒng)一對(duì)照檢查,對(duì)部分章、條內(nèi)容又進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日,向江西省自然資源廳提交江西省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(初稿)。(三)征求意見情況1.2018年11月15日-11月25日,標(biāo)準(zhǔn)在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見,廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲(chǔ)量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見,并反饋到編制單位。2.2018年11月26日-12月9日,江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進(jìn)行了核實(shí)修改,12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交江西省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(修改稿)。3.2018年12月10日,江西省自然資源廳出具江西省自然資源廳關(guān)于征求意見的函,征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、江西能源集團(tuán)、江西建材集團(tuán)公司的意見或建議。征求意見后,標(biāo)準(zhǔn)編制人員都對(duì)意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理,并對(duì)每一條意見進(jìn)行討論、研究,對(duì)合理意見和建議進(jìn)行了采納,向自然資源廳提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿。(四)評(píng)審及修改情況2018年12月29日,江西省自然資源廳組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了審查,審查結(jié)果為“優(yōu)秀級(jí)”,并針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出了修改意見。評(píng)審?fù)ㄟ^后,標(biāo)準(zhǔn)編制人員按要求進(jìn)行了修改完善,并向省廳提交了標(biāo)準(zhǔn)修改稿。四、主要內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)從正文結(jié)構(gòu)上分為 10個(gè)章節(jié),明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義,規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有參考文獻(xiàn)。(一)適用范圍根據(jù)國(guó)土資規(guī)【2017】4號(hào)和贛國(guó)土資規(guī)【2017】8號(hào)文件要求,參照砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0316-2018),本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省砂石行業(yè)綠色礦山總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省內(nèi)主體有采礦權(quán)并生產(chǎn)機(jī)制砂石的新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評(píng)估、認(rèn)定、核查。(二)規(guī)范性引用文件明確了適用的標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)、礦山企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范、機(jī)制砂石骨料工廠設(shè)計(jì)規(guī)范和土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。除按照砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0316-2018)中列示的規(guī)范性引用文件外,增列了兩個(gè)規(guī)范性引用文件:JC/T 2299-2014機(jī)制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、DZ/T 0316-2018 砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范。(三)術(shù)語、定義對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中的綠色礦山、約束性指標(biāo)等術(shù)語和定義進(jìn)行了描述,其它術(shù)語全部采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義過的術(shù)語,不再重復(fù)定義。同時(shí)將砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0316-2018)中列示的機(jī)制砂石、綠色生產(chǎn)兩個(gè)術(shù)語定義在此進(jìn)行描述。綠色礦山:與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定義一致,是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,實(shí)施科學(xué)有序的開采,對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。機(jī)制砂石 :機(jī)制砂石是由原生礦產(chǎn)資源經(jīng)機(jī)械破碎、篩分、整形等工藝加工制成的砂石顆粒,其中粒徑大于4.75mm的稱為機(jī)制碎石,也稱粗骨料;粒徑小于4.75mm的稱為機(jī)制砂,也稱細(xì)骨料。綠色生產(chǎn):采取節(jié)能減排措施,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);資源綜合利用水平高,產(chǎn)品質(zhì)量好。本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,設(shè)置了約束性指標(biāo)(Obligatory Target),在綠色礦山建設(shè)過程中必須達(dá)到的指標(biāo),在綠色礦山評(píng)估、認(rèn)定、核查中實(shí)行一票否決制。約束性指標(biāo)具體包含:礦區(qū)綠化覆蓋率、污(廢)水達(dá)標(biāo)排放率、固液分離處理后的清水循環(huán)利用率、研發(fā)及技改投入占上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。礦區(qū)綠化覆蓋率 :礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標(biāo)為100%,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。污(廢)水達(dá)標(biāo)排放率:礦山對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達(dá)標(biāo)排放的比率。指標(biāo)為100%。固液分離處理后的清水循環(huán)利用率:指機(jī)制砂濕法生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢水,經(jīng)固液分離處理后的清水總量中循環(huán)利用量的占比。指標(biāo)為100%,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。研發(fā)及技改投入占上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例:企業(yè)開展研發(fā)和技改活動(dòng)的資金投入。研發(fā)和技改活動(dòng)包括科研開發(fā),技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新,改造和推廣,設(shè)備更新,以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。指標(biāo)為1.5%,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致。企業(yè)職工滿意度:指職工對(duì)所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定,根據(jù)江西實(shí)際,結(jié)合專家意見,指標(biāo)為80%,略高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(70%)。(四)總則本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,依法依規(guī)辦礦;礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,節(jié)約集約利用自然資源;要因礦制宜,統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展;應(yīng)以人為本,保護(hù)職工身體健康;新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過程。其中:對(duì)依法依規(guī)辦礦,本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益(價(jià)款)處置和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的具體要求。(五)礦區(qū)環(huán)境規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量要求,包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個(gè)方面。1.礦容礦貌:標(biāo)準(zhǔn)明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀,從礦山功能分區(qū)及布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)牌設(shè)置等方面提出要求。開采面及作業(yè)平臺(tái)規(guī)范整潔,礦山開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等管理規(guī)范有序,功能區(qū)選址與布局符合GB 50187規(guī)定,標(biāo)牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,細(xì)化增加了兩條具體要求:設(shè)置有車輛專用停放場(chǎng)所和機(jī)械設(shè)備維修場(chǎng)所。應(yīng)建設(shè)礦區(qū)范圍邊界線標(biāo)示設(shè)施。將“資源開發(fā)方式”章節(jié)中的采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與裝備,做到綠色開采、綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運(yùn)輸?shù)木唧w要求調(diào)整到本章節(jié)。將粉塵處置措施、降噪處理調(diào)整至“綠色生產(chǎn)”章節(jié),將運(yùn)輸車輛保潔措施調(diào)整至“綠色運(yùn)輸”章節(jié)。2.礦區(qū)綠化:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率、排土場(chǎng)治理綠化提出具體要求,礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。對(duì)排土場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行治理、復(fù)墾及綠化。礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶。根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實(shí)際,細(xì)化增加了兩條具體要求:礦山開采應(yīng)科學(xué)確定采礦工作面推進(jìn)方向,鼓勵(lì)采用揭頂式、內(nèi)凹式等延緩礦體外側(cè)山體開采等措施,減輕對(duì)可視景觀的不利影響。礦山主要運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面,保持礦山道路完好;應(yīng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)可綠化區(qū)域進(jìn)行綠化。(六)資源開發(fā)方式本章規(guī)定了綠色開發(fā)、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面內(nèi)容。1.綠色開發(fā):標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山開采計(jì)劃和規(guī)劃、開采方法、露采要求、排土場(chǎng)選址提出要求。要求礦山應(yīng)做好中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期開采計(jì)劃,采場(chǎng)工作面推進(jìn)均衡有序,采場(chǎng)準(zhǔn)備應(yīng)遵循采剝并舉、剝離先行的原則,排土場(chǎng)應(yīng)通過勘測(cè)選址。本節(jié)內(nèi)容在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,增加了露天開采應(yīng)實(shí)行自上而下臺(tái)階式開采,階段坡面角、平臺(tái)寬度、開采臺(tái)階高度及終了坡面角等主要參數(shù)應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)的具體要求。2.綠色生產(chǎn):標(biāo)準(zhǔn)從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)和工藝設(shè)備選擇、生產(chǎn)線布置和配套要求、成品質(zhì)量、防塵降噪方面提出要求。明確生產(chǎn)線設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB 51186規(guī)定,選擇先進(jìn)工藝和設(shè)備,輔助設(shè)施與生產(chǎn)規(guī)模和工藝要相符,維修場(chǎng)地應(yīng)合理規(guī)劃,資源分級(jí)利用和優(yōu)質(zhì)優(yōu)用,生產(chǎn)加工車間產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)封閉,工藝布置應(yīng)合理設(shè)計(jì)并控制噪聲傳播,成品堆場(chǎng)地面應(yīng)硬化并對(duì)產(chǎn)品分類分倉(cāng)儲(chǔ)存。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)將“礦容礦貌”章節(jié)中的粉塵處置措施、降噪處理的具體要求調(diào)整到本節(jié)。3.綠色運(yùn)輸:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山的運(yùn)輸方案、清潔運(yùn)輸?shù)倪x擇提出具體要求。礦山應(yīng)結(jié)合具體條件選擇合適的運(yùn)輸方案,宜推進(jìn)清潔能源和新能源運(yùn)輸工具的應(yīng)用,礦山運(yùn)輸車輛應(yīng)管理規(guī)范,應(yīng)建有車輛沖洗裝置,車輛駛離礦區(qū)必須沖洗,嚴(yán)禁運(yùn)料遺撒和帶泥上路。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)將“礦容礦貌”章節(jié)中的運(yùn)輸車輛保潔措施的具體要求調(diào)整到本節(jié)。本節(jié)內(nèi)容增加了礦山運(yùn)輸車輛應(yīng)管理規(guī)范的具體要求。4.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù):礦山貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”和 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”原則是對(duì)礦山在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方面的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)從統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾、恢復(fù)土地基本功能、露天采場(chǎng)和排土場(chǎng)等的治理和復(fù)墾、設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)措施、建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制等方面,提出要求。應(yīng)及時(shí)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境,復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地,治理率和復(fù)墾率應(yīng)達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案的要求;建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制,配備管理人員和監(jiān)測(cè)人員;設(shè)置環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施,監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示;土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合 TD/T 1036規(guī)定。在土地復(fù)墾方面,增加了 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”的原則。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,增加了應(yīng)在采選、運(yùn)輸?shù)鹊V區(qū)工業(yè)場(chǎng)地設(shè)置專門的環(huán)保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施,對(duì)PM2.5、粉塵、廢水、噪聲、空氣濕度等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果在礦山公共場(chǎng)所通過屏幕實(shí)時(shí)顯示的要求。(七)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)從石粉和泥粉、表土和渣土、廢水三個(gè)方面的綜合利用提出具體要求:1.石粉和泥粉利用:標(biāo)準(zhǔn)要求礦山應(yīng)按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據(jù)原料品質(zhì)分級(jí)利用砂石資源,優(yōu)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品成品率。應(yīng)對(duì)加工副產(chǎn)品石粉進(jìn)行集中收集并充分合理利用,鈣質(zhì)石粉和吸附性較低的硅質(zhì)石粉用于生產(chǎn)水泥、混凝土和砂漿,或進(jìn)行產(chǎn)品深加工,吸附性較高的硅質(zhì)石粉用于生產(chǎn)砂漿、環(huán)保透水磚、新型墻體材料、陶瓷、水泥用硅質(zhì)原料等。濕法生產(chǎn)線脫水干化處理形成的泥粉或泥餅用于新型墻體材料、土地復(fù)墾和土壤改良等。2.表土和渣土利用:對(duì)剝離的表土和篩分后的渣土應(yīng)集中堆放在排土場(chǎng),用于環(huán)境治理、土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)等。固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%。3.廢水利用:標(biāo)準(zhǔn)要求礦山應(yīng)配備完善的生產(chǎn)廢水處理和循環(huán)利用系統(tǒng),其中固液分離處理后的清水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)100%(與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致)。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)將石粉和泥粉利用章節(jié)進(jìn)行了合并,在表土和渣土利用章節(jié)中增加了固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%的具體要求。(八)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗、減少污染物排放的要求。主要是建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系,通過采取節(jié)能減排措施,達(dá)到生產(chǎn)過程中節(jié)約能源、減少粉塵和污(廢)水排放目的。1.節(jié)能降耗:標(biāo)準(zhǔn)要求礦山應(yīng)建立開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸全過程能耗核算體系,“三廢”排放符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求;選用高效、智能、綠色、環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備減低單位能耗;利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料減少單位損耗;應(yīng)推廣使用礦山鑿巖穿孔新工藝;宜采用長(zhǎng)距離皮帶運(yùn)輸方式;單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)處于行業(yè)先進(jìn)水平。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)增加了“三廢”排放符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求的具體要求。2.粉塵減排:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)開采和生產(chǎn)加工過程中的粉塵控制和防治處理措施提出要求。礦區(qū)應(yīng)配置灑水車、高壓噴霧車等設(shè)備;對(duì)礦石開采和砂石生產(chǎn)過程中的粉塵控制應(yīng)遵循源頭控制、過程協(xié)同控制、末端監(jiān)控、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)集成的治理思路;應(yīng)在連續(xù)產(chǎn)生粉塵部位安裝高效除塵裝置。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化增加了一條粉塵監(jiān)管的具體要求:對(duì)礦山開采粉塵和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理符合江西省大氣污染防治條例(江西省人大公告119號(hào))的要求。3.污(廢)水減排:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)污(廢)水處理措施提出要求。礦區(qū)應(yīng)建設(shè)有雨水截(排)水溝和集水池;地表經(jīng)流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放;礦區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流;應(yīng)建有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)和生活污水處理站,污(廢)水達(dá)標(biāo)排放率應(yīng)達(dá)到100%。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)增加了污(廢)水達(dá)標(biāo)排放率應(yīng)達(dá)到100%的具體要求。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)增加了“固體廢棄物減排”一節(jié)內(nèi)容:4.固體廢棄物減排:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)固體廢棄物處理提出要求。應(yīng)設(shè)置生活垃圾集中堆放點(diǎn),并定期外運(yùn)至生活垃圾處理站。(九)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度,建設(shè)數(shù)字化礦山,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的信息化、智能化。1.科技創(chuàng)新:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.5%(與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致)。2.數(shù)字化礦山:規(guī)范對(duì)建立礦山生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,細(xì)化增加了一條具體要求:礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施,并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動(dòng)。(十)企業(yè)管理與企業(yè)形象本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠(chéng)信和企地和諧四個(gè)方面的要求。1.企業(yè)文化:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀,企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人價(jià)值結(jié)合,豐富職工文化生活,開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績(jī)同步增長(zhǎng)機(jī)制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為不低于70%)。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,細(xì)化增加了兩條具體要求:應(yīng)建立綠色礦山管理體系;設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專門人員;宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實(shí)建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會(huì)組織,并切實(shí)發(fā)揮作用。2.企業(yè)管理:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度,建立職工培訓(xùn)制度,加強(qiáng)檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠(chéng)信:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)形象和信用,環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等,提出要求。在國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上,細(xì)化增加了兩條具體要求:在中國(guó)人民銀行或其他法定征信機(jī)構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)(職工社區(qū))建有宣傳長(zhǎng)廊(宣傳欄),宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進(jìn)事跡和職工文化體育生活,及時(shí)公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。4.企地和諧:標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山應(yīng)構(gòu)建企地長(zhǎng)效合作機(jī)制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制、建立磋商和協(xié)商機(jī)制、及時(shí)妥善處理好各種利益糾紛、促進(jìn)企地和諧等方面提出要求。五、與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009編寫要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī),與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突和不一致之處。六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員組織領(lǐng)導(dǎo):江西省自然資源廳。標(biāo)準(zhǔn)編制單位:江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編人員:彭發(fā)芽、孔令俊、周雪桂、龔敏、周瑞龍、龔華根、方霖、何奕良、劉茜、熊立、繆向亮、蔡金強(qiáng)、劉春根、胡鶯。18- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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