全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn).docx
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一,全面建設(shè)小康社會(huì)首先是 各個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。 現(xiàn)在東部地區(qū)確實(shí)和內(nèi)地存在著相當(dāng)大的差距。經(jīng)濟(jì),教育,科技,最主要的是人才。從地區(qū)看來,全面建設(shè)小康重點(diǎn)是中西部,尤其是西部。西部有著豐富的自然資源,然而開發(fā)使用的卻是東部。 以我看來,為了西部能盡快的實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,就要本地資源本地化,加大加工企業(yè)的發(fā)展。說是東部是沿海,出口貿(mào)易發(fā)達(dá),但是西部不是也有很多國家僻壤么?也許會(huì)說,那些僻壤的國家都是不發(fā)達(dá)的國家。對(duì),但是,看看咱們國家的主要出口國,美國歐洲,他們都是針對(duì)的國家大型企業(yè)。而東部的中小企業(yè),他們的主要出口國是發(fā)展中國家,他們可以利用外匯,價(jià)格優(yōu)勢(shì),打開外貿(mào)大門,為什么西部不可以? 當(dāng)然,在我從事外貿(mào)工作的經(jīng)驗(yàn)來看,他們的價(jià)格優(yōu)勢(shì),會(huì)在這么長的短途運(yùn)輸?shù)牟顑r(jià)中丟掉,當(dāng)時(shí)他們僻壤啊,為什么非要利用東部沿海的那幾個(gè)為數(shù)不多的港口出口? 終于提出一個(gè)問題。就是交通。因此,我認(rèn)為,解決西部出口的一個(gè)措施,就是和鄰國之間的交通。加大鐵路建設(shè),讓我們的產(chǎn)品,直接出口。還有就是空運(yùn)。也許會(huì)說很貴重。但是,西部很多地區(qū)都有著豐富的稀缺資源,稀缺資源,好像很多都是空運(yùn)的吧。交通的發(fā)展,還有一個(gè)西部地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢(shì),旅游。 總之,同胞們,拋棄民族差別,咱們都是中華民族,別整天對(duì)民族差別叫囂,同心同德,自力更生的努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),才是改變自己的根本途徑。別人給你再多的優(yōu)惠,也只是治標(biāo)不治本。二。全面建設(shè)小康社會(huì) 必須實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。 十七大明確提出,全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)都是農(nóng)村。 我本人便是出生的農(nóng)村,我深刻的理解著農(nóng)村的思想,經(jīng)濟(jì),深刻的理解著農(nóng)民所關(guān)心的問題。 農(nóng)村,比較保守,思想落后,但他們卻留守者中華民族最大的優(yōu)點(diǎn):勤勞,任勞任怨。我時(shí)常想,為什么農(nóng)民都這么勤勞,卻始終不富裕。從我的父老相親那里,從我的農(nóng)民兄弟姐妹那里我知道的答案。農(nóng)村的土地和土地的清廉。 我的農(nóng)民朋友很多,我就沒有聽說過有幾個(gè)說,他們的村長很清廉。大部分都是貪了很多錢,而從哪里貪得? 農(nóng)民只有一種資本:土地。前兩天看到市政府門前有幾輛農(nóng)用三輪車,很破,寫著,上訪,還我土地,我要吃飯。這些事情的不解決,不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題,還涉及到社會(huì)的穩(wěn)定,農(nóng)村的精神文明建設(shè)。 我認(rèn)為農(nóng)村的建設(shè)可以這樣做:把縣的權(quán)利充分?jǐn)U大,讓農(nóng)民的申請(qǐng),上報(bào)都可以直接有效簡(jiǎn)潔。不用一層一層的上訪。這樣既解決了農(nóng)民的切實(shí)問題,更重要的是穩(wěn)定的社會(huì)秩序。;根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則,我縣的責(zé)任同樣擴(kuò)大,很多縣市以在自己的權(quán)限范圍之外為由,把農(nóng)民的問題提交的上一級(jí),造成反向授權(quán)。重要的事要上級(jí)做決定,還要這一級(jí)干什么。平時(shí)芝麻大的事,用那么多工資養(yǎng)著么。這對(duì)于一個(gè)縣長或是縣委書記來說,其實(shí)真是不大,但對(duì)于農(nóng)民來說,確實(shí)大事。 還有一個(gè)問題是農(nóng)民的勤勞要見到效果?,F(xiàn)在的一村一大學(xué)生計(jì)劃,可以做到一些,大學(xué)生有想法,有創(chuàng)新意識(shí),如果大學(xué)生都能回到自己的家鄉(xiāng),尤其是等有足夠的錢,足夠的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候,回家建設(shè)。我相信,依靠農(nóng)民的勤勞和智慧,肯定會(huì)成就個(gè)人和一片地區(qū)的雙成功的。三: 政治,經(jīng)濟(jì),精神文明建設(shè)一起發(fā)展 我大話先不說了,我再說說我親身遇到,也是我們農(nóng)村那一片地區(qū)確實(shí)存在的問題:小偷。當(dāng)全國經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)正recession的時(shí)候.二手車交易市場(chǎng)確正prompting. 真有那些多的人要買二手車,而又有那么多的人賣二手車么?完全可以肯定的回答:絕對(duì)沒有!誰會(huì)把一個(gè)八成新的車賣掉,又有那么多的人去樂意買個(gè)二手車? 答案只有一個(gè):盜車的人太多.丟車的人太多,丟車的人丟怕了! 讓我們不要再去買二手車,不要再給偷車賊機(jī)會(huì)! 我們村里的小偷那叫強(qiáng)盜,直接入室搶劫,把很多人家的電動(dòng)車都偷了,現(xiàn)在村里的人都緊張兮兮的,人心惶惶,如果精神文明連這點(diǎn)人民身邊的小事都做不好,這怎么實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)。辦法我想到一些,但是接近考研,先寫到這里了。考試完我會(huì)把我想到怎樣限制小偷的想法發(fā)表出來。全面建設(shè)小康社會(huì),是黨的十六大確定的我國新階段的奮斗目標(biāo)。這個(gè)宏偉目標(biāo),不僅內(nèi)涵豐富,包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生活等多方面內(nèi)容,涵蓋了社會(huì)的全面進(jìn)步,而且具有極強(qiáng)的親和力、感召力,符合人民的心愿和黨的事業(yè)發(fā)展的要求。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須經(jīng)過、不可逾越的發(fā)展階段。經(jīng)過20多年的改革開放,從總體上說我國已經(jīng)達(dá)到了小康水平,但從全國范圍來看,我國現(xiàn)在達(dá)到的小康是低水平和不全面的,突出表現(xiàn)在農(nóng)民收入水平低和農(nóng)村貧困人口多。如果農(nóng)村不富裕,農(nóng)民的素質(zhì)不提高,就不可能全面建設(shè)小康社會(huì)。 抓住全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),關(guān)鍵是解決好農(nóng)民的增收致富問題。因而我們一定要緊緊抓住新世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,不斷適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求和加入WTO后激烈的國際競(jìng)爭(zhēng),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),突出解決好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,盡快讓農(nóng)民富起來。為此,我們要把工作著力點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面: 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們要以糧食購銷市場(chǎng)化改革為契機(jī),以加快農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作重點(diǎn),進(jìn)一步加大區(qū)域布局調(diào)整,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì),加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展以名、特、優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,按照“企業(yè)基地農(nóng)戶”的模式,充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)聯(lián)為一體,促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、一體化,使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著千變?nèi)f化的市場(chǎng),一頭連著千家萬戶,直接惠及農(nóng)民。要積極推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)建設(shè),構(gòu)筑起高起點(diǎn)的信息化平臺(tái);抓緊攻克農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、加工等一批關(guān)鍵性技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,以先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工業(yè),切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的加工總量和加工率;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加大引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)加工業(yè)的力度;加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),走新型工業(yè)化道路;著重培育骨干企業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè),加快形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的效益農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)新格局。 做好縣城和中心鎮(zhèn)文章,進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射能力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)發(fā)展,必須使更多的農(nóng)民成為市民;更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,就應(yīng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)??h城和中心鎮(zhèn)是縣域城市化的重點(diǎn),也是吸納農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素的主要載體,我們應(yīng)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。要把推進(jìn)城市化與提升工業(yè)化結(jié)合起來,培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭,推動(dòng)專業(yè)化分工,社會(huì)化協(xié)作,提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的提高中實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張。要依托縣城和中心鎮(zhèn),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道;充分發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用,加大人口集聚力度,全面提高現(xiàn)代化水平,并帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。通過促進(jìn)城鄉(xiāng)間的聯(lián)系和融合,逐步縮小城鄉(xiāng)間的差別,逐步改變長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城市和鄉(xiāng)村都能進(jìn)入現(xiàn)代化的發(fā)展階段。 進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。我們要全面建設(shè)小康社會(huì),提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,必須走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要切實(shí)制定優(yōu)惠政策,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。對(duì)一些向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目、工程、基礎(chǔ)設(shè)施,要優(yōu)先考慮向這些地區(qū)傾斜,金融財(cái)政扶持等一些優(yōu)惠條件、措施要得到體現(xiàn)。要有計(jì)劃地做好發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,并減輕、降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營和農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步落實(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶制度,實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的配套幫扶,也可以進(jìn)行干部的跨區(qū)域掛職培養(yǎng)鍛煉,增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的本領(lǐng),盡快使欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧,使廣大農(nóng)村富裕起來,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,就是要在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。 全面建設(shè)小康社會(huì),最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求,本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,加快建設(shè)現(xiàn)代化,保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,不斷提高人民生活水平。前10年要全面完成“十五”計(jì)劃和2010年的奮斗目標(biāo),使經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活水平再上一個(gè)大臺(tái)階,為后10年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。要完成好這個(gè)主要任務(wù),我們就要走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;積極推進(jìn)西部大開發(fā),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,深化國有資產(chǎn)管理體制改革;健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控;深化分配制度改革,健全社會(huì)保障體系;堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,全面提高對(duì)外開放水平;千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),不斷改善人民生活。 全面建設(shè)小康社會(huì),必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明。建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),是建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家的重要內(nèi)容。我們必須在加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)政治文明建設(shè),并使政治文明與物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。 全面建設(shè)小康社會(huì),必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化,建設(shè)社會(huì)主義精神文明。當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融,在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。我們要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神;切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè);大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè);積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);繼續(xù)深化文化體制改革。 全面建設(shè)小康社會(huì),必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時(shí)代發(fā)展的要求;一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題;一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國社會(huì)前進(jìn)的脈搏,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,使黨的工作充滿活力;一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把制度建設(shè)貫穿其中,既立足于做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問題。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),重點(diǎn)是加快農(nóng)村全面小康建設(shè),難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展,著力點(diǎn)是改善民生,促進(jìn)民富 省第十二次黨代會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì),繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)。這是浙江現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。貫徹落實(shí)第十二次黨代會(huì)精神,深刻理解和把握全面建設(shè)小康社會(huì)的豐富內(nèi)涵,加快推進(jìn)全面小康的建設(shè)進(jìn)程,讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果,對(duì)促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。 全面建設(shè)小康社會(huì),核心在于全面。全面包含了兩層重要含義:一是小康社會(huì)所覆蓋的人群是全面的,就是要使全體人民都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果;二是小康社會(huì)的建設(shè)領(lǐng)域是全面的,它不僅僅是要提高人民物質(zhì)生活水平,而且還要加強(qiáng)政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全民共享、全面進(jìn)步。就當(dāng)前而言,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),重點(diǎn)是加快農(nóng)村全面小康建設(shè),難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展,著力點(diǎn)是改善民生,促進(jìn)民富。 (一)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)是加快農(nóng)村全面小康建設(shè) 農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)全面小康將是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。早在上世紀(jì)90年代中期,浙江就基本實(shí)現(xiàn)了總體小康,但這還只是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。所謂低水平,就是雖然經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模,但人均水平還比較低。所謂不全面,就是目前的小康基本上還處于生存性消費(fèi)的滿足,而發(fā)展性消費(fèi)還沒有得到有效滿足,社會(huì)保障還不健全,環(huán)境質(zhì)量還有待提高。所謂發(fā)展不平衡,是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間還存在較大差距。目前,發(fā)展不平衡,特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尤為突出。雖然2005年浙江農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到64%,連續(xù)3年居全國各省區(qū)第一位,但是相對(duì)于城市的發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后,農(nóng)民收入水平較低。2005年全省農(nóng)村居民人均純收入低于1500元的人口有133萬人,占當(dāng)年全省農(nóng)村人口的3.5%,低于1000元的有45.5萬人,占1.2%。城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。2001-2006年,城鄉(xiāng)居民人均收入年均實(shí)際增長率相差3.5個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入差距從2000年的2.18倍擴(kuò)大到2006年的2.49倍。改變農(nóng)村的落后面貌,推進(jìn)農(nóng)村的小康建設(shè),任務(wù)艱巨,難度很大,事關(guān)全局。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康解決好三農(nóng)問題是關(guān)鍵。十六大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。三農(nóng)問題能否得到切實(shí)有效的解決,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。如果沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)作支撐,就沒有全面小康社會(huì)穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ);沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮,就沒有國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展;沒有農(nóng)民的普遍小康,就沒有全省的全面小康。因此,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,把解決三農(nóng)問題放在優(yōu)先位置加以考慮,切實(shí)在建設(shè)和投入上向農(nóng)業(yè)傾斜,給農(nóng)民實(shí)惠。把發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入;加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程;建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展 欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低,決定了今后全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來,浙江大力推進(jìn)千村示范,萬村整治和千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),以及山海協(xié)作、百億幫扶致富、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程,不斷加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,在全國率先實(shí)現(xiàn)了貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧目標(biāo)。但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平低,基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后,公共服務(wù)嚴(yán)重短缺,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。2004年25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣GDP僅占全省的9.1%,人均GDP僅為全省平均水平的43%,2005年211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為2752元,不僅大大低于全省平均水平,甚至低于國際貧困線。2006年其農(nóng)村居民人均純收入低于1500元的有為79個(gè),人口22.34萬人;1000元以下貧困人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎貫?.6%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前的小康水平,離包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等內(nèi)容的社會(huì)全面進(jìn)步的小康社會(huì)還有很大差距。 要積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展新路子。進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度,調(diào)整優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、電力、水利等設(shè)施建設(shè),和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)居民公共服務(wù)差距;充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,大力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游和觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平;鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民下山脫貧,促進(jìn)人口外遷內(nèi)聚;繼續(xù)推進(jìn)百億幫扶致富工程、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程,健全社會(huì)力量對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制;大力推進(jìn)山海協(xié)作工程,努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 (三)全面建設(shè)小康社會(huì)的著力點(diǎn)是改善民生 全面建設(shè)小康社會(huì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。趙洪祝書記在省第十二次黨代會(huì)上指出,黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程,就是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的過程,實(shí)際上也是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的過程。這是我們黨的根本宗旨和歷史使命決定的。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,在加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,始終堅(jiān)持把改善民生作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。 改善民生,關(guān)鍵要靠發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)?;仡櫿憬?jīng)濟(jì)這些年的發(fā)展歷程,可以得出許多經(jīng)驗(yàn)和啟示,最為重要的一點(diǎn)就是,發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展,是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。合理的經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上不在于GDP增長率的高低,而在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否趨于合理,不在于經(jīng)濟(jì)總量的大小,而在于經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、以及與民眾福利直接相關(guān)的收入水平和消費(fèi)水平是否顯著提高,社會(huì)的長治久安不僅僅只建立在經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)之上,更是建立在全體社會(huì)成員共享財(cái)富的增長之上。只有經(jīng)濟(jì)增長與民眾福祉增長趨同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào),這樣的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。因此,必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中去,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,最大限度地增加社會(huì)財(cái)富,為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 改善民生,體制改革是保障。完善的體制機(jī)制是改善民生的重要制度保障。破解民生問題的根本途徑在于深化改革。深化行政管理體制改革是改善民生的關(guān)鍵。必須加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為政府的基本職責(zé),建立健全公共財(cái)政體制,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大公共財(cái)政對(duì)民生問題的投入力度,把更多的財(cái)力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。建立完善的就業(yè)和社會(huì)保障體系是改善民生的基礎(chǔ)。必須深化社會(huì)保障制度改革,健全就業(yè)服務(wù)體系,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;加強(qiáng)勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)力就業(yè)能力;完善困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制,健全城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng),使城鄉(xiāng)居民得到較為平等和充分的就業(yè)。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度,擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,讓日趨龐大的公共財(cái)政完全用之于民;建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等救助制度;積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),提高公共福利水平。改善民生還須推進(jìn)收入分配制度改革。完善收入分配制度,妥善處理各利益群體的分配關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范分配秩序,加快居民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在保持城鎮(zhèn)居民收入較快增長的同時(shí)千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入,調(diào)整城市不同層次居民收入分配結(jié)構(gòu),努力增加低收入群體的收入,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)公平,促進(jìn)共同富裕。 在浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年的高速增長之后,我們欣喜地看到,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,各級(jí)政府及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,積極探索以人為本的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子,凸顯對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生問題的關(guān)注。十五以來,浙江省委、省政府圍繞加快全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),推出了一系列富民強(qiáng)省的舉措。作出推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大戰(zhàn)略決策,大力發(fā)展以千千萬萬群眾為發(fā)展主要力量的民本經(jīng)濟(jì);把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把解決好三農(nóng)問題放在重中之重的位置,十五期間全省財(cái)政支農(nóng)支出累計(jì)達(dá)311.8億元,年均增長21.6%;不斷擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障覆蓋面,強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等各項(xiàng)制度建設(shè),在多層次、低保障、廣覆蓋的新型大社保體系構(gòu)建方面走在全國前列。十一五規(guī)劃更是把富民作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本立足點(diǎn),提出了普遍增加城鄉(xiāng)居民收入和家庭財(cái)產(chǎn),努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)的重要目標(biāo)。2006年,浙江從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,建立和完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制,全省和省級(jí)財(cái)政新增財(cái)力用于民生支出的比重分別達(dá)72%和73%。省政府在2007年初召開的省人代會(huì)上又鄭重承諾,確保2007年新增財(cái)力的2/3以上用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題。本次黨代會(huì)把促進(jìn)民富作為首要任務(wù)。種種跡象表明,浙江經(jīng)濟(jì)正在走向居民收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的科學(xué)發(fā)展軌道,到2010年基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)指日可待。- 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