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國民經(jīng)濟管理學概論（第二版）,第十章 經(jīng)濟結構調(diào)整（上）：產(chǎn)業(yè)結構,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理論認為，資源配置的結構演化是經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是經(jīng)濟發(fā)展的前提。發(fā)展就是結構的進化，發(fā)展伴隨著結構矛盾。結構優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，抓住了結構優(yōu)化就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)。我國當前正處在經(jīng)濟振興和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的關鍵時期，如何制定科學的產(chǎn)業(yè)政策，是我們完成工業(yè)化，走向信息化的重要保證。,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵及分類 （一）產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵 在中國，學術界和實業(yè)界一般均把產(chǎn)業(yè)結構定義為產(chǎn)業(yè)間的關系結構。所謂產(chǎn)業(yè)結構，是指各個產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟總體當中所占的數(shù)量對比及其相互依存和制約關系的總和。 產(chǎn)業(yè)結構是由社會分工的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)部門的分化而形成的。所謂產(chǎn)業(yè)，是指生產(chǎn)具有同質(zhì)性產(chǎn)品的生產(chǎn)單位所組成的生產(chǎn)群體，或是具有同類社會經(jīng)濟職能的社會經(jīng)濟單位所組成的群體。,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵及分類 （二）產(chǎn)業(yè)結構的基本內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)組成 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（比重） 產(chǎn)業(yè)間的技術經(jīng)濟聯(lián)系,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵及分類 （三）產(chǎn)業(yè)結構的特性 客觀性 整體性 多層次性 動態(tài)性,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的定義及其分類,一、產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵及分類 （四）產(chǎn)業(yè)結構的種類 按兩大領域、兩大部門分類的產(chǎn)業(yè)結構 按三次產(chǎn)業(yè)分類的產(chǎn)業(yè)結構 按標準產(chǎn)業(yè)分類的產(chǎn)業(yè)結構 按生產(chǎn)要素的集約度劃分的產(chǎn)業(yè)結構 按其他分類法分類的產(chǎn)業(yè)結構,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的定義及其分類,二、產(chǎn)業(yè)政策 （一）產(chǎn)業(yè)政策的構成 產(chǎn)業(yè)結構政策 產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策 產(chǎn)業(yè)技術政策,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的定義及其分類,二、產(chǎn)業(yè)政策 （二）產(chǎn)業(yè)政策的主要特點 時效性 導向性 協(xié)調(diào)性 組合性,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的演進趨勢,一、產(chǎn)業(yè)結構演進的含義 產(chǎn)業(yè)結構演進是指產(chǎn)業(yè)結構由一個較低層次向較高層次不斷成長的過程。產(chǎn)業(yè)層次的高低主要根據(jù)生產(chǎn)對資源和科學技術的依賴程度來說明。,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的演進趨勢,二、影響產(chǎn)業(yè)結構演進的因素 （一）社會需求結構的變化 （二）科學技術進步 （三）資源供給狀況 （四）參與國際分工狀況 （五）產(chǎn)業(yè)政策的影響,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的演進趨勢,三、產(chǎn)業(yè)結構演進基本趨勢 （一）三次產(chǎn)業(yè)結構的演進一般趨勢 隨著人均收入水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重以及農(nóng)業(yè)勞動力的比重均處于不斷下降的態(tài)勢，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)--第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，在各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動力總數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)的比重最大，第三產(chǎn)業(yè)的比重最??；隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，人均收入水平提高，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升，并超過第一產(chǎn)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)；當經(jīng)濟發(fā)展水平較高時，第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，并超過第一、第二產(chǎn)業(yè)成為比重最大的產(chǎn)業(yè)。,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構的演進趨勢,三、產(chǎn)業(yè)結構演進基本趨勢 （二）產(chǎn)業(yè)結構演進的四個階段規(guī)律性 第一階段是前工業(yè)化時期，非洲、南亞等地區(qū)一些落后的發(fā)展中國家即處在這個階段。其主要特征是：第一產(chǎn)業(yè)占主導地位；第二產(chǎn)業(yè)處于萌發(fā)階段，基礎非常薄弱；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，難以滿足人民生活的基本需要。 第二階段是工業(yè)化初期，亞洲、拉美地區(qū)的一些發(fā)展中國家都處在這個階段。其主要特征是：在國民生產(chǎn)總值構成中，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，但仍占相當比例，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，但還未達到成熟水平，第三產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展，比重上升較快。 第三階段是工業(yè)化后期，如俄羅斯和東歐地區(qū)的一些國家均處于這一階段。其主要特征是：第二產(chǎn)業(yè)已處于主導地位，比重較大地超過了第一產(chǎn)業(yè)；同時第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，在國民經(jīng)濟中已占十分重要的地位。 第四階段是后工業(yè)化或超工業(yè)化時期，處在這一階段的是美國等發(fā)達國家，其主要特征是：第一產(chǎn)業(yè)比重已很小；第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)業(yè)開始占主導地位。,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,一、產(chǎn)業(yè)結構政策的主要內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)結構長期構想 主導產(chǎn)業(yè)的選擇 幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持 對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,二、主導產(chǎn)業(yè)的選擇 （一） 主導產(chǎn)業(yè)的含義、特征 主導產(chǎn)業(yè)是指能夠較多吸收先進技術，面對大幅度增長的需求時自身能保持較高的增長速度，并對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)部門。 特征： 能引入創(chuàng)新并創(chuàng)造新的市場需求 具有持續(xù)的高增長率 對其他產(chǎn)業(yè)的增長有誘發(fā)作用 具有顯著的生產(chǎn)規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿?第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,二、主導產(chǎn)業(yè)的選擇 （二） 主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè) 從概念的內(nèi)涵來看，主導產(chǎn)業(yè)更強調(diào)該產(chǎn)業(yè)的增長率和對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，而支柱產(chǎn)業(yè)側重于某產(chǎn)業(yè)的結構比重和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效果。 在發(fā)展階段上二者也有所不同，即它們之間從動態(tài)上看，存在著發(fā)展中的替代關系，兩者在時間上一般呈現(xiàn)為后者對前者的繼續(xù)?？梢哉f，培育成功的主導產(chǎn)業(yè)就是未來的、潛在的支柱產(chǎn)業(yè)。,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,二、主導產(chǎn)業(yè)的選擇 （三）主導產(chǎn)業(yè)的選擇基準 收入彈性基準 生產(chǎn)率上升基準 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度基準 過密環(huán)境基準和豐富勞動力基準 短替代彈性基準、增長后勁基準、瓶頸效應基準,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,二、主導產(chǎn)業(yè)的選擇 （四） 我國發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)政策的著力點 收入彈性基準 生產(chǎn)率上升基準 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度基準 過密環(huán)境基準和豐富勞動力基準 短替代彈性基準、增長后勁基準、瓶頸效應基準,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,三、幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策 （一）幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策的理論基礎 社會振興費用說 先行者利益說 邊際產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)說,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,三、幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策 （二）幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策的內(nèi)容 瓶頸產(chǎn)業(yè) 主導產(chǎn)業(yè),第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,三、幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策 （三）我國幼稚產(chǎn)業(yè)扶持的政策取向 明確重點扶持的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè) 以資金扶持為主要手段 政策扶持與產(chǎn)業(yè)合理化并行 以技術進步為主要突破口,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 （一）產(chǎn)業(yè)衰退的原因 某些消費需求的根本消失 技術進步造成產(chǎn)品結構的變化 同樣產(chǎn)品的國際比較優(yōu)勢發(fā)生了轉移,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 （二）實施衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的必要性 實現(xiàn)有計劃的撤退 降低撤退成本 維持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 （三）我國衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策取向 區(qū)別對待的原則 結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構整體規(guī)劃的原則 把握撤退的“度“的原則 堅持面向市場的原則 把握撤退時機的原則,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結構政策,五、我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策取向 “十一五“規(guī)劃從以下方面指出了我國未來產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策取向： （1）鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。 （2）加強基礎工業(yè)和基礎設施建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。 （3）以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。 （4）加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，進一步增強其對經(jīng)濟增長全局的帶動作用。 （5）提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結構，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展。 （6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。 （7）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。 （8）實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構升級。,思考題,1． 產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵及基本內(nèi)容是什么？ 2． 產(chǎn)業(yè)結構的主要種類有哪些？ 3． 產(chǎn)業(yè)政策由哪些內(nèi)容組成？ 4． 產(chǎn)業(yè)結構演進的影響因素及其基本趨勢是什么？ 5． 產(chǎn)業(yè)結構政策一般包括哪些內(nèi)容？ 6． 依據(jù)什么樣的標準來選擇主導產(chǎn)業(yè)？ 7． 如何在經(jīng)濟全球化的趨勢下扶持幼稚產(chǎn)業(yè)？ 8． 如何安排衰退產(chǎn)業(yè)的退出？ 9． 產(chǎn)業(yè)政策與財政政策、貨幣政策如何協(xié)調(diào)？ 10．21世紀我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策取向是什么？,