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工作報告/調研報告 關于農村留守婦女兒童現(xiàn)狀的調研報告 　　隨著我國社會城市化進程的加速，農村大量青壯年勞動力外出務工，農村留守婦女兒童成為農村的主體人群。“留守”使農村實際生活人口結構性失衡，引發(fā)了農村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等，這些問題嚴重影響著農村經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了社會主義新農村建設的進程。農村留守婦女兒童是一個亟待關注和關愛的社會群體。破解農村留守家庭的“留守”之痛，是全社會的共同責任。近日，鳳城市婦聯(lián)對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況進行調研，并結合市實際情況，通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調查問卷、進村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式，開展調研活動。現(xiàn)將調研情況報告如下： 　　一、基本情況 　　鳳城市位于遼寧省東南部，總面積為5513平方公里，全市轄有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，201個行政村，總人口58萬人，其中婦女28.4萬人，留守婦女16742人，兒童12萬人，留守兒童2911人。 　　根據(jù)調查情況，目前市留守婦女有以下主要特點： 　　一是在年齡特征。參與問卷調查的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中，30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務工，60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，小學和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務農、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務工或家人不支持。 　　從此次留守兒童情況調研來看，目前鳳城市共有2911名留守兒童，主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn);留守兒童父母在本省務工的占總數(shù)60%，在外省務工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護，有35%由祖輩監(jiān)護，有12%由其它人監(jiān)護。留守兒童父母三個月回家一次的僅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，與兒童溝通經(jīng)常的家長占66%，偶爾的占19%，不溝通的占到15%，在外務工父母與子女的親子關系維系松散。留守兒童中學習成績優(yōu)秀的占15%;良好的占50%;一般的占35%; 　　二、現(xiàn)狀及問題 　　(一)留守婦女 　　1、農村留守婦女成為家庭生產生活中的頂梁柱，勞動強度大，身體健康狀況不容樂觀 　　留守家庭中男性外出務工后，以前男性承擔的一些責任轉落到留守婦女的肩上，使得婦女在原有社會責任的基礎上新增了一些責任。她們上有老下有小，在家中需要照顧老人和小孩，還要擔負起家中農活，在家庭生產生活中占有重要地位，是家中主要的青壯年勞動力和頂梁柱。被調查的留守婦女除農閑季節(jié)外，勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降，體力大幅度透支。 　　2、大部分農村留守婦女文化水平偏低，參政議政熱情亟待提高 　　調查顯示，農村留守婦女當中初中以下文化的約占八成，高中或中專文化的不到兩成。其中，初中以下文化的大部分只上過小學，少部分小學都未畢業(yè)?？傮w來說，大部分農村留守婦女文化程度不高，思想觀念、認知水平低，接受新理念、新技術的能力較差，在處理婆媳關系、鄰里關系以及子女教育問題上都有很大的局限性，尤其是一些新的農村生產實用技術接受起來也有一定難度。由于文化水平低，思想僵化，參政議政熱情亟待提高。她們普遍認為參政議政是男人們的事，有的即使認識到了自己的民主權利，也僅僅停留在參與選舉層面上，有的即使因為政策優(yōu)勢當上了候選人，也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。 　　3、大部分農村留守婦女具有與男子平等的經(jīng)濟地位 　　調查顯示，農村留守婦女家庭收入主要****兩部分，一是丈夫外出務工收入，其次是農村婦女在家務農收入。家庭總收入中，雖然丈夫外出務工能增加一部分收入，但農村婦女在家的務農收入也在家庭收入中占有相當?shù)谋壤Ｔ诮?jīng)濟支配方面，有80%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。 　　4、業(yè)余生活單調 　　調查顯示，大部分農村留守婦女平時基本沒有娛樂活動，社會交際圈狹窄，精神文化生活單調。勞動之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門，而極少讀書看報、補習知識。在有煩惱時，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農村留守婦女由于平時忙于農活和家務活等，沒有時間參加娛樂活動，加上生活范圍較小等因素，造成了農村留守婦女精神壓力大，不能從參加文體活動中讓自己減壓。 　　(二)留守兒童 　　1、生活水平較低。據(jù)調查，在全市2911名留守兒童中，683名留守兒童家庭生活條件困難，占留守兒童總數(shù)的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。 　　2、家庭教育缺失。 　　調查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學習進行適當?shù)妮o導，無法擔負起撫育兒童健康全面成長的重責。 　　3、親情關懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導致留守兒童與其父親之間的親子關系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關愛。據(jù)學校老師反映，學習不認真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)管力度不夠，他們的學習就無人過問，很容易成為差等生。 　　4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應變和自我保護能力，更容易遭受傷害或侵害。 　　三、工作開展情況 　　市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內容予以高度重視，并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用，以“關愛留守婦女兒童行動”為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務方式，使留守婦女兒童工作取得顯著成績。 　　(一)關愛留守婦女 　　1、開展“巾幗信貸幫扶工程”和“婦女小額擔保貸款”。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動資金的實際情況，聯(lián)合市農村信用聯(lián)社深入開展“巾幗信貸幫扶工程”，為留守婦女增收致富提供資金支持。從XX年開始至今，全市共為1萬農村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元，幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富，使留守婦女樹立了“四自”精神和新的經(jīng)營理念，開辟了增收致富的門路。XX年，市婦聯(lián)認真貫徹落實省、丹東市婦聯(lián)有關婦女小額擔保貸款的文件精神，協(xié)調市財政局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行鳳城市支行，聯(lián)合實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產業(yè)，有力助推全市婦女特別是農村婦女的增收致富。 　　2、開展以增收致富為目的的科技培訓活動。市婦聯(lián)在深入基層調查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎上，廣泛開展以增收致富為目的的科技活動。依托農村婦女培訓學校、指導中心、示范基地，采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進棚入戶指導等多種形式，開展農林等新技術、實用技術培訓，提高留守婦女的致富能力。 　　3、關愛留守婦女身心健康。重點抓好婦女健康知識宣傳教育，廣泛動員全市婦女和家庭參與婦女健康行動，增強自我保健意識。今年三八節(jié)期間，在全市開展了關愛女性健康活動，為全市近4萬農村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。 　　4、加強培訓，促進留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道，加大培訓力度,對留守婦女進行技術、技能培訓，促進農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用“無圍墻工廠”、就業(yè)培訓中心、翰墨培訓學校，入基層、進村鎮(zhèn)，結合農時制定培訓計劃，舉辦手工編織、電腦技術、家政服務等技能培訓班，幫助廣大婦女及農村留守增長生產生活技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 　　(二)關愛留守兒童 　　我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種活動，關愛留守兒童工作力度進一步加大。 　　1、強化宣傳，營造氛圍。市婦聯(lián)利用“六一”國際兒童節(jié)、“家庭道德教育宣傳實踐月”等契機，動員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會宣傳《中共中央關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī);宣傳“以人為本”、“兒童優(yōu)先”等理念，動員社會力量維護農村留守兒童生存和發(fā)展的權利;宣傳農村留守兒童家長及其監(jiān)護人的法律職責;宣傳農村留守兒童及家長的先進事跡。通過宣傳形成全社會關愛留守兒童，促進未成年人健康成長的良好環(huán)境，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注。 　　2、加強管理，健全檔案。 全市各級婦聯(lián)組織成立了關愛留守兒童組織機構，利用多方面多渠道的關愛的方式，切實做好農村留守兒童的關愛、保護、維權工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團市委下發(fā)了關于建立農村“留守兒童之家”的通知，以“留守兒童活動之家”作為農村留守兒童開展活動的主要場所，建立一個家長及托管人家教能力培訓的基地，使留守兒童在學習、生活和身心健康上得到更多的照顧和關愛，幫助留守兒童學會自我管理和自我保護，培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強精神，提高素質，健康成長。完善了全市留守兒童檔案，利用學校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護聯(lián)系，及時解決留守兒童在學習、生活中遇到的問題，形成了家庭、學校、社會共同參與的教育和監(jiān)護體系。 　　3、確立示范，強化督導。為了充分發(fā)揮示范帶動作用，市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下，XX年，分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學校、通遠堡鎮(zhèn)營房小學建立了省農村“留守兒童之家”示范點、丹東市農村“留守兒童之家”示范點，舉行了掛牌儀式，并向“留守兒童之家”贈送了電腦、電視、dvd、圖書等電教設備及文具等。在掛牌當天，網(wǎng)通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費“親情一線通”電話。兩處“留守兒童之家”成立之后，鎮(zhèn)婦聯(lián)與學校密切配合，建立學校圖書閱覽室，定期向留守兒童開放，并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學習、娛樂活動。 　　4、創(chuàng)新活動載體，切實實施關愛行動。市婦聯(lián)將每年8月作為“關愛農村留守兒童活動月”，協(xié)調社會各界力量，通過開展巾幗志愿者與留守兒童結對幫扶工作、“代理家長”活動，使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關愛下樹立了學習的信心和生活的勇氣，德智體美勞得到健康發(fā)展，一些留守兒童的學習成績和自立能力明顯提高。目前，巾幗家庭志愿者已經(jīng)成為留守兒童在學習上、生活上、心里上信賴的“媽媽”(“爸爸”)。 　　XX年，市婦聯(lián)、市關工委聯(lián)合在全市開展了“共享藍天、共促成長”情感關愛留守兒童活動。組織全市關工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結成隊子，對留守兒童開展經(jīng)常性、個性化、實事化的情感關愛，解決留守兒童在生活、學習、健康等方面的情感問題，促進他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈送親情電話卡及學習用品，五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡，家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報告。 　　XX年5月份中旬，市婦聯(lián)在全市啟動了“愛心媽媽”牽手百名留守兒童活動，面向全社會征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結成實名制幫扶對子。5月30日上午，鳳城市“愛心媽媽”牽手百名留守兒童結對儀式在丹東市農村示范留守兒童之家通遠堡鎮(zhèn)營房小學舉行，結對儀式上，來自通遠堡鎮(zhèn)政府機關的20位“愛心媽媽”與留守兒童代表現(xiàn)場結對，交換愛心結對卡，并為留守兒童捐贈了書包和文具等學習用品。 　　5、開展形式多樣關愛活動，救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關愛行動結合起來，把解決貧困留守兒童入學問題、生活問題作為救助工作的重點。XX年以來，在全市開展的“恒愛行動——為孤殘兒童編織愛心毛衣”、“百名女童午餐工程”等活動中，共募集款物價值6萬多元，救助貧困兒童500余名，其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在“六一”兒童節(jié)、“兩節(jié)”等重大節(jié)日，深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動，為他們送上生活和學習用品。 　　四、幾點建議 　　(一)針對留守婦女 　　1、發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產業(yè)，多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二是要動員和鼓勵外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農村經(jīng)濟發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。要采取切實有效的措施，鼓勵、扶持農村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進家庭收入的增長。 　　2、加強技能培訓，提升整體素質。一是相關部門要制定好農村婦女教育培訓計劃，有步驟、分層次、有重點地進行各類知識、技術、技能培訓，利用人口學校、婦女之家等陣地，舉辦各類實用技術培訓班，培養(yǎng)科技帶頭人。及時建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進創(chuàng)業(yè)”的新機制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進行技能培訓，使她們掌握一技之長，提高其在非農生產領域就業(yè)的能力，幫助她們向非農生產領域轉移。鼓勵農村婦女學文化、學科技，為有條件的婦女提供上農函大、農廣校學習的機會。充分發(fā)揮農村圖書室、閱報欄的作用，使有限的報刊進入農村婦女的視野。啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過培訓，激勵留守婦女自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計生等部門要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關系網(wǎng)絡，從而增強自信心，提高自助能力。 　　3、豐富文化生活，弘揚文明新風。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負擔的一劑良藥。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動，促進家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展“親情之旅”、“鵲橋會”等親情互動活動，組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會，對留守婦女進行人文關懷。 　　4、強化農村治安，營造和諧環(huán)境。一是推動村組、社區(qū)建立完善的治安制度，推動平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設、平安小區(qū)建設，創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境，增強留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導、健康輔導、法律講座、法律援助等服務，切實有效地維護她們的合法權益，形成強大的法律保護屏障，為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會環(huán)境。三是根據(jù)新問題，有針對性地制定涉及農民工利益的政策、措施、法律，依法制定農民工農忙假、探親假、休假等制度，以增加農民工夫婦團聚和交流的時間。 　　(二)針對留守兒童 　　留守兒童的心理問題既關系到農村人口素質問題，也關系到農村的下一代的成長問題，而家庭教育工作是解決農村兒童留守問題的重中之重。因此，作為婦聯(lián)組織，我們把工作的著重點放在進一步加強對留守兒童家庭教育工作的指導上，同時，解決留守兒童問題是全社會共同的責任，市婦聯(lián)將結合自身職責，協(xié)調相關部門，形成工作合力，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　1、整合資源，為留守兒童健康成長營造良好社會環(huán)境。相關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取有效措施，解決留守兒童問題，同時各部門要通力合作，形成工作合力，從生活、學習、身心健康成長上關心、關愛留守兒童，為他們健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。 　　2、與教育部門聯(lián)合，做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。二是學校還要開設心理健康課，定期為學生舉辦心理健康教育講座，開設“悄悄話信箱”，建起“心靈驛站”，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，進行心理輔導。 　　3、重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會幫助下，外出務工人員應該學會家庭教育這門課，提倡留守兒童家長要轉變觀念，通過多種渠道，提高家庭教育水平，促進兒童的全面健康發(fā)展，父母要與孩子書信往來，更能表達感受和心聲。繼續(xù)開展“代理媽媽、愛心媽媽”活動，讓留守兒童感受到關愛，使他們身心健康成長。另外我們開展的“貧困母親”、“春蕾計劃”等活動中，我們都加大對留守、流動兒童家長的關注程度，優(yōu)先照顧留守、流動女童及經(jīng)濟情況較差的留守、流動兒童家庭。 查看更多： 婦女兒童土地權益保障情況調研報告 婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施狀況調研報告 婦女兒童科學素質狀況調研報告