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,第一節(jié) 1947年GATT 第二節(jié) 烏拉圭回合與WTO建立,第二章 世界貿(mào)易組織建立,1,學(xué)習(xí)目的,了解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、世界貿(mào)易組織產(chǎn)生、發(fā)展的歷史；理解世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的關(guān)系。,2,第一節(jié) 1947年GATT,國際貿(mào)易組織胎死腹中 1947年GATT成為準(zhǔn)國際貿(mào)易組織 GATT框架下的歷屆多邊貿(mào)易談判 1947年GATT的構(gòu)成,3,1946年2月，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)成立了籌備委員會(huì)，著手籌建國際貿(mào)易組織。并于1947年11月至1948年3月在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議上審議并通過了《國際貿(mào)易組織憲章》，又稱《哈瓦那憲章》。 但是《哈瓦那憲章》在交由各國批準(zhǔn)時(shí)遭到某些國家議會(huì)反對(duì)，特別是作為憲章首倡者的美國國會(huì)拒絕批準(zhǔn)該憲章。受其影響，56個(gè)簽字國中只有個(gè)別國家批準(zhǔn)了《哈瓦那憲章》，最終導(dǎo)致建立國際貿(mào)易組織的計(jì)劃夭折。,國際貿(mào)易組織胎死腹中,4,1947年4月至8月，在日內(nèi)瓦召開的第二次籌委會(huì)上美、英、法等23個(gè)國家最后達(dá)成了123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議，涉及5萬種商品。 談判后，一個(gè)稱為關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定委員會(huì)的機(jī)構(gòu)把這些減稅協(xié)議與國際貿(mào)易組織憲章草案中關(guān)于貿(mào)易政策的部分合并，匯編成單一文本，稱為《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）。這也是GATT的第一輪多邊貿(mào)易談判。,1947年GATT成為準(zhǔn)國際貿(mào)易組織,5,會(huì)議結(jié)束時(shí)，共有23個(gè)國家簽署了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》，但是該協(xié)定因未符合法定條件沒得正式生效。 美國聯(lián)合英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、澳大利亞和加拿大共8個(gè)國家簽署了《1947年GATT臨時(shí)適用協(xié)定書》，宣布《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》自1948年1月1日起在8國范圍內(nèi)臨時(shí)生效，目的是使各國盡快享受削減關(guān)稅的好處。1948年，另外15國也簽署了該議定書。 但由于絕大多數(shù)國家最終沒有批準(zhǔn)《哈瓦那憲章》，關(guān)貿(mào)總協(xié)定一直以臨時(shí)適用的多邊協(xié)定形式存在，成為“準(zhǔn)國際貿(mào)易組織”。,1947年GATT成為準(zhǔn)國際貿(mào)易組織,6,GATT框架下的歷屆多邊貿(mào)易談判,7,第二節(jié) 烏拉圭回合與WTO建立,烏拉圭回合的主要成果 WTO的建立 WTO與1947年GATT的關(guān)系,8,“烏拉圭回合”談判始于1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城召開的貿(mào)易部長會(huì)議，故稱為“烏拉圭回合”。 參加此輪談判的國家和地區(qū)由最初的103個(gè)，到結(jié)束時(shí)達(dá)到117個(gè)。1994年4月15日，本輪談判于摩洛哥的馬拉喀什正式結(jié)束。 烏拉圭回合是關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷史上規(guī)模最為龐大、內(nèi)容最為復(fù)雜、議題最為廣泛、進(jìn)程最為艱難、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響最為深遠(yuǎn)的、具有歷史階段性意義的一輪多邊貿(mào)易談判。,一、烏拉圭回合的主要成果,9,關(guān)稅減讓 發(fā)達(dá)成員承諾總體關(guān)稅削減幅度在37%左右，對(duì)工業(yè)品的關(guān)稅削減幅度達(dá)40%，加權(quán)平均稅率從6.3%降至3.8%。 發(fā)展中成員承諾總體關(guān)稅削減幅度在24%左右，工業(yè)品的關(guān)稅削減水平低于發(fā)達(dá)國家，加權(quán)平均稅率由20.5%降至14.4%。 約束關(guān)稅稅號(hào)比例由21%上升為73%，涉及的貿(mào)易額由13%提高到61%,（一）在貨物貿(mào)易方面,10,規(guī)則制定：主要體現(xiàn)在以下4組協(xié)議中 第一組是《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。包括《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的各項(xiàng)實(shí)體條款，1995年1月1日以前根據(jù)《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》作出的有關(guān)豁免、加入等決定，“烏拉圭回合”中就有關(guān)條款達(dá)成的6個(gè)諒解，以及《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書》。 第二組是兩項(xiàng)具體部門協(xié)議，即《農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《紡織品與服裝協(xié)議》。 第三組包括7項(xiàng)協(xié)議：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《進(jìn)口許可程序協(xié)議》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。 第四組包括3項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議：《保障措施協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。,（一）在貨物貿(mào)易方面,11,（二）在服務(wù)貿(mào)易方面 將服務(wù)貿(mào)易首次納入多邊貿(mào)易體制，達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》 （三）在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面 達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》 （四）在制度建設(shè)方面 建立了貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制和貿(mào)易爭端解決機(jī)制。 （五）在組織結(jié)構(gòu)方面 達(dá)成《建立世貿(mào)組織協(xié)定》，通過建立世貿(mào)組織，取代1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定,12,1．WTO是對(duì)1947年GATT的繼承 二者有著內(nèi)在的歷史繼承性。 WTO繼承了1947年GATT的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。 1947年GATT條款是WTO《GATT1994》的基礎(chǔ)，已成為規(guī)范各成員間貨物貿(mào)易關(guān)系的準(zhǔn)則。,三、WTO與1947年GATT的關(guān)系,13,2．WTO和1947年GATT的區(qū)別 （1）法律地位不同 WTO是一個(gè)具有國際法人資格的永久性的國際組織；而1947年GATT不是一個(gè)正式的國際組織，不具有國際法人資格。 （2）約束力不同 1947年GATT建立在臨時(shí)適用的基礎(chǔ)之上。如果GATT條款與締約方的已有法規(guī)發(fā)生抵觸，《臨時(shí)適用議定書》允許締約方根據(jù)“祖父條款”免于適用這些重要條款。而WTO是作為一個(gè)組織而創(chuàng)建的，“祖父條款”不再存在。WTO規(guī)定，其成員必須受到“一攬子承諾”的約束。,三、WTO與1947年GATT的關(guān)系,14,GATT時(shí)期有過一個(gè)所謂的“祖父條款”，即指如果締約方國內(nèi)相關(guān)法律早于GATT問世，且兩者不盡一致或互有抵觸，那么，它可以暫時(shí)不執(zhí)行GATT的有關(guān)規(guī)定。顯然，這項(xiàng)規(guī)定主要是在為美國服務(wù)，因?yàn)樗鼩v來推行國內(nèi)法高于國際法的做法。但是，WTO協(xié)定卻明確強(qiáng)調(diào)，成員方國（方）法律、法規(guī)和行政訴訟程序必須符合WTO的義務(wù)規(guī)定。這就直接挑戰(zhàn)著美國的歷來傳統(tǒng)，并迫使美國不得不遵循WTO的這項(xiàng)義務(wù)。美國《伯德修正案》被廢止，就是一個(gè)典型的例子。,,知識(shí)拓展：“祖父條款”,15,（3）管轄范圍不同 1947年GATT只處理貨物貿(mào)易規(guī)則問題；WTO不僅要處理貨物貿(mào)易規(guī)則問題，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則問題。在貨物貿(mào)易規(guī)則上，WTO管理的協(xié)議擴(kuò)展到衛(wèi)生與植物檢疫和技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。 （4）爭端解決能力不同 WTO的爭端解決機(jī)制的效率更高，約束力更強(qiáng)，更具權(quán)威性和實(shí)效性。體現(xiàn)在：WTO建立了一個(gè)比較強(qiáng)而有力的爭端解決機(jī)制，它采用“反向協(xié)商一致”原則，而1947年GATT則采用的是“協(xié)商一致”的方式來通過專家的結(jié)論。,三、WTO與1947年GATT的關(guān)系,16,WTO的特點(diǎn)(vs. GATT),17,