評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)課件
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楊博評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)課件重點(diǎn)內(nèi)容1、 幾個(gè)重要概念的理解2、 評(píng)標(biāo)程序3、 對(duì)投標(biāo)文件格式的正確理解4、 對(duì)限制投標(biāo)情形的正確理解5、 如何正確理解弄虛作假6、 如何正確理解串通投標(biāo)7、 如何判斷投標(biāo)文件異常一致8、 如何對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審9、 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審10、 對(duì)招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)的正確理解招標(biāo)目的和性質(zhì)招標(biāo)目的: 通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇最符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。 招標(biāo)制度的核心思想是競(jìng)爭(zhēng),是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選擇,因此保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性是招投標(biāo)工作的最根本問(wèn)題。凡是違背公平原則的任何做法均是錯(cuò)誤的。公平是競(jìng)爭(zhēng)的根本要求,公開(kāi)是公平的基本保證,公正是關(guān)于公平的判斷標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)活動(dòng)的性質(zhì):招投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),各方主體應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律?!扒б?guī)律,萬(wàn)規(guī)律,價(jià)值規(guī)律第一條”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng),要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。但評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家常常忽略這一根本屬性,更加關(guān)注與招投標(biāo)實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的一些情形。一、幾個(gè)重要概念1、評(píng)標(biāo)方法 本次評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件,根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算,按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人,或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人,但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí),投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的,由招標(biāo)人自行確定。投對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性復(fù)核與修正的內(nèi)容:(1) 在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò);(2) 投標(biāo)人未按其持有的四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的:(3) 投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的;(4)(5)1、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性復(fù)核與修正非常重要!在評(píng)標(biāo)的初步評(píng)審階段,評(píng)標(biāo)委員會(huì)一定要對(duì)有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核,有算術(shù)性錯(cuò)誤的要按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行修正。該程序千萬(wàn)不能省略!案例(報(bào)價(jià)的算術(shù)性復(fù)核):某高校教學(xué)樓施工招標(biāo),招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),中標(biāo)價(jià)為3863萬(wàn)元,然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂了單價(jià)固定的工程承包合同。在施工過(guò)程中,招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)按照中標(biāo)的投標(biāo)文件中的單價(jià)與工程量實(shí)際總價(jià)應(yīng)為4326萬(wàn)元。.雙方開(kāi)始扯皮。投標(biāo)價(jià)、經(jīng)算術(shù)修正的投標(biāo)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、合同價(jià)格的關(guān)系投標(biāo)價(jià):指投標(biāo)人投標(biāo)函中填報(bào)的有效價(jià)格。經(jīng)算術(shù)修正的投標(biāo)價(jià):指當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正并經(jīng)投標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)后的價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià):指評(píng)標(biāo)委員會(huì)在投標(biāo)價(jià)(修正價(jià))2、 評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)活動(dòng)一般按以下四個(gè)步驟進(jìn)行:(1) 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備:(可進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正)(2) 初步評(píng)審:(可進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正)(3) 詳細(xì)評(píng)審:(可進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正)(4) 推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備包括:1、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到:評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。2、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分工:評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。招標(biāo)人也可以直接指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任在與其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員協(xié)商的基礎(chǔ)上,可以將評(píng)標(biāo)委員會(huì)劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。3、 熟悉文件資料:評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等,掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,熟悉本章及附件中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用。資格預(yù)審文件及各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件(適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的)、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底(如果有)、工程所在地工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的工程造價(jià)信息、定額(如作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí))、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。初步評(píng)審包括:2.1.1 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);2.1.2 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);2.1.3 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);2.1.4 施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中有一評(píng)審因素“最高限價(jià)”如果未采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo),建議將上述其它因素評(píng)審?fù)旰?,再?duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核與修正,這樣可以減少工作量!詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括:2.2.1 低于成本的評(píng)審;2.2.2 價(jià)格折算。評(píng)標(biāo)案例1、 形式評(píng)審案例案例(投標(biāo)人名稱(chēng)):某投標(biāo)文件“投標(biāo)函”中投標(biāo)單位名稱(chēng)與“工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)封面”上的投標(biāo)單位名稱(chēng)不一致。案例(簽字):1、某項(xiàng)目投訴人稱(chēng)該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人的授權(quán)委托書(shū)弄虛作假。監(jiān)督部門(mén)查實(shí):該項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中授權(quán)委托書(shū)該由法定代表人簽字的地方非由本人簽署,由他人代簽。監(jiān)督部門(mén)取消其中標(biāo)資格。2、某項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)函法定代表人或其委托代理人簽字并蓋章,某投標(biāo)文件只蓋章或只簽字。案例(蓋章):1、某項(xiàng)目投標(biāo)文件加蓋分公司印章。2、某項(xiàng)目投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)專(zhuān)用章。如何正確理解投標(biāo)文件格式案例(投標(biāo)文件格式):評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):見(jiàn)前附表。3.7.1項(xiàng)要求:(1)不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改,以空格(下劃線(xiàn))標(biāo)示由投標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容,確實(shí)沒(méi)有需要填寫(xiě)的,應(yīng)在空格中用“/”標(biāo)示。但招標(biāo)文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定。(2)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填寫(xiě)或自行增加的內(nèi)容,不得與招標(biāo)文件的強(qiáng)制性審查標(biāo)準(zhǔn)和禁止性規(guī)定相抵觸。解讀:1、“不得對(duì)招標(biāo)文件格式中的內(nèi)容進(jìn)行刪減或修改”是指:對(duì)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行刪減或修改。什么是實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容?可從三個(gè)方面進(jìn)行理解:一是改變甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容:(如對(duì)履約擔(dān)保、預(yù)付款比例、缺陷修復(fù)、不存在限制投標(biāo)情形等承諾事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行刪減或修改)二是損害招標(biāo)人合法利益的內(nèi)容;(如招標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)及標(biāo)段、報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金等)三是損害其他投標(biāo)人合法利益的內(nèi)容。2、 并非不能做任何刪減或修改,而是不能做實(shí)質(zhì)性刪減或修改,一般性的刪減或修改不應(yīng)作為否決投標(biāo)的理由。3、 “以空格(下劃線(xiàn))標(biāo)示由投標(biāo)人填寫(xiě)的內(nèi)容,確實(shí)沒(méi)有需要填寫(xiě)的,應(yīng)在空格中用“/”標(biāo)示”。確實(shí)沒(méi)有需要填寫(xiě)的指某投標(biāo)人或招標(biāo)文件無(wú)該項(xiàng)情形(如標(biāo)段、擬分包項(xiàng)目情況表、價(jià)格指數(shù)權(quán)重表),投標(biāo)人無(wú)法填寫(xiě)或無(wú)需填寫(xiě)?!皯?yīng)在空格中用“/”標(biāo)示”僅是一種提示性要求,而非強(qiáng)制性要求。如投標(biāo)人未標(biāo)示,不應(yīng)否決其投標(biāo)。4、 招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在修改省進(jìn)一步要求時(shí)對(duì)投標(biāo)文件格式作出詳細(xì)解釋?zhuān)苊鈭?zhí)行中的偏差,解決隨意否決投標(biāo)的突出問(wèn)題。案例(投標(biāo)文件格式):1、投標(biāo)函報(bào)價(jià)單位為“人各幣”。2、投標(biāo)函中人民幣符號(hào)與招標(biāo)文件不符。3、施工組織設(shè)計(jì)中勞動(dòng)力計(jì)劃表刪除了“單位:人”。4、投標(biāo)文件目錄中未刪除擬分包項(xiàng)目情況表。5、投標(biāo)文件封面由委托代理人簽字,未刪除“法定代表人或”。6、未保留投標(biāo)文件格式中“注”的內(nèi)容。案例(2.1.1聯(lián)合體投標(biāo)人):1、聯(lián)合體投標(biāo)文件無(wú)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。2、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中未約定牽頭人。3、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中約定的牽頭人與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致。4、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中未約定各成員單位的分工。5、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)僅有牽頭人簽字、蓋章。6、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)各成員單位提供的證明不齊全。案例(報(bào)價(jià)唯一):某投標(biāo)人投標(biāo)函中報(bào)價(jià)為1350萬(wàn)元,在開(kāi)標(biāo)會(huì)上唱標(biāo)人將其唱成了1530萬(wàn)元,投標(biāo)人未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,在投標(biāo)報(bào)價(jià)上簽字確認(rèn)了1530萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以報(bào)價(jià)不唯一將其做廢標(biāo)處理。2、 資格評(píng)審案例案例(營(yíng)業(yè)執(zhí)照):1、投標(biāo)文件未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2、投標(biāo)文件提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上一年度未年檢(新成立企業(yè)不滿(mǎn)足招標(biāo)人年度要求的除外)。3、聯(lián)合體投標(biāo)的,各成員單位均應(yīng)提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。案例(安全生產(chǎn)許可證):1、投標(biāo)文件未提供安全生產(chǎn)許可證。2、投標(biāo)文件提供的安全生產(chǎn)許可證過(guò)期。3、聯(lián)合體投標(biāo)的,依法應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證的成員單位均應(yīng)提供。4、電梯安裝、園林綠化企業(yè)不必提供安全生產(chǎn)許可證,自愿提供的不影響投標(biāo)文件有效性,但應(yīng)真實(shí)有效。 案例(資質(zhì)等級(jí)):1、投標(biāo)文件未提供資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。2、投標(biāo)文件提供的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)過(guò)期。3、聯(lián)合體投標(biāo)的,各成員單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求提供有效的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。案例( ): 1、 2、3、4、 事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的。 5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)狀況的附表(資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表)無(wú)審計(jì)單位公章為由將其作廢標(biāo)處理。6、聯(lián)合體投標(biāo)的,各成員單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求提供有效的財(cái)務(wù)狀況表。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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